新增債券轉貸台賬

1. 資產負債表和台賬的數據有區別，要改哪個為什麼

有區別？你的意思應該是要問兩者數據有差異吧？
若果有差異的話，首先要看台賬的記錄是否完整准確，因為台賬相當於一個明晰，直接和業務的發生情況掛鉤，若果無誤的話，就要考慮在做資產負債表的匯總數據的時候是不是有誤。
因為沒具體說是什麼科目什麼樣的台賬有差異，也不好細說~

2. 怎麼建立債權債務風險防範機制

一是建立債權債務動態管理台賬。各單位建立債權債務動態管理台賬，載明債權債務對象、時間、原因、債務償還計劃、債權債務催收進度等情況，及時反映債務增減變化。
二是建立債務管理激勵機制。牢固樹立「減債就是政績」的觀念，建立債務管理考核評價體系，將債務管理納入各地各部門及主要領導的年度目標考核，對債務管理工作成效顯著的鄉鎮，並在財力和項目上給予重點傾斜。新增債務的鄉鎮和部門必須向縣委、縣政府說明情況，當年考核不得評為先進。
三是建立健全債權債務控制機制。認真貫徹落實好國務院及省市關於制止新債「八個不得」、「三個不準」、「兩項制度」的文件精神，嚴肅查處違反規定發生新債的各種行為。嚴格實行公用經費定額管理辦法，認真落實車輛管理、辦公經費管理、接待經費管理、會議費管理、政府采購等有關規定。不斷完善村民「一事一議」制度，防止村級盲目舉債。
四是完善債務化解機制。按照「誰舉債，誰償還」的原則，在清理核實的基礎上，分別歸類，明確債務償還責任。按照債務情況，分輕重緩急，制定切實可行的償債計劃，逐步有序償還。縣財政、監察、審計部門密切協作，加強對上級及本級財政安排的償債資金的使用監管，對發現截留、挪用償債資金的單位，堅決扣減相應款額的償債資金，並嚴肅追究相關人員責任。

3. 跪求小個體工商戶的資產負債表和利潤表格式及填寫樣本和個體工商戶進銷存台帳格式

資 產 負 債 表 會企01表 編制單位: 年 月 日 單位:元資
產期末余額年初余額負債和所有者權益（或股東權益）期末余額年初余額流動資產：流動負債：貨幣資金短期借款交易性金融資產交易性金融
負債應收票據應付票據應收賬款應付賬款預付款項預收款項應收利息應付職工薪酬應收股利應交稅費其他應收款
應付利息存貨應付股利一年內到期的非流動資產其他應付款其他流動資產一年內到期的非流動負債流動資產合計其他流動負債
非流動資產：流動負債合計可供出售金融資產非流動負債：持有至到期投資長期借款長期應收款應付債券長期股權投資
長期應付款投資性房地產專項應付款固定資產預計負債在建工程遞延所得稅負債工程物資其他非流動負債固定資產清理
非流動負債合計生產性生物資產負債合計油氣資產所有者權益（或股東權益）：無形資產實收資本（或股本）開發支出資本公積
商譽減：庫存股長期待攤費用盈餘公積遞延所得稅資產未分配利潤其他非流動資產所有者權益（或股東權益）合計非流動資
產合計資產總計負債和所有者權益（或股東權益）總計

4. 道真2016,5月一事一議

道真自治縣人民政府
各位代表：
根據會議安排，向大會提交自治縣2015年財政預算執行情況及2016年財政預算草案，請予審議，並請各位代表及與會同志提出寶貴意見。
一、「十二五」財政主要工作簡要回顧
「十二五」時期，財稅部門緊緊圍繞縣委確定的財政收支目標任務，積極推進各項財稅改革，努力增收節支，強化收入征管，不斷調整和優化支出結構，切實保障重點支出需要，為推動全縣經濟社會快速健康發展發揮了積極作用。「十二五」期末，財政總收入完成7.5億元,五年累計完成24億元, 年均增長34.1%；公共財政預算收入完成3.8億元，五年累計完成13億元，年均增長29.9%;一般公共預算支出完成21.6億元，五年累計完成80億元，年均增長18%。其中：一般公共服務支出累計完成13億元，年均增長9%。公共安全支出累計完成3億元，年均增長14%，教育支出累計完成19億元，年均增長21%。社會保障和就業支出累計完成6億元，年均增長9%。醫療衛生和計劃生育支出累計完成9億元，年均增長26%。城鄉社區支出累計完成1億元，年均增長40%，農業支出累計完成15億元，年均增長8%，住房保障支出累計完成6億元，年均增長62%，環境保護支出累計完成2億元，年均增長13%。
二、2015年全縣財政預算執行情況
（一）全縣一般公共預算收支完成情況
2015年全縣財政總收入完成75000萬元，比上年增長14%，增收9160萬元；一般公共預算收入完成38003萬元，為年度預算的100%,比上年增長20%，增收6292萬元。上級稅收返還收入1344萬元，一般性轉移支付收入92558萬元(其中教育、衛生、社會保障等民生性轉移支付收入28832萬元)，專項轉移支付收入71796萬元，市級補助收入14519萬元（市級專款10596萬元）；上年結餘240萬元。全縣總財力218460萬元，其中：縣本級財力199261萬元，鄉鎮級財力19199萬元。地方政府債券轉貸收入153032萬元。全縣一般公共預算支出完成216317萬元，為預算的111.8%，比上年增長19.7%，增加支出36677萬元，其中：上級專項補助支出111224萬元，比上年增長25.5%，增加支出22621萬元，縣本級支出85894萬元，比上年增長18.1%，增加支出13177萬元，鄉鎮級支出19199萬元，比上年增長4%，增加支出879萬元。專項上解支出1200萬元。地方政府債券還本支出153032萬元。當年結餘943萬元。（收支明細見附表1）
(二)政府性基金收支完成情況
2015年政府性基金收入完成19494萬元，為預算的67.1%，比上年減少73.2%，減收53174萬元，上級基金專項補助3635萬元,上年結餘23萬元；政府性基金支出完成23152萬元，為預算的79.7%，比上年下降70.3%，當年收支平衡。（收支明細情況見附表2）
（三）社會保險基金收支完成情況
2015年社會保險基金收入42200萬元，為預算的145%,比上年增長24.8%；社會保險基金支出38668萬元，為預算的150.9%,比上年增長45.8%。上年結余收入11304萬元，收支相抵後累計結餘14836萬元。（收支明細情況見附表3）
（四）政府債務收支情況
2015年，政府取得債務收入84074萬元，其中，公路建設貸款5700萬元由縣交通局統籌安排用於農村公路建設，水庫建設貸款4000萬元由縣水投公司用於支付水庫工程款，劃入財政統籌安排的貸款共計74374萬元。其使用情況是:城鎮建設、征地拆遷補償等16686萬元，園區建設15585萬元，市政建設10000萬元，公路建設3666萬元，新農村建設3441萬元，水利建設3500萬元，文體教育5700萬元，其他工程建設15796萬元。
（五）地方政府一般債券轉貸收支情況
2015年，上級下達我縣地方政府一般債券轉貸收入153032萬元，相應安排地方政府一般債券還本支出153032萬元（含4200萬元定向承銷專項債券）,主要安排置換政府存量債務，具體為:定向承銷專項債券4200萬元（省財政直接劃撥承銷債劵的金融機構償還貸款），支付存量債務中貸款本息4萬元，歸還財政墊付資金6億元用於支付欠撥專款，支付存量債務中工程欠款44730萬元。
三、2015年預算執行特點及主要工作
（一）全力組織收入，確保財政增收。一是面對國際、國內經濟復甦過緩，情況復雜多變，經濟發展壓力空前。財稅部門真抓實干，扎實工作，採取有效措施大力組織財稅收入。二是繼續堅持和完善稅收均衡入庫機制，確保稅收及時入庫，定期召開財稅工作分析會，研判經濟形勢，總結征管經驗，突破征管薄弱環節，有力提升了征管質量與效率。三是加強依法治稅，整治稅收環境，大力打擊偷、逃稅行為，全力清繳欠稅，確保應收盡收。四是財政、稅務、銀行及非稅收入征管部門密切配合，形成徵收合力，圓滿完成了全年預算收入任務。
(二)優化支出結構，保障重點民生。一是切實加強行政事業單位人員工資及公用經費管理和資金調度，確保幹部職工工資及時發放和機構正常運轉。二是繼續堅持教育優先發展，在積極支持「9+3」教育發展計劃的同時，按照農村義務教育經費保障的有關規定，確保了生均公用經費、中等職業學校免學費等資金足額安排。三是積極完善社會保障機制，著力支持「勞有所得、住有所居、病有所醫、老有所養」等民生實事的實施。
（三）夯實農業基礎，加大三農投入。一是支持農業農村經濟穩定發展和農民持續增收，兌現糧食直補、農資綜合補貼資金4037萬元，惠及全縣75236戶近27萬人，有力支持三農發展，促進了穩糧增收。二是繼續推進「四在農家·美麗鄉村」建設，全年實施村級公益事業建設「一事一議」財政獎補和「四在農家·美麗鄉村」示範村寨項目40個，完成項目總投資2919萬元，受益群眾近2.3萬人，逐步完善農村基礎設施，改善農村人居環境,有效緩解農民出行難的問題。三是扎實推進農業綜合開發項目實施。2015年度農業綜合開發項目總投資2376萬元，主要用於高標准農田及產業化建設，惠及4515戶1.9萬餘人。
（四）深化財政改革，規范財政管理。一是穩步推進預算編制改革，促進財政預算的完整與規范，進一步完善預算定額標准，細化部門預算編制。扎實推進預決算公開，2015年公開了縣級總預算和「三公」經費預算，並指導縣直77個預算單位公開了部門預算及「三公」經費預算。二是有效盤活財政存量資金。對各部門歷年沉澱的財政資金進行清理，模清底數，按照規定加快支出執行進度。三是加強政府性債務管理，對政府性債務來源、使用情況、償還情況等建立了地方政府債務台賬，逐步探索和推廣PPP模式，有效防範財政債務風險。四是強化國有資產管理，組織對縣直行政機關及事業單位71個部門開展了資產清查，其中：有經營性資產的單位35個，無經營性資產的單位36個，擬定了《道真自治縣縣直行政事業單位經營性資產剝離方案》，將於2016年組織實施。
（五）加強財政監督，確保資金安全。一是強化監管意識。組織學習宣傳新《預演算法》，深入貫徹落實行政事業單位財務規則、《行政事業單位會計制度》等相關法律法規制度。二是對全縣行政、事業單位開展財務專項大檢查，對檢查發現的問題，及時下達整改意見書，極積推進財務管理向制度化、規范化、法制化邁進，努力提高財政資金使用效益。三是認真開展會計信息質量大檢查和財政內審工作，嚴格執行《會計法》、《會計基礎工作規范》等有關規定，規范預算單位會計基礎工作。

5. 基建會計台賬

基本建設財務管理規定（財建[2002]394號）
財政部文件

財建〔2002〕394號
財政部關於印發《基本建設財務管理規定》的通知
黨中央有關部門、國務院各部委、各直屬機構,全國人大常委會辦公廳,全國政協辦公廳,高法院,高檢院,各人民團體,中央管理企業,各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產建設兵團財務局:

為了適應新形勢下基本建設財務管理的需要,有利於各部門、各地區及項目建設單位加強基本建設財務管理,有效節約建設資金,控制建設成本,提高投資效益,針對基本建設財務管理中反映出的問題,我部對《基本建設財務管理若干規定》（財基字〔1998〕4號）的有關內容進行了修訂。現印發你們，請認真貫徹執行。並結合各部門、各地區的實際情況,及時貫徹落實到建設單位。
附件:基本建設財務管理規定
二00二年九月二十七日
附件:

基本建設財務管理規定

第一條 為了適應社會主義市場經濟體制和投融資體制改革的需要,規范基本建設投資行為,加強基本建設財務管理和監督,提高投資效益,根據《中華人民共和國預演算法》、《會計法》和《政府采購法》等法律、行政法規、規章,制定本規定。
第二條 本規定適用於國有建設單位和使用財政性資金的非國有建設單位,包括當年安排基本建設投資、當年雖未安排投資但有在建工程、有停緩建項目和資產已交付使用但未辦理竣工決算項目的建設單位。其他建設單位可參照執行。
實行基本建設財務和企業財務並軌的單位,不執行本規定。
第三條 基本建設財務管理的基本任務是:貫徹執行國家有關法律、行政法規、方針政策；依法、合理、及時籌集、使用建設資金；做好基本建設資金的預算編制、執行、控制、監督和考核工作,嚴格控制建設成本,減少資金損失和浪費,提高投資效益。
第四條 各級財政部門是主管基本建設財務的職能部門,對基本建設的財務活動實施財政財務管理和監督。
第五條 使用財政性資金的建設單位,在初步設計和工程概算獲得批准後,其主管部門要及時向同級財政部門提交初步設計的批准文件和項目概算,並按照預算管理的要求,及時向同級財政部門報送項目年度預算,待財政部門審核確認後,作為安排項目年度預算的依據。
建設項目停建、緩建、遷移、合並、分立以及其他主要變更事項,應當在確立和辦理變更手續之日起30日內,向同級財政部門提交有關文件、資料的復製件。
第六條 建設單位要做好基本建設財務管理的基礎工作,按規定設置獨立的財務管理機構或指定專人負責基本建設財務工作；嚴格按照批準的概預算建設內容,做好帳務設置和帳務管理,建立健全內部財務管理制度；對基本建設活動中的材料、設備采購、存貨、各項財產物資及時做好原始記錄；及時掌握工程進度,定期進行財產物資清查；按規定向財政部門報送基建財務報表。
主管部門應指導和督促所屬的建設單位做好基本建設財務管理的基礎工作。
第七條 經營性項目,應按照國家關於項目資本金制度的規定,在項目總投資（以經批準的動態投資計算）中籌集一定比例的非負債資金作為項目資本金。
本規定中有關經營性項目和非經營性項目劃分,由財政部門根據國家有關規定確認。
第八條 經營性項目籌集的資本金,須聘請中國注冊會計師驗資並出具驗資報告。投資者以實物、工業產權、非專利技術、土地使用權等非貨幣資產投入項目的資本金,必須經過有資格的資產評估機構依照法律、行政法規評估作價。
經營性項目籌集的資本金,在項目建設期間和生產經營期間,投資者除依法轉讓外,不得以任何方式抽走。
第九條 經營性項目收到投資者投入項目的資本金,要按照投資主體的不同,分別以國家資本金、法人資本金、個人資本金和外商資本金單獨反映。項目建成交付使用並辦理竣工財務決算後,相應轉為生產經營企業的國家資本金、法人資本金、個人資本金、外商資本金。
第十條 凡使用國家財政投資的建設項目應當執行財政部有關基本建設資金支付的程序,財政資金按批準的年度基本建設支出預算到位。
實行政府采購和國庫集中支付的基本建設項目,應當根據政府采購和國庫集中支付的有關規定辦理資金支付。
第十一條 經營性項目對投資者實際繳付的出資額超出其資本金的差額（包括發行股票的溢價凈收入〉、接受捐贈的財產、外幣資本折算差額等,在項目建設期間,作為資本公積金,項目建成交付使用並辦理竣工財務決算後,相應轉為生產經營企業的資本公積金。
第十二條 建設項目在建設期間的存款利息收入計入待攤投資,沖減工程成本。
第十三條 經營性項目在建設期間的財政貼息資金,作沖減工程成本處理。
第十四條 建設項目在編制竣工財務決算前要認真清理結余資金。應變價處理的庫存設備、材料以及應處理的自用固定資產要公開變價處理,應收、應付款項要及時清理,清理出來的結余資金按下列情況進行財務處理:
經營性項目的結余資金,相應轉入生產經營企業的有關資產。非經營性項目的結余資金,首先用於歸還項目貸款。如有結余,30%作為建設單位留成收入,主要用於項目配套設施建設、職工獎勵和工程質量獎,70%按投資來源比例歸還投資方。
第十五條 項目建設單位應當將應交財政的竣工結余資金在竣工財務決算批復後30日內上交財政。
第十六條 建設成本包括建築安裝工程投資支出、設備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。
第十七條 建築安裝工程投資支出是指建設單位按項目概算內容發生的建築工程和安裝工程的實際成本,其中不包括被安裝設備本身的價值以及按照合同規定支付給施工企業的預付備料款和預付工程款。
第十八條 設備投資支出是指建設單位按照項目概算內容發生的各種設備的實際成本,包括需要安裝設備、不需要安裝設備和為生產准備的不夠固定資產標準的工具、器具的實際成本。
需要安裝設備是指必須將其整體或兒個部位裝配起來,安裝在基礎上或建築物支架上才能使用的設備；不需要安裝設備是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的設備。
第十九條 待攤投資支出是指建設單位按項目概算內容發生的,按照規定應當分攤計入交付使用資產價值的各項費用支出,包括:建設單位管理費、土地徵用及遷移補償費、土地復墾及補償費、勘察設計費、研究試驗費、可行性研究費、臨時設施費、設備檢建費、負荷聯合試車費、合同公證及工程質量監理費、（貸款）項目評估費、國外借款手續費及承諾費、社會中介機構審計（查）費、招投標費、經濟合同仲裁費、訴訟費、律師代理費、土地使用稅、耕地佔用稅、車船使用稅、匯兌損益、報廢工程損失、壞帳損失、借款利息、固定資產損失、器材處理虧損、設備盤虧及毀損、調整器材調撥價格折價、企業債券發行費用、航道維護費、航標設施費、航測費、其他待攤投資等。
建設單位要嚴格按照規定的內容和標准控制待攤投資支出,不得將非法的收費、攤派等計入待攤投資支出。
第二十條 其他投資支出是指建設單位按項目概算內容發生的構成基本建設實際支出的房屋購置和基本畜禽、林木等購置、飼養、培育支出以及取得各種無形資產和遞延資產發生的支出。
第二十一條 建設單位管理費是指建設單位從項目開工之日起至辦理竣工財務決算之日止發生的管理性質的開支。包括:不在原單位發工資的工作人員工資、基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費,辦公費、差旅交通費、勞動保護費、工具用具使用費、固定資產使用費、零星購置費、招募生產工人費、技術圖書資料費、印花稅、業務招待費、施工現場津貼、竣工驗收費和其他管理性質開支。
業務招待費支出不得超過建設單位管理費總額的10%。
施工現場津貼標准比照當地財政部門制定的差旅費標准執行。
第二十二條 建設單位管理費實行總額控制,分年度據實列支。
建設單位管理費的總額控制數以項目審批部門批準的項目投資總概算為基數,並按投資總概算的不同規模分檔計算。具體計算方法見附件一（略）。
特殊情況確需超過上述開支標準的,須事前報同級財政部門審核批准。
第二十三條 建設單位發生單項工程報廢,必須經有關部門鑒定。報廢單項工程的凈損失經財政部門批准後,作增加建設成本處理,計入待攤投資。
第二十四條 非經營性項目發生的江河清障、航道清淤、飛播造林、補助群眾造林、退耕還林（草）、封山（沙）育林（草）、水土保持、城市綠化、取消項目可行性研究費、項目報廢及其他經財政部門認可的不能形成資產部分的投資,作待核銷處理。在財政部門批復竣工決算後,沖銷相應的資金。形成資產部分的投資,計入交付使用資產價值。
第二十五條 非經營性項目為項目配套的專用設施投資,包括專用道路、專用通訊設施、送變電站、地下管道等,產權歸屬本單位的,計入交付使用資產價值；產權不歸屬本單位的,作轉出投資處理,沖銷相應的資金。
經營性項目為項目配套的專用設施投資,包括專用鐵路線、專用公路、專用通訊設施、送變電站、地下管道、專用碼頭等,建設單位必須與有關部門明確界定投資來源和產權關系。由本單位負責投資但產權不歸屬本單位的,作無形資產處理;產權歸屬本單位的,計入交付使用資產價值。
第二十六條 建設項目隸屬關系發生變化時,應及時進行財務關系劃轉,要認真做好各項資產和債權、債務清理交接工作,主要包括各項投資來源、已交付使用的資產、在建工程、結余資金、各項債權和債務等,由劃轉雙方的主管部門報同級財政部門審批,並辦理資產、財務劃轉手續。
第二十七條 基建收入是指在基本建設過程中形成的各項工程建設副產品變價凈收入、負荷試車和試運行收入以及其他收入。
（一）工程建設副產品變價凈收入包括:煤炭建設中的工程煤收入,礦山建設中的礦產品收入,油（汽）回鑽井建設中的原油（汽）收入和森工建設中的路影材收入等。
（二）經營性項目為檢驗設備安裝質量進行的負荷試車或按合同及國家規定進行試運行所實現的產品收入包括:水利、電力建設移交生產前的水、電、熱費收入,原材料、機電輕紡、農林建設移交生產前的產品收入,鐵路、交通臨時運營收入等。
（三）其他收入包括：1、各類建設項目總體建設尚未完成和移交生產,但其中部分工程簡易投產而發生的營業性收入等；2、工程建設期間各項索賠以及違約金等其他收入。
第二十八條 各類副產品和負荷試車產品基建收入按實際銷售收入扣除銷售過程中所發生的費用和稅金確定。負荷試車費用計入建設成本。
試運行期間基建收入以產品實際銷售收入減去銷售費用及其他費用和銷售稅金後的純收入確定。
第二十九條 試運行期按照以下規定確定:引進國外設備項目按建設合同中規定的試運行期執行；國內一般性建設項目試運行期原則上按照批準的設計文件所規定期限執行。個別行業的建設項目試運行期需要超過規定試運行期的,應報項目設計文件審批機關批准。
第三十條 建設項目按批準的設計文件所規定的內容建成,工業項目經負荷試車考核（引進國外設備項目合同規定試車考核期滿）或試運行期能夠正常生產合格產品,非工業項目符合設計要求,能夠正常使用時,應及時組織驗收,移交生產或使用。凡已超過批準的試運行期,並已符合驗收條件但未及時辦理竣工驗收手續的建設項目,視同項目已正式投產,其費用不得從基建投資中支付,所實現的收入作為生產經營收入,不再作為基建收入。試運行期一經確定,各建設單位應嚴格按規定執行,不得擅自縮短或延長。
第三十一條 各項索賠、違約金等收入,首先用於彌補工程損失,結余部分按本規定第三十二條處理。
第三十二條 基建收入應依法繳納企業所得稅,稅後收入按以下規定處理:
經營性項目基建收入的稅後收入,相應轉為生產經營企業的盈餘公積。
非經營性項目基建收入的稅後收入,相應轉入行政事業單位的其他收入。
第三十三條 試生產期間一律不得計提固定資產折舊。
第三十四條 建設單位應當嚴格執行工程價款結算的制度規定,堅持按照規范的工程價款結算程序支付資金。建設單位與施工單位簽訂的施工合同中確定的工程價款結算方式要符合財政支出預算管理的有關規定。工程建設期間,建設單位與施工單位進行工程價款結算,建設單位必須按工程價款結算總額的5%預留工程質量保證金,待工程竣工驗收一年後再清算。
第三十五條 基本建設項目竣工時,應編制基本建設項目竣工財務決算。建設周期長、建設內容多的項目,單項工程竣工,具備交付使用條件的,可編制單項工程竣工財務決算。建設項目全部竣工後應編制竣工財務總決算。
第三十六條 基本建設項目竣工財務決算是正確核定新增固定資產價值,反映竣工項目建設成果的文件,是辦理固定資產交付使用手續的依據。各編制單位要認真執行有關的財務核算辦法,嚴肅財經紀律,實事求是地編制基本建設項目竣工財務決算,做到編報及時,數字准確,內容完整。
第三十七條 建設單位及其主管部門應加強對基本建設項目竣工財務決算的組織領導,組織專門人員,及時編制竣工財務決算。設計、施工、監理等單位應積極配合建設單位做好竣工財務決算編制工作。建設單位應在項目竣工後三個月內完成竣工財務決算的編制工作。在竣工財務決算未經批復之前,原機構不得撤銷,項目負責人及財務主管人員不得調離。
第三十八條 基本建設項目竣工財務決算的依據,主要包括:可行性研究報告、初步設計、概算調整及其批准文件；招投標文件（書）；歷年投資計劃；經財政部門審核批準的項目預算；承包合同、工程結算等有關資料；有關的財務核算制度、辦法；其他有關資料。
第三十九條 在編制基本建設項目竣工財務決算前,建設單位要認真做好各項清理工作。清理工作主要包括基本建設項目檔案資料的歸集整理、帳務處理、財產物資的盤點核實及債權債務的清償,做到帳帳、帳證、帳實、帳表相符。各種材料、設備、工具、器具等,要逐項盤點核實,填列清單,妥善保管,或按照國家規定進行處理,不準任意侵佔、挪用。
第四十條 基本建設項目竣工財務決算的內容,主要包括以下兩個部分:
（一）基本建設項目竣工財務決算報表
主要有以下報表（表式見附件二，略）:
1.封面
2.基本建設項目概況表
3.基本建設項目竣工財務決算表
4.基本建設項目交付使用資產總表
5.基本建設項目交付使用資產明細表
（二）竣工財務決算說明書
主要包括以下內容：
1.基本建設項目概況
2.會計賬務的處理、財產物資清理及債權債務的清償情況
3.基建結余資金等分配情況
4.主要技術經濟指標的分析、計算情況
5.基本建設項目管理及決算中存在的問題、建議
6.決算與概算的差異和原因分析
7.需說明的其他事項
第四十一條 基本建設項目的竣工財務決算,按下列要求報批:
（一）中央級項目
1.小型項目
屬國家確定的重點項目,其竣工財務決算經主管部門審核後報財政部審批,或由財政部授權主管部門審批；其他項目竣工財務決算報主管部門審批。
2.大、中型項目
中央級大、中型基本建設項目竣工財務決算,經主管部門審核後報財政部審批。
（二）地方級項目
地方級基本建設項目竣工財務決算的報批,由各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）確定。
第四十二條 財政部對中央級大中型項目、國家確定的重點小型項目竣工財務決算的審批實行「先審核、後審批」的辦法,即先委託投資評審機構或經財政部認可的有資質的中介機構對項目單位編制的竣工財務決算進行審核,再按規定批復。對審核中審減的概算內投資,經財政部審核確認後,按投資來源比例歸還投資方。
第四十三條 基本建設項目竣工財務決算大中小型劃分標准。經營性項目投資額在5000萬元（含5000萬元）以上、非經營性項目投資額在3000萬元（含3000萬元）以上的為大中型項目。其他項目為小型項目。
第四十四條 已具備竣工驗收條件的項目,3個月內不辦理竣工驗收和固定資產移交手續的,視同項目已正式投產,其費用不得從基建投資中支付,所實現的收入作為生產經營收入,不再作為基建收入管理。
第四十五條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）可以根據本規定,結合本地區建設項目的實際,制定實施細則並報財政部備案。
第四十六條 本規定自發布之日起30日後施行。財政部1998年印發的《基本建設財務管理若干規定》（財基字〔1998〕4號文）同時廢止。

6. 國家政策針對個人小型企業貸款有什麼政策

為進一步支持小型微型企業健康發展，2012年4月19日，國務院以國發〔2012〕14號印發《關於進一步支持小型微型企業健康發展的意見》。該《意見》分充分認識進一步支持小型微型企業健康發展的重要意義、進一步加大對小型微型企業的財稅支持力度、努力緩解小型微型企業融資困難、進一步推動小型微型企業創新發展和結構調整、加大支持小型微型企業開拓市場的力度、切實幫助小型微型企業提高經營管理水平、促進小型微型企業集聚發展、加強對小型微型企業的公共服務8部分。

國務院關於進一步支持小型微型企業健康發展的意見

國發〔2012〕14號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

小型微型企業在增加就業、促進經濟增長、科技創新與社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用，對國民經濟和社會發展具有重要的戰略意義。黨中央、國務院高度重視小型微型企業的發展，出台了一系列財稅金融扶持政策，取得了積極成效。但受國內外復雜多變的經濟形勢影響，當前，小型微型企業經營壓力大、成本上升、融資困難和稅費偏重等問題仍很突出，必須引起高度重視。為進一步支持小型微型企業健康發展，現提出以下意見。

一、充分認識進一步支持小型微型企業健康發展的重要意義

（一）增強做好小型微型企業工作的信心。各級政府和有關部門對當前小型微型企業發展面臨的新情況、新問題要高度重視，增強信心，加大支持力度，把支持小型微型企業健康發展作為鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、保持經濟平穩較快發展的重要舉措，放在更加重要的位置上。要科學分析，正確把握，積極研究採取更有針對性的政策措施，幫助小型微型企業提振信心，穩健經營，提高盈利水平和發展後勁，增強企業的可持續發展能力。

二、進一步加大對小型微型企業的財稅支持力度

（二）落實支持小型微型企業發展的各項稅收優惠政策。提高增值稅和營業稅起征點；將小型微利企業減半徵收企業所得稅政策，延長到2015年底並擴大范圍；將符合條件的國家中小企業公共服務示範平台中的技術類服務平台納入現行科技開發用品進口稅收優惠政策范圍；自2011年11月1日至2014年10月31日，對金融機構與小型微型企業簽訂的借款合同免徵印花稅，將金融企業涉農貸款和中小企業貸款損失准備金稅前扣除政策延長至2013年底，將符合條件的農村金融機構金融保險收入減按3%的稅率徵收營業稅的政策延長至2015年底。加快推進營業稅改徵增值稅試點，逐步解決服務業營業稅重復征稅問題。結合深化稅收體制改革，完善結構性減稅政策，研究進一步支持小型微型企業發展的稅收制度。

（三）完善財政資金支持政策。充分發揮現有中小企業專項資金的支持引導作用，2012年將資金總規模由128.7億元擴大至141.7億元，以後逐年增加。專項資金要體現政策導向，增強針對性、連續性和可操作性，突出資金使用重點，向小型微型企業和中西部地區傾斜。

（四）依法設立國家中小企業發展基金。基金的資金來源包括中央財政預算安排、基金收益、捐贈等。中央財政安排資金150億元，分5年到位，2012年安排30億元。基金主要用於引導地方、創業投資機構及其他社會資金支持處於初創期的小型微型企業等。鼓勵向基金捐贈資金。對企事業單位、社會團體和個人等向基金捐贈資金的，企業在年度利潤總額12%以內的部分，個人在申報個人所得稅應納稅所得額30%以內的部分，准予在計算繳納所得稅稅前扣除。

（五）政府采購支持小型微型企業發展。負有編制部門預算職責的各部門，應當安排不低於年度政府采購項目預算總額18%的份額專門面向小型微型企業采購。在政府采購評審中，對小型微型企業產品可視不同行業情況給予6%-10%的價格扣除。鼓勵大中型企業與小型微型企業組成聯合體共同參加政府采購，小型微型企業占聯合體份額達到30%以上的，可給予聯合體2%-3%的價格扣除。推進政府采購信用擔保試點，鼓勵為小型微型企業參與政府采購提供投標擔保、履約擔保和融資擔保等服務。

（六）繼續減免部分涉企收費並清理取消各種不合規收費。落實中央和省級財政、價格主管部門已公布取消的行政事業性收費。自2012年1月1日至2014年12月31日三年內對小型微型企業免徵部分管理類、登記類和證照類行政事業性收費。清理取消一批各省（區、市）設立的涉企行政事業性收費。規范涉及行政許可和強制准入的經營服務性收費。繼續做好收費公路專項清理工作，降低企業物流成本。加大對向企業亂收費、亂罰款和各種攤派行為監督檢查的力度，嚴格執行收費公示制度，加強社會和輿論監督。完善涉企收費維權機制。

三、努力緩解小型微型企業融資困難

（七）落實支持小型微型企業發展的各項金融政策。銀行業金融機構對小型微型企業貸款的增速不低於全部貸款平均增速，增量高於上年同期水平，對達到要求的小金融機構繼續執行較低存款准備金率。商業銀行應對符合國家產業政策和信貸政策的小型微型企業給予信貸支持。鼓勵金融機構建立科學合理的小型微型企業貸款定價機制，在合法、合規和風險可控前提下，由商業銀行自主確定貸款利率，對創新型和創業型小型微型企業可優先予以支持。建立小企業信貸獎勵考核制度，落實已出台的小型微型企業金融服務的差異化監管政策，適當提高對小型微型企業貸款不良率的容忍度。進一步研究完善小企業貸款呆賬核銷有關規定，簡化呆賬核銷程序，提高小型微型企業貸款呆賬核銷效率。優先支持符合條件的商業銀行發行專項用於小型微型企業貸款的金融債。支持商業銀行開發適合小型微型企業特點的各類金融產品和服務，積極發展商圈融資、供應鏈融資等融資方式。加強對小型微型企業貸款的統計監測。

（八）加快發展小金融機構。在加強監管和防範風險的前提下，適當放寬民間資本、外資、國際組織資金參股設立小金融機構的條件。適當放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制。支持和鼓勵符合條件的銀行業金融機構重點到中西部設立村鎮銀行。強化小金融機構主要為小型微型企業服務的市場定位，創新金融產品和服務方式，優化業務流程，提高服務效率。引導小金融機構增加服務網點，向縣域和鄉鎮延伸。符合條件的小額貸款公司可根據有關規定改制為村鎮銀行。

（九）拓寬融資渠道。搭建方便快捷的融資平台，支持符合條件的小企業上市融資、發行債券。推進多層次債券市場建設，發揮債券市場對微觀主體的資金支持作用。加快統一監管的場外交易市場建設步伐，為尚不符合上市條件的小型微型企業提供資本市場配置資源的服務。逐步擴大小型微型企業集合票據、集合債券、集合信託和短期融資券等發行規模。積極穩妥發展私募股權投資和創業投資等融資工具，完善創業投資扶持機制，支持初創型和創新型小型微型企業發展。支持小型微型企業採取知識產權質押、倉單質押、商鋪經營權質押、商業信用保險保單質押、商業保理、典當等多種方式融資。鼓勵為小型微型企業提供設備融資租賃服務。積極發展小型微型企業貸款保證保險和信用保險。加快小型微型企業融資服務體系建設。深入開展科技和金融結合試點，為創新型小型微型企業創造良好的投融資環境。

（十）加強對小型微型企業的信用擔保服務。大力推進中小企業信用擔保體系建設，繼續執行對符合條件的信用擔保機構免徵營業稅政策，加大中央財政資金的引導支持力度，鼓勵擔保機構提高小型微型企業擔保業務規模，降低對小型微型企業的擔保收費。引導外資設立面向小型微型企業的擔保機構，加快推進利用外資設立擔保公司試點工作。積極發展再擔保機構，強化分散風險、增加信用功能。改善信用保險服務，定製符合小型微型企業需求的保險產品，擴大服務覆蓋面。推動建立擔保機構與銀行業金融機構間的風險分擔機制。加快推進企業信用體系建設，切實開展企業信用信息徵集和信用等級評價工作。

（十一）規范對小型微型企業的融資服務。除銀團貸款外，禁止金融機構對小型微型企業貸款收取承諾費、資金管理費。開展商業銀行服務收費檢查。嚴格限制金融機構向小型微型企業收取財務顧問費、咨詢費等費用，清理糾正金融服務不合理收費。有效遏制民間借貸高利貸化傾向以及大型企業變相轉貸現象，依法打擊非法集資、金融傳銷等違法活動。嚴格禁止金融從業人員參與民間借貸。研究制定防止大企業長期拖欠小型微型企業資金的政策措施。

四、進一步推動小型微型企業創新發展和結構調整

（十二）支持小型微型企業技術改造。中央預算內投資擴大安排用於中小企業技術進步和技術改造資金規模，重點支持小型企業開發和應用新技術、新工藝、新材料、新裝備，提高自主創新能力、促進節能減排、提高產品和服務質量、改善安全生產與經營條件等。各地也要加大對小型微型企業技術改造的支持力度。

（十三）提升小型微型企業創新能力。完善企業研究開發費用所得稅前加計扣除政策，支持企業技術創新。實施中小企業創新能力建設計劃，鼓勵有條件的小型微型企業建立研發機構，參與產業共性關鍵技術研發、國家和地方科技計劃項目以及標准制定。鼓勵產業技術創新戰略聯盟向小型微型企業轉移擴散技術創新成果。支持在小型微型企業集聚的區域建立健全技術服務平台，集中優勢科技資源，為小型微型企業技術創新提供支撐服務。鼓勵大專院校、科研機構和大企業向小型微型企業開放研發試驗設施。實施中小企業信息化推進工程，重點提高小型微型企業生產製造、運營管理和市場開拓的信息化應用水平，鼓勵信息技術企業、通信運營商為小型微型企業提供信息化應用平台。加快新技術和先進適用技術在小型微型企業的推廣應用，鼓勵各類技術服務機構、技術市場和研究院所為小型微型企業提供優質服務。

（十四）提高小型微型企業知識產權創造、運用、保護和管理水平。中小企業知識產權戰略推進工程以培育具有自主知識產權優勢小型微型企業為重點，加強宣傳和培訓，普及知識產權知識，推進重點區域和重點企業試點，開展面向小型微型企業的專利輔導、專利代理、專利預警等服務。加大對侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品的打擊力度，維護市場秩序，保護創新積極性。

（十五）支持創新型、創業型和勞動密集型的小型微型企業發展。鼓勵小型微型企業發展現代服務業、戰略性新興產業、現代農業和文化產業，走「專精特新」和與大企業協作配套發展的道路，加快從要素驅動向創新驅動的轉變。充分利用國家科技資源支持小型微型企業技術創新，鼓勵科技人員利用科技成果創辦小型微型企業，促進科技成果轉化。實施創辦小企業計劃，培育和支持3000家小企業創業基地，大力開展創業培訓和輔導，鼓勵創辦小企業，努力擴大社會就業。積極發展各類科技孵化器，到2015年，在孵企業規模達到10萬家以上。支持勞動密集型企業穩定就業崗位，推動產業升級，加快調整產品結構和服務方式。

（十六）切實拓寬民間投資領域。要盡快出台貫徹落實國家有關鼓勵和引導民間投資健康發展政策的實施細則，促進民間投資便利化、規范化，鼓勵和引導小型微型企業進入教育、社會福利、科技、文化、旅遊、體育、商貿流通等領域。各類政府性資金要對包括民間投資在內的各類投資主體同等對待。

（十七）加快淘汰落後產能。嚴格控制高污染、高耗能和資源浪費嚴重的小型微型企業發展，防止落後產能異地轉移。嚴格執行國家有關法律法規，綜合運用財稅、金融、環保、土地、產業政策等手段，支持小型微型企業加快淘汰落後技術、工藝和裝備，通過收購、兼並、重組、聯營和產業轉移等獲得新的發展機會。

五、加大支持小型微型企業開拓市場的力度

（十八）創新營銷和商業模式。鼓勵小型微型企業運用電子商務、信用銷售和信用保險，大力拓展經營領域。研究創新中國國際中小企業博覽會辦展機制，促進在國際化、市場化、專業化等方面取得突破。支持小型微型企業參加國內外展覽展銷活動，加強工貿結合、農貿結合和內外貿結合。建設集中采購分銷平台，支持小型微型企業通過聯合採購、集中配送，降低采購成本。引導小型微型企業採取抱團方式「走出去」。培育商貿企業集聚區，發展專業市場和特色商業街，推廣連鎖經營、特許經營、物流配送等現代流通方式。加強對小型微型企業出口產品標準的培訓。

（十九）改善通關。推進分類通關改革，積極研究為符合條件的小型微型企業提供擔保驗放、集中申報、24小時預約通關和不實行加工貿易保證金台賬制度等便利通關措施。擴大「屬地申報，口岸驗放」通關模式適用范圍。擴大進出口企業享受預歸類、預審價、原產地預確定等措施的范圍，提高企業通關效率，降低物流通關成本。

（二十）簡化加工貿易內銷手續。進一步落實好促進小型微型加工貿易企業內銷便利化相關措施，允許聯網企業「多次內銷、一次申報」，並可在內銷當月內集中辦理內銷申報手續，縮短企業辦理時間。

（二十一）開展集成電路產業鏈保稅監管模式試點。允許符合條件的小型微型集成電路設計企業作為加工貿易經營單位開展加工貿易業務，將集成電路產業鏈中的設計、晶元製造、封裝測試企業等全部納入保稅監管范圍。

六、切實幫助小型微型企業提高經營管理水平

（二十二）支持管理創新。實施中小企業管理提升計劃，重點幫助和引導小型微型企業加強財務、安全、節能、環保、用工等管理。開展企業管理創新成果推廣和標桿示範活動。實施小企業會計准則，開展培訓和會計代理服務。建立小型微型企業管理咨詢服務制度，支持管理咨詢機構和志願者面向小型微型企業開展管理咨詢服務。

（二十三）提高質量管理水平。落實小型微型企業產品質量主體責任，加強質量誠信體系建設，開展質量承諾活動。督促和指導小型微型企業建立健全質量管理體系，嚴格執行生產許可、經營許可、強制認證等准入管理，不斷增強質量安全保障能力。大力推廣先進的質量管理理念和方法，嚴格執行國家標准和進口國標准。加強品牌建設指導，引導小型微型企業創建自主品牌。鼓勵制定先進企業聯盟標准，帶動小型微型企業提升質量保證能力和專業化協作配套水平。充分發揮國家質檢機構和重點實驗室的輻射支撐作用，加快質量檢驗檢疫公共服務平台建設。

（二十四）加強人力資源開發。加強對小型微型企業勞動用工的指導與服務，拓寬企業用工渠道。實施國家中小企業銀河培訓工程和企業經營管理人才素質提升工程，以小型微型企業為重點，每年培訓50萬名經營管理人員和創業者。指導小型微型企業積極參與高技能人才振興計劃，加強技能人才隊伍建設工作，國家專業技術人才知識更新工程等重大人才工程要向小型微型企業傾斜。圍繞《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》確定的重點領域，開展面向小型微型企業創新型專業技術人才的培訓。完善小型微型企業職工社會保障政策。

（二十五）制定和完善鼓勵高校畢業生到小型微型企業就業的政策。對小型微型企業新招用高校畢業生並組織開展崗前培訓的，按規定給予培訓費補貼，並適當提高培訓費補貼標准，具體標准由省級財政、人力資源和社會保障部門確定。對小型微型企業新招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同並按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼，政策執行期限截至2014年底。改善企業人力資源結構，實施大學生創業引領計劃，切實落實已出台的鼓勵高校畢業生自主創業的稅費減免、小額擔保貸款等扶持政策，加大公共就業服務力度，提高高校畢業生創辦小型微型企業成功率。

七、促進小型微型企業集聚發展

（二十六）統籌安排產業集群發展用地。規劃建設小企業創業基地、科技孵化器、商貿企業集聚區等，地方各級政府要優先安排用地計劃指標。經濟技術開發區、高新技術開發區以及工業園區等各類園區要集中建設標准廠房，積極為小型微型企業提供生產經營場地。對創辦三年內租用經營場地和店鋪的小型微型企業，符合條件的，給予一定比例的租金補貼。

（二十七）改善小型微型企業集聚發展環境。建立完善產業集聚區技術、電子商務、物流、信息等服務平台。發揮龍頭骨幹企業的引領和帶動作用，推動上下游企業分工協作、品牌建設和專業市場發展，促進產業集群轉型升級。以培育農村二、三產業小型微型企業為重點，大力發展縣域經濟。開展創新型產業集群試點建設工作。支持能源供應、排污綜合治理等基礎設施建設，加強節能管理和「三廢」集中治理。

八、加強對小型微型企業的公共服務

（二十八）大力推進服務體系建設。到2015年，支持建立和完善4000個為小型微型企業服務的公共服務平台，重點培育認定500個國家中小企業公共服務示範平台，發揮示範帶動作用。實施中小企業公共服務平台網路建設工程，支持各省（區、市）統籌建設資源共享、服務協同的公共服務平台網路，建立健全服務規范、服務評價和激勵機制，調動和優化配置服務資源，增強政策咨詢、創業創新、知識產權、投資融資、管理診斷、檢驗檢測、人才培訓、市場開拓、財務指導、信息化服務等各類服務功能，重點為小型微型企業提供質優價惠的服務。充分發揮行業協會（商會）的橋梁紐帶作用，提高行業自律和組織水平。

（二十九）加強指導協調和統計監測。充分發揮國務院促進中小企業發展工作領導小組的統籌規劃、組織領導和政策協調作用，明確部門分工和責任，加強監督檢查和政策評估，將小型微型企業有關工作列入各地區、各有關部門年度考核范圍。統計及有關部門要進一步加強對小型微型企業的調查統計工作，盡快建立和完善小型微型企業統計調查、監測分析和定期發布制度。

各地區、各部門要結合實際，研究制定本意見的具體貫徹落實辦法，加大對小型微型企業的扶持力度，創造有利於小型微型企業發展的良好環境。

國務院

二○一二年四月十九日[

7. 建築施工企業風險排查台賬中風險點范圍指的是什麼

建築企業財務風險管理對策(一)加強會計人員的業務素質和管理素質的培養，從源頭緩解企業存在的會計信息失真的現象，以致財務部門能夠進行有效的財務分析工作。(二)加強項目管理，做好過程式控制制。首先，要加強項目班子建設。其次，強化項目資金管理。其三，加強項目成本管理，增強消化壓價讓利能力。要做好結算工作，還要在內部強化基礎管理工作，如變更簽證、索賠、實物量核對、結算書的編制和送審等，決不因自身的原因而延誤結算。(三)加強預算管理和資金集中管理加強預算管理需要建立一整套涵蓋營業預算，資本支出預算和財務預算在內的預算管理機制。通過明確各部門的責任目標，匯總編制好年度預算，統籌安排資金支出。同時，要制定積極的配套措施，對年度預算實行全過程式控制制，做到生產性單位以項目成本控制為重點;經營性單位以費用開支為控制重點。(四)強化現金流管控，提高建築企業資金運行效益，保證建築資金合理、安全使用是增強建築企業抵禦財務風險能力的必要措施。在資金管理上，建築企業必須明確總會計師、委派的財會主管的職責許可權，保障其能有效地發揮作用，同時，建立資金預算管理、資金劃撥管理、借還款管理和資金管理評價制度，規范資金業務流程，實現資金的預算控制、日常業務管理控制和資金支付風險控制。(五)建立和完善財務風險預警體系。為了提高企業財務管理的質量，就必須建立切實可行的財務風險預警體系。建立財務風險預警體系必須堅持的原則有行業的特殊性原則、預警指標的系統性原則、靈敏性原則、超前性原則、充分性原則和定性與定量分析相結合的原則。具體過程表現在:一是財務風險監測指標的設立。二是對指標進行綜合的預警評估。三是根據財務預警指標分析情況，結合企業其他相關部門收集的相關信息，由企業財務管理部門撰寫財務預警分析報告。(六)強化內部審計目前，建築企業內部審計部門的作用主要停留在監督和威懾方面，為保證企業全面風險管理監控體系的正常運行，需要擴展內部審計的責權，關注重點轉移至各個風險管理構成要素能否在全面風險管理體系中正常運行，業務流程是否滿足防範風險的需要，各種量化管理的內部模型是否有效等。通過持續的監控活動，來實現對風險管理的評價，並對發現的問題及時採取措施，作出優化。

8. 國務院關於進一步支持小型微型企業健康發展的意見的具體內容

一、充分認識進一步支持小型微型企業健康發展的重要意義
（一）增強做好小型微型企業工作的信心。各級政府和有關部門對當前小型微型企業發展面臨的新情況、新問題要高度重視，增強信心，加大支持力度，把支持小型微型企業健康發展作為鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、保持經濟平穩較快發展的重要舉措，放在更加重要的位置上。要科學分析，正確把握，積極研究採取更有針對性的政策措施，幫助小型微型企業提振信心，穩健經營，提高盈利水平和發展後勁，增強企業的可持續發展能力。
二、進一步加大對小型微型企業的財稅支持力度
（二）落實支持小型微型企業發展的各項稅收優惠政策。提高增值稅和營業稅起征點；將小型微利企業減半徵收企業所得稅政策，延長到2015年底並擴大范圍；將符合條件的國家中小企業公共服務示範平台中的技術類服務平台納入現行科技開發用品進口稅收優惠政策范圍；自2011年11月1日至2014年10月31日，對金融機構與小型微型企業簽訂的借款合同免徵印花稅，將金融企業涉農貸款和中小企業貸款損失准備金稅前扣除政策延長至2013年底，將符合條件的農村金融機構金融保險收入減按3%的稅率徵收營業稅的政策延長至2015年底。加快推進營業稅改徵增值稅試點，逐步解決服務業營業稅重復征稅問題。結合深化稅收體制改革，完善結構性減稅政策，研究進一步支持小型微型企業發展的稅收制度。
（三）完善財政資金支持政策。充分發揮現有中小企業專項資金的支持引導作用，2012年將資金總規模由128.7億元擴大至141.7億元，以後逐年增加。專項資金要體現政策導向，增強針對性、連續性和可操作性，突出資金使用重點，向小型微型企業和中西部地區傾斜。
（四）依法設立國家中小企業發展基金。基金的資金來源包括中央財政預算安排、基金收益、捐贈等。中央財政安排資金150億元，分5年到位，2012年安排30億元。基金主要用於引導地方、創業投資機構及其他社會資金支持處於初創期的小型微型企業等。鼓勵向基金捐贈資金。對企事業單位、社會團體和個人等向基金捐贈資金的，企業在年度利潤總額12%以內的部分，個人在申報個人所得稅應納稅所得額30%以內的部分，准予在計算繳納所得稅稅前扣除。
（五）政府采購支持小型微型企業發展。負有編制部門預算職責的各部門，應當安排不低於年度政府采購項目預算總額18%的份額專門面向小型微型企業采購。在政府采購評審中，對小型微型企業產品可視不同行業情況給予6%-10%的價格扣除。鼓勵大中型企業與小型微型企業組成聯合體共同參加政府采購，小型微型企業占聯合體份額達到30%以上的，可給予聯合體2%-3%的價格扣除。推進政府采購信用擔保試點，鼓勵為小型微型企業參與政府采購提供投標擔保、履約擔保和融資擔保等服務。
（六）繼續減免部分涉企收費並清理取消各種不合規收費。落實中央和省級財政、價格主管部門已公布取消的行政事業性收費。自2012年1月1日至2014年12月31日三年內對小型微型企業免徵部分管理類、登記類和證照類行政事業性收費。清理取消一批各省（區、市）設立的涉企行政事業性收費。規范涉及行政許可和強制准入的經營服務性收費。繼續做好收費公路專項清理工作，降低企業物流成本。加大對向企業亂收費、亂罰款和各種攤派行為監督檢查的力度，嚴格執行收費公示制度，加強社會和輿論監督。完善涉企收費維權機制。
三、努力緩解小型微型企業融資困難
（七）落實支持小型微型企業發展的各項金融政策。銀行業金融機構對小型微型企業貸款的增速不低於全部貸款平均增速，增量高於上年同期水平，對達到要求的小金融機構繼續執行較低存款准備金率。商業銀行應對符合國家產業政策和信貸政策的小型微型企業給予信貸支持。鼓勵金融機構建立科學合理的小型微型企業貸款定價機制，在合法、合規和風險可控前提下，由商業銀行自主確定貸款利率，對創新型和創業型小型微型企業可優先予以支持。建立小企業信貸獎勵考核制度，落實已出台的小型微型企業金融服務的差異化監管政策，適當提高對小型微型企業貸款不良率的容忍度。進一步研究完善小企業貸款呆賬核銷有關規定，簡化呆賬核銷程序，提高小型微型企業貸款呆賬核銷效率。優先支持符合條件的商業銀行發行專項用於小型微型企業貸款的金融債。支持商業銀行開發適合小型微型企業特點的各類金融產品和服務，積極發展商圈融資、供應鏈融資等融資方式。加強對小型微型企業貸款的統計監測。
（八）加快發展小金融機構。在加強監管和防範風險的前提下，適當放寬民間資本、外資、國際組織資金參股設立小金融機構的條件。適當放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制。支持和鼓勵符合條件的銀行業金融機構重點到中西部設立村鎮銀行。強化小金融機構主要為小型微型企業服務的市場定位，創新金融產品和服務方式，優化業務流程，提高服務效率。引導小金融機構增加服務網點，向縣域和鄉鎮延伸。符合條件的小額貸款公司可根據有關規定改制為村鎮銀行。
（九）拓寬融資渠道。搭建方便快捷的融資平台，支持符合條件的小企業上市融資、發行債券。推進多層次債券市場建設，發揮債券市場對微觀主體的資金支持作用。加快統一監管的場外交易市場建設步伐，為尚不符合上市條件的小型微型企業提供資本市場配置資源的服務。逐步擴大小型微型企業集合票據、集合債券、集合信託和短期融資券等發行規模。積極穩妥發展私募股權投資和創業投資等融資工具，完善創業投資扶持機制，支持初創型和創新型小型微型企業發展。支持小型微型企業採取知識產權質押、倉單質押、商鋪經營權質押、商業信用保險保單質押、商業保理、典當等多種方式融資。鼓勵為小型微型企業提供設備融資租賃服務。積極發展小型微型企業貸款保證保險和信用保險。加快小型微型企業融資服務體系建設。深入開展科技和金融結合試點，為創新型小型微型企業創造良好的投融資環境。
（十）加強對小型微型企業的信用擔保服務。大力推進中小企業信用擔保體系建設，繼續執行對符合條件的信用擔保機構免徵營業稅政策，加大中央財政資金的引導支持力度，鼓勵擔保機構提高小型微型企業擔保業務規模，降低對小型微型企業的擔保收費。引導外資設立面向小型微型企業的擔保機構，加快推進利用外資設立擔保公司試點工作。積極發展再擔保機構，強化分散風險、增加信用功能。改善信用保險服務，定製符合小型微型企業需求的保險產品，擴大服務覆蓋面。推動建立擔保機構與銀行業金融機構間的風險分擔機制。加快推進企業信用體系建設，切實開展企業信用信息徵集和信用等級評價工作。
（十一）規范對小型微型企業的融資服務。除銀團貸款外，禁止金融機構對小型微型企業貸款收取承諾費、資金管理費。開展商業銀行服務收費檢查。嚴格限制金融機構向小型微型企業收取財務顧問費、咨詢費等費用，清理糾正金融服務不合理收費。有效遏制民間借貸高利貸化傾向以及大型企業變相轉貸現象，依法打擊非法集資、金融傳銷等違法活動。嚴格禁止金融從業人員參與民間借貸。研究制定防止大企業長期拖欠小型微型企業資金的政策措施。
四、進一步推動小型微型企業創新發展和結構調整
（十二）支持小型微型企業技術改造。中央預算內投資擴大安排用於中小企業技術進步和技術改造資金規模，重點支持小型企業開發和應用新技術、新工藝、新材料、新裝備，提高自主創新能力、促進節能減排、提高產品和服務質量、改善安全生產與經營條件等。各地也要加大對小型微型企業技術改造的支持力度。
（十三）提升小型微型企業創新能力。完善企業研究開發費用所得稅前加計扣除政策，支持企業技術創新。實施中小企業創新能力建設計劃，鼓勵有條件的小型微型企業建立研發機構，參與產業共性關鍵技術研發、國家和地方科技計劃項目以及標准制定。鼓勵產業技術創新戰略聯盟向小型微型企業轉移擴散技術創新成果。支持在小型微型企業集聚的區域建立健全技術服務平台，集中優勢科技資源，為小型微型企業技術創新提供支撐服務。鼓勵大專院校、科研機構和大企業向小型微型企業開放研發試驗設施。實施中小企業信息化推進工程，重點提高小型微型企業生產製造、運營管理和市場開拓的信息化應用水平，鼓勵信息技術企業、通信運營商為小型微型企業提供信息化應用平台。加快新技術和先進適用技術在小型微型企業的推廣應用，鼓勵各類技術服務機構、技術市場和研究院所為小型微型企業提供優質服務。
（十四）提高小型微型企業知識產權創造、運用、保護和管理水平。中小企業知識產權戰略推進工程以培育具有自主知識產權優勢小型微型企業為重點，加強宣傳和培訓，普及知識產權知識，推進重點區域和重點企業試點，開展面向小型微型企業的專利輔導、專利代理、專利預警等服務。加大對侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品的打擊力度，維護市場秩序，保護創新積極性。
（十五）支持創新型、創業型和勞動密集型的小型微型企業發展。鼓勵小型微型企業發展現代服務業、戰略性新興產業、現代農業和文化產業，走「專精特新」和與大企業協作配套發展的道路，加快從要素驅動向創新驅動的轉變。充分利用國家科技資源支持小型微型企業技術創新，鼓勵科技人員利用科技成果創辦小型微型企業，促進科技成果轉化。實施創辦小企業計劃，培育和支持3000家小企業創業基地，大力開展創業培訓和輔導，鼓勵創辦小企業，努力擴大社會就業。積極發展各類科技孵化器，到2015年，在孵企業規模達到10萬家以上。支持勞動密集型企業穩定就業崗位，推動產業升級，加快調整產品結構和服務方式。
（十六）切實拓寬民間投資領域。要盡快出台貫徹落實國家有關鼓勵和引導民間投資健康發展政策的實施細則，促進民間投資便利化、規范化，鼓勵和引導小型微型企業進入教育、社會福利、科技、文化、旅遊、體育、商貿流通等領域。各類政府性資金要對包括民間投資在內的各類投資主體同等對待。
（十七）加快淘汰落後產能。嚴格控制高污染、高耗能和資源浪費嚴重的小型微型企業發展，防止落後產能異地轉移。嚴格執行國家有關法律法規，綜合運用財稅、金融、環保、土地、產業政策等手段，支持小型微型企業加快淘汰落後技術、工藝和裝備，通過收購、兼並、重組、聯營和產業轉移等獲得新的發展機會。
五、加大支持小型微型企業開拓市場的力度
（十八）創新營銷和商業模式。鼓勵小型微型企業運用電子商務、信用銷售和信用保險，大力拓展經營領域。研究創新中國國際中小企業博覽會辦展機制，促進在國際化、市場化、專業化等方面取得突破。支持小型微型企業參加國內外展覽展銷活動，加強工貿結合、農貿結合和內外貿結合。建設集中采購分銷平台，支持小型微型企業通過聯合採購、集中配送，降低采購成本。引導小型微型企業採取抱團方式「走出去」。培育商貿企業集聚區，發展專業市場和特色商業街，推廣連鎖經營、特許經營、物流配送等現代流通方式。加強對小型微型企業出口產品標準的培訓。
（十九）改善通關。推進分類通關改革，積極研究為符合條件的小型微型企業提供擔保驗放、集中申報、24小時預約通關和不實行加工貿易保證金台賬制度等便利通關措施。擴大「屬地申報，口岸驗放」通關模式適用范圍。擴大進出口企業享受預歸類、預審價、原產地預確定等措施的范圍，提高企業通關效率，降低物流通關成本。
（二十）簡化加工貿易內銷手續。進一步落實好促進小型微型加工貿易企業內銷便利化相關措施，允許聯網企業「多次內銷、一次申報」，並可在內銷當月內集中辦理內銷申報手續，縮短企業辦理時間。
（二十一）開展集成電路產業鏈保稅監管模式試點。允許符合條件的小型微型集成電路設計企業作為加工貿易經營單位開展加工貿易業務，將集成電路產業鏈中的設計、晶元製造、封裝測試企業等全部納入保稅監管范圍。
六、切實幫助小型微型企業提高經營管理水平
（二十二）支持管理創新。實施中小企業管理提升計劃，重點幫助和引導小型微型企業加強財務、安全、節能、環保、用工等管理。開展企業管理創新成果推廣和標桿示範活動。實施小企業會計准則，開展培訓和會計代理服務。建立小型微型企業管理咨詢服務制度，支持管理咨詢機構和志願者面向小型微型企業開展管理咨詢服務。
（二十三）提高質量管理水平。落實小型微型企業產品質量主體責任，加強質量誠信體系建設，開展質量承諾活動。督促和指導小型微型企業建立健全質量管理體系，嚴格執行生產許可、經營許可、強制認證等准入管理，不斷增強質量安全保障能力。大力推廣先進的質量管理理念和方法，嚴格執行國家標准和進口國標准。加強品牌建設指導，引導小型微型企業創建自主品牌。鼓勵制定先進企業聯盟標准，帶動小型微型企業提升質量保證能力和專業化協作配套水平。充分發揮國家質檢機構和重點實驗室的輻射支撐作用，加快質量檢驗檢疫公共服務平台建設。
（二十四）加強人力資源開發。加強對小型微型企業勞動用工的指導與服務，拓寬企業用工渠道。實施國家中小企業銀河培訓工程和企業經營管理人才素質提升工程，以小型微型企業為重點，每年培訓50萬名經營管理人員和創業者。指導小型微型企業積極參與高技能人才振興計劃，加強技能人才隊伍建設工作，國家專業技術人才知識更新工程等重大人才工程要向小型微型企業傾斜。圍繞《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》確定的重點領域，開展面向小型微型企業創新型專業技術人才的培訓。完善小型微型企業職工社會保障政策。
（二十五）制定和完善鼓勵高校畢業生到小型微型企業就業的政策。對小型微型企業新招用高校畢業生並組織開展崗前培訓的，按規定給予培訓費補貼，並適當提高培訓費補貼標准，具體標准由省級財政、人力資源和社會保障部門確定。對小型微型企業新招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同並按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼，政策執行期限截至2014年底。改善企業人力資源結構，實施大學生創業引領計劃，切實落實已出台的鼓勵高校畢業生自主創業的稅費減免、小額擔保貸款等扶持政策，加大公共就業服務力度，提高高校畢業生創辦小型微型企業成功率。
七、促進小型微型企業集聚發展
（二十六）統籌安排產業集群發展用地。規劃建設小企業創業基地、科技孵化器、商貿企業集聚區等，地方各級政府要優先安排用地計劃指標。經濟技術開發區、高新技術開發區以及工業園區等各類園區要集中建設標准廠房，積極為小型微型企業提供生產經營場地。對創辦三年內租用經營場地和店鋪的小型微型企業，符合條件的，給予一定比例的租金補貼。
（二十七）改善小型微型企業集聚發展環境。建立完善產業集聚區技術、電子商務、物流、信息等服務平台。發揮龍頭骨幹企業的引領和帶動作用，推動上下游企業分工協作、品牌建設和專業市場發展，促進產業集群轉型升級。以培育農村二、三產業小型微型企業為重點，大力發展縣域經濟。開展創新型產業集群試點建設工作。支持能源供應、排污綜合治理等基礎設施建設，加強節能管理和「三廢」集中治理。
八、加強對小型微型企業的公共服務
（二十八）大力推進服務體系建設。到2015年，支持建立和完善4000個為小型微型企業服務的公共服務平台，重點培育認定500個國家中小企業公共服務示範平台，發揮示範帶動作用。實施中小企業公共服務平台網路建設工程，支持各省（區、市）統籌建設資源共享、服務協同的公共服務平台網路，建立健全服務規范、服務評價和激勵機制，調動和優化配置服務資源，增強政策咨詢、創業創新、知識產權、投資融資、管理診斷、檢驗檢測、人才培訓、市場開拓、財務指導、信息化服務等各類服務功能，重點為小型微型企業提供質優價惠的服務。充分發揮行業協會（商會）的橋梁紐帶作用，提高行業自律和組織水平。
（二十九）加強指導協調和統計監測。充分發揮國務院促進中小企業發展工作領導小組的統籌規劃、組織領導和政策協調作用，明確部門分工和責任，加強監督檢查和政策評估，將小型微型企業有關工作列入各地區、各有關部門年度考核范圍。統計及有關部門要進一步加強對小型微型企業的調查統計工作，盡快建立和完善小型微型企業統計調查、監測分析和定期發布制度。
各地區、各部門要結合實際，研究制定本意見的具體貫徹落實辦法，加大對小型微型企業的扶持力度，創造有利於小型微型企業發展的良好環境。
國務院
二○一二年四月十九日

9. 小微企業金融債指的是什麼

當前支持小微企業發展,扶持實體經濟成為了銀行資金投向重要方向,而通過發行小微企業專項金融債促進金融機構加大對小微企業的扶持成為了重要的手段之一。

金融債是由銀行和非銀行金融機構發行的債券，小微企業金融債就是銀行等獲銀監會批准，發行專項用於小微企業貸款的專項金融債。

(9)新增債券轉貸台賬擴展閱讀：

按不同標准，金融債券可以劃分為很多種類。最常見的分類有以下兩種：

（1）根據利息的支付方式金融債券可分為附息金融債券和貼現金融債券。如果金融債券上附有多期息票，發行人定期支付利息，則稱為附息金融債券；如果金融債券是以低於面值的價格貼現發行，到期按面值還本付息，利息為發行價與面值的差額，則稱為貼現金融債券。

比如票面金額為1000元，期限為1年的貼現金融債券，發行價格為900元，1年到期時支付給投資者1000元，那麼利息收入就是100元。

（2）根據發行條件金融債券可分為普通金融債券和累進利息金融債券。普通金融債券按面值發行，到期一次還本付息，期限一般是1年、2年和3年。普通金融債券類似於銀行的定期存款，只是利率高些。

累進利息金融債券的利率不固定，在不同的時間段有不同的利率，並且一年比一年高，也就是說，債券的利率隨著債券期限的增加累進，比如面值1000元、期限為5年的金融債券，第一年利率為9%，第二年利率為10%，第三年為11%，第四年為12%，第五年為13%。