我國國債歷年負擔率

1. 國債負擔率的我國的國債負擔率

我國的國債負擔率呈上升趨勢，基本上每年上升2個百分點，但我國的國債負擔率一直很低，一直都低於20%，遠小於《馬斯特里赫特條約》要求歐盟國家的60%。
但我們不能就此認為國債規模還可以進一步擴張。首先，相對我國GDP的平均增長率，國債余額年增長率是很高的。照此速度發展下去，國債規模很可能達到難以控制的程度，這一點無法與有著悠久國債歷史的發達國家相比。其次，盡管西方發達國家的國債負擔率較高，但他們的財政收入佔GDP的比重較高，一般為45%左右，而我國財政收入即使加上預算外收入，也只佔GDP的20%左右。因此，我國對外債務的承受能力要弱一些。

2. 急~~1997年--2009年我國各年的國債負擔率

33.2%

3. 國債負擔率的計算公式

國債負擔率的計算公式為：
國債負擔率=(累積國債余額/ 年度國內生產總值)×100%
這個指標反映著國家累積債務的總規模，是研究控制債務問題和防止出現債務危機的重要依據。一國的GDP值越大，國債負擔率越小，則國債的發行空間越大。

4. 我國現今有多少國債

保持我國國債規模的可持續性，需要考慮各方面的因素，逐步調整國債數量和品種期限結構，同時量化和控制其它政府債務，才能真正發揮國債政策的宏觀經濟調節作用。一、我國國債規模現狀（一）我國國債規模的演變我國國債規模的演變大致可以分為五個階段。第一階段：1949一1958年。為了籌集國家建設資金，發展國民經濟，我國在這一階段發行了幾億元人民勝利折實公債和經濟建設公債，發行規模不大，每年的國債發行額在當年GDP中比重不到1%.第二階段：1958—1980年。我國堅持財政平衡的思想，沒有發行國債，大多數年份預算保持平衡，即便有赤字，規模也很小，主要靠向中央銀行透支解決。第三階段：1981年一1993年。為了彌補財政赤字，籌集經濟建設資金，我國於1981年恢復國債的發行。但國債發行額較小，這一階段年平均發行量為198億元，累計發行量為2106億元，國債增幅比較平穩。第四階段：1994年一1997年。由於國家預算體制改革，不再允許財政向中央銀行透支解決赤字而改為發行國債，加之過於集中的還本付息，國債發行量呈現較大增幅。1994年國債發行量突破1000億元，1995年以後，每年發行量均比上年增長30%以上，遠高於同期財政收入年均增長速度和GDP的年均增長速度。第五階段：1998年至今。為拉動內需和應對亞洲金融危機對中國經濟的沖擊，為了保持一定的經濟增長，我國實行了積極的財政政策，擴大政府投資，國債發行量陡升，導致1998年國債發行額高達3310.93億元，比上年增長了33.7%.此後國債年發行量就一直節節攀升。2003年國債發行總量達到6355億元，創下國債發行總量的新高。（二）國債對經濟的促進作用積極的財政政策實施5年以來，成效是顯著的。1998年一2000年國家財政累計發行長期建設國債3600億元，共安排國債項目6620個，投資總規模2.4萬億元，到2000年底累計完成投資1.5萬多億元。1998年到2002年國債投資分別拉動經濟增長1.5%、2.0%、1.7%、1.8%、1.8%.如果沒有國債投資的支持，我國不會在世界經濟普遍下滑的情況下還保持著良好的發展。國債貢獻率是從動態上衡量國債對經濟增長的作用的一個指標，它以國債投資對GDP增長的貢獻率來表示。為了使數據更精確，可以根據GDP和國債發行額的數據，建立一元回歸模型，進行統計分析。L GDP和L DEBT分別表示對GDP和國債發行額取對數，利用Eviews軟體分析得到回歸方程為：L GDP=6.22+0.63×L DEBT R2=O.97 t檢驗值：（24.5）（18.5）變數統計顯著，F統計值為342.8，基本通過檢驗。GDP與國債發行額之間成正比，且國債發行對GDP的彈性為0.63，可見國債對國民經濟增長有很大正面作用。二、我國國債規模指標分析決定或影響一個國家國債規模的因素有很多，而且每個國家的經濟體制、經濟發展程度以及各種經濟條件和狀況都存在很大差異，所以我們不能簡單地用其他國家或組織的國債規模指標來衡量我國國債規模。從我國的具體實際來看，我國國債規模的相關指標主要包括：國債發行額、國債余額、國債還本付息額、全國和中央的財政支出、全國和中央的財政收入、GDP、居民儲蓄額。下面將衡量我國國債規模的指標分為兩方面：應債能力指標和償債能力指標。為配合下文的分析，表1給出了自1990年來我國國債規模相關因素的統計與衡量國債規模的各項指標值。（一）應債能力指標1.國債負擔率（國債余額／當年GDP）。它反映了全社會宏觀資源的利用效率，類似於企業的負債杠桿。從我國負擔率走勢上看，基本上是小幅慢升，在1998年前平均幅度是52以下，1998年由於國債發行的大幅增加，這一指標上升到10%，此後一直保持了較高的水平，2000年為14.54%，2002年接近20%.但由於我國國債余額增長率基數小，一直大於GDP增長率。而美國1970年代初國債負擔率在33%左右，到1990年代末上升到66%，之後有所下降；日本1970年代初國債負擔率只有5%，1980年代的10年中迅速上升到67%，1990年代末超過100%；德國1970年代初國債負擔率也只有5%，1980年代上升到40%左右，1990年代末上升到60%，與這些國家相比，我國國債負擔率處於較低的水平之上。同時，與西方發達國家規定的不超過45%，以及歐洲貨幣聯盟簽定的《馬斯特里赫特條約》（以下簡稱《馬約》）規定60%的比率相比，我國的這一指標顯著偏低。從這方面看，承受能力還具有較大的彈性空間。2.國債借債率（國債發行額／當年GDP）。它反映了當年GDP增量對當年國債增量的利用程度。從表1中看出我國該指標走勢一直平穩盤升，最高不過2002年的5.79%，與國際公認的50%警戒線相距甚遠。如果僅以這個指標為依據來判斷，則我國國債發行還有相當的空間。3.居民應債能力（國債發行額／當年城鄉居民儲蓄存款余額）。從債權債務關系看，政府是凈債務主體，居民是凈債權主體。因此，國民經濟的應債能力最終主要落實到居民的應債能力上。從表1可以看出，盡管近年來我國國債發行規模增長很快，國債發行額與城鄉居民儲蓄存款余額的比率逐步提高，但由於城鄉居民儲蓄存款余額也在快速增長，所以國債發行額占居民儲蓄存款余額的比率仍較低，居民購買國債的應債能力仍有較大潛力。（二）償債能力指標1.國債依存度（國債發行額／當年財政支出）。它表明財政支出靠債務收入的安排程度，該指標越高說明財政對債務依賴性越強，對財政未來發展威脅也越大。國債依存度有兩種：一種是國債發行額佔全國財政支出的比重，即國家財政的債務依存度；另一種是國債發行額佔中央財政支出的比重，即中央財政的債務依存度。前者《馬約》中規定的標准為20%，而我國國家財政的債務依存度自1994年開始就已連續超過20%，近年來已達到30%.日本政府即使在財政最困難時期，國債依存度的最高年份也只有37.5%.在我國，由於國債是由中央財政發行、掌握和使用，因此分析中央財政的依存度更具現實意義。由表1，我們可清晰地看到，自1990年來我國中央財政的債務依存度一直在攀升。1996年以後連年超過50%.1998年甚至達到了67.68%.2002年即使有所回落，也依然達到42%.總之，自1990年來我國中央財政的國債依存度一直遠遠超過國際警戒線25%.顯然，我國這一指標顯著偏高。2.國債償債率（國債還本付息額／當年財政收入）。它表明當年的財政收入中必須拿出多少份額用於國債還本付息，該項指標越高，說明償債能力越弱。由表1可明顯看出我國國債償債率已遠遠超過《馬約》中規定的10%的警戒線。1994—1998年我國國債償債率急增，至1998年的最高水平為23.82%，表明國債處於還本付息高峰期，已進入了不斷攀升的「發新債還舊債」的惡性循環時期。我們不能忽略各國財政收入佔GDP比重的差異。以2001年為例，我國2001年預算內財政收入佔GDP的比重僅為16.52左右，而西方國家財政收入佔GDP的比重一般為30%—40%.如果考慮我國的財政集中度，我們在評價國債償債率時，就不能簡單地拿10%警戒線來作為我國的標准。因此，根據我國目前國情，將國債償債率上限修正為20Z.但即使這樣，我國近幾年的國債償債率仍然高於警戒線。我國近些年由於國債規模的膨脹，加上新發國債期限較短，還本付息的支出負擔日益沉重，償債壓力會進一步擴大。此外，我國的國債期限結構不甚合理，國債償還期過於集中在「九五」後期和「十五」時期，我國今後一段時間還要面臨償債高峰的問題。在我國財政尤其是中央財政困難不能得到根本扭轉的背景下，就不得不利用發新債來還舊債，後果是國債規模越來越大，極大地加劇了國債的規模風險。從上述的指標看，我國國債規模從應債能力角度，還具有一定的發債空間；但從償債能力角度，則具有不容忽視的風險。三、結束語以上只是從應債能力與償債能力的角度分析了我國國債的規模。事實上，影響我國國債規模的因素還有很多，並且難以量化，主要有以下幾個方面：1.國家綜合負債。國家綜合負債是指國債規模加上各種隱性債務和或有債務。2.國債期限、品種結構。在國債期限上，我國現在大多是3、5年的中期國債，缺乏1年以內短期和5年以上長期國債，期限單一，平均期限偏短，償債高峰周期短；在品種結構上，國債品種結構設計不合理，我國20多年來不可流通的憑證式國債佔主導地位，滿足不了投資者的投資需求，品種的不足同樣制約著國債規模的發行空間擴展。3.中央銀行對國債的需求。就貨幣政策而言，央行在國債市場上的公開市場業務，是調節貨幣供給量的一個重要政策工具。中央銀行為便於公開市場操作則更關注國債的高流動性，希望多發行短期國債，並要求國債達到一定的規模，不能僅以財政赤字的消除為限。因此，在國債規模控制中，既要考慮財政原則，也要考慮央行公開市場操作的需要，選擇合適的規模和期限結構。4.國債資金運用的效果。由於我國缺乏對資金使用效益的監管制度，加上地方政府對資金的爭奪，項目缺乏可行性研究等，使得國債的利用效率很低，造成了很大的浪費。另外，我國國債還屬於籌資型國債，國債資金用於建設性支出的比例還比較低，形成「赤字債務化，債務消費化」的傾向，這勢必影響國債的實際規模。

5. 什麼是國債發行余額管理

國債余額是指中央政府歷年的預算差額，即預算赤字和預算盈餘相互沖抵後的赤字累計額和經全國人大常委會批準的特別國債的累計額。 國債余額管理的概述 十屆全國人大常委會第四十次委員長會議16號通過了全國人大常委會預算工作委員會關於實行國債余額管理的意見。這意味著自2006年起，我國將參照國際通行做法，採取國債余額管理方式管理國債發行活動，以科學地管理國債規模，有效防範財政風險。 國務院在關於實行國債余額管理的報告中說，自1981年恢復發行國債以來，我國一直採取逐年審批年度發行額的方式管理國債。這種管理方式存在五個方面的問題： （1）年度國債發行額不能全面反映國債規模及其變化情況； （2）控制年度國債發行額不利於合理安排國債期限結構； （3）不利於促進國債市場平穩發展； （4）不利於財政與貨幣政策協調配合； （5）不利於提高國債管理效率。 全國人大常委會預算工作委員會關於實行國債余額管理的意見同意了國務院提出的五條建議： 一是在每年向全國人民代表大會作預算報告時，報告當年年度預算赤字和年末國債余額限額，全國人民代表大會予以審批；一般情況下，年度預算赤字即為當年年度新增國債限額。 二是在年度預算執行中，如出現特殊情況需要增加年度預算赤字或發行特別國債，由國務院提請全國人大常委會審議批准，相應追加年末國債余額限額。 三是當年期末國債余額不得突破年末國債余額限額。 四是國債借新還舊部分由國務院授權財政部自行運作。財政部每半年向全國人大有關專門委員會書面報告一次國債發行和兌付等情況。 五是每年一季度在中央預算批准前，由財政部在該季度到期國債還本數額以內合理安排國債發行數額。 但好事也需要好好辦，在實施過程中考慮周全才不失理性。從我國的現實來看，2004年底國債余額占國內生產總值的比重，即國債負擔率為21.6％，遠低於由歐盟規定國際公認的60％的警戒線，這種國際比較中的相對優越性一定程度上容易造成麻痹、鬆懈的情緒。 國債余額管理的考慮要素首先，國債余額管理需考慮政策搭配。 國債余額管理的實施將使得中短期債券的發行重獲垂青，而這些具備高流動性、高安全性的國債品種某種程度上是央行票據的一種替代物，是央行實行公開市場操作的重要金融工具。因此，在雙穩健的總體政策搭配框架之下，國債余額管理不僅需要考慮到財政融資的需要，還要考慮到貨幣政策執行的需要。唯有在財政政策和貨幣政策制定和執行之間建立起完善、透明、經常的信息傳遞機制，國債余額管理才能實現多樣化目標，避免宏觀政策沖突的出現。 其次，國債余額管理需顧及擠出效應。 國債余額管理相比以前的逐年審批年度發行額的方式具備更大的靈活性和主動性，這使得國債發行的可控性和限制性相應有所降低。在此背景之下，如果余額設限過松，那麼國債發行增量可能會出現相對過大的局面，對債券市場內的企業債券發行將產生潛在的擠出效應。中國債券市場的頑疾之一就是國債比例過大，而中國企業的發展瓶頸之一也是直接融資困難，在國債本身相對企業債券就更具吸引力的中國特色之下，在國債余額管理中充分考慮擠出效應，保持國債比例適度性是十分必要的。 最後，國債余額管理需考慮民生需求。 國債余額管理調節的是國債供給，而需求的變化也會對供給調節政策的有效性帶來重要影響。在中國債券市場中，商業銀行是主要的交易者，但隨著十一五規劃對和諧增長的強調，民生需求的重要性日益凸現。從我國現狀看，2005年前三季度中國城鎮居民人均可支配收入同比實際增長9.8％，農民人均現金收入同比實際增長11.5％，居民收入增長率剛剛達到經濟增長率的水平。對國債民生需求的總量和結構有一個細致、深入的了解，對國債余額管理來說將不無裨益。

6. 國債負擔率的介紹

國債負擔率又稱國民經濟承受能力，是指國債累計余額占國內生產總值( GDP) 的比重。這一指標著眼於國債存量，反映了整個國民經濟對國債的承受能力。國際公認的國債負擔率的警戒線為發達國家不超過60%，發展中國家不超過45%。

7. 我國近年的國債規模~~（2003-2008）

我國國債規模及其風險防範

摘要：自恢復國債發行以來，國債規模日益擴大。國債政策在拉動投資、擴大內需方面起到了積極作用，對我國經濟快速增長做出了極大貢獻。同時，國債規模的迅速擴大引起了各方面的關注和擔憂。本文以國際上通用的指標來衡量國債規模，認為目前我國國債規模已經偏大，對目前國債規模應持謹慎態度。文章最後提出一些措施，以防範國債規模風險。
關鍵詞：國債規模；國債依存度；國債償債率；國債負擔率；國債風險防範

國債政策是財政政策的一項重要內容，經常被各國用以調節經濟。從1998年開始我國政府採取擴張性財政政策，加大了國債的發行力度。事實表明，近幾年的國債政策在拉動投資、擴大內需、確保我國國民經濟持續快速發展起到了很大作用。據國家統計局測算，國債對GDP增長貢獻如下：1998～2002年國債投資拉動經濟增長分別是1.5%、2%、1.7%、1.8%和2.0%.與此同時，加大國債發行力度使得國債規模迅速擴大，5年來我國累計發行國債22577.6億元（加上發行的長期建設國債，總量達到29177.6億元），平均每年發行4515.5億元，年均增長28.56%，2002年我國國債發行規模更是創下5946.30億元的歷史新高。國債規模的迅速擴大引起了各方面的關注和擔憂。

一、國債規模現狀分析

從世界各國管理國債規模的實踐來看，一般都採用國債依存度、國債償債率和國債負擔率來判斷一國的國債規模是否合理。

（一）國債依存度

國債依存度是指當年國債發行量占該年財政支出的比重，反映了財政支出對國債的依賴程度。在我國，國債依存度有兩種計算口徑，即國家財政國債依存度和中央財政國債依存度。我國的國債由中央財政發行，國債收入歸中央財政控制使用。因此，我們在用國債依存度來衡量國債規模時採用中央財政國債依存度更為合理。從表1中可以看到，1994～2002年我國中央財政國債依存度分別為：64 84%、75 72%、85 89%、95 23%、121 86%、96 69%、84 37%、84 67%和87 63%.這些數據表明我國中央財政國債依存度非常高，中央財政支出資金來源很大部分依靠發行國債，這必然會削弱中央政府的宏觀調控能力，其中潛在的風險是不言而喻的。國際上關於中央財政對國債依存度的警戒線是25～30%，我國的中央財政國債依存度遠遠高出世界公認警戒線，表明我國的國債規模的形勢比較嚴峻。

（二）國債償債率

國債償債率是指當年國債還本付息額與財政收入的比例關系，反映了國債發行規模與財政收入是否相適應。這一指標越高，表明以前所發國債對財政形成的壓力越大，反之則越小。從表1中可以看到，1994～2002年我國國債償債率分別為：6.65%、12.56%、17.09%、21.04%、22.74%、15 66%、11.59%、11.74%和13.05%.很多學者都主張我國的國債償債率應控制在8～10%，可見我國的國債償債率已經超過了公認的安全線。雖然國債償債率已經呈現出向安全線逐步接近的趨勢，但是我國近些年由於國債規模的膨脹，加上新發國債期限較短，還本付息的支出負擔日益沉重，償債壓力會進一步擴大。一般來說，國債本息是必須無條件償還的，剛性很強。在我國財政尤其是中央財政困難不能得到根本扭轉的背景下，就不得不利用發新債來還舊債，後果是國債規模越來越大，極大地加劇了國債的規模風險。

（三）國債負擔率

國債負擔率是指某一時期國債余額占同期國民生產總值的比重。根據西方發達國家的經驗數據，國債負擔率與財政收入占國民生產總值的比重大致相同。近年來，我國財政收入占國民生產總值的比重在20%左右。因此，我們應推算我國合理的國債負擔率在20%左右。從表1中可以看到，我國1994～2002年國債負擔率分別為：4.89%、5.64%、6.42%、7.40%、9.91%、12.85%、14.56%、16.28%和18.89%.從這些數據可以看出我國的國債負擔率比較低，似乎可以說明國債規模還不夠大。事實上，我國舉債的歷史比較短，不能夠將我國的國債余額與西方發達國家國債余額作簡單的比較，西方發達國家的國債余額是經歷上百年時間積累形成的。從上面的數字我們可以看到我國國債負擔率增長較快，2002年國債負擔率是1994年的3.86倍，1994年到2002年間國債負擔率平均年增長率約為18%，大大超過了財政收入的增長率和國民生產總值的增長率。如果長此以往，我國財政將會不堪重負，不利於經濟的發展。

二、國債規模風險防範對策

我國國債依存度和國債償還率已經遠遠超出國際安全警戒線，而且國債負擔率增長很快，表明我國國債規模已經偏大，面臨著較大的國債規模風險。為此，採取相關措施，控制和防範國債規模風險就顯得尤為重要。
（一）合理界定國債使用方向，加強對國債資金使用的監督

首先，國債資金應優先投向那些瓶頸性產業和部分生產建設性項目，以彌補國家建設資金的短缺，避免重復建設。國債資金應支持產業結構戰略性調整，支持國有企業技術改造、設備更新和產業升級，加大對高新技術產業的投入，引導銀行、企業增加對高新技術產業的技術領域投資。在每個投資項目中，應確保國債資金的投入能夠促進經濟的增長，從而增加政府的財政收入，增大政府的償債能力，實現國債規模的均衡發展及自身良性循環。其次，要堅決杜絕半拉子工程，對於已經開工的國債項目建設，嚴把工程質量關，嚴禁擠占挪用國債資金，確保國債投資的高效率。針對目前我國國債一些投資項目效率差的情況，需要在資金使用方面加強管理。這需要建立一套行之有效的項目管理制度，明確資金使用者的使用責任，保證項目的質量。

（二）加快財政改革的速度，降低國債償債率和國債依存度

雖然近年來我國的財政收入有所改善，但我國的財政收入仍然較低，處在世界較低水平。財政收入低制約了國債償還能力，使得國債規模風險比較突出。要降低衡量國債規模風險的兩大指標———國債償債率和國債依存度，最行之有效的方法是增加國家財政收入。為此，必須加快財政改革的速度。首先，必須完善流轉稅制度，加強個人所得稅的征管，逐步提高個人所得稅在稅收結構中的比重，努力擴大關稅在籌集財政收入中的作用，大力壓縮無稅區和低稅區。其次，加強預算外資金管理，積極穩妥地推進「費改稅」，逐步將預算外和體制外收入納入預算管理，將具有稅收性質的基金和收費納入稅收管理。再次，要加強稅收征管工作，減少稅收流失，嚴厲打擊偷稅、漏稅、逃稅行為。

（三）加強國債期限結構管理，優化國債償還期限結構

國債總額不且淮緯デ宓模

8. 求：我國歷年國債發行總額

顯然，國債發行不是越多越好。因為國債相當於財政赤字，就是向老百姓借錢，政府花未來的錢。從我國現在經濟發展狀況來看，發行國債保持一定水平是比較有利於經濟發展的，能刺激國內需求。但是，當經濟過熱時，發行國債會使經濟更加高漲，不利於調控。發行過多國債，會有增加債務風險的可能，如現在債務問題困擾的希臘；另一方面，國債是對國家未來發展能力的透支，過多的債務會削弱將來的發展能力。因此，並不是國債發行越多越好。
希望採納

9. 我國負擔率和債務依存度是多少

債務依存度。它是指當年的債務收入與財政支出的比例關系。其計算公式是：債務依存度＝（當年債務收入額÷當年財政支出額）×100％。在中國，這一指標的計算有兩種不同的口徑：一是用當年的債務收入額除以當年的全國財政支出額，再乘以100％，我們習慣上把它叫做「國家財政的債務依存度」；另一個是用當年的債務收入額除以當年的中央財政總支出，再乘以100％，我們稱之為「中央財政的債務依存度」。在我國，由於國債是由中央財政來發行、掌握和使用的，所以，使用後一種口徑（即中央財政的債務依存度）更具現實意義。債務依存度反映了一個國家的財政支出有多少是依靠發行國債來實現的。當國債的發行量過大，債務依存度過高時，表明財政支出過分依賴債務收入，財政處於脆弱的狀態，並對財政的未來發展構成潛在的威脅。因為國債畢竟是一種有償性的收入，國家財政支出主要還是應依賴於稅收，債務收入只能是一種補充性的收入。因此，國債規模的合理性主要可以根據這一指標來判斷

10. 從依存度看國債規模大,而從國債負擔率看,國債規模不大,你對此問題如何看

國債依存度是國債收入與中央財政支出之比，國際公認警戒線為25%-35%左右。我國國債近年依存度高達80%左右，這是因為：1、我國的國民收入分配過分向個人傾斜，國家總財政收入占國民收入比重不高；與此對比，發達國家的財政收入占國民收入比重一般為45%-55%左右；2、我國中央財政在國家總財政收入中的比重長年維持在52%-53%左右。即我國的中央財政支出基數低於國際標准水平。我國的低國債負擔率恰恰說明了我國國民收入高，只不過是大部分為國民所持有。需要支出的是，我國的國債規模近年已相當高的增速增加，需要引起警惕！