❶ 加強資金管理的重要意義
一、以財務管理為中心
地勘單位和企業的管理以財務管理為中心，財務管理以資金管理為中心是市場經濟的客觀要求。
1.計劃經濟向市場經濟轉變
地勘單位由事業型變為企業型，地勘單位和企業由生產型變為生產經營型，成為以資本保值增值和利潤最大化為目標的利益主體，這種性質決定了財務管理在內部管理中的中心地位。而在財務會計管理中，對資金的管理又處於中心地位。資金管理是企業和地勘單位內部管理的中心之中心。資金管理對象是資金運動的全過程，是對資金運動的直接管理，包括籌資、投資和用資等環節的管理，資金管理在經營管理中的特點是涉及面廣，綜合性強，靈敏度高。
2.在市場經濟條件下，資金流動成為物資流動的先導，沒有資金的流動就不可能實現物資的流動
資金是企業的「血液」。在以競爭為特徵的市場經濟條件下，地勘單位和企業是市場競爭中的主體，其風險集中體現在資金上。若缺乏資金，就會陷入嚴重的財務困境而走向衰敗以至破產；若資金投放失誤，不但得不到回報，還要造成嚴重的資產流失；若資金的日常使用不當、管理不嚴，就會產生各種各樣的漏洞，嚴重地影響地勘單位和企業的經濟效益。另外，地勘單位和企業對國家的回報、對出資者的回報、對社會的回報、對自身的回報、對職工的回報，最終都要以資金的形式、以貨幣的形式出現。
3.資金管理的中心地位是由資金運動的特點所決定的
資金管理的重要性一方面決定於資金收支的不平衡性和資金使用權的可轉讓性特點；另一方面，加強資金管理的作用決定於資金的時間價值和資金的風險價值。加強資金的籌資管理、投資管理和用資管理是地勘經濟實施戰略性結構調整，地勘單位成功地走向市場的關鍵。在大量的調研中，這方面的感受是比較深刻的，一個地勘局或一個地勘單位的經濟狀況的好壞關鍵取決於兩個方面：一個方面看這個局或這個隊原有市場的佔有率如何；另一個方面看這個局或這個隊是否有新的經濟增長點，其成功率、回報率如何？如果原有市場保住了，新的經濟增長點較為成功，那麼，這個局或這個隊的經濟狀況就比較好。否則，這個局或這個隊就會處於困境之中。四川省地勘局、廣西地勘局和浙江省地勘局第十一地質隊的經營成就有利地說明了這一點。還有一些地勘局和地勘單位在這方面的教訓也是比較深刻的。
二、加強資金管理
這是改善地勘單位和企業的資金現狀，確保地勘經濟實施戰略性結構調整順利進行的需要。轉變經濟增長方式，提高每種生產要素的有效性，通過各種生產要素的優化組合，達到全面提高生產要素利用效率的目的。「九五」期間，是地勘單位由事業型向企業型過渡的關鍵時期。由於多種原因致使地勘單位普遍存在資金短缺，這種現狀嚴重地制約著地勘單位的改革與發展。
1.產業結構調整，國有資金扶持額度有限，造成轉產和營運資金不足，資產負債高資金緊張
長期以來，地勘單位作為國家專門從事地質找礦的事業單位，一直依賴國家地勘費開展地質工作，其單一為地質找礦服務的各類資產，也靠國家無償調撥形成。隨著地勘單位逐步向市場經濟轉軌，向企業化邁進，地勘單位內部的產業結構發生了很大變化，從單一的地質找礦，發展到擁有工勘施工、礦業生產、機械加工、商貿服務等一系列新辦產業，形成多門類產業結構新格局。這些新辦產業，國家僅安排少量的轉產扶持費，其餘均靠主辦單位自籌解決，造成了資金緊張。
2.資金配置不合理，新上項目和固定資產投入超量，造成流動資金被擠占和大量資金沉澱，簡單再生產都難以維持
地勘單位在新上項目和固定資產投入方面，由於在投資機制、制度方面的缺陷，造成決策上的偏差或片面追求高速度和上規模，不量力而行，造成項目資金缺口很大，相當數額的流動資金被挪用於項目固定資產投入；由於資金不足，概（預）算、施工管理不力等原因，致使其項目不能按質、按時達產達效，造成大量資金沉澱難於按時還貸，致使資金短缺包袱越背越重，有的甚至因流動資金不足而停工、停產，使得原本就緊張的流動資金不能形成良性循環；由於新轉產項目無匹配流動資金，造成地勘單位流動資金嚴重不足，自有資金又很有限。從當年實現的經營收入與流動資金比可以看出明顯的不合理；有的單位因急需資金不得不借高息貸款，加大了資金成本；由於地勘單位面臨體制、結構的矛盾比其他行業都嚴重的多，在短時間內較大力度地將有限的資金投入到原本並不熟悉的產業項目，在多種因素的作用下，難免有一些失敗或不成功的項目，形成資金大量沉澱。
3.國家地勘費撥款中必保的其他經常性費用的撥款不足，超支嚴重
尤其是離退休費用超支很大。離退休人數逐年增加且醫療費用猛增，經費缺口較大。有些政策性的補貼，由於資金緊缺未能兌現。
4.投資立項預測性差，投入產出不配比
衡量一個項目經濟效益的基本標準是產出與投入之比。近幾年來，地勘單位所上項目存在著把關不嚴，為爭投資盲目鋪攤子，只注重規模和速度而忽視管理和效益的現象。有的缺乏科學的可行性論證和市場預測，有的只是在進行市場調查後就立項上馬，項目上去後，又不注重加強管理，生產技術不過關或市場行情把握得不好，生產的產品價高、質次，市場銷路不好，導致虧損或停產、倒閉。
5.管理薄弱，造成資金使用效益差
（1）多頭設戶，導致資金分散。近幾年來，地勘單位自己興辦了不少實體，有的實體獨自在銀行開設賬戶，有的實體甚至在幾家銀行分別開設好幾個賬戶。地勘單位投入的經營資金分散於實體，形成分「小灶吃飯」的局面。有的賬戶資金沉澱，不能發揮作用，有的甚至成了「小金庫」，助長了不正之風，大量資金不能形成合力。有的實體佔用地勘單位的經營資金長期掛賬，有能力歸還的也不還。有的經營資金不足時，向主管單位伸手，而主管單位則有去無回，造成資金緊缺，缺乏調劑能力。
（2）產品積壓，物流不暢，資金沉澱。長期以來，地勘單位採取的是計劃體制下的管理模式，重生產，輕銷售，重產值，輕效益，忽視產品質量，加之生產消耗過多，致使成本不斷上升，從而導致市場銷售不暢，生產產品大量積壓。有的單位由於盲目采購，二級單位及實體層層設庫，造成原材料積壓，使用率差，從而加劇了資金緊張的局面。
（3）應收賬款過大，導致流動資金呆滯。應收賬款是地勘單位債權資產的主要構成部分，是地勘單位流動資產的重要組成部分。應收賬款沉澱表現為債務人在合同期規定期限內無錢可付或有錢不付，從而使債權人的債權資金不能順利轉化為貨幣資金，投入營運周轉。有些地勘單位對應收賬款管理不嚴，貨款長期掛賬，不認真清理，只記賬，不收賬，既不發函，也不派人催收，正常所需流動資金不足，不得不通過銀行貸款解決。一方面該收的收不回來，另一方面不得以又舉債再投入，形成惡性循環。有的單位簽訂合同條文內涵不清，似是而非，造成對方有機可乘，最後形成壞賬。有的合同未經公證部門公證，對方根本沒有支付與償還能力，長期無法解決收回，只好掛賬，最後形成虧損。由於結算環節資金沉澱，流失了一定的資金。
上述現狀進一步說明加強資金管理是當前管理工作的當務之急。資金管理是財務管理的核心環節，如何管好、用好資金，是關繫到地勘單位生存和發展的大事。很明顯，每一種生產經營活動，總是需要各種生產要素的有機結合、合理搭配，盡管不同的產業有不同的搭配比例，但是需要合理搭配這一點則是共同的。如果在現實經濟生活中，各種存量的生產要素同這個合理搭配的要求不一致。那麼可能產生的綜合要素使用效率，只能取決於其中最短缺的生產要素。當前地礦部門的現實情況就是這樣，它的最短缺的生產要素就是資金。正是資金這個生產要素制約著整個部門經濟的發展。在這種情況下，增加資金，通過加強管理，提高資金使用效率，可以產生很好的「引發效益」。即通過資金的注入，把其他生產要素的作用發揮出來。這些被引發的生產要素，在短缺資金的情況下，不僅沒有效益，還要產生負效益，而一旦有資金的搭配，便能產生效益。這一正一負，對提高整個地礦部門生產要素的效率具有極其重要的作用。
因此，確立財務會計工作在地勘單位和企業管理中的中心地位，確立資金管理在財務管理中的中心地位，是市場經濟的客觀要求。加強資金管理，一方面要深刻理解和認識資金運動的特點；另一方面要有一定的章法，無規矩難以成方圓。
❷ 如何加強企業財務管理中資金管理
中小企業普遍存在生存能力弱、競爭力不強的狀況,主要問題是企業內部管理出現問題,特別是不重視發揮財務管理的重要作用。財務管理是企業管理的核心,對企業的資金進行合理的計劃、調度、運用及分配,幫助企業控制風險、提高收益,所以有必要對中小企業財務管理的外部環境和內部問題進行深入的分析,並對如何進一步加強中小企業財務管理提出改進建議。
一、中小企業財務管理中存在的問題
1.資金嚴重不足
目前我國中小企業融資困難、資金嚴重不足,其主要原因有:一是中小企業信用等級低,資信相對較差。二是中小企業經營風險高,中小企業經營規模不大,自有資金較少,技術水平落後, 經營業績不穩定,抵禦風險能力差,加上財務管理水平低下,信息缺乏客觀和透明,給銀行和投資方帶來了投資風險。
2.財務意識薄弱,財務結構失衡
一方面,有些中小企業認為現金越多越好,造成現金閑置,未參加生產周轉。另一方面過度負債是高速成長企業的典型通病,也是財務危機的根源。中小企業發展如此迅速,與高速成長戰略有著直接關系。高速成長戰略必然會造成資金短缺,在自有資金不足的情況下,企業就不可避免地要負債經營。而經營不利和內部財務管理弱化等因素又會加劇債務水平,造成企業過度負債。在過度負債的情況下,企業的經營成本和財務壓力就會加大,支付能力日漸脆弱,加快了財務危機的爆發,最終不可避免地走上了倒閉、破產的道路。
3.經營模式僵化,管理觀念陳舊
中小企業由於生存的壓力,往往把大部分的精力都投入到企業產品的銷售之中,只要產品銷路暢通,銷售收入在不斷增長,企業領導者就不太重視財務管理的建設,更多的是把會計作為一種信息披露的需要或是記賬的手段,而沒有把它視為一種管理工具。大多數中小企業沒有把財務管理放在企業管理的中心地位,而只是簡單地追求產品銷售的增長和市場份額的擴大。這樣的狀況在企業生產經營還算順暢的情況下還不是很大的問題,而一旦企業出現資金周轉困難或利潤大幅下降甚至嚴重虧損、企業無法正常運營等重大問題的時候,就會因為平時財務管理的工作不到位而不能立即做出正確的補救措施,從而使企業出現破產的危機,危及到企業的生存。
二、加強中小企業財務管理的對策
1.量體裁衣,選擇合適的財務管理目標
中小企業在進行具體的財務管理操作之前,其經營者與財務負責人應該首先為企業制定合理的財務管理目標,因為財務管理目標具有導向約束和評價的功能,有了明確的目標以後,企業可以有明確的前進方向,能夠制定具體的實施計劃,去實現這樣的目標,最後通過一個個目標的實現,來促進整個企業的快速、健康和長遠的發展。財務管理目標是在特定的理財環境中,通過組織財務活動,處理財務關系所要達到的目的。從根本上說,財務目標取決於企業生存目的或企業目標,取決於特定的社會經濟模式。一般情況下,企業都會以企業價值最大化作為財務管理的目標,但是,中小企業有著不同於其他大型企業的特點,因此在財務管理目標的選擇和確定上,必須要根據企業自身的需要和發展要求來制定,這樣才可以充分發揮財務管理目標導向、約束和評價的功能,才可以指導企業向著科學的方向前進。
2.強化資金管理,加強財務控制
現金流量管理是企業財務管理的中心,必須加強日常資金管理,盡可能使企業資金投放少、回收快、保持良性循環。這就要求企業在應收賬款管理、物資合理庫存、設備購置與管理等方面作進一步細致入微的工作,協調好資金的流動性、安全性與效益性的關系。這牽涉到企業內部管理的方方面面,企業經營者要轉變觀念,認識到管好、用好、控制好財務不單是財務部門的職責,而是關繫到企業的各個部門、各個生產經營環節的大事。各部門要層層落實,共同為企業資金的管理做出貢獻。
(1)完善中小企業財務制度
現代化的企業管理,特別是有效的財務管理,必須要有完整的財務資料,以幫助管理者分析過去和預測未來,使管理者看得遠一點,以增強其風險意識。為此,應從以下幾個制度上入手加強管理。首先重視企業財務的內部牽制制度。內部牽制制度指涉及企業款項和財務收付、結算及登記的任何一項工作,必須由2 人或2 人以上分工處理,以起到一種制約的作用。例如:出納人員不得兼任稽查、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作,即「管帳不管錢,管錢不管帳」。這樣既能夠保證各種會計核算資料的真實、合法和完整,又能使各職能部門的經辦人員之間形成一種互相牽制的機制。其次健全內部審計制度,實施對會計的再監督。內部審計實施是再監督的一種有效的手段。堅持內部審計機構與財務機構分別獨立,保證內審人員獨立於被審計部門,查錯防弊,改善經營管理,保證中小企業持續健康的發展。再次建立財務審批許可權和簽字制度。在審批程序中規定財務上的每一筆支出應按規定的順序進行審批;在簽字組合中規范了每一筆支出的單據應根據審批程序和審批許可權完成必要的簽字,同時還應規定出納只執行完成簽字組合的業務,對於沒有完成簽字組合的業務支出,出納人員應拒絕執行。由此對於控制發生不合理的支出及保持支出的合法性起到積極的作用。
(2)加強應收賬款管理
應收賬款的存在使企業促進銷售,增強競爭能力,但同時要避免應收賬款對企業資金周轉造成束縛及可能發生的壞帳損失。在企業的調查中,36. 7 %的企業認為在資金方面目前面臨的最主要困難和問題是「受三角債拖累」。為了處理和解決好這一問題,中小企業可採用以下2 個措施:一是要健全信用制度並做好原始記錄。企業除了掌握應收賬款明細賬,進行帳齡分析外,應制定健全的催收及信用分析制度,以免造成銷售信用泛濫、資金積壓、壞帳過高,甚至訴訟的產生。二是業務與收款可由一人負責,並據以評估其工作績效。
(3) 保持適當的存貨量
適當的存貨量既能保證經營業務的正常需要,也能使存貨佔有的營運資本降低到最低的限額。適當的存貨管理有賴於企業各部門的配合。如當產品需求上升時,營業部門應立即察覺並將信息傳達給企業其他部門,采購部門及生產部門就必須立即考慮此項變動因素,並安排在采購及生產計劃中,同時財務部門也應妥善做出資金來源計劃。值得一提的是由於中小企業的生產經營規模一般都不大,這就決定了企業生產產品所需的原材料不多,生產的產品產量也不大,遠距離的采購原料和銷售產品是不經濟的做法。因此,盡可能地就近采購原料既可以節約采購成本,還可以減少原料的庫存積壓,減少了原材料對資金的佔用。同樣的道理,盡可能地就近銷售產品,可以節約銷售費用、縮短產品庫存周期,這樣既減少了資金的佔用,也加速了資金的回收,提高了資金的利用效率。
(4) 重視生產成本事前管理
事前管理著重抓成本規劃、產品設計和試制。根據市場需求和企業產品價格水平、產銷預測尋找目標成本。 目標成本交給設計、技術、生產和供應部門進行具體設計和落實,並不斷改進設計,提高材料利用率。採用廉價的代用材料,降低材料、協作件的采購價格,提高生產率,務求達到目標成本。只有達到了目標成本,才能正式進行試制。生產過程中的成本管理,採用標准成本(也叫預算成本、計劃成本) 進行事前控制。標准成本按成本形成的責任單位逐級分解落實到基層,按標准成本對生產過程實行管理,使成本管理發揮更積極的作用。同時,也重視事後檢查考核。各個責任單位按期分析實際成本同標准成本的差異,實際成本低於標准成本的,要總結經驗,鞏固普及,實際成本高於標准成本的,要找出原因,採取措施,加以解決。
3.優化財務結構
平衡高成長和穩健發展優化財務結構是企業財務穩健的關鍵。其具體標志是綜合資金成本低、財務杠桿效益高、財務風險適度。企業應當根據經營環境的變化,對資本、負債、資產等進行結構性調整,使其保持合理的比例。
(1)建立最佳資本結構。最佳資本結構是指一定時期內一種能使財務杠桿利益,財務風險籌資成本,企業價值等之間實現最佳均衡的資本結構。資本結構安排是一個復雜的問題,因為它受到各方面因素的制約和影響,在設計最佳資本結構過程中必須考慮這些相關因素。
(2)優化負債結構。負債結構性管理的重點是負債的到期結構。由於預期現金流量很難與債務的到期及數量保持協調一致,這就要求企業在允許現金流量波動的前提下,確定負債到期結構應保持安全邊際。企業應對長、短期負債的盈利能力與風險進行權衡,以確定既使風險最小、又能使企業盈利能力最大的長、短期負債比例。
(3)優化資產結構。資產結構的優化主要是確定一個既能維持企業正常生產經營,又能在減少或不增加風險的前提下給企業帶來盡可能多利潤的流動資金水平。因為流動資產過多,影響企業的效益;流動資產過少,周轉失靈,影響企業的正常經營。
經濟越發展,財務管理就越重要。隨著經濟的日趨全球化,中國加入WTO ,中小企業的發展面臨著越來越大的競爭壓力和生存壓力,積極進行企業管理的改革和創新,才能在激烈的競爭中走得長遠。財務管理是企業管理的核心,只有重視財務管理,搞好財務管理,企業的生產經營才能順利進行。
❸ 如何加強資金管理提升企業效益
摘要：資金是企業的命脈或血液,資金管理對企業的生存與發展具有極其重要的意義,抓住、抓好資金也就等於管理控制住企業的生命線和生存線。本文主要從資金的協同管理、資金的效益管理、資金的時機管理、資金的集中管理、資金的安全管理、提高財務人員素質幾個方面對做出探討,與大家共同商榷。 隨著企業競爭的日益加劇,如何做好資金管理已經成為企業界普遍關注的問題。資金管理是對企業的資金流、資金結算、資金調度和資金運作等進行的系統化管理,是企業從籌集資金到產品銷售、現金迴流全過程的組織、控制、協調的全過程。以資金作為企業管理的中心,在對象方面具有不可替代性。 一、加強資金協同的管理 資金是企業發展運行的「血液」,所以企業要保持良好的協同發展,就必須充分發揮資金運用的協同效應。資金協同的管理主要做到以下幾點:一是戰術資金與戰略資金之間要有合理的比例關系;二是各部門業務經營資金有統—、合理的規劃;三是對不同職能之間的資金投入要保持合理的比例關系,對不同產品之間的資金投放要保持合理的比例關系;四是企業內部各部門之間的資金要進行相互調劑、相互融通;五是企業內外部資金利用和投放要保持一定的比例;六是與企業外部的企業或合作者共同協調和投放資金,達到成果共享,利益均沾的雙贏局面。特別是與競爭者的協調,會起到單純競爭起不到的作用。由於企業各要素之間相互依存、相互作用,因而,每一個要素的貢獻大小都取決於其他要素的支持與配合的程度。現代協同理論認為,協同將導致整個系統的穩定和有序,從而放大系統的功效。 二、加強資金效益的管理 加強資金效益的管理是指企業應盡可能將資金投放到提高企業盈利能力的項目上,使更多的資金參與周轉。當然,效益性與企業資金的流動性存在一定的矛盾,往往獲利大的項目佔用時間長,變現能力慢,風險較大。為了滿足流動性的要求(如償債,支付各種款項,對付意外事件等),企業只有將部分貨幣資金投放於獲利性較小但流動性強、風險低的項目上,才能應付短期償付的需要。 因而必須將資金劃分為兩部分:一部分用於日常的經營活動並長期佔用,稱為永久性資金。另一部分作為流動性資金佔用,隨著業務對資金需要的增減而變化,充裕時可以用於短期投資獲利。需要明確的是效益性原則不是第一位的,必須考慮到財務管理中成本效益的原則,在保證不會出現流動性風險的情況下追求效益性。 三、加強資金時機的管理 加強資金時機的管理就是要求企業的資金投放與管理不能一成不變,而必須及時根據企業外部環境和對手的變化等做出相應調整。當企業為了對有關重要產品的製造、營銷和技術轉讓等取得最有效率的控制、指揮和協調,以便使企業整體達到其經營戰略目標時,對貨幣資金的投放和管理宜採取集中控制;而當各部門的經營和管理能力達到較為成熟的階段,企業的發展戰略已經走向多元化運作時,各部門在生產經營內容上有較大差異,部門經理和其他員工樹立競爭觀念的效率大大提高,各部門能依靠自身組織結構及地域特點去捕捉更多的戰略時機時,為了提高各部門效率,節省資金成本,對貨幣資金的控制宜採取分散管理,以充分調動其積極性。總結起來就是資金投放要做到「准時」和「及時」,它必須和企業戰略發展階段、發展步驟相吻合,逐步培育企業在市場中的核心競爭力。 四、加強資金集中的管理 加強資金集中的管理就是要保證在企業迅速而有效地控制企業全部的資金,並使這些資金的利用合理化、最優化,達到價值最大化的目的。可以說,網路的快速發展為資金集中管理提供了便利的條件,簡單的點擊滑鼠或語言指令就可以做到信息共享、資金撥付。企業資金集中管理的實質是將各部門的資金管理許可權集中到企業總部,以方便整個企業資金的統籌管理和使用。就是將分散在部門的賬戶中的閑散資金集中到企業總部指定的銀行賬戶中,這樣就聚合了資金資源,形成了資金的規模優勢。 對處於發展狀態中的企業,資金相對來說屬於稀缺資源,需要較多的投入,為了降低資金閑置率和資金利用風險必須把資金集中投放於個別具有重要戰略價值,對競爭成功具有決定性的方向上以形成超過競爭對手的差別優勢,使企業在競爭中處於有利地位。並且,由於企業組織管理的多層性與分散性,特別在不同的國家和地區,過於分散的資金使各分支機構具有更多的靈活性,但相應帶來的是資金的風險性和成本的加大,分散的大量閑置的資金難以形成獨特的優勢力量,易導致因競爭能量耗竭而失敗。最後,根據國外公司成功的經驗並結合我國企業 的發展經驗,採取集中性資金管理是企業發展階段相對較好的選擇。 五、加強資金安全的管理 加強資金安全的管理就是企業在利用網路化快捷等特點的同時,充分考慮到網路的風險性。由於信息在發送、傳輸、接收、保存等各個環節都存在著安全隱患,無論是操作員的錯誤操作、黑客對於數據的惡意破環、網路病毒的感染,還是存儲器自身的損害都會給企業帶來巨大的損失,就算是伺服器停止運行幾秒鍾都會給信息化的管理系統帶來混亂。因此,企業在利用信息化成果的同時,必須做好硬體和軟體的支持,比如文件的備份、網路防火牆的設立,轉賬交易的二次審核程序等等,避免出現非競爭因素導致的失敗。 六、提高財務人員素質 當前,財務人員工作重心已經由傳統的財務核算逐步轉向管理分析和決策支持。財務人員的管理與控制職能更加突出和有效,在經營管理和經營決策中的作用和地位不斷提高,從事後反映企業經營狀況更多地轉向事前預測和事中監督控制,工作范圍進一步拓展。更重要的責任和更豐富的工作內容,對財務人員的素質提出了更高的要求。任何核算方法和內部會計制度的成效都取決於設計水平和高素質的人員貫徹執行。為此,加強對財務人員對多種業務實施全面的制度設計與遵循性訓練,同時經常檢查和評價每個職工的工作成績,會大大有助於提高會計核算和內部會計控制制度的成效。
❹ 如何加強企業資金管理
(一)核定資金的合理需要量。企業應以需要與節約兼顧為基本原則，採用先進合理的計算方法，確定資金的合理需要量。資金合理需要量，可以通過現金預算的編制來實現。現金預算的內容，包括現金收入、現金支出、現金多餘或不足的計算以及不足部分的籌措方案和多餘部分的利用方案等。
(二)確定籌資方案。資金需要量確定後，就要確定如何來籌集所需資金，確定籌資方案可通過下列途徑解決：一方面從企業內部看，企業銷售時盡量採用現金銷售或採用訂單先收款後發貨方式，盡量縮短應收款賬期、及時催收賬款;按定貨量組織生產，合理原材料，輔料，生產工人配置;盡快處理積壓物資，及時處理閑置、過時、未使用的固定資產;節約成本就是增加收益。
(三)建立資金投人效益的保證機制，抓好資金的源頭管理。決策失誤是資金低效甚至無效的重要原因。企業財務部門要改變目前僅限於對企業內部價值信息進行綜合處理的做法，多方收集企業外部的有用信息，主動研究市場，自覺參與企業技資項目的測算、論證;考慮貨幣時間價值和風險價值，准確比較項目的投資回報率和籌資成本率，把好項目的財務預算關;在充分考慮企業償債能力的前提下，設法籌足項目建設資金，防止急功近利。加大對在建工程的財務監督，跟蹤考核項目的資金使用效果，建立項目決策負責制，杜絕集體決策、集體負責、最終誰也不負責的現象。
(四)建立優化資金結構的約束機制，抓好資金的結構管理。財務部門必須運用財務測算方法確定最佳購存點上的資金結構，加大財務部門對資金運籌的調控力度，按風險類別劃分客戶，正確估計和把握客戶的信用品質，建立客戶信用風險財務分析制度，監督銷售責任制的實施，杜絕為銷售而銷售甚至為了某種目的不惜「勞命傷財」;財務部門要經常「會診」資金運轉偏差，適時實施戰略性的資金結構調整。
(五)建立活而不亂的資金循環機制，抓好資金的流程管理。為了保證資金「滿負荷」高速運轉，財務部門要對企業的資金統一管理，集中調度，有償使用。要進一步完善現有內部銀行等資金統管形式，內部使用資金模擬銀行結算，拓展資金成本的核算內容。必須規范企業的融資行為，財務部門要克服重商品信用輕資金信用的現象，務求保持良好的融資信譽，形成借--還--借的良性態勢。
(六)建立資金補償積累機制，抓好資金的後續管理。(1)財務部門要監控企業資金的分流，防止過多分流到工資福利、非生產投資等方面;(2)合理制定企業稅後利潤分配政策，盡可能用於企業擴大再生產，促進企業自我滾動發展;(3)財務部門要認真實施資本金保全制度，監督管理好資本金。
❺ 如何加強國債資金管理
國債資金不同於自有資金，它來之不易，且用起來應該更嚴格、更「摳門」引才對。因此，我國對國債資金的管理出台了若干個規定，從國務院到財政部、審計署，再到省市財政部門，三令五申，嚴格限制國債資金使用方向，嚴格使用紀律，嚴格監管措施。如今的國債資金管理面臨著許許多多的問題，但是只要管理好國債資金就會有利於國家經濟的發展與建設。
管理對策
加強項目組織管理，明確項目法律責任主體
一是要科學界定財政與計委在項目申報上的職能分工。財政部門作為國家宏觀調控的職能部門，不能只充當出納的角色，要對投資領域的項目決策、資金配置有發言權，要參與投資項目的前期研究和項目評估，參與項目投資概算的確定和招標、投標工作，參與工程取費標准和定額制定等比較全面的項目管理工作，充分發揮財政部門的職能作用，對此，財政部、財政廳應對申報程序做出專門規定，徹底改變項目申報由計委單獨運作的被動局面。二是要明確項目法律主體。在當前的情況下，宜實行項目辦主任作為項目法人，並簽訂責任狀，承擔項目全過程監管職責，像常設單位法人一樣，承擔法律責任，並實行終身制。
加強會計基礎工作，嚴格監督檢查
一是實行項目會計委派制。由於工程項目辦是臨時機構，財務管理是一個薄弱環節，而國債項目是政府性投資，應當實行會計委派制，這符合《會計法》的規定。二是實行項目專管員制。要賦予專管員必要的職權，項目單位的每一項開支必須由專管員審核後，方可報法人簽字報賬；財政基建撥款，必須由專管員提出意見後，方能撥付；並且要明確專管員的法律責任。三是加強財務管理。要建立內部牽制制度，並嚴格按制度執行，同時實行專賬、專戶、專人管理，嚴格搞好會計核算，保證會計信息的真實和完整。四是加強監督檢查。在加強管理的同時，也不可忽視監督檢查，財政部門要組織專班，也可聯合紀委、監察、計委、審計等部門組織專班，開展專項檢查，發現問題要嚴肅處理，切實保證國債資金專款專用，發揮效益。
強化項目資金管理，提高資金的使用效益
一是嚴格撥款程序。要把提高資金的使用效益和財政監督貫穿於撥付過程中，可採取兩種撥付方法。第一種方式是按預算、按進度撥款，工程款支付累計金額達到工程造價的90%時停止撥付資金，以財政部門審核的竣工決算為依據，待工程竣工後結算。建設資金控制在批準的項目總概算范圍內，凡超出批准概算的，不再追加政府投資；對個別由於設計不合理或非人為等原因必須調整概算投資的，應嚴格按規定的程序並經批准方可實施。第二種方式是實行提款報賬制。引入先進的管理辦法，實行提款報賬制，由項目單位先墊付資金，再按項目的完工情況，到財政部門審核報賬，這樣能有效地保證配套資金的落實，避免資金被截留挪用。二是要切實落實項目配套資金。落實好地方配套資金，是全面完成項目任務的重要保證。承諾籌措資金的單位必須按照項目進度將資金同比例到位。在當前地方財政十分困難的前提下，應想方設法多渠道籌資。三是規范撥款渠道。項目資金原則上全部通過地方財政部門撥付，不能多渠道撥付，這樣有利於地方財政部門全面加強管理，及時上報有關情況。
加強基建程序管理，嚴格「三算」監管
一是要嚴格實行項目法人責任制、工程招標制、工程建設監理制，確保工程質量。在工程的招標中，要堅持「公開、公平、公正」的原則和打破地方、部門保護，不得弄虛作假、收受賄賂、搞錢權交易，不得層層轉包和違法分包。二是強化項目的「三算」監管。對項目的「三算」監管，是財政部門加強項目管理，提高資金使用效益的切入點。通過監管，可以達到降低工程造價、避免資金缺口、節約建設資金的目的。監管的內容包括項目的前期工作、工程預算，工程招標標底、工程價款結算，重大設計變更、工程竣工財務結算等。
❻ 如何 加強地方政府性債務管理
二、加快建立規范的地方政府舉債融資機制
（一）賦予地方政府依法適度舉債許可權。經國務院批准，省、自治區、直轄市政府可以適度舉借債務，市縣級政府確需舉借債務的由省、自治區、直轄市政府代為舉借。明確劃清政府與企業界限，政府債務只能通過政府及其部門舉借，不得通過企事業單位等舉借。
（二）建立規范的地方政府舉債融資機制。地方政府舉債採取政府債券方式。沒有收益的公益性事業發展確需政府舉借一般債務的，由地方政府發行一般債券融資，主要以一般公共預算收入償還。有一定收益的公益性事業發展確需政府舉借專項債務的，由地方政府通過發行專項債券融資，以對應的政府性基金或專項收入償還。
（三）推廣使用政府與社會資本合作模式。鼓勵社會資本通過特許經營等方式，參與城市基礎設施等有一定收益的公益性事業投資和運營。政府通過特許經營權、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規則，使投資者有長期穩定收益。投資者按照市場化原則出資，按約定規則獨自或與政府共同成立特別目的公司建設和運營合作項目。投資者或特別目的公司可以通過銀行貸款、企業債、項目收益債券、資產證券化等市場化方式舉債並承擔償債責任。政府對投資者或特別目的公司按約定規則依法承擔特許經營權、合理定價、財政補貼等相關責任，不承擔投資者或特別目的公司的償債責任。
（四）加強政府或有債務監管。剝離融資平台公司政府融資職能，融資平台公司不得新增政府債務。地方政府新發生或有債務，要嚴格限定在依法擔保的范圍內，並根據擔保合同依法承擔相關責任。地方政府要加強對或有債務的統計分析和風險防控，做好相關監管工作。
三、對地方政府債務實行規模控制和預算管理
（一）對地方政府債務實行規模控制。地方政府債務規模實行限額管理，地方政府舉債不得突破批準的限額。地方政府一般債務和專項債務規模納入限額管理，由國務院確定並報全國人大或其常委會批准，分地區限額由財政部在全國人大或其常委會批準的地方政府債務規模內根據各地區債務風險、財力狀況等因素測算並報國務院批准。
（二）嚴格限定地方政府舉債程序和資金用途。地方政府在國務院批準的分地區限額內舉借債務，必須報本級人大或其常委會批准。地方政府不得通過企事業單位等舉借債務。地方政府舉借債務要遵循市場化原則。建立地方政府信用評級制度，逐步完善地方政府債券市場。地方政府舉借的債務，只能用於公益性資本支出和適度歸還存量債務，不得用於經常性支出。
（三）把地方政府債務分門別類納入全口徑預算管理。地方政府要將一般債務收支納入一般公共預算管理，將專項債務收支納入政府性基金預算管理，將政府與社會資本合作項目中的財政補貼等支出按性質納入相應政府預算管理。地方政府各部門、各單位要將債務收支納入部門和單位預算管理。或有債務確需地方政府或其部門、單位依法承擔償債責任的，償債資金要納入相應預算管理。
四、控制和化解地方政府性債務風險
（一）建立地方政府性債務風險預警機制。財政部根據各地區一般債務、專項債務、或有債務等情況，測算債務率、新增債務率、償債率、逾期債務率等指標，評估各地區債務風險狀況，對債務高風險地區進行風險預警。列入風險預警范圍的債務高風險地區，要積極採取措施，逐步降低風險。債務風險相對較低的地區，要合理控制債務余額的規模和增長速度。
（二）建立債務風險應急處置機制。要硬化預算約束，防範道德風險，地方政府對其舉借的債務負有償還責任，中央政府實行不救助原則。各級政府要制定應急處置預案，建立責任追究機制。地方政府出現償債困難時，要通過控制項目規模、壓縮公用經費、處置存量資產等方式，多渠道籌集資金償還債務。地方政府難以自行償還債務時，要及時上報，本級和上級政府要啟動債務風險應急處置預案和責任追究機制，切實化解債務風險，並追究相關人員責任。
（三）嚴肅財經紀律。建立對違法違規融資和違規使用政府性債務資金的懲罰機制，加大對地方政府性債務管理的監督檢查力度。地方政府及其所屬部門不得在預算之外違法違規舉借債務，不得以支持公益性事業發展名義舉借債務用於經常性支出或樓堂館所建設，不得挪用債務資金或改變既定資金用途；對企業的注資、財政補貼等行為必須依法合規，不得違法為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保；不得違規干預金融機構等正常經營活動，不得強制金融機構等提供政府性融資。地方政府要進一步規范土地出讓管理，堅決制止違法違規出讓土地及融資行為。
五、完善配套制度
（一）完善債務報告和公開制度。完善地方政府性債務統計報告制度，加快建立權責發生制的政府綜合財務報告制度，全面反映政府的資產負債情況。對於中央出台的重大政策措施如棚戶區改造等形成的政府性債務，應當單獨統計、單獨核算、單獨檢查、單獨考核。建立地方政府性債務公開制度，加強政府信用體系建設。各地區要定期向社會公開政府性債務及其項目建設情況，自覺接受社會監督。
（二）建立考核問責機制。把政府性債務作為一個硬指標納入政績考核。明確責任落實，各省、自治區、直轄市政府要對本地區地方政府性債務負責任。強化教育和考核，糾正不正確的政績導向。對脫離實際過度舉債、違法違規舉債或擔保、違規使用債務資金、惡意逃廢債務等行為，要追究相關責任人責任。
（三）強化債權人約束。金融機構等不得違法違規向地方政府提供融資，不得要求地方政府違法違規提供擔保。金融機構等購買地方政府債券要符合監管規定，向屬於政府或有債務舉借主體的企業法人等提供融資要嚴格規范信貸管理，切實加強風險識別和風險管理。金融機構等違法違規提供政府性融資的，應自行承擔相應損失，並按照商業銀行法、銀行業監督管理法等法律法規追究相關機構和人員的責任。
六、妥善處理存量債務和在建項目後續融資
（一）抓緊將存量債務納入預算管理。以2013年政府性債務審計結果為基礎，結合審計後債務增減變化情況，經債權人與債務人共同協商確認，對地方政府性債務存量進行甄別。對地方政府及其部門舉借的債務，相應納入一般債務和專項債務。對企事業單位舉借的債務，凡屬於政府應當償還的債務，相應納入一般債務和專項債務。地方政府將甄別後的政府存量債務逐級匯總上報國務院批准後，分類納入預算管理。納入預算管理的債務原有債權債務關系不變，償債資金要按照預算管理要求規范管理。
（二）積極降低存量債務利息負擔。對甄別後納入預算管理的地方政府存量債務，各地區可申請發行地方政府債券置換，以降低利息負擔，優化期限結構，騰出更多資金用於重點項目建設。
（三）妥善償還存量債務。處置到期存量債務要遵循市場規則，減少行政干預。對項目自身運營收入能夠按時還本付息的債務，應繼續通過項目收入償還。對項目自身運營收入不足以還本付息的債務，可以通過依法注入優質資產、加強經營管理、加大改革力度等措施，提高項目盈利能力，增強償債能力。地方政府應指導和督促有關債務舉借單位加強財務管理、拓寬償債資金渠道、統籌安排償債資金。對確需地方政府償還的債務，地方政府要切實履行償債責任，必要時可以處置政府資產償還債務。對確需地方政府履行擔保或救助責任的債務，地方政府要切實依法履行協議約定，作出妥善安排。有關債務舉借單位和連帶責任人要按照協議認真落實償債責任，明確償債時限，按時還本付息，不得單方面改變原有債權債務關系，不得轉嫁償債責任和逃廢債務。對確已形成損失的存量債務，債權人應按照商業化原則承擔相應責任和損失。
（四）確保在建項目後續融資。地方政府要統籌各類資金，優先保障在建項目續建和收尾。對使用債務資金的在建項目，原貸款銀行等要重新進行審核，凡符合國家有關規定的項目，要繼續按協議提供貸款，推進項目建設；對在建項目確實沒有其他建設資金來源的，應主要通過政府與社會資本合作模式和地方政府債券解決後續融資。
七、加強組織領導
各地區、各部門要高度重視，把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來。地方政府要切實擔負起加強地方政府性債務管理、防範化解財政金融風險的責任，結合實際制定具體方案，政府主要負責人要作為第一責任人，認真抓好政策落實。要建立地方政府性債務協調機制，統籌加強地方政府性債務管理。財政部門作為地方政府性債務歸口管理部門，要完善債務管理制度，充實債務管理力量，做好債務規模控制、債券發行、預算管理、統計分析和風險監控等工作；發展改革部門要加強政府投資計劃管理和項目審批，從嚴審批債務風險較高地區的新開工項目；金融監管部門要加強監管、正確引導，制止金融機構等違法違規提供融資；審計部門要依法加強對地方政府性債務的審計監督，促進完善債務管理制度，防範風險，規范管理，提高資金使用效益。各地區、各部門要切實履行職責，加強協調配合，全面做好加強地方政府性債務管理各項工作，確保政策貫徹落實到位。
❼ 加強資金管理的主要內容
一、對資金實行嚴格的計劃管理
在資金管理過程中，資金的計劃管理佔有相當重要的位置。在計劃管理的體系中，資金計劃是生產經營計劃和財務收支計劃的重要組成部分。年初，財務部門要根據總的生產經營目標和計劃，組織編制年度資金計劃，包括資金需求計劃和資金籌集與投放使用計劃。資金需求計劃的內容主要包括基本建設投資、技術改造投資、對外投資、債務還本付息、補充流動資金、生產經營費用、管理費用、社會性支出費用以及其他費用等的資金需求量；資金籌集計劃主要包括計劃期內的生產經營收入、對外投資收益、上級地勘及基建撥款收入、債權回收收入、借款收入以及其他收入等計劃。
在編制確定年度資金計劃同時，還要組織編制季度的資金執行計劃和月度的滾動性的資金調度計劃，其中季度資金計劃是年度計劃的重要組成部分，十分重要，因為對資金的短缺或結余必須要求我們事前預測，並提前採取措施解決好；月度資金計劃則是日常的資金調度計劃，實行滾動管理。
浙江省地勘局第十一地質隊在資金的計劃管理中，一方面，通過比較細致的工作把資金計劃作的切合實際，切實可行；一方面，通過內部承包經營責任制的形式，把資金的計劃管理落到實處。他們的具體做法是：
1.在編制和實施資金計劃的過程中，努力做好以下幾項工作
第一，對資金實行全隊統一計劃、統一籌集、統一調度、分級使用和管理的原則；
第二，摸清「家底」——即資金存量，合理預測資金的需求量；
第三，確保全隊生產經營和投資活動以及維持正常的秩序有充足的資金來源，不搞「無米之炊」，不留缺口；
第四，在安排資金需求計劃時，做到「先生產經營後消費」，精打細算，節約資金，提高資金的營運效益，嚴格控制非生產性投資和費用支出；
第五，確定合理的借款規模，綜合考慮籌資方式、籌資渠道，比較資金成本和財務風險；
第六，努力盤活資金（資產）存量，花大力氣回籠應收賬款；
第七，做好全隊資金的綜合平衡，做到資金短缺時適時籌集並調入資金，資金閑置結余時及時安排用於各項長、短期投資，最大限度地提高資金利用率。
2.結合內部承包經營責任制，落實資金管理責任制
在固定資產投資方面，主要是設備更新與技術改造方面，實行經營單位還本付息制度，較好地解決了前些年一些單位盲目上項目、盲目爭投資購設備以至造成部分資產閑置浪費的弊端。如十一地質隊浙南地質工程公司在1994—1995年內，大隊累計投入固定資產投資（不含流動資金）600多萬元進行技術改造，每年投資均分三年還本付息，由於投資有動力又有壓力，取得了較好的投資效益，預計可以基本完成向大隊還本付息的任務，分散了大隊的投資風險。
在流動資金管理方面，則實行定額管理和超定額資金有償使用制度。大隊對所屬各單位按照不同條件核定了定額流動資金，同時引入銀行結算機制，實行內部銀行結算，對超定額佔用流動資金的單位，一律按月按規定利率向大隊支付資金佔用費；對於向大隊多上交資金而減少定額資金佔用的單位，則由大隊向其支付資金佔用費。為了促使各單位及時回籠資金，大隊還規定每年6月底應完成上交當年承包合同規定實現利潤數的40%資金，年底則完成實現利潤數100%的資金，如果欠交，則從下月起按規定利率向大隊交納資金佔用費。在運用上述經濟杠桿管理資金的同時，同時運用月度、季度資金計劃以及大隊行政干預等手段，進行內部日常資金調度管理，確保全隊資金調度管理能按計劃執行。
二、積極籌集資金，確保生產經營投資和經濟發展的需要
切實抓好資金籌措。資金籌措，就是根據地勘單位長遠發展戰略或日常經營的需要，組織和籌集資金。這是一項既重要、難度又大的工作，它是關繫到地勘單位的生存和發展的基本條件，地礦部門的三個層次（部、局、地質大隊）都要去抓。
1.以最經濟的方式籌集資金，努力降低資金成本
資金籌集是企業向外部有關單位和個人或從企業內部籌措和集中生產經營所需資金的財務活動。資金籌集是企業財務管理的首要任務，是企業財務管理的起點。要根據本單位產業結構調整和項目計劃制定年度和月份的資金籌措計劃，掌握全年資金投入總量與回收總量，搞好預算管理，以便合理安排資金的投放和回收。
要合理預測資金的需求量，充分利用外部環境，結合地勘單位資金狀況和籌資方式合理地籌集生產經營所需資金。要採取多元化的籌資方式，保證資金的供應。首先要注重自我積累，用好用足自有資金，提高資金的使用效率，集中資金確保生產經營投入和經濟發展的需要；其次是融資借款，如向銀行貸款、向外單位借款、爭取外單位或外商投資（入股）、內部職工集資、推行股份合作制、融資租賃等形式，多渠道、多層次籌集資金。要選擇籌資方式的最優組合，降低籌集資金的成本（為了取得與使用資金而付出的代價）。
企業籌集的資金，按可供使用的時間劃分，可分為短期資金與長期資金。短期資金一般指一年以內使用的資金，企業取得後主要用於現金、材料采購、發放工資等。通常在短期內可以收回。長期資金一般指供一年以上使用的資金，企業取得後主要用於新產品的開發、生產規模的擴大、廠房和設備的更新等，通常需要幾年甚至十幾年才能收回。短期資金與長期資金籌集的方式是不同的。
（1）短期資金籌集方式。主要有
① 商業信用。商業信用是指商品交易中的延期付款或延期交貨而形成的借貸關系。它是企業之間的一種直接信用行為，是企業短期資金的重要來源。目前我國商業信用的主要形式有應付賬款、商業匯票和預收貨款等。
② 銀行短期借款。主要形式有：生產周轉借款、臨時借款和結算借款等。
（2）長期資金籌集方式。主要有
① 國家投資。它是國有企業資金的主要來源。原來國家撥給企業的固定基金、流動基金以及專用基金中的更新改造基金，作為國家資本金。國家對國有企業實行的稅前還貸辦法其實質是負債轉增資本的一種辦法，因而也是國家資本金的構成部分。
② 銀行長期借款。大致可分兩類，一是技術改造借款，二是基本建設借款。
③ 股票。股票籌資的主要優點，一是沒有固定的到期日，不用償還本金，二是沒有固定的股利負擔；主要缺點是籌資的資金成本較高。
④企業債券。與股票籌資相比債券籌資的主要優點，一是資金成本較低，二是債券持有人無權干涉企業的管理事務，不影響企業的控制權；主要缺點是由於債券有固定的還本付息日，因而債務風險大。
⑤租賃。租賃是指出租人在承租人給予一定租金的條件下，授予承租人在約定期限內佔有和使用財產的權利的一種契約。租賃按其性質可分為融資租賃和經營租賃兩類。融資租賃一般是指出租人按承租人的要求出資購買租賃物，出租給承租人使用。融資租賃一般時間較長。按我國現行規定，租賃期應接近於設備的壽命期，至少不短於設備壽命期的一半。租賃期滿後，承租人可以選擇續租、退租，或由出租人作價後購入。經營租賃通常是合同比較靈活的短期租賃。
⑥通過與其他企業聯營引進資金。
⑦通過與外商合作引進外資。包括補償貿易和開辦中外合資經營企業、中外合作經營企業等形式。
2.處理好負債與經濟發展的關系
正處在向市場經濟轉軌中的地勘單位來說，充分利用負債經營的杠桿作用，對促進產業結構調整和經濟發展具有重大意義。
負債經營有利於擴大社會資源佔有量，提高物質財富的創造能力，增加收入來源。負債經營，實際上就是利用他人的資金，發展自己的經濟。資金是生產要素或社會資源的貨幣體現，佔有資金就佔有了社會資源，佔有資金越多，佔有社會資源也就越多。資源不僅僅是物，它的經濟本質是「收入源泉」。就宏觀上看，一個國家或地區（部門也一樣）在一定時期的經濟資源總量和可用於積累的資金總額是有限的，也就是說整體資源約束是「剛性」的。甲得到的多，乙得到的就少；資源分配是「軟」約束的，這是市場競爭行為的原因。因此，從這個意義上講，負債有利於地勘單位擴大社會資源佔有量，提高市場競爭能力，增加收入來源，促進經濟發展。
負債經營有利於加快資本積累速度，擴大地勘經濟規模。地勘產業資本總量嚴重不足，制約了地勘經濟的發展和職工收入水平的提高。解決這一問題的根本出路有兩條：一是通過內部自有資金實行資本積累；二是通過舉債把外部社會資金吸收轉化為積累資金。就目前地勘單位的實際狀況看，僅僅依靠第一種方式，力量十分有限，速度緩慢。而選擇第二種方式，不但資金來源充足，且積累速度迅速，是一種超常規的資本積累經濟行為。所以，依靠負債方式進行資本積累不失為一條有效的途徑。
有利於提高地勘單位經營管理水平、提高經濟效益。負債經營，既帶有高度的經營風險性，又有較強的經營驅動力。一方面，負債可以解決資金不足，擴大生產規模，增強經濟實力和市場競爭力；另一方面，它又要承擔一定的債務責任，承擔能否所「獲」大於所「償」這樣一種壓力。這種壓力是促進經營者高度自覺地搞好生產經營的動力源泉之一。它要求經營者在作出借債決策時，唯以市場為導向，嚴密組織生產，努力開辟市場，加速資金用轉，加強管理，才能提高資金利用率和經濟效益。
任何事情都是一分為二的。負債經營意義重大，但負債經營也有它的風險性。如何避免風險，把握好負債的安全線，浙江省地勘局第十一地質隊掌握的原則值得提倡。他們認為資金短缺嚴重地制約著產業結構調整和經濟發展，如果片面地固守傳統的「量入為出」的觀念，只能坐失良機，一事無成。牢固樹立「負債經營」的觀念，充分發揮財務杠桿的作用，在資金管理方面變被動的「量入為出」，去追求主動的、動態的平衡；通過「負債經營」來實現規模經營，保證經濟穩定、持續、健康發展。
近年來他們通過負債經營，既較好地解決了經濟發展過程中的資金短缺問題，又努力把握好負債經營的穩健原則：
第一，要求全隊的資本結構中的負債比率有一定的限度，在目前盈利水平相對較高，資金周轉比較順利的條件下，可適當高一些，但掌握好適當的度；
第二，要確保全隊資金的使用和周轉處於良性循環的狀態，防止資金閑置積壓和損失浪費；
第三，負債籌資的利率必須低於全隊資金收益率，否則將產生財務杠桿的負作用；
第四，牢固樹立大隊決策層穩健經營的意識，把握好全隊經營風險與財務風險的關系；
第五，加強大隊的資信建設，樹立優秀的商業信用；
第六，注意負債籌資的時機、方式和期限，並在資本結構中保留一定的負債能力，以應付始料未及的突發事件所急需的資金，使全隊的理財有一定的彈性。此外，還需通過資金計劃，安排並控制全隊資產適度的流動性，保持適度的償債能力。
3.要確立地勘單位的投資主體意識，把籌措資金的重點放在自我積累上
從近年的實際情況和調查研究所了解的情況看，資金籌措重點要解決好三個問題。
一是要明確投資主體，即誰應當對投資的使用及債務償還負責？許多單位常常是由省局統一貸款，地勘單位分頭使用；或者由地勘單位貸款，省局擔保。這種情況一方面造成各地勘單位拚命要貸款，多多益善；另一方面又造成只借不還，負債累累，資金效益低下。所以必須強調：籌集資金，首先一定要落實投資主體，明確責任。在一般情況下，應當以地勘單位為主體，自己組織資金來源，自己辦理借貸。省局和地礦部，只能為其疏通渠道，提供信息，搭橋引線，做好服務工作，不能代替主體。如果籌集的資金規模較大，可以採取多方入股的辦法，組建有限責任公司或股份有限公司。這種機制，責任約束可能更好。
二是要認真核算資金成本，不能不惜任何代價去找資金。所謂資金成本，是指地勘單位為了取得和使用資金而向出資人付出的代價。也就是出資人為地勘單位提供了資金，地勘單位必須設法取得的最低限度的投資報酬，以滿足出資人的要求，這個最低限度的投資報酬就是資金成本。因此資金成本是地勘單位保持和提高自身價值而必須獲得的最低收益。這也是籌集資金要把住的經濟核算關，切不可來者不拒，花完再算。
三是要把籌措資金重點放在自我積累上。其中包括：①提足折舊基金，用好折舊基金。當固定資產投入正常運營之後，它的價值隨著固定資產的不斷損耗而逐漸轉移到新產品之中；與此同時，固定資產又通過計提折舊，形成基金而得到補償。這種補償如果管好用好，是地勘單位主要資金來源。②增加盈利，用好盈利。當前地勘單位及其主辦的企業，普遍存在著成本失控、效益流失的情況，如果嚴加管理，就會增加盈利。而盈利增加之後，又要合理使用，防止分光吃光和投向非生產領域。這方面的潛力是很大的，如果管好用好，也是一項重要的資金來源。③管好用好幾項專項基金，如工程勘察的技術開發基金，設備、房地產的租賃收入，固定資產的變價收入等。這些基金的提取和收繳方式比較分散，管理不善容易流失，但是如果引起重視、明確責任，也是一項重要資金來源。④管好用好富餘人員補貼，建立有利於增加積累的機制，對於節省下來的補貼，鼓勵用於生產投人，但不增加國家資本金。這也能形成地勘單位重要的資金來源。
在強調自我積累的同時，也要積極開拓社會籌資渠道。特別是努力爭取國家基建投資、固定資產貸款、更改資金貸款，並多方開拓銀行貸款，開展橫向聯合和合作，爭取外資、個人投資等。
三、切實抓好資金的投放
所謂資金投放是一種資金運用和資產運營的經濟活動，不但包括貨幣投資，而且還包括實物投資、工業產權投資、非專利技術投資和土地使用權作價投資等。按投資在再生產過程中的作用，有新項目建設性投資、維持簡單再生產的更新改造性投資、擴大再生產的追加性投資、調整生產經營方向的移向性投資、重大技術改造項目投資；在市場經濟條件下還有兼並收購破產企業、對其他企業參股或控股的投資。
企業資金投放是用財的一種手段，生財才是企業經營的目的。資金投放管理就是通過正確的投資決策，謀求最滿意的經濟效益。就是如何把已經籌集到的資金投放到最好的項目上去。這里的關鍵是正確選項。在地勘單位實施戰略性結構調整的今天，加強最短缺的生產要素——資金的管理，不但能取得直接的經濟效益，關鍵是它能產生很好的「引發效益」。選項首先要進行機會成本分析，也就是對新上項目進行決策時必須運用多方案對比，擇優用之。首先，企業資金投放決策要服從宏觀投資決策所規定的方針、政策、方向及規劃、要求；其次，正確處理「外延」與「內涵」兩種擴大再生產的關系；第三，正確處理生產性與非生產性投資的關系；第四，正確處理近期與遠期收益、局部效益與全局效益的關系；最後，正確處理投資的需要與可能的關系。
為了保證投資決策的正確性，需要對投資的必要性，可能性和經濟效益進行分析，稱為投資可行性研究。可行性研究是在投資方案的建立和選擇的過程中由淺入深、由粗到細，按步驟進行的，通常分為機會研究、初步可行性研究、詳細可行性研究、評價報告四個程序。對投資項目的必要性分析主要有兩點：①是否真正需要投資本身所實現的直接成果——建設項目；②是否真正需要利用完成的投資項目所從事的生產經營活動——產品或勞務。對投資項目的可能性分析也有兩點：①實現該投資項目所需的條件是否具備；②利用完成投資項目所從事的生產經營活動所需條件是否具備。對投資項目的經濟效益分析主要採用投資收益率法、投資回收期法、追加投資效益系數法、凈現值法等進行評價。
具體地說，開展項目的科學評審的內容是：①投資總額的評審，包括固定資產投資評審、建設期利息評審和流動資金投資評審三個部分，此外還包括對物價上漲的估計。這幾年，有許多項目問題就發生在投資總額的評審上，結果是一經上馬，就成了釣魚項目。投資總額一突破，原先預測的成本、利潤全都失真了。②產品成本的評審，包括直接材料、直接工資、其他直接支出等評審，力求正確、全面、動態地做出評價，使其符合實際。③銷售收入的評審，重點要抓住年銷售量和當年價格這兩個因素的評審，防止利用增加銷售量的辦法來人為提高項目的經濟效益。銷售量又取決於市場，市場不是主觀願望所能決定的，一定要有客觀依據。④增利的評審，主要是審查銷售收入和銷售成本之間的勾稽關系，核定其真實性。⑤現金流量的評審，首先要編制現金流量表作為審查的基礎，包括現金流出、現金流入、凈現金流量和累計凈現金流量，然後根據現金流量表，計算出收益率和凈現值等評價指標，從而對投資項目作出正確評價。評審一定要聘請專家小組進行，力求公正、科學。
近年來，四川地礦局做得好，興辦的多種經營項目的投資成功率高，幾乎沒有損失。其主要經驗是有一套科學的管理程序和審批辦法：
（1）申請立項，必須提交3個材料：①立項建議書，說明立項的依據；②可行性報告，說明技術上的可行性、經濟上的合理性；③初步設計，提供可靠的生產經營依據。
（2）立項報告首先由局多種經營處初審，他們重點抓住兩個問題進行分析研究：①市場情況如何，對已經進行的市場調查的可靠性進行驗證；②是否符合國家的產業政策和地方政策要求，凡屬樓、堂、館、所一般不批。
（3）經局多種經營處初審後，提交局專門組織的評審小組（或評審委員會）審查。這個小組由技術、經濟專業人員組成，如果屬於其他產業的項目，還要聘請相關的技術專家。這個小組對評審項目實施後果負有責任，並簽字蓋章。
（4）只有經專業的評審小組審查作出評語的項目，才能交局辦公會或局務會議討論審查。局的審查是最後的決策，除考慮項目本身的技術可行性、經濟合理性外，還要研究資金籌措的可能性，以及採取的相應措施。
（5）項目一經批准實施，局有關業務處室要跟蹤檢查生產能力和經濟效益。發現問題，及時研究解決。有時局長還要帶領有關人員到現場就地解決問題。
（6）在選項上盡可能利用地礦部門自身優勢，揚長避短。如多數項目是與「礦」字有關，或是開礦，或是礦產品的加工，所以比較熟悉，成功的可能性大；有的就是部門科學研究、科技開發的產品。
（7）強化立項主體的自我約束。要在選好人、用好人的基礎上實行項目建設業主責任制，誰立項誰建設，誰建設誰經營，同時誰建設誰籌資，誰借款誰還款，明確投資主體，落實法人財產權，逐步用現代企業制度來管理新建設項目。
長期以來，我們總是在投資決策上犯錯誤。爭著上項目，盲目上項目，重復上項目，項目超概算，鬍子工程，項目不能按期投產，投產以後不能達產達標、沒有效益，有的項目甚至剛一投產就需要改造等等。這裡面，既有投資決策的問題，也有經營管理的問題，恐怕更多的是體制和機制的問題，我們應該在深化改革中認真解決這些問題。
地勘單位在向企業轉化過程中，加大對多種經營項目的投入是必然趨勢。但投入的目的是為了取得最大效益。所以，用好這部分資金是資金管理的重要任務之一，必須加強對項目投入的管理。
要嚴把新上項目及擴建項目審批關，對新上項目的審批應採取謹慎的態度。在項目投資前，經營決策者應組織有關管理部門進行充分的可行性論證，最後對資金的投向作出慎重的抉擇。新上項目必須符合國家產業政策和具有較高的技術含量，有較好的市場前景，要發揮本地區、本單位的特長和優勢，堅持以經濟效益為中心，適當兼顧安置效益。
要強化項目投資管理，建立項目負責人制。要落實項目負責人，明確責任，建立監督機制，定期或不定期地組織有關部門人員現場檢查項目進展情況，發現問題及時解決糾正，以促其保質按期投產。同時，還要注重資金的回收和創利，爭取以最小的投入獲取最大的效益。
四、要切實抓好資金日常使用過程中的管理
減少資金用量，加速周轉，防止積壓。地勘單位面向市場，實施戰略性結構調整，現有資金遠遠不能滿足其發展的需要，因此，如何用好用活企業現存的資金，使其創造出更大的效益，是地勘單位和企業科學管理的重要內容。
1.以最快速度回收資金
資金周轉價值多少，與利率大小和周轉速度密切相關，回收的速度越快，獲得周轉價值越大，反之周轉價值也越小，這就要求將資金「盤活」，注意產品銷售發運、貨款結算和債權清理等。做到快生產，快銷售，快回收貨款。
在銷售管理中，要堅持以銷定產，以銷促產，以優質產品佔領市場。當前特別要強調對債權債務的處理，及時追回應收款項。在商品銷售、勞務承包中，如果不能把生產資金轉化為商品資金，再把資金及時地轉化為貨幣資金，再生產就會由於缺少儲備資金而停止。所以在現金流量管理中，應當強調以資金回籠為中心，積極創造資金回籠的條件。應當要求所有營銷人員，對每一筆銷售業務，每一項承包業務，都要對簽訂合同的全過程負責，從簽約開始，到資金回籠為止，並以資金回籠指標的完成情況為考核和獎勵的依據，只有這樣，才能真正體現對銷售管理的切實加強。
應收賬款的管理是財務管理的有機組成部分，因此，要狠抓工程款與貨款的催收工作，加大清欠力度，有關單位應採取措施，組織清欠領導小組，領導親自抓，設專人負責，派人催收，有償清收，依法清收。
財務人員要認真履行核算、監督的職能，提高對維護本企業權益的責任感，積極對本企業債權進行定期清理，並進行分析，查明原因，明確責任。對確實無望收回資金，要主動提出書面處理意見，切忌「只記賬，不收賬」，使資金形成正常迴路，加速資金周轉，提高資金使用效益。
2.加強實物形態的資金管理
以最合理的標准運用資金，除合理籌措資金，降低資金成本外，要使各種資金根據本單位的生產經營條件，組成一個合理的結構。如固定資產、儲備資金、生產資金、成本資金、結算資金等，各佔多少比例才能滿足需要，又不積壓浪費，使資金流和物資流協調通暢，做到少花錢、多辦事、辦好事。制定資金佔用定額，使資金管理不僅在佔用上結構合理，而且在實際情況變化時進行適當調整、始終保持合理狀況。
（1）加強流動資金的管理。企業流動資金的實物形態是多樣化的，流動資金每次循環都要經過采購、生產和銷售過程，並表現為現金、材料、在產品、產成品和應收賬款等具體形態。企業對各種形態的資金佔用均要嚴格管理，對采購、生產、銷售等環節均要建立相應制度嚴格控制。要加強材料采購和庫存管理，降低庫存，減少資金佔用。針對單位實際情況，制定先進合理的材料儲備和消耗定額，並定期對成本差異進行分析。
（2）加強固定資金管理。重點是嚴密組織固定資產的收入、發出、保管工作，正確、全面、及時地反映固定資產的增減變化，定期對固定資產進行清理；正確核定固定資產的使用量，努力提高固定資產的利用率。特別是在決定購進大型設備儀器時，必須進行使用效率的論證，防止片面強調需要而忽視成本負擔；對已有的利用率不高的大型設備儀器，要千方百計組織對外服務，這既可以增加收入，活化資金，又可以降低本單位的成本和費用。
（3）集中財權，統籌資金。地勘單位在「轉企」時期，對資金應實行相對的集中管理，強化地勘單位整體對資金流動的控制能力。有條件的單位可以成立財務結算中心，將下屬實體的資金統一管理，集中使用，要嚴肅資金管理紀律，這樣可以避免經營資金過渡分散所形成的諸多弊端，而且能將下屬實體資金集中起來，統籌安排，合理使用，加速資金周轉，提高資金利用率，增強地勘單位的自我約束能力，減少亂擠亂攤成本，有效控制潛虧現象發生，從而增加企業的積累，將有限的資金用好用活。內部財務結算中心應積極籌措資金，組織存款，發放借款，實行資金有償使用，並按不同的資金來源採取不同的管理方式。
要注意協調集中管理與分賬結算的關系，要加強資金的集中管理，嚴格執行「現金收支兩條線」。凡是有條件的地勘單位或企業的財務部門，要將所屬的二級單位的收入，全部納入自己的收入賬戶，資金由地勘單位或企業集中使用，以保證生產、建設、投資的資金需求。同時，嚴格實行資金平衡會、資金調度會等定期例會制度，認真分析、跟蹤、評價各單位資金預算的執行情況。