地方新增債券用於公益性

❶ 地方性政府債務的規定

2014年10月，中國國務院辦公廳發布加強地方政府性債務管理的意見，這是國務院首次發文全面規范地方政府性債務管理，也標志著中國地方政府性債務管理的完整制度框架基本建成。
該意見提出，要修明渠、堵暗道，賦予地方政府依法適度舉債融資許可權，加快建立規范的地方政府舉債融資機制。同時，堅決制止地方政府違法違規舉債，政府債務不得通過企業舉借，剝離融資平台公司政府融資職能，融資平台公司不得新增政府債務。
意見提到，允許地方政府發行政府債券規范舉債，地方政府債務規模實行限額管理。分地區限額由財政部在全國人大或其常委會批準的地方政府債務規模內根據各地區債務風險、財力狀況等因素測算並報國務院批准。地方政府舉借的債務，只能用於公益性資本支出和適度歸還存量債務，不得用於經常性支出。
財政部將根據各地區一般債務、專項債務、或有債務等情況，測算債務率、新增債務率、償債率、逾期債務率等指標，評估各地區債務風險狀況，對債務高風險地區進行風險預警。列入風險預警范圍的債務高風險地區，要積極採取措施，逐步降低風險。債務風險相對較低的地區，要合理控制債務余額的規模和增長速度。
意見稱，要硬化預算約束，防範道德風險，地方政府對其舉借的債務負有償還責任，中央政府實行不救助原則。各級政府要制定應急處置預案，建立責任追究機制。地方政府出現償債困難時，要通過控制項目規模、壓縮公用經費、處置存量資產等方式，多渠道籌集資金償還債務。
意見還指出，鼓勵社會資本通過特許經營等方式，參與城市基礎設施等有一定收益的公益性事業投資和運營。政府通過特許經營權、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規則，使投資者有長期穩定收益。投資者按約定規則獨自或與政府共同成立特別目的公司建設和運營合作項目。投資者或特別目的公司可以通過銀行貸款、企業債、項目收益債券、資產證券化等市場化方式舉債並承擔償債責任。
意見強調，政府對投資者或特別目的公司按約定規則依法承擔特許經營權、合理定價、財政補貼等相關責任，不承擔投資者或特別目的公司的償債責任。
即將於實施的新預演算法，允許省級政府可以發行地方政府債券，但也明確規定地方政府不得通過政府債券以外方式舉債。
2014年10月28日，財政部發布《地方政府存量債務納入預算管理清理甄別辦法》，地方各級財政部門匯總本地區清理甄別結果，由同級審計部門出具審計意見並經同級政府批准後逐級上報，省級財政部門應於2015年1月5日前上報財政部。

❷ 2015年交通部馮部長講話中提到的要把二類債務轉為一類債務，請問其中的一類債務，二類債務是什麼意思

一類是政府有償還責任的債務，主要指的是政府和政府部門舉借，要用財政資金償還的債務；比如說像現在由中央政府代地方政府發行的債券。

二類是政府有擔保責任的債務，比如說是有一些有收入來源的一些市政的項目，他在向銀行借款的時候，政府出具了擔保函，這個就有擔保責任的債務。

第三類就是其他債務，指的是一些企事業等單位舉債用於公益性的項目，這些項目一般都是用單位自身的收益償還的，比如說醫院它向銀行借款的時候政府既沒有承諾還款，既沒有受用財政資金安排還款也沒有出具擔保函，但是當它債務出現償債困難的時候，政府有可能根據需要給予一定的救助。

(2)地方新增債券用於公益性擴展閱讀

政府負有償還責任的債務是指需由財政資金償還的債務，政府及其組成部門是法律意義上的負債主體，屬於「政府債務」；

政府負有擔保責任的債務是指由政府提供擔保，當某個被擔保人無力償還時，政府需承擔連帶責任的債務；

政府可能承擔一定救助責任的債務是指債務人為公益性項目舉借，由非財政資金償還，政府不負有法律償還責任，但當債務人出現償債困難時，政府可能需給予一定救助的債務。

政府負有擔保責任的債務和政府可能承擔一定救助責任的債務均由債務人以自身收入償還，正常情況下無需政府承擔償債責任，屬「政府或有債務」。由於或有債務屬於潛在的義務，是否需要承擔具有不確定性，因此，在企業資產負債表中，或有負債也不計入負債總額，僅在報表附註中予以披露。

❸ 地方政府債券的作用有哪些

地方政府債券按資金用途和償還資金來源分類，通常可以分為一般債券(普通債券)和專項債券(收益債券)。

前者是指地方政府為緩解資金緊張或解決臨時經費不足而發行的債券，後者是指為籌集資金建設某項具體工程而發行的債券。對於一般債券的償還，地方政府通常以本地區的財政收入作擔保，而對專項債券，地方政府往往以項目建成後取得的收入作保證。

地方政府債券是由地方政府發行並負責償還的債券，簡稱「地方債券」，也可以稱為「地方公債」或「地方債」。

地方政府債券是地方政府根據本地區經濟發展和資金需要狀況，以承擔還本付息責任為前提，向社會籌集資金的債務憑證。籌集的資金一般用於彌補地方財政資金的不足，或者地方興建大型項目。

(3)地方新增債券用於公益性擴展閱讀：

為了籌措一定數量的資金用於滿足市政建設、文化進步、公共安全、自然資源保護等方面的資金需要。美國的地方債券稱市政債券，主要分兩類：

一類是以州和地方政府的稅收為擔保的普通債務債券,其資信級別較高,所籌資金通常用於教育、治安和防火等基本市政服務；

另一類是以當地政府所建項目得到的收益來償還本息的收入債券，政府不予擔保。所籌資金主要用於建設收費公路、收費大學生宿舍、收費運輸系統和灌溉系統等。

日本的地方債券稱地方債，其利息收入享受免稅待遇，原則上不在交易所上市（東京都債除外）。地方債分公募地方債和私募地方債。英國的地方債券稱地方當局債券，可以在倫敦證券交易所上市，地方當局發行債券的額度由英格蘭銀行負責控制。

❹ 地方政府債券的發行方式是什麼，被誰買了

我們知道國債被稱為「金邊債券」，國債是以國家的信用為基礎，為了籌集財政資金而發行的政府債務，具有安全性高、流動性好、收益率高的優點，「金邊債券」的稱號當之無愧。

而與國債相對的，是被稱為「銀邊債券」的地方債。既然能被稱為銀邊債券，說明地方債是僅次於國債的一種比較安全的債券，那麼，你了解地方債券嗎？

地方債券是什麼？

和國債類似，地方債的發行也是為了籌集資金，這些資金一般會用於交通、教育、醫院等地方性公共設施的建設。

❺ 地方政府舉借的債務可以用於經常性支出，也可以用於公益性資本支出嗎

根據《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》【國發（2014）43】號文件規定，地方政府在限額內舉借的債務，只能用於公益性資本支出和適度歸還存量債務，不得用於經常性支出。

❻ 政府債務只能通過政府及其部門舉借，不得通過企事業單位等舉借對嗎

正確，政府債務只能通過政府及其部門舉借，不得通過企事業單位等舉借。

新《預演算法》在有限「開閘」地方發債的同時，對地方政府發債做出了諸多具體規定，設置了八大限定措施，以嚴格防範債務風險的擴張。

（一）舉債范圍的限定

根據新《預演算法》第35條的規定：「經國務院批準的省、自治區、直轄市的預算中必需的建設投資的部分資金，可以在國務院確定的限額內，通過發行地方政府債券舉借債務的方式籌措。」

可以看出，地方債舉債的范圍限定在預算中必需的建設投資資金。

（二）舉債規模的限定

根據新《預演算法》第35條的規定：「舉借債務的規模，由國務院報全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會批准。省、自治區、直轄市依照國務院下達的限額舉借的債務，列入本級預算調整方案，報本級人民代表大會常務委員會批准。」

（三）債務的管理方式限定

新《預演算法》第35條規定：「省、自治區、直轄市依照國務院下達的限額舉借的債務，列入本級預算調整方案，報本級人民代表大會常務委員會批准。」

（四）償債的計劃和資金限定

根據新《預演算法》第35條的規定：「舉借的債務應當有償還計劃和穩定的償還資金來源。」

（五）債務資金用途的限定

新《預演算法》第35條規定：「舉借的債務只能用於公益性資本支出，不得用於經常性支出。」

（六）地方政府舉債和擔保限定

新《預演算法》第35條規定：「除本法規定外，地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務。

除法律另有規定外，地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。」

（七）建立地方政府債務風險評估和預警機制

新《預演算法》第35條規定：「國務院建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。國務院財政部門對地方政府債務實施監督。」

具體的發債細則、程序等問題則需要在國務院修訂預演算法實施條例等配套法規中予以明確。現階段，我國省級政府的財政收入穩定，有國有資產和地方資源作為稅收來源，與市、縣級政府相比，省政府舉債可以最大程度規避風險。後續國務院修改預演算法實施條例時，舉債規模的確定，可以通過構建地方政府債務規模控制的綜合指標體系，明確地方政府舉債「紅線」。

此外，不僅要考慮到地方政府負債率、債務率等指標，也要將一些反映經濟增長需求的指標考慮在內。

❼ 今年前11月地方政府債券43258億，地方政府債券的作用有哪些

地方政府債券(Local Government Bond)也被稱為"市政債券(Municipal Securities)。

財政部與國家稅務總局發布關於地方政府債券利息免徵所得稅問題的通知稱，對企業和個人取得的2012年及以後年度發行的地方政府債券利息收入，免徵企業所得稅和個人所得稅。

❽ 一般地方政府債券可以用來支付項目前期費用嗎

一般地方政府債券不可以用來支付項目前期費用。
根據《中華人民共和國預演算法》第三十五條規定，舉借的債務只能用於公益性資本支出，不得用於經常性支出。地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，除本法另有規定外，不列赤字。
經國務院批準的省、自治區、直轄市的預算中必需的建設投資的部分資金，可以在國務院確定的限額內，通過發行地方政府債券舉借債務的方式籌措。
以上意見，僅供參考。
應答時間：2020-12-01，最新業務變化請以平安銀行官網公布為准。
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❾ 地方政府新增債券能否用於償還銀行貸款

只要與發行債券的用途不沖突，地方政府新增債券能用於償還銀行貸款。

國務院要求，地方政府新增債券要優先用於償還拖欠款，地方政府融資平台通過發債或其他金融工具置換存量債務節省的利息支出要全部用於清欠。對目前已確認的多年拖欠款，力爭年底前全國政府部門和大型國有企業清償一半以上。中央企業要帶頭優先償還對民營企業的逾期債務，年底前做到「零拖欠」。其他國有企業也要加快清欠。