近年來,國債管理與國債市場發展已成為發達國家和發展中國家共同關注的課題。根據世界銀行和國際貨幣基金組織的定義,國債管理是制定和執行政府債務管理策略的過程,以滿足政府籌資需要,達到成本和風險管理目標,同時實現其他政府債務管理的目標,例如建立和發展高效、高流動性的國債市場。
本書在對國際經驗比較研究的基礎上,從不同角度對國債管理進行了研究,包括國債管理目標與傳導機制,國債規模管理,國債發行管理,國債市場流動性的提高,運用國債管理政策防範金融風險,國債管理與貨幣政策、現金管理的協調等。在對我國國債管理相關問題進行分析的基礎上,提出我國國債管理和國債市場發展的目標和若干建議。現對本書的框架結構和主要內容作以簡述。
本書共分9章。導論、結束語單獨成章,正文部分7章。
第1章,導論部分。導論部分首先對本書的選題背景和意義進行了闡述,並對基本概念加以說明;其次從國債對經濟的影響和債務風險的角度對國內外研究進行了歸納,對國債管理和發展國債市場的意義進行了簡單闡述,在釐清本書的研究方法和整體框架的基礎上,指出本書創新和不足之處。
第2章,國債管理的目標、傳導機制與政策協調。國債管理的目標包括基本目標與最終目標兩個層次。國債管理的基本目標包括債務成本最小化和債務風險最小化兩個層面。國債管理的最終目標包括經濟增長、物價穩定、收入分配公平、資源有效配置和國際收支平衡,這與財政政策、貨幣政策的最終目標是一致的。在債務管理目標之間有時也存在沖突,政府需要在籌資成本最小化或風險最小化之間進行選擇,實現長期債券與短期債券的最佳搭配。作為金融市場的一個重要債券品種,國債管理政策工具主要包括國債規模的確定,國債期限品種的設計,國債發行對象及方式的選擇,國債發行利率的確定,國債買賣和回購,衍生工具的運用等,債務管理者運用上述政策工具來影響金融市場的流動性和利率水平,通過傳導機制最終實現宏觀調控的目標。同時,國債管理政策與財政政策、貨幣政策聯系密切,也是兩大宏觀經濟政策協調配合的結合點。這些內容都將在本章中加以論述。
第3章,國債管理國際比較。本章基於各國債務管理者多年的探討與實踐,提出了一級市場和二級市場發展的最佳途徑,並對市場發展的若干問題,新興債券市場發展面臨的挑戰,國債管理面臨的新問題等進行了闡述。英國、美國、加拿大、日本在國債管理和國債市場發展方面積累了不同的經驗,本章分別作以介紹。近年來,許多OECD成員國財政出現了預算盈餘或赤字減少的情況,面對這種情況,為對債務資產進行重組,抵消發行量減少對流動性的沖擊,許多國家採用了類似的管理技術,包括轉換操作,旨在提高市場流動性並將新發債券和余額債券整合到較大規模基準債券的發行。本章從不同角度對上述問題進行了分析,以期對我國國債管理和市場發展提供一定借鑒。
第4章,國債規模管理——兼評國債風險。對適度國債規模進行合理約束的關鍵是如何確定一定時期內國債規模的界限,從而有效防範國債風險和財政風險,這是本章研究的重點。本章首先從理論和實證的角度對適度國債規模指標進行了分析,對國債規模增長的穩定負擔率條件、國債規模增長的臨界值模型進行了歸納,指出指標臨界值的確定不應盲目照搬別國經驗,應根據本國的經濟體制、財政收支情況和市場發展情況綜合考慮。
然後在指標分析的基礎上,對我國國債規模風險、發行風險和償還風險進行了評價。如果從債務負擔率、赤字率和居民應債率的角度分析,基本得出目前我國國債的規模並不過大,總體上仍是適度的結論。只要我國能維持一個比較合理的實際經濟增長速度,採用正確的宏觀經濟政策,保證國債實際利率不超過實際經濟增長率,同時基本將赤字控制在一定的水平內,努力提高國債投資效益,那麼國債規模就是可持續的,就不存在大的財政風險,債務危機就不可能發生,適度的國債發行會對經濟的穩定增長做出貢獻。但如果從償債率的角度考察,通過對未來幾年的預測,本書認為我國償債負擔出現逐年加大的態勢,必須加以足夠重視。財政部作為國債發行體和國債管理者,在保障政府資金需求的前提下,應把降低債務的利息支付作為債務管理的主要目標,在國債成本優化的基礎上均衡償債支出,避免財政風險。最後,從國債規模管理體制上看,許多國家經驗表明國債余額管理是控制國債規模的有效方式。在這種體制下,債務管理者對國債政策的運用相對靈活。我國以余額管理制度取代傳統的發行額管理制,這將對國債管理以及財政政策與貨幣政策協調配合產生深遠的影響,本章將從多角度對上述問題進行分析。
第5章,國債管理的基石——發行管理。國債發行是國債管理的重要環節。不同的發行方式對政府籌資的效率和成本影響很大,而採取何種發行方式又受到國家的經濟、金融體制與金融市場發達程度的制約。從發達國家實踐來看,目前所採用的國債發行方式主要有直接發行、連續發行、承購包銷和公募招標四種方式,選擇合適發行方式的原則,應是能夠反映債務管理的目標取向,並且能夠發揮國債作為財政政策和貨幣政策協調配合的有效工具。在對各種發行方式進行比較的基礎上,本章對我國國債發行方式的演變進行了簡要回顧與評價。國債的成本管理是國債管理的關鍵,在國債管理中可以通過各種途徑降低國債的成本,包括建立低成本、高效率的發行市場,適時進行相應的國債轉換和買回,加強金融基礎設施建設等。國債結構管理包括對品種結構、期限結構、利率結構、應債主體結構等方面的管理,其中核心問題是國債期限結構的選擇問題,合理的期限結構將會促進一級市場的發行和二級市場的流動性。國債期限結構的特點受到國民儲蓄、居民消費、金融體系特點、投資者結構、政府資金需求結構以及二級市場流動性等因素的影響。在發行新債時,國債期限長短的確定以及長、短期國債如何搭配是國債管理的具體內容。考慮到債務管理籌資成本最小化目標與流動性目標的沖突,本章在期限設計中將籌資成本目標與國債流動性目標進行協調,在此基礎之上,引入政府效用損失函數,對國債最優期限模型進行了推導。結合國際經驗,提出了我國國債品種創新的主要思路,即發行儲蓄債、指數債和本患拆離債,同時認為引入預發行是發行機制創新的路徑之一,提出了預發行方案的初步設計框架。
第6章,國債管理的關鍵——建立流動性的二級市場。國債的一、二級市場必須同步並行發展。國債要能夠以合理的價格在一級市場順暢發行,必須依賴於一個完善的國債二級市場,也只有高流動性的國債二級市場,才能夠形成較為合理的國債收益率曲線,促進利率的市場化進程,實現財政政策與貨幣政策的有效協調配合。同時,高流動性的國債二級市場還是投資者進行資產管理、有效規避金融風險和確定金融產品價格的良好場所。
本章首先結合金融市場微觀結構理論,對國債市場流動性問題進行了國際比較研究。流動性度量的指標包括緊度、深度和彈性。影響國債市場流動性的因素包括產品設計、市場結構、交易機制、信息披露和稅收等問題。從國際經驗來看,國債市場的發展方向應該是建立有深度的、流動性的市場,提高市場流動性的途徑包括交易的競爭性結構,將稅收對流動性的負面影響最小化,提高交易信息的透明度,標准化交易和清算操作,市場參與者的多元化,確定核心資產,滿足基準債的市場需求,完善回購市場和衍生工具市場的功能,培育機構投資者,充分的市場監管等。然後在國際比較的基礎上,本章對中國國債市場流動性不足的現狀進行了分析,提出改善我國國債流動性的政策建議:一是提升國債基準利率的功能。雖然由於各種原因,目前我國國債利率尚不足以發揮基準利率的功能,但如果能夠優化國債市場結構和交易機制,國債應能擔當起基準利率的職能。
二是培育和完善機構投資者。機構投資者的發展對資本市場的微觀結構有著普遍而深入的影響,不僅提高了清算和結算的效率,並且有助於金融資產的准確定價。三是逐步建立統一互聯的國債市場體系。我國國債市場的分割格局是從1997年商業銀行從交易所市場撤出,銀行間債券市場成立開始,目前市場分割是完善市場體系和提高市場效率的重要制約因素。因此,國債管理部門應採取措施推動統_互聯市場體系的建立,包括市場參與主體對交易場所的自由選擇,統一的登記、託管、結算體系的建立等。四是完善做市商制度。借鑒國外市場發展經驗,做市商制度是對提高國債市場流動性起著舉足輕重的作用。目前,我國銀行間國債市場雖然也存在做市商制度,但是有行無市的困擾一直存在。為此,應借鑒國外經驗,進一步完善我國國債市場做市商制度。最後,提出了提高完善市場流、動性的相關政策建議。對上述內容,本章均進行了較為細致的闡述。
第7章,國債管理與金融風險防範。國債作為政府信用工具,是財政政策與貨幣政策的結合部。國債政策是一把「雙刃劍」,國債政策與金融政策協調配合,運用得當,可以促進金融業的穩定與發展。如果配合出現偏差,就會危及整個金融業的安全和穩定。因此,加強國債市場運行中金融風險防範的研究十分迫切。本章首先對國債管理和國債市場運行的風險進行了簡要分析,然後結合亞洲國家在危機之後紛紛迅速發展國債市場的實例,分析了國債管理與國債市場發展對防範金融風險的意義。反思亞洲金融危機,理論界和債務管理當局開始認識到債券市場發展的落後是亞洲金融危機爆發的主要原因之一。韓國在亞洲金融危機之後迅速發展國債市場,從而較快從危機中恢復,中國則從1998年實施以增發國債促進經濟增長為主要特點的積極財政政策,從而有效地避免了金融風險,上述例子充分說明國債市場發展對金融風險防範具有重要意義,進而提出發展亞洲債券市場應是亞洲國家共同防範金融風險的選擇。最後,考慮到中國商業銀行是國債市場的最大投資人和持有者,在利率上行的通道中將面臨巨大的利率風險,本章從印度的實踐經驗角度,分析了政府從管理者角度應如何對國債的最大持有者——商業銀行的利率風險提供有效的避險機制,同時提出應積極發展衍生工具市場以應對利率風險,如完善國債利率掉期,並對我國恢復國債期貨交易時機是否成熟進行了探討。
第8章,國債管理與國庫現金管理、貨幣政策的協調。本章首先對現金管理的含義與目標進行了闡述,然後結合國際經驗,分析了國庫現金管理的基本模式,在此基礎上,對我國開展國庫現金管理的意義及方式進行了分析,並對債務管理與現金管理的關系進行了闡述。對於發達的市場經濟國家,國庫現金管理是指財政部通過定期發行短期債券和每天運作國庫現金等主要方式,以實現熨平國庫現金流量波動,優化政府財務狀況,提高國庫現金使用效率,實現政府借款成本最小化、政府儲蓄和投資的回報最大化,以及財政政策與貨幣政策的協調等目標。發達國家的經驗表明,債務與現金管理的目標應是一致的。也就是:「使政府的長期債務融資成本最小化,控制債務風險,以最低成本的方式管理財政部(即中央政府賬戶)總的現金需求,同時實現與貨幣政策目標相一致」。國庫國債管理與國庫現金管理,既有交叉,又有差別,相互影響,相輔相成。在我國開展國庫現金管理初期,主要實施商業銀行定期存款和買回國債兩種操作方式,而買回操作則是債務管理和現金管理的主要協調工具。本章結合歐盟成員國和美國的經驗,對國債買回操作的具體做法進行了介紹。從2006年起,我國開始參照國際慣例實行國債余額管理制度,結束多年來的年度發行額審批的方式,這將為我國國債管理、貨幣政策以及國庫現金管理協調奠定製度基礎。它不僅標志著一個國家財政管理的成熟度和透明度,同時短期國債的滾動發行也可以為債務管理、現金管理和貨幣政策提供更加靈活的手段與更加豐富的工具。另外,國債管理、現金管理與貨幣政策運作在機構設置與政策決策上應實現徹底分離,並應建立有效的溝通機制以實現在操作層面以及必要時候開展高效的協調配合。
第9章,結束語。本章首先對全書的基本結論作以歸納和總結,然後在借鑒國際經驗的基礎上,提出中國國債管理的目標和國債市場的發展方向與路徑。我國國債管理的目標從長期看應是政府的債務融資成本最小化,控制債務風險,同時實現與貨幣政策等政策的協調配合。為實現這一目標,應該建立一個統一、互聯、開放、安全、高效的國債市場,其中建立流動性的國債市場是關鍵。
⑵ 我國銀行間債券市場的清算方式都有哪些求解。
通過人行交換系統或支付系統清算。
對補充的說明:
銀行間所有清算通過人行交換系統或支付系統。
⑶ 我國銀行間債券市場概況
· 1.銀行間債券市場的交易主體問題,請網路文庫「銀行間債券市場的交易產品」文章中第一頁中查詢。
http://wenku..com/view/e345650d763231126edb1195.html
2.交易規則,請網路文庫「全國銀行間債券市場債券交易規則」中查閱。
http://wenku..com/view/990d0a83bceb19e8b8f6bae5.html
3.監管條例,請閱讀網路文庫」全國銀行間債券市場債券交易管理辦法 「。
http://wenku..com/view/d12f3207de80d4d8d15a4f81.html
4.各交易主體如何盈利,請網路文庫「 銀行間市場債券交易業務介紹 」第三章中專門介紹了盈利的模式。
http://wenku..com/view/83786a1afad6195f312ba691.html
⑷ 如何完善我國的國債市場
第一,擴大市場交易主體,提高國債交易活躍程度。1998年10月人民銀行批准保險公司入市;1999年初325家城鄉信用社成為銀行間債券市場成員;1999年9月部分證券公司和全部的證券投資基金開始在銀行間債券市場進行交易;2000年9月人民銀行再度批准財務公司進入銀行間債券市場。至此,代表中國批發債券市場的銀行間債券市場,其組織成員達到了693家金融機構,基本覆蓋了我國的金融體系。但是,目前的投資者數量還很少,一般的非金融企業無法進入銀行間市場進行交易。
第二,對國債的發行進行長期規劃。現在財政部國債發行是按年度發行額管理的,這是制約短期國債發行的一個非常重要的因素。國債發行如果實行額度管理,在長期內統一規劃國債的品種與數量,將有利於國債期限結構的改善,改變目前偏重於中期國債,長期和短期國債不足甚至空缺的狀況。
第三,發展機構投資者,尤其是債券投資基金。由於債券投資基金具有專業投資和規模經濟的優勢,它們的投資風格更加穩健,有利於國債市場的健康平穩發展。但我國目前仍十分缺乏專業的債券投資基金。在發展機構投資者的同時,建立債券做市商制度。做市商的雙向報價,有利於發現市場價格,形成市場基準利率。
第四,進一步完善市場法規,加強市場監管。隨著國債市場的快速發展,債券市場的風險防範問題也應該提上議事日程,為防範突然發生的意外事件沖擊國債市場,必須完善法規,加強監管,穩步推進中國債券市場的發展。
第五,提高國債發行計劃透明度。提高國債發行計劃的透明度可以使投資者做到心中有數,避免盲目行為,也能避免國債發行市場上對個人投資者的不公平行為。從2000年開始,我國已經做到了按季公布國債發行計劃。今後需要繼續加以完善,為市場有序、平穩發展創造更好的條件……
希望採納
⑸ 什麼叫銀行間債券市場
全國銀行間債券市場是指依託於全國銀行間同業拆借中心(簡稱同業中心)和中央國債登記結算公司(簡稱中央登記公司)的,包括商業銀行、農村信用聯社、保險公司、證券公司等金融機構進行債券買賣和回購的市場,成立於1997年6月6日。
經過近幾年的迅速發展,銀行間債券市場目前已成為我國債券市場的主體部分。記賬式國債的大部分、政策性金融債券都在該市場發行並上市交易。
(5)我國銀行間債券市場運行機制研究擴展閱讀:
銀行間債券市場參與者以詢價方式與自己選定的交易對手逐筆達成交易,這與我國滬深交易所的交易方式不同。交易所進行的債券交易與股票交易一樣,是由眾多投資者共同競價並經計算機撮合成交的。
中央國債登記結算有限責任公司為市場參與者提供債券託管、結算和信息服務;全國銀行間同業拆借中心為市場參與者的報價、交易提供中介及信息服務。經中國人民銀行授權,同業中心和中央國債登記結算公司可披露市場有關信息。
⑹ 銀行間債券市場的發展思路
(一)完善債券市場中介體系,形成合理的市場架構
中介機構的獨特作用是保證債券市場交易活躍和高效的不可或缺的重要因素,是市場高效運行的潤滑劑。為此,需要完善銀行間市場的債券交易和結算代理制度,積極推動開展對尚未進入銀行間債券市場的中小金融機構以及非金融機構的代理業務,有利於擴大銀行間債券市場的覆蓋面,增加市場的深度。同時設立專職服務於做市商的交易商間經紀商,逐步形成合理的分層的市場結構,促進債券市場流動性。
(二)完善做市商制度,加強市場組織
境外成熟債券市場都建立了完善的做市商制度,做市商在維持市場流動性上發揮著重要作用。我國銀行間市場本質上屬於場外市場,並且採用詢價交易機制,信息比較分散,需要推動做市商在市場中進行價格發現和促進市場流動性,發揮市場組織的功能。因此,市場管理者應著手從國債承銷商中選擇資金實力雄厚、信譽良好、交易活躍的銀行和證券公司擔當市場做市商,拓展做市商的機構類型;推出做市商制度配套的政策支持,包括融資融券制度以及賣空機制,解決做市商的後顧之憂;同時,加強對做市商的考核監督,實行優勝劣汰,促進做市商之間的有效競爭。
(三)推動市場交易產品創新,滿足市場發展要求
包括以下幾個方面:
(1)增加交易品種,優化債券結構。就目前市場交易品種看,中長期債券居多,短期債券比重很小,嚴重影響了市場的活躍程度,發行機構可以考慮採用滾動發行方式,適當增加短期債券品種的發展,此外,鼓勵大型公司通過企業債進行融資,提高信用產品在銀行間市場的比重。
(2)鼓勵商業銀行在債券市場發行債券。商業銀行發行金融債券,不僅可以增加債券品種,也可以有效解決商業銀行附屬資本不足問題,有利於降低銀行經營成本,增強銀行競爭力。
(3)引進物價指數債券等新型金融工具。物價指數債券可以消除價格中的通脹風險貼水,歐美很多國家都具有這種物價指數債券,很受投資者的歡迎,我國應該對此進行積極嘗試。
(4)加快金融衍生品的開發推廣,如利率互換,為市場參與者提供對沖利率風險的工具。
(四)加快市場基礎建設步伐,創造良好運營環境
具體包括:
(1)提高交割效率,降低結算風險。目前銀行間市場已經推出了「券款對付(DVP)」的結算方式,有效降低了市場參與者的結算風險,但目前DVP結算范圍僅限於個別銀行之間,需要推廣其適用范圍,特別對非銀行金融機構實現DVP交收的路徑進行安排。
(2)完善會計制度、防範系統風險。隨著銀行間市場規模的不斷擴大,其會計處理問題日益成為市場關注的焦點,目前的成本法計價雖然受到市場參與人的支持,但卻隱藏著較大的系統性風險,其與公允價值可能存在較大的偏差,也限制了債券市場流動性的提高。
因此,必須盡快推動銀行間市場按照市場公允價值進行計價。關於具體公允價值的標准,可由行業性協會制定,價格采樣范圍應該包括銀行間市場、交易所市場。對於某些交易特別不活躍的券種,可以根據收益率曲線進行測算。
(五)推進債券市場統一互聯
除了銀行間債券市場外,我國還存在交易所債券市場,但目前兩個市場嚴重分割,沒有形成統一的收益率曲線,制約了國債市場的發展。主管部門推出了一些促進市場統一的措施,如證券公司、基金進入銀行間債券市場、跨市場發行國債等措施,加強了銀行間債券市場和交易所債券市場之間的聯動性,對促進債市統一起到了一定作用。但從本質上來講,這些措施未能根本解決市場分割問題,突出表現在商業銀行等成員不能參與交易所債券市場,兩個市場的價差日益顯著。
⑺ 我國金融市場的發展現狀與問題
債券市場發行情況
2020年3月份,債券市場共發行各類債券5.3萬億元。其中,國債發行3700.0億元,地方政府債券發行3875.2億元,金融債券發行1.06萬億元,公司信用類債券發行1.61萬億元,資產支持證券發行1156.2億元,同業存單發行1.7萬億元。
——以上數據來源於前瞻產業研究院《中國債券行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》。
⑻ 求目前國內外國債研究現狀(論文用)
我國貨幣市場的另一個重要子市場是國債市場,這是中央銀行進行公開市場操作的重要場所。1997年6月後,我國的國債市場一分為二,形成了相互隔絕的交易所場內國債市場和銀行間債券市場兩部分,從而杜絕了銀行資金流入股市。其中的銀廳間債券市場應規范運作,發展較為迅速,己經成為中央銀行進行公開市場業務操作的重要場所。
但是必須看到,目前的銀行間債券市場規模過小,使得中央銀廳公開市場業務操作的效果大打折扣。例如,1999年全國銀行問債券市場的交易量僅為刀.4億元,只相當於場內國債交易量的,而1997年底余額為1億元,商業銀行系統的法定準備金、備付金合計約20000億元,則基礎貨幣約為33456億元,即使假定這完全系中央銀行買入,中央銀行所能增加的基礎貨幣僅佔全部基礎貨幣的0.23,無法真正有效地調節社會貨幣供應量。
財政政策與貨幣政策協調是通過協調手段的調節實現的。其重點調控手段有:
第一,國債與公開市場業務的協調配合。目前國債成為國家財政收入的重要來源,也成為國家財政用於建設性支出和調整產業結構的主要財力來源。要把國債變成財政政策和貨幣政策的協調手段,使之成為既調節產業結構,又調節貨幣流量,成為發展、穩定於一體的經濟杠桿,國債改革還需把握兩個方面:一是發行短期國債,期限在3個月、半年、9個月和一年不等,不定期常年發行,中央銀廳可以通過公開市場業務,吞吐國債,穩定基礎貨幣,調節社會供需總量平衡,實現穩定。二是改變國債的使用方向,提高國債的利用效率。即國債不能用於消費性財政支出,應主要用於生產建設性支出,特別是用於支持國有經濟的發展,確保國債走上「有投入也有產出」的良性循環機制,不致釀成沉重的償債負擔。
第二,財政投資項目與銀行配套貸款的協調配合。目前我國財政政策與貨幣政策的配合,重點在於財政對於貸款的貼息措施。財政貼息可以大大降低信貸資金的成本,從而真正刺激起社會的投資需求,這樣會在財政投入和民間投資之間建立起直接的連帶關系。把後者真正帶動起來。
⑼ 債券市場的運行機制是什麼
說得簡單一點,中央銀行公開市場業務就是通過在證券市場上(一般是債券市場)買賣證券來調節貨幣量的供給。當貨幣流通過多,央行賣出證券,回籠貨幣;當貨幣流通過少,央行買入證券,釋放貨幣。具體我國一般是通過證券回購等方式進行的。