推出中央債券借貸機制

⑴ 自4月14日中國人民銀行出台QDII（合格的境內機構投資者）制度是什麼東東

QDII(國內機構投資者赴海外投資資格認定製度QUALIFIED DOMESTIC INSTITUTIONAL INVESTORS,QDII)制度由香港政府部門最早提出，是在外匯管制下內地資本市場對外開放的權宜之計，以容許在資本賬項目未完全開放的情況下，國內投資者往海外資本市場進行投資。

2006年4月27日下午，在北京西三環路航天橋側華融大廈9層的辦公室里，胡曉煉接受了《財經》雜志的專訪，談此番資本項目開放新政策出台的決策思路與來龍去脈。她的回答精準，且坦率。

「資本項目的開放應該是雙向的，有流入就有流出

《財經》：此次資本項目開放的重大舉措，是在什麼樣的背景下進行的？在時機的選擇上，有沒有特定的考慮？
胡曉煉：中國外匯體制改革的兩個重要目標，早在1993年《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中就確定了。此後，黨中央、國務院又多次作出了闡述：其一，是人民幣匯率的形成機制要更反映市場供求關系；其二，是人民幣逐步實現可兌換。
人民銀行和外匯局這么多年來一直在朝這個方向走，只不過一次比一次更向前推進。很多人認為，此次政策的出台完全是因為當前巨額貿易順差、外匯儲備以及國際壓力，但我覺得應該從根本上來看。這是外匯體制改革的整個鏈條中的一環，目標早就定了。
在比較好的宏觀形勢下推出這些力度較大的政策，較為穩妥，風險較小。一般所謂的國際收支風險，是指形勢突發逆轉，外部資金大量流出，導致國際收支危機、金融危機，甚至經濟危機。這種情形一般都發生在外匯流出和外匯儲備不足的情況下。當前我國經濟持續較快增長，外匯儲備比較充裕，金融體制改革穩步推進。尤其是各方普遍關注的人民幣匯率形成機制改革取得重大突破和進展，為這次改革提供了有利時機，我們推出改革更有把握。
人民幣資本項目可兌換是既定目標，但實現這一目標的節奏與速度，在哪些方面、在哪個階段實現可兌換，需要根據經濟整體環境的情況相機選擇。在目前的大環境下，我們的步子可以走得更快一些。

《財經》：放行QDII，距離資本項目開放的上一個重大舉措即放行QFII，過去了已經超過三年時間。如此審慎的原因是什麼？
胡曉煉：我們對資本項目的開放一直堅持穩妥可控的原則，遵循一定的順序去推進。比如，先長期資本後短期資本，先直接投資後間接投資，先資本流入後資本流出，等等。資本項目的開放應該是雙向的，有流入就有流出。中國曾經長期外匯短缺，所以向來是先鼓勵流入，然後才是有序流出。先放開QFII有其必然性。現在中國已經告別了外匯短缺的時代，所以我們根據形勢發展變化，對資本的流入和流出實行均衡管理。這次在有序引導流出方面的政策調整力度比較大，但不能說是一個根本性的轉折，這仍然是一個有序的、漸進的過程。
我們也注意到，很多媒體稱此次是「QDII開閘」，但央行「五號公告」里並沒有用「QDII」這個詞。其實叫什麼名稱並不重要，關鍵是看內容。「五號公告」涉及促進資本有序流出的部分是第四、第五和第六這三條。第四和第六條分別涉及銀行與保險公司，僅從投資方式上講，並不是全新的。
比如，銀行外匯理財產品早就有了，有資格開辦外匯理財業務的銀行可以集合外匯資金投資境外市場的固定收益產品。至於保險公司，中國保監會於2004年就出台政策，允許其在境外運用外匯資金投資於一定范圍內的金融工具。

《財經》：此次匯改，是不是「藏匯於民」政策導向的直接體現？對於緩解人民幣升值壓力可以起什麼作用？
胡曉煉：其實，如果把剛出台的政策與緩解人民幣升值壓力直接掛鉤的話，我覺得有一點短視。這次政策調整，並不是在某種壓力之下作出的權宜之計，而是基於有序推進外匯體制改革、逐步實現人民幣可兌換的長遠考慮；它符合市場化改革方向，也是建立、健全調節國際收支的市場機制和管理體制的重要組成部分。如果單純理解為為了減少外匯流入的壓力而分散外匯，「藏匯於民」，還不夠全面。當然，我們也希望鼓勵資金多渠道地投資，分散投資風險。如果能起到這個效果和作用，自然是很好的。

「我們考慮整體的額度掌握，是從促進國際收支基本平衡這個大概念出發的，不是單純與QFII一對一的對應和平衡」

《財經》：「五號公告」對商業銀行、證券機構和保險公司可用於投資的幣種，以及允許投資的品種規定各有不同。其中第四條，允許符合條件的銀行集合境內機構和個人的人民幣資金，在一定額度內購匯投資於境外固定收益類產品；第五條允許符合條件的基金管理公司等證券經營機構，在一定額度內集合境內機構和個人自有外匯，用於在境外進行的包含股票在內的組合證券投資；第六條允許符合條件的保險機構購匯投資於境外固定收益類產品及貨幣市場工具。這樣安排有什麼苦心在裡面？
胡曉煉：中國銀監會對銀行外匯理財投資產品有專門管理規定。符合條件的銀行，早已經能夠推出代客境外理財投資於固定收益產品。「五號公告」的第四條，對商業銀行境外代客理財在投資品種范圍上與這一規定是對接的，只是在匯兌環節放開，允許人民幣購匯。
對保險公司來說，國內市場的投資選擇有限，收益率也不能滿足需要。他們希望資產投資多樣化，一方面可以防範風險，另一方面可以提高整體收益率。2004年以後，保監會已經允許保險公司運用外匯（主要是境外上市融資部分）投資於一定范圍內的境外金融產品。這次新出台的政策，主要是在匯兌方面進一步地放開，使其可按資產規模的一定比例購匯在境外投資，規模比原來僅限於外匯資產的投資規模要大。
我們的想法是，第一步，先允許保險公司投資於風險比較小的固定收益產品和貨幣市場工具。保險公司有進一步擴大投資范圍的要求，但這得一步一步走；如果這第一步走得好，那麼擴大投資產品和領域並不很遙遠。保監會對保險公司的風險管理能力比較關注，我們會與保監會密切配合與合作。畢竟，固定收益類和貨幣市場類產品可以保本，利息收入目前也不低；境外股市行情雖然近來比較好，但如果風險管理不善的話，投資風險可能會大。所以，要一步一步來。
《財經》：「五號公告」以及隨後在4月18日公布的《商業銀行開辦代客境外理財業務管理暫行辦法》，都沒有對購匯額度作出規范性的表述。這正是當前金融市場最為關注的問題。
胡曉煉：允許購匯的規模到底有多大，這取決於多個因素。比如說，銀行代客外匯理財的專業能力、機構及個人對銀行理財產品感興趣的程度，等等。如果產品設計得當，客戶認可度較高，可能產品規模就會大一些。另外，銀行自身境外投資的水平和經驗也很關鍵。如果某些銀行缺少相應人才和經驗的話，可能自己也不會要求發行規模過大的產品。

《財經》：我們在采訪中發現，市場對購匯額度規模的猜測，基本上都以已經批準的QFII額度為依據，認為那應該就是上限。這種思路對不對？
胡曉煉：在額度規定上，外匯局會有一個年度總量。根據銀行的申請，同時考慮到各自的經營能力和風險承受能力，各個機構的額度會有所不同。QFII僅僅是考慮的因素之一，但並不是絕對性的因素。我們考慮整體的額度掌握，是從促進國際收支基本平衡這個大概念出發的，不是單純與QFII一對一的對應和平衡。國際收支平衡不可能是每個項目一一對應的平衡。

「證券機構則與銀行和保險都不太一樣，五號公告第五條的相關規定首先是定向募集，然後還要求用於投資的資金來源是自有外匯。推出可能採取試點方式」

《財經》：這次「五號公告」出台的同時，國家外匯管理局發布了《關於調整經常項目外匯管理政策的通知》，允許境內居民每年兌換2萬美元。這些資金可不可以通過「五號公告」第五條的途徑，也就是說，通過證券經營機構外匯集合理財，做境外的組合證券投資？
胡曉煉：境內居民想做境外投資，可以購買銀行的代客境外理財產品。「五號公告」第五條所指的「基金管理公司等證券機構在一定額度內集合境內機構和個人自有外匯」作境外組合證券投資，在起步階段不是公募，而是定向募集。我們希望，通過一定時間的試點，可以從現在的定向募集轉為公募，盡快擴展證券機構和基金集合理財，給更多的機構和個人境外投資的機會。這需要各部門共同協調和努力。

《財經》：「五號公告」出台後，僅僅幾天就公布了《商業銀行開辦代客境外理財業務管理暫行辦法》。市場現在很關心，規范保險公司和證券機構境外投資的相關規定，會不會以比較快的速度相繼公布？
胡曉煉：這個必然是成熟一項推出一項。目前，保險機構購匯進行境外證券投資已開始啟動，人民銀行、保監會和外匯管理局將對2004年出台的《保險外匯資金境外運用管理暫行辦法》進行修訂和完善，預計不會用很長的時間就能出台。
證券機構則與銀行和保險都不太一樣。「五號公告」第五條的相關規定首先是定向募集，然後還要求用於投資的資金來源是自有外匯。這項業務的推出可能採取試點方式，不同於銀行和保險機構，只要符合第四條和第六條規定的機構都可做。目前，我國資本市場改革正在深入進行之中，我們也給予了積極支持。我想，隨著資本市場改革的推進和發展，這方面的步子也會邁得更大一些。

「防範風險有兩種選擇：一種是怕感冒，天天捂著，一種是加強鍛煉。我傾向於後者，要主動地去應對和管理風險」

《財經》：從4月13日新政策公布到現在，已經有兩個星期。你覺得各方面的反應如何？很長時間以來對於QDII有擔心，認為對國內市場是一個很大的「利空」因素，所以很難推進。
胡曉煉：任何一項政策都不是孤立的。對於資本市場的可能影響，是大家比較關心的問題，我們對此做了充分的評估。這次政策公布後效果很好，與預計基本一致。市場能夠在中國外匯體制改革兩大目標的有序推進方面，正確地解讀新政策的含義。我覺得，市場的反應還是很理性的，認為這是資本項目可兌換的政策，長遠看有利於我國資本市場的健康發展，並沒有當做所謂的「利空」消息。
同時，這項政策出台以後，一直受到關注的人民幣匯率形成機制改革問題，也獲得了進一步的解析。匯率不是單純的水平問題，而是機制問題，要更多地反映市場，也就是由供求關系來決定。剛剛出台的這些政策，對於理順外匯的基本供求關系非常重要。我們過去過分強調了引入資金，現在需要建立與經濟發展相稱的平衡觀念，滿足合理的多方面的外匯需求。此輪改革立足於調整外匯供求關系，是一個比較大的舉措，也是健全人民幣匯率形成機制的重要一步。
此次改革，也為國內金融機構推出更多金融產品提供更好服務創造了機會。中國的商業銀行長期以來過度依賴利差收益，在金融服務上相當薄弱。如果不給予他們更多創新的激勵，將來會難以面對來自國際的競爭。
另外，來自資本市場上的反應也是非常正面的。我們覺得，只有資金有進有出，有序合理流動，中國資本市場的開放才能夠更加主動。資本市場比較希望有更多的QFII進入中國，從而帶來更多的資金供給。但是，如果缺失有序的流出，從而變成單方面引入的話，則將對國際收支的平衡造成比較負面的影響。我覺得，資本市場也看到了這種有進有出的益處。
好多人都說，會不會有什麼風險？其實只有更多地發揮市場機制的作用，使金融機構積累更多管理風險的能力，才能夠有效地防範風險。防範風險有兩種選擇：一種是怕感冒，天天捂著，一種是加強鍛煉。我傾向於後者，要主動地去應對和管理風險，而不是被動地防禦。如果市場機制能夠更多地發揮作用，將來政府宏觀調控就可能採用更完善的市場化手段，行政性的調控手段在當前的形勢下作用已經變得較為有限。而且，此次開放是穩健有序的，一步一步往前走的節奏並沒有改變。從投資的額度，機構投資的方式，到投資的范圍，都在可調控之中。

《財經》：資本項目的開放邁開這一步後，外匯風險會有所加大。央行和外匯局在幫助國內金融機構與企業適應新的風險環境上，會有什麼舉措？
胡曉煉：自去年7月匯改後，央行和外匯局在這方面下了很大工夫，推出了遠期、掉期業務，希望銀行和企業更多利用金融工具來防範外匯風險。但我們也發現，企業在匯率風險方面的意識並不很強。迄今為止，企業還是比較適應於通過資金管理的方式，就是資產負債這種方式來管理匯率風險，而不是用金融產品交易的方式。
中國企業和銀行長期以來匯率風險的意識都不是很強，還認為為防範匯率風險所付出的成本是一種額外的負擔。現在隨著人民幣匯率靈活性的逐漸增大，必須要意識到這種風險，而且必須要意識到防範風險需付出一定的成本，從而增加未來收益的可預見性和可掌控性。

《財經》：進一步放開資本流出，會否使得境外風險傳導到境內的可能性加大？
胡曉煉：我覺得，有序開放的簡單含義，就是在風險可察覺、可衡量、可控制情況下的開放。從中國對外開放的進程看，人們最初會爭論很多風險問題，但是後來會發現，在改革進程中，隨著機制的完善，風險從總體上來說是減少而不是擴大。更何況，不開放並不是沒有風險，甚至可能風險會越積越大，越來越難處理。
國家外匯管理局一方面要繼續堅定不移地深化外匯體制改革，逐步實現人民幣可兌換；同時還必須加強對資金流出入的監測和管理，維護國家經濟金融安全。目前，外匯局已在進一步完善外債管理，並且初步建立了高頻債務監測系統，通過現代化科技手段改進對跨境資金流動的監測、分析和預警，研究制定預防性的危機應對和調整措施。當然，風險的防範是一個完整的體系，外匯局是其中的一環，宏觀經濟的穩定、市場調控手段的健全、金融體系的健康等，更為重要。■

⑵ 2o23年退休政策出台

延遲退休政策並不是在2023年出台，而是在2022年正式實施。

延遲退休方案實施時間表：2015年 指定延遲退休方案--->2017年 上報中央同意並公開徵求意見--->2017年 公布方案--->2022年 正式實施

2018年退休年齡最新規定：社部今日公布延遲退休時間表，最新延遲退休方法最早2022年實施!這樣一算來對70、80後的影響很大。

四類人將受延遲退休影響最大：首先是小於等於50歲女性工人，即1972年以及以後出生的女性；其次是小於等於55歲女性幹部，即國家文件規定的黨政機關、人民團隊和事業單位中的正、副處級女幹部、具有高級職稱的女性專業技術人員；

第三是小於等於55歲的男性工人，主要是從事繁重體力勞動的工人，即1967年以及以後出生的人；第四是小於等於60歲男性幹部，即1962年以及之後出生的男性。

2022年正式實施，按照退休年齡改革方案：從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲一歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直到2045年同時達到65歲。

拓展資料

延遲退休即延遲退休年齡，指國家結合國外有些國家在討論或者已經決定要提高退休年齡的政策來綜合考慮中國人口結構變化的情況、就業的情況而逐步提高退休年齡來延遲退休的制度。2013年6月，由於就業壓力等多重原因，人社部已經擱置延遲退休的思路，僅僅從研究著手，進行學術探討。到2013年11月，2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》指出：研究制定漸進式延遲退休年齡政策。明確了頂層設計中，延遲退休政策漸行漸進。

2013年人民網聯合清研咨詢、優數咨詢所做的一項問卷調查顯示，近七成受訪者反對延遲退休，59%的受訪者認為廢除退休雙軌制的時機已經成熟。此外，73.5%的受訪者支持實行彈性退休制。

延退政策撲朔迷離

「延遲退休」話題持續發酵數月之後，是否將納入正在研討中的養老保險制度改革方案，引發外界廣泛聯想。多方消息來源顯示，這一議題或於十八屆三中全會後定調。

此前，中國社科院、中國人民大學、清華大學、武漢大學、浙江大學、國務院發展研究中心、世界銀行等機構已陸續向人力資源和社會保障部（下稱「人社部」）提交了各自版本的養老保險改革方案。

隨後，人社部與多套方案的設計者碰頭，在養老制度上達成了多項共識，其中包括延長養老保險繳費年限和養老金實行並軌。不過，2013年10月21日，人社部副部長胡曉義否認了這一說法，稱會議主要是7家研究機構對養老保險改革研究成果的交流和研討，相關部門並沒有發表具體意見。

在國務院發展研究中心向中央遞交的「383」改革方案中，深化社會保障體制改革被作為全面深化改革的三大突破口之一予以提出。

2013年我國男性職工60歲退休，女性職工50歲退休（女性幹部55歲退休），艱苦崗位男性55歲、女性45歲退休，均從退休時起領取養老金。

面對我國巨大的養老金缺口，延遲退休成為現階段決策層屬意的填補養老金缺口的首選方案之一。

根據中國社會科學院社會政策研究中心秘書長唐鈞的梳理，早在2004年，「延遲退休」的話題就開始被提出，自2012年全國「兩會」以來，持續延燒，至2013年未歇。

此前，人社部多次表示將在我國穩慎推進延遲退休，具體方案未定。十八屆三中全會召開前夕，作為研究擬訂經濟和社會發展政策的部門，國家發改委專家就此表態，首次提出了「溫和延遲退休」的概念。

在2013年11月2日以「養老」為核心主題的論壇上，國家發改委宏觀經濟研究院社會發展研究所所長楊宜勇說，人類的平均預期壽命會越來越長，退休年齡延長是一個早晚的事情。楊宜勇認為，延遲退休不能「一刀切」，可以每年增加一個月或者兩個月，比如從2013年開始，退休的就是60歲加一個月，後年就是60歲加兩個月，這樣溫和地延長

最低退休年齡

多為重體力勞動者 男50歲和女45歲為最低退休年齡

根據當前現行的規定，國家法定的企業職工退休年齡是男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女幹部年滿55周歲。從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作的，退休年齡男年滿55周歲，女年滿45周歲，因病或非因工緻殘，由醫院證明並經勞動鑒定委員會確認完全喪失勞動能力的，退休年齡為男年滿50周歲，女年滿45周歲。

按照這一規定，男50歲和女45歲是當前現行規定的最低退休年齡，可能會成為延遲退休政策的先行者。但實際上不難看出，退休年齡低的群體基本都屬於重體力勞動者，甚至是失去勞動能力的人。有觀點認為，對於腦力勞動者，延遲退休年齡可能不會對其生活造成過大的負面影響，但是對於那些體力勞動者，延遲退休的影響將更為明顯。一位工作了20多年的清潔工就曾經抱怨，年紀一大就不能繼續當清潔工了，「然而那個時候我還領不到養老金。我的生活該怎麼辦？」

有何影響

如果2022年落地實施，那麼以下三個群體將會受到退休新政的影響。

（1）小於等於50歲女性工人（1972年以及以後出生的女性）；

（2）小於等於55歲女性幹部和男性工人，主要是從事繁重體力勞動的工人（1967年以及以後出生的人）；

（3）小於等於60歲男性幹部（1962年以及以後出生的男性）。

由此看出，延遲退休方案影響較大是70後和80後，根據人社部方案將實行「漸進式」延遲退休，直到經過相當長時間達到新擬定的法定退休年齡。因此對於90後來說，到退休時估計已經完全趕上了新政。

支持和反對

一線體力勞動者不願延退 腦力和體力勞動者應區別對待

清華大學公共管理學院教授、就業與社會保障研究中心專家劉慶龍表示，對於延遲退休，應該先搞清楚是什麼人贊成延遲，又是哪些人反對，「在勞動一線的人沒有想延遲退休的，想延遲退休的都不在體力勞動一線上。」他認為延遲退休政策更多地顧及了腦力勞動者的利益，一定程度上未考量體力勞動者的利益，「對於一線的體力勞動者，他們根本不是八個小時工作制，在勞動力最旺盛的時候，體力全都透支，他們希望在退休時能養養身體，怎麼可能願意延遲退休？」

部長回應

2014年3月10日上午，人社部部長尹蔚民對於大家關注的延遲退休方案何時出台的問題作出了回應。他表示，延遲退休方案肯定會在2020年之前出台，但是，對於延遲退休政策是否如所傳的「延五用十」方案以及是否開展試點等問題，尹蔚民並沒有作出回應。

尹蔚民表示，延遲退休將是制定漸進性退休年齡的辦法，這個時間表是十八屆三中全會中提到的2020年前改革的一大任務，人社部肯定會在這個期間把這個方案推出。但是尹蔚民同時表示，這項政策是比較復雜的社會政策，涉及到人口的結構、勞動力的供給，以及社會保障基金的安全健康的發展。

「當然我們也注意到，這個決定公布以後，社會各界包括不同群體還有不同的看法和不同的認識，所以我們在制定這個政策當中，會認真聽取各個方面的意見，進行充分的論證。」尹蔚民說。他表示，這個政策核心就是小步分解漸進性的推進。

2016年7月13日，2016年二十國集團勞工就業部長會議在北京閉幕，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，延遲退休方案預計今年出台。尹蔚民表示，延遲退休方案預計今年出台，將會小步慢走，逐步到位區分對待，分步實施。在今年的全國兩會上，尹蔚民曾表示，延退方案預計今年年內會拿出方案。

人社部回應

2015年12月，一份名為《人社部漸進式延遲退休年齡時間表》在微信朋友圈內熱傳，很多人開始對照這份表計算自己的退休時間。人社部社會保障研究所所長金維剛對《第一財經日報》表示，這份表不是真的

⑶ 試述目前司法改革推出哪些改革舉措

84項改革近6成旨在確保公正司法
四中全會提出的190項重大改革舉措中，有關進一步深化司法體制和社會體制改革的有84項，主要體現在三大方面。
一是在保證公正司法、提高司法公信力方面，共有48項改革舉措。重點包括探索建立檢察機關提起公益訴訟制度，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制等。
二是在增強全民法治觀念、推進法治社會建設方面，共有18項改革舉措。重點包括把法治教育納入國民教育體系和精神文明創建內容，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制等。
三是在加強法治工作隊伍建設方面，共有18項改革舉措。重點包括完善法律職業准入制度，加快建立符合職業特點的法治工作人員管理制度，建立法官、檢察官逐級遴選制度等。
改革措施三年內陸續出台落實措施
中央司改辦負責人表示，《實施方案》對進一步深化司法體制和社會體制改革作出了全面系統的規劃。將84項四中全會改革舉措逐項具體化，明確工作進度和時間節點，提出可檢驗的成果要求，提升了改革舉措的可操作性。按照《實施方案》的時間安排，這些改革舉措都要在2015年至2017年的三年內出台具體落實的政策、措施。
中央司改辦負責人表示，今年將全面啟動改革工作。自年初以來，最高人民法院第一、第二巡迴法庭在深圳、沈陽掛牌設立，開庭審理案件。《關於領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》等改革實施意見也已經中央全面深化改革領導小組審議通過。預計到2015年底，相關部門每個月都將推出新的改革舉措，形成相應的改革成果。
>>任務聚焦
1建立領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，確保司法機關依法獨立公正行使職權。
2建立司法機關內部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度，防止司法機關內部人員干預其他人員正在辦理的案件。
3建立健全法治工作人員管理制度，完善職業保障體系，建立法官、檢察官、人民警察專業職務序列及工資制度。
4實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，同時統一錯案認定標准，明確糾錯主體和啟動程序，保證制度順利實施。
5變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權。
6建立預約立案制度，因地制宜推行網上立案及其他遠程立案方式，方便當事人訴訟。建立對無正當理由不予立案的司法救濟機制。

7探索建立檢察機關提起公益訴訟制度，對提起公益訴訟的條件、適用范圍和程序進行探索，明確公益訴訟的參加人、案件管轄、舉證責任分配。
8推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點。研究論證審判權與執行權外部分離的模式。
9明確規定社區矯正管理體制、執行程序、矯正措施、法律責任，實現社區矯正制度化、法律化，加快建立監禁刑和非監禁刑相協調的刑罰執行體制。2015年推動制定社區矯正法。
10把法治教育納入國民教育體系，2015年制定青少年法治教育大綱，制定在中小學設立法治知識課程的實施方案。2016年提出把法治教育納入國民教育體系的意見。

⑷ 債券怎麼做

該業務是國際債券市場廣泛使用的重要工具之一。本次推出的債券借貸，主要是在全國銀行間債券市場參與者（機構投資者）之間直接進行的債券借貸，是一對一的雙邊交易模式。

具體而言，債券借貸是指債券融入方以一定數量的債券為質押物，從債券融出方借入標的債券，同時約定在未來某一日期歸還所借入的標的債券，並由債券融出方返還相應質押物的債券融通行為。比如，A債券持有人看跌B債券未來走勢，於是以A債券為質押物，從某交易對手處換得B債券並賣出，當B債券確實如所料下跌後，再買入B債券，還給交易對手，並換回A債券。
與買斷式回購相比，債券借貸業務最大不同就在於，其交易媒介是「以券換券」，而後者是「以錢換券」。買斷式回購，是指正回購方以出售債券現券的方式，向逆回購方融入資金，並按照約定利率和期限，以債券回購方式贖回債券現券。
該業務將本來暫時不流動的債券出借給需要債券的投資者，增加了市場上可用於交易和結算的債券數量，提高了債券的周轉速度，有助於增強市場的流動性。同時，也為投資者提供了新的投資盈利模式和風險規避手段.

⑸ 稅務系統推出了哪些創新服務舉措

據報道，自2014年以來,便民辦稅春風行動已在全國稅務系統連續開展了四年,至今已相繼推出了26類90項系列創新服務舉措，目前基本實現了105個辦稅事項只需「最多跑一次」。

希望稅務系統更多的創新服務舉措可以不斷推出！

⑹ 堅持和完善黨和國家監督體系中推出了4個監督,4個監督是什麼

堅持和完善黨和國家監督體系中推出了4個監督，這4個監督為推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統。

十九屆四中全會《決定》明確要求，以黨內監督為主導，推動各類監督有機貫通、相互協調。各級紀檢監察機關深入學習貫徹全會精神，適應堅持和完善黨和國家監督體系要求，積極探索紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督貫通融合的實現路徑，不斷完善紀檢監察監督與其他監督協同發力的體制機制，切實增強正風肅紀反腐的精準性、有效性。

(6)推出中央債券借貸機制擴展閱讀：

要在堅持和完善黨和國家監督體系的大局中推進各項工作，加強對權力運行的制約和監督，深化運用監督執紀「四種形態」，完善發現問題、糾正偏差、精準問責有效機制，推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督協調銜接，推進紀委監委監督同黨內其他監督有機結合。

作為黨內監督和國家監察的專責機關，紀檢監察機關要在黨中央的堅強領導下，繼續一體推進黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革和紀檢監察機構改革，持續釋放體制機制活力，推動形成紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督『四個全覆蓋』權力監督格局

⑺ 什麼是債券借貸，債券借貸期限如何確定

什麼是債券借貸
所謂債券借貸,是指債券融入方以一定數量的債券為質押物,從債券融出方借入標的債券,同時約定在未來某一日期歸還所借入標的債券,並由債券融出方返還相應質物的債券融通行為。
債券借貸適用范圍
目前債券借貸業務僅限於銀行間債券市場，交易所市場尚未推出，參與機構包括商業銀行、證券公司、信用社、基金公司等。
債券借貸期限
債券借貸期限由雙方協商確定，但最長不超過一年。
債券借貸的作用
債券借貸對於債券融出方來說，可以盤活存量資產，為持有到期債券為目的的投資者在不改變資產配置的情況下提供額外收益；對於債券融入方來說，可以用信用債券質押換取利率債來進行質押式回購，提高融資效率，降低融資成本，同時也可以直接做空或配合國債期貨進行基差交易和利差交易套利。
債券借貸與買斷式回購的區別
債券借貸是以質押券的形式獲得所需債券，債券借入方需要向融入方支付一定的費用；買斷式回購是正回購方通過向逆回購方賣出債券融資，且需向逆回購方支付一定的費用

⑻ 十八大之後，中央又出台了什麼政策

請參考：
會議指出要堅持「兩個毫不動搖」方針，多設「路標」、少設「路障」，為民間投資參與市場競爭「松綁開路」，讓社會資本釋放巨大潛力，為中國經濟發展和轉型升級增添持續動力。
人民群眾是中國特色社會主義事業的建設主體，鼓勵民間投資對於穩增長、調結構、促改革意義重大，尤其是民間投資機制活、效率高、潛力大、可持續性強，有利於創業創新、增加社會就業，是增強經濟增長內生動力的關鍵。近20年來，民間投資在全社會固定資產投資中的比重已從30%上升到60%。然而由於有「玻璃門」、「彈簧門」、「旋轉門」的問題，民間投資仍存在有錢無處投、想進進不去的現象。
依據全國工商聯開展獨立評估的結果反映，當前，鼓勵和促進民間投資政策在落實方面仍然存在諸多問題：民營企業在市場准入方面仍遭遇不少體制性和政策性障礙；部分實施細則不具體、操作性不強或門檻設置過高，實踐中很難落實；對政策落實缺乏考核監督，一些法規規章也沒有及時作出調整等等。這些都影響了鼓勵和引導民間投資政策效應的有效發揮。
今年以來國務院已經推出了一系列政策措施：如簡政放權、取消行政審批項目，鼓勵民間資本進入鐵路、信息消費等，可謂「利好頻傳」。旨在為包括民營資本在內的各類市場主體「減負松綁」，營造寬松、公平、高效的發展環境。但政策出台後的關鍵還得看落實到不到位，如果落實與執行存在問題，再大的「政策紅利」也只能是空談。

⑼ 中國外匯交易中心的業務與服務

組織原則：國家外匯管理局為外匯市場的監管部門，中國人民銀行公開市場業務操作室為外匯市場調控部門，交易中心負責外匯市場組織運行。
會員構成：外匯市場實行會員制的組織形式，凡經中國人民銀行批准可經營結售匯業務的外匯指定銀行及其授權分支機構可成為外匯市場會員。
交易方式：外匯市場採用電子競價交易系統組織交易。會員通過現場或遠程交易終端自主報價，交易系統按 價格優先、時間優先撮合成交。會員可選擇DDN、F.R或撥號上網等方式實現遠程聯網。
交易時間：每周一至五（節假日除外）上午9:30-16：30。
交易品種：人民幣兌美元、港幣、日元和歐元的即期交易。
匯價形成：外匯市場每場交易產生開盤價、收盤價和加權平均價，人民幣兌美元的加權平均價由中國人民銀行公布作為第二日人民幣兌美元的基準匯價，銀行據此公布人民幣兌美元掛牌價。
一、銀行間外匯市場
銀行間外匯市場是銀行同業之間的外匯交易市場，實行會員管理，參與者包括外匯指定銀行、具有交易資格的非銀行金融機構和非金融企業。交易中心受中國人民銀行和國家外匯管理局委託，為銀行間外匯市場提供統一、高效的電子交易系統，該系統提供集中競價與雙邊詢價兩種交易模式，支持人民幣對九個外幣（美元、歐元、日元、港幣、英鎊、林吉特、俄羅斯盧布、澳大利亞元和加拿大元）的即期，人民幣對七個外幣（美元、歐元、日元、港幣、英鎊、澳大利亞元和加拿大元）的遠期、掉期，人民幣對五個外幣（美元、歐元、日元、港幣、英鎊）的貨幣掉期和期權交易，以及九組外幣對（歐元/美元、澳元/美元、英鎊/美元、美元/日元、美元/加元、美元/瑞士法郎、美元/港元、歐元/日元、美元/新加坡元）的即期、遠期和掉期交易，同時還包括交易分析、數據直通處理和即時通訊工具等輔助功能。
二、人民幣匯率形成機制
2005年7月21日人民幣匯率形成機制改革後，交易中心根據中國人民銀行授權，每個工作日上午9時15分發布人民幣對美元等主要外匯幣種匯率中間價。人民幣對美元匯率中間價的形成方式為：交易中心於每日銀行間外匯市場開盤前向外匯市場做市商詢價，並將全部做市商報價作為人民幣對美元匯率中間價的計算樣本，去掉最高和最低報價後，將剩餘做市商報價加權平均，得到當日人民幣對美元匯率中間價，權重由交易中心根據報價方在銀行間外匯市場的交易量及報價情況等指標綜合確定。人民幣對歐元、英鎊、港幣、澳大利亞元和加拿大元匯率中間價由交易中心分別根據當日人民幣對美元匯率中間價與上午9時國際外匯市場歐元、英鎊、港幣、澳大利亞元和加拿大元對美元匯率套算確定。人民幣對日元、馬來西亞林吉特、俄羅斯盧布匯率中間價的形成方式為：交易中心於每日銀行間外匯市場開盤前向銀行間外匯市場相應幣種的做市商詢價，將做市商報價平均，得到當日人民幣對日元、馬來西亞林吉特、俄羅斯盧布匯率中間價。
三、銀行間本幣市場
銀行間本幣市場由貨幣市場、債券市場、票據市場組成。通過信用拆借、質押式回購、買斷式回購、現券買賣、債券借貸、債券遠期、利率互換、遠期利率協議等交易，金融機構可以利用銀行間市場管理資金頭寸、調整資產負債結構和進行投資理財。在銀行間本幣市場交易的證券種類包括國債、央行票據、金融債、次級債、企業債、國際開發機構債券、短期融資券、中期票據、資產支持證券等。本幣市場成員涵蓋商業銀行、證券公司、保險公司、信託公司、基金、企業年金等各類金融機構。
交易中心負責為銀行間本幣市場提供高效、便捷的電子交易平台。由交易中心研發的新一代本幣交易系統，具有高效、安全、開放、易用等特點，適用多種本幣交易產品和交易工具，適合多層次機構投資者，包含成員端前台系統、成員端中後台系統、數據介面系統、清算系統和場務管理系統等多個子系統。同時，交易中心還通過互聯網站為金融機構提供拆借票據報價服務。
四、上海銀行間同業拆放利率 (Shibor)
2007年初以來，交易中心根據中國人民銀行授權計算、發布中國貨幣市場基準利率——上海銀行間同業拆放利率（Shanghai Interbank Offered Rate，簡稱Shibor）。Shibor是根據信用等級較高的銀行組成的報價團自主報出的人民幣同業拆出利率計算確定的算術平均利率，是單利、無擔保、批發性利率。公布的Shibor品種包括隔夜、1周、2周、1個月、3個月、6個月、9個月及1年。每個交易日，交易中心根據各報價行的報價，剔除最高、最低各2家報價，對其餘報價進行算術平均計算，得出每一期限品種的Shibor，並於北京時間上午11:30對外發布。 清算原則：外匯市場實行集中、雙向、差額、一級的清算原則，由交易中心在清算日集中為會員辦理人民幣、外匯資金收付凈額的清算交割。
清算速度：外匯市場本、外幣資金清算速度為T+1，交易日後的第一個營業日辦理資金交割。
清算方式：人民幣資金清算通過中國人民銀行支付系統辦理，外匯資金清算通過境外清算系統辦理。
清算備份：在北京備份中心建立實時清算備份系統。
交易中心為銀行間外匯市場人民幣/外幣、外幣/外幣即期競價交易提供直接清算服務。為人民幣外匯即期詢價交易提供凈額清算業務。該業務以多邊凈額清算為基礎，並通過清算限額和保證金等風險管理措施，嚴格防範風險，保證參與各方的合法權益。交易中心為本幣市場成員提供間接清算服務。本幣交易系統具有清算跟蹤提示功能，系統自動提示會員在清算交割日收、付資金和債券情況。交易中心還通過在中國人民銀行開立的保證金管理賬戶，為債券遠期交易、買斷式回購、利率互換和遠期利率協議的市場參與者提供保證金集中管理服務。 交易中心堅持依靠現代科技手段，建設安全、高效、可控的電子服務平台。經過多年努力，交易中心採用自主開發與項目外包相結合的方式，已經建設完成外匯交易系統、本幣交易系統、Shibor系統、統計系統、清算系統、風控系統、中國貨幣網等30餘個電子系統。除交易終端和信息終端外，交易中心還提供報價、交易、實時行情發布、交易事後數據核對等介面，方便銀行內部前中後台的直通處理。
交易中心在上海、北京雙中心異地備份體系結構的基礎上，發展為「兩地三中心」的容災系統，以上海張江為總中心，在北京建立異地災備中心、在上海外灘建立同城災備中心。為支持業務發展，保障信息系統滿足市場需要，交易中心於2002年建立了數字認證中心，全面實施了網路系統的擴容改造，在重慶、大連、廣州、青島、汕頭、深圳、天津和廈門八地設立網路中繼站，所有成員會員除了可以通過上海總中心和北京備份中心接入交易中心網路外，還可以通過以上八地接入。經過網路擴容和本外幣交易、信息、風險管理、監控等系統改造升級，系統安全性、穩定性、有效性和可擴展性明顯提高，為加速實現全國統一聯網和交易主體增加、交易量增長提供了強有力的技術保障。 交易中心在成立的十多年來，取得了巨大的成就，奠定了中國銀行間市場的基礎，交易中心正積極加快金融產品、工具創新，研究推出人民幣利率互換和遠期利率協議等產品，推動外幣衍生品市場快速發展，加強各業務領域的系統平台建設，傾力打造全新外匯交易系統，自主開發新一代本幣交易風控系統，加強數據中心建設，構建快速反應的「一站式」服務體系等，努力提升交易中心的綜合服務能力。