慈善基金組織能發行彩票嗎

Ⅰ 我想了解關於福利彩票的法律~！它是怎麼成立的~還有關於慈善事業怎麼成立~~請懂這方面的朋友介紹網址或書

關於福利彩票的法律，目前只有一個，就是《彩票管理條例》，這是中國彩票第一部國家級條例，也就是俗稱的彩票法。與之對應的，有個《彩票管理條例細則》，這都是關於福利彩票的法律。
福利彩票的成立，用我的話說是，福彩是被逼出來的，當初國家關於民政事業撥款的缺口非常大，為了更多地籌集福利資金，才批准發行福利彩票的。福利彩票籌集的公益金主要用於「扶老、助殘、救孤、濟困、賑災」，公益金比例各玩法不太一樣，電腦福利彩票公益金比例為35%，也就是銷售100元電腦福利彩票，就可以籌集35元公益金；福彩刮刮樂公益金比例為20%。
具體想了解可以購買《中國福利彩票20周年回憶文集》，由中國社會出版社出版，中國福利彩票發行管理中心編。

Ⅱ 彩票公益金的管理辦法

體育彩票公益金是指經國務院批准，從體育彩票銷售額中按規定比例提取的專項用於發展體育事業的資金。 體育彩票指的是以體育比賽為媒體發行的彩票，亦可稱為競猜型體育彩票，如足球彩票、棒球彩票、賽馬彩票等；廣義的體育彩票指的是發行彩票的目的與體育相關的各類彩票。 中國體育彩票是指：為籌集體育事業發展資金發行的，印有號碼、圖形或文字，供人們自願購買並按照特定規則獲取中獎權力的書面憑證。 《體育彩票公益金管理暫行辦法》明確規定體育彩票公益金主要落實《全民健身計劃綱要》和《奧運爭光計劃綱要》。這兩個綱要主要包括：資助開展全民健身活動、彌補大型體育運動會比賽經費不足、修整和增建體育設施、體育扶貧專項支出。除了上述用途外，體育彩票公益金還承擔籌集青少年活動中心、奧運會和將5%的公益金納入全國社會保障基金的任務。 體育彩票的公益金用於落實全民健身計劃和奧運爭光計劃，以及體育場館的維修、設備更新和體育扶貧工作；省、區、市體委分配的公益金專項用於落實奧運爭光計劃和全民健身計劃；地、市縣體委分配的公益金用於落實全民健身計劃。 根據財政部、中國人民銀行和國家體育總局有關體育彩票公益金的管理辦法，體育彩票公益金的使用由國家體育總局負責，收支兩條線，實行專門帳戶統一管理，專項用於發展體育事業，對公益金的使用去向要及時報送報表說明，並定期向社會公布，接受公眾監督。隨著我國 問題：什麼是體育彩票公益金？體育彩票公益金是什麼意思？ 體育彩票事業的迅猛發展，國家也進一步加大了對彩票的管理力度，並著手彩票的立法工作。2000年3月1日，國家財政部為了規范彩票市場和保護廣大彩民的利益，又下發了《關於認真做好彩票發行和管理工作的通知》（財綜字〔2000〕17號），通知規定要進一步加強和規范彩票的發行及管理工作，自2000年4月1日起，彩票（包括既開型彩票和電腦型彩票）一律以人民幣現金形式兌付獎金。 在競技體育的建設上，體彩公益金發揮著至關重要的作用。 在培養體育人才方面，公益金也起到舉足輕重的作用，每年體育局都要給各訓練單位和各地州市體育局劃撥上千萬元公益金，專門用於培養運動員，經過長期不懈的努力，使體育健兒在一些傳統優勢項目上保持著一定的實力，並各重大賽事上取得了優異的成績。 體育彩票不僅能讓大家享受到精彩刺激的體育比賽，也能讓大家從體育比賽中感受博彩的樂趣，通過發行體育彩票籌集了大量的社會閑散資金，為體育事業的蓬勃發展提供了強有力的經濟保障

Ⅲ 福利彩票的真實性

福利彩票是真實的，但是中大獎的概率很低。「扶老、助殘、救孤、濟困」是福彩的發行宗旨，福利彩票相對國家而言，是募集社會公益金的手段；相對彩民而言，是積德行善、碰運氣的文化生活；就彩票本身而言，就是一種幸運游戲。

這些年來，廣東福利彩票一直提倡「多人少買」，「綠色彩票」，引導彩民以平和心態購買彩票，打造陽光福彩，責任福彩，還在全國彩票機構中率先建立了社會責任研究與實踐基地，都是非常值得肯定的。

彩票公益金的去向

在我國，彩票發行機構只是負責發行銷售彩票，公益金則都是由各級財政部門專門核算，並實行「收支兩條線」管理制度。

財政部2012年發布《彩票公益金管理辦法》中指出，彩票公益金是按照規定比例從彩票發行銷售收入中提取的，專項用於社會福利、體育等社會公益事業的資金。彩票公益金納入政府性基金預算管理，專款專用，結余結轉下年繼續使用。

其實，財政部每年都有公布年度全國財政決算，包括彩票公益金安排等多項支出數據。顯而易見，彩票公益金的使用途徑越來越廣泛，由過去主要用於福利和體育事業，轉向為更多地用於補充社會保障基金的缺口。這也更有力回擊了「福彩體彩是部門彩票」的無理指責。

以上內容參考：人民網——胡穗華：福利彩票越來越陽光 彩票絕對不等同於賭博

Ⅳ 請問福利彩票是具體那一年開始發行的八幾年呢

1987年7月28日，第一批福利彩票在河北石家莊市銷售。

進入20世紀80年代，改革開放使我國國民經濟步入了有史以來發展最為迅猛的時代。隨著社會主義市場經濟的不斷深化，社會福利由國家包辦的傳統方式已難以適應社會和經濟發展的需要。
據1985年的統計資料顯示：我國的優撫、救濟對象人數達 1.5 億以上，年成災人口 3.16 億，殘疾人口近 5000 萬，而城鄉各種福利院床位數僅 49.1 萬張；福利企業只有 1.5 萬個，大多數殘疾人就業問題無法解決；沒有一個社區服務設施。全國還有約1500個縣級單位沒有福利院，一半以上的鄉村沒有敬老院，原有的福利院、敬老院，其容量也遠遠難以滿足需要；散居社會的孤老殘幼，僅城鎮就有90萬人左右，農村則更是難以統計。全國已有的社會福利院、光榮院、榮軍院等福利事業單位約有50%屬危舊房急需改造；各類福利設施中約30%沒有常規醫療設備和專業醫生。
另外，逐年增多的棄嬰、每年受災地區被毀的福利設施重建、流浪兒童收容設施建設、革命傷殘軍人假肢換裝、孤殘兒童助醫等等，這些社會問題也越來越突出。這些問題，光靠政府財政撥款是難以解決的，必須改革原有的社會福利政府包辦的狀況，實行社會福利社會化，走社會福利社會辦的改革之路，開通向社會籌集資金的渠道。發行福利彩票正是這一改革思路的具體體現。
1986年6月18日，民政部向國務院正式報送《關於開展社會福利有獎募捐活動的請示》。12月20日，國務院第 128 次常務會議討論，同意由民政部組織一個社會福利有獎募捐委員會，在全國范圍內開展有獎募捐活動。1987年2月5日，中央書記處12屆第323次會議討論並原則同意民政部的報告，明確指出「除民政部門開展社會福利有獎募捐活動外，其他單位和個人一律不準搞類似有獎募捐活動」。中央書記處的意見報中央政治局常委後，常委們均表示同意。3月13日，中共中央統戰部和全國政協聯合召開了關於社會福利有獎募捐活動問題的座談會，經過與會的27個民主黨派充分討論，最後達成一致意見，同意開展這項工作。
1987 年6 月3 日，中國社會福利有獎募捐委員會（簡稱中募委）在北京成立，同時召開了第一次全體委員會議，通過了中募委章程。明確以「團結各界熱心社會福利事業的人士，發揚社會主義人道主義精神，籌集社會福利資金，興辦殘疾人、老年人、孤兒福利事業和幫助有困難的人」、即「扶老助殘，濟困救孤」為宗旨。隨後又設立了中國福利彩票發行中心作為發行機構。1987年7月28日，第一批福利彩票在河北石家莊市銷售。
中國福利彩票自1987年面市以來，在各級民政部門高度重視、直接領導和有關部門的通力協作下，經全國福利彩票系統的共同努力，福利彩票發行一直保持穩步發展，逐年上升的趨勢，通過發行銷售福利彩票所籌集的社會福利基金已經成為發展我國社會福利事業的重要經濟支柱。
據統計：中國福利彩票自1987年上市到2004年，17年來全國共銷售1216.28億元，籌集福利彩票公益金399.325億元。 其中118.7億元主要用於社會保障事業、青少年校外活動場所建設和維護、紅十字人道主義事業、殘疾人事業、補助地方農村醫療救助、籌備2008年北京奧運會等方面；280億元主要用於「扶老、助殘、救孤、濟困」等社會福利事業。這些資金在全國資助、興建了各類社會福利和社會公益項目約13萬個。發行福利彩票使千千萬萬的老年人、殘疾人、孤兒和其他特殊困難群體受益，有效地彌補了各級財政對社會福利事業投入的不足，緩解了政府的壓力，為民政工作的改革和福利事業的發展做出了重大貢獻。
目前， 中國福利彩票年銷售額從1987年的1700萬元到2004年的近226億元；票種從單一的傳統型發展到傳統型、即開型、即開傳統結合型和電腦型等四大類，數十個品種，上千種畫面。已基本形成了比較完整的福利彩票玩法和銷售體系。 縱觀世界彩票業，雖然已有100多年的歷史，但促使其蓬勃發展的重要因素之一就是本世紀中葉特別是近幾年計算機、計算機網路、無線通訊和衛星通訊等高新技術的應用。1998年全世界1268億美元的彩票銷售中，電腦彩票約佔63.2%，這說明科技程度越高的彩票越受歡迎，越有生命力。中國福利彩票亦如此，推行電腦票以來所帶來的一系列變革，使福利彩票獲得更高層次的發展。 1995 年，經過長時間充分、扎實的准備工作，中國福利彩票發行中心首先在廣東、湖南、浙江、深圳、廣州、沈陽6個省市進行了電腦彩票的發行試點；制定了電腦彩票的行業標准；研製、開發了准熱線銷售系統；進行了熱線系統的引進招標工作；在上海進行了准熱線銷售系統運行試點；建成全國電腦彩票系統監控中心；制定、出台了針對這一工作的一系列規范性文件，從而為網點銷售形式再次推廣奠定了基礎。2000年，這種更安全、更透明、更科學、更適合我國國情的銷售方式逐步成熟並開始在全國推廣，業內人士稱為「第二次創業」。
到2001年10月，經過改進和完善，「風采系列」電腦福利彩票在全國 31 個省、區、市全部開通准熱線或熱線電腦彩票，並獲得巨大成功。電腦福利彩票採用網點銷售，分級管理，發行運作方式完全市場化的做法，和各省（市）先後引進了一大批專業技術和營銷專門業務人員，造就了一支素質較高的福利彩票發行隊伍，為福利彩票業長遠發展奠定了堅實的基礎。 隨著2003年、2004年福彩全國聯銷玩法雙色球、3D的先後上市，福利彩票終於實現了從比較落後的即開型人工管理到先進的電腦型管理發行方式的戰略轉變，福彩銷售系統率先在全國同行中完成了整體的熱線改造。2004年福利彩票發行在高揚「扶老助殘、濟困救孤」的旗幟下，取得了較大突破，全年共銷售了226億元，籌集公益金79.23億元，上繳國家財政的42.95億元，佔2004年公益金籌集量的54%，上繳比例和上繳數額均位歷年之最。
福彩發行17年來，始終堅持為發展福利事業籌集資金的目的不變；「扶老、助殘、救孤、濟困」的宗旨不變；健康有序、安全運行、穩定發展的方針不變；對社會負責，對人民負責，在福利彩票玩法設計和銷售運作中自覺防止和消除社會負面影響的道德准則不變； 不參與惡性競爭，不搞誤導群眾的宣傳，堅持公益性、倫理性、群眾性和娛樂性的輿論導向不變；「公開、透明、參與」和接受社會監督的原則不變等等。使福利彩票的發展與社會福利事業和社會公益事業的發展緊密的聯系在一起，是傳統的慈善性募捐在新形勢下的繼承和發展，「來自社會，服務社會，取之於民，用之於民」。並通過引進國外先進的技術完善自身的基礎設施建設，使彩票銷售更安全、更科學、更合理；同時，開展ISO9000質量管理體系認證活動，在內部管理方面上了一個新台階。
目前，電腦福利彩票市場份額成為中國彩票市場的「領跑者」，在社會福利保障和社會公益事業中發揮著日益重要的積極作用。

Ⅳ 福利彩票是由什麼組織發行的用於籌集社會閑散資金支持社會福利事業發展的公益彩票

民政部

Ⅵ 彩票公益金的分配使用

眾所周知，發行彩票是為了集中社會閑散財力以用於支持國家的社會公益事業。在公益金的使用上，大部分人知曉的是由政府有關部門直接向某個項目撥款。卻不知隨著管理體制的進一步完善，公益金的使用也有了新內容的增加。
2000年，財政部與中國人民銀行之間的主管職能發生了轉變之後，各級財政部門便成為了我國各級彩票市場的監管機構。2002年以前，由政府直接向受資助項目撥款，是公益金主要的使用方式。記者在查閱了資料之後發現，電腦彩票上市伊始（2001年），國務院下發了關於進一步規范彩票管理的35號文件，確定了財政部、民政部和國家體育總局在彩票管理和發行方面的職責范圍，並調整了彩票資金的結構：返獎比率為50%，發行經費從不得高於20%下調為15%，公益金比例由不得高於30%提高到35%——這項內容延續至今。
2005年，為促進社會公益事業統籌協調發展，有利於形成彩票公益金與彩票市場良性互動的發展機制，有關部門就已經經過國務院的批准，對彩票公益金分配政策作了如下的調整：一、彩票公益金在中央與地方之間，按50：50的比例分配。二、中央集中的彩票公益金，在社會保障基金、專項公益金、民政部和國家體育總局之間，按60%、30%、5%和5%的比例分配。三、地方留成的彩票公益金，將福利彩票和體育彩票分開核算，堅持按彩票發行宗旨使用，由省級人民政府財政部門及民政、體育部門研究確定分配原則。
在2002年，彩票公益金的適用范圍得到了進一步的擴大，除了用於已有的民政福利、公共體育、青少年學生校外活動場所建設及維護、補充社會保障基金領域外，還設立了北京奧運會專項公益金政策和救助紅十字會人道主義救助事業的資金項目。也就是在這一年，第一個有權利「支配」彩票公益金使用的基金會出現——中國紅十字基金會。
據財政部綜合司彩票處有關人士介紹，在中央留成的公益金部分中，會每年定向撥給紅十字基金會一部分，由他們來支配這些資金的使用，以便更好地幫助患有疾病的困難家庭。而在2008年和2009年，在公益金的使用上，又分別設立了教育基金會和法律援助基金會。前者是為了能讓公益金在教育方面發揮更多的作用，而後者則也是希望能使公益金在法律援助方面發揮的更有效。
「目前在公益金的使用上，只有這三個基金會。」該人士表示，「之所以設立這些基金會，也是希望能夠有更多的公益金使用途徑，讓公益金使用的效果更加有效、更有針對性，能夠成為政府直接撥款形式的有力補充。」
實際上，各級福彩中心在與其配套的宣傳中，每年也都使用了一定量的發行經費來宣傳各地的品牌公益金項目。采訪中，江蘇省福彩中心有關人士告訴記者，他們每年初都會向財政部門申報宣傳預算經費。「現在，江蘇已經有了『一一五一一』工程、『助殘福康行』等品牌公益金項目，這與大力的宣傳肯定分不開。」而深圳福彩中心市場部的有關人士也告訴記者，在他們每年大力度的宣傳下，深圳的公益金品牌項目已經成為了整個社會構建和諧社會的典範：「我們的『尋找需要幫助的人』、『愛心資助農民工回家』等都已經成了明星級的項目，為社會所熟知，也為公益金的使用做了很好的宣傳。當然，平時的宣傳也是會經常進行的。」
公益金做好事請留名
「什麼？我們身邊就有公益金的貢獻？」在北京普通市民羅先生印象中，公益金距離自己很遙遠。別說公益金資助項目有哪些，就連自家小區的健身器材為公益金所資助的，他都不知曉。
不僅羅先生對公益金資助項目知之甚少，公益時報記者采訪發現，「公益金」宣傳盲點眾多。一些業內人士對此也表示擔憂，但也不乏一些建設性建議顯現。有人就指出，應通過部門協調，加強彩票公益金「品牌化」建設。
「做好事不留名」
針對羅先生所反映的問題，公益時報記者與多名媒體記者取得聯系，不少記者表示確實存在上述情況。
「很常見。捐贈給誰、為什麼捐贈是清晰的，但是被捐贈的錢從哪裡來？往往語焉不詳，得追問。有時候臨到刊發報道，彩票公益金這個來源又被隱藏了。」某省電視台編導張斌認為，這一現象普遍存在於宣傳報道中，他笑稱其為「好事不留名」式的宣傳。
對於這種情況，張斌認為可能有兩種原因：一是媒體習慣將受捐贈方的情況作為報道重點，另一方面則源於媒體和公益金籌集、使用部門之間的溝通不暢。
采訪中，記者了解到，除了新聞報道中存在將彩票公益金「隱藏」的現象外，許多實物捐贈過程中，公益金也遭到了「缺席」待遇。
「小區里的健身器材是用誰的錢買來的？」北京彩民高俊英告訴記者，自己所在小區的健身器材上只寫了生產廠家，隻字未提彩票公益金：「也就少數人知道是彩票公益金做的貢獻，不知道的人還以為是生產廠家捐贈的呢。」
「知名度」有待提高
「如果是一個人捐贈了，不想留名，那理當給予匿名。但公益金是數不清的彩民投入的啊。」讀者羅先生認為給公益金做好宣傳，不僅是對彩民的一個交代，更有利於促進社會認同，擴大彩票的公益影響力。
事實上，目前關於彩票公益金的使用方面，中央多以各類公益項目顯現，項目名稱上會特別突出公益金。但在地方上，公益金使用中遭遇到的，更多則是「隱藏」或「取而代之」的宣傳。各地公益金資助項目即使內容相同，卻名頭各異，大多指明了受捐贈對象，但卻沒有明確道出使用資金的性質和來源。
也因此，彩票公益金的「知名度」備受業界質疑，早前北京大學公益彩票事業研究所的一項調查顯示：高達百分之八十的人都不知道公益金為何物，更妄談彩票公益金的使用情況。
與此形成鮮明對比的是，日本等國對於由彩票公益金捐贈而來的實物，均以「彩票號」或「彩票公益號」進行命名，相關捐贈項目名稱，亦突出彩票公益金，從而使彩票公益金在社會上形成巨大影響力，獲得民眾廣泛認同。
專家建議「品牌化」宣傳
「對彩票公益金的宣傳，應該力求能夠清晰、明確地被大眾理解，所以在整個公益金的使用過程中，和在相關的宣傳裡面，都要盡可能規范化、統一化。」業內專家程陽建議：「可借鑒一些成功商業品牌的宣傳策略，建立一個屬於公益金的『品牌化』的宣傳戰略，從而我國彩票的公益性得到充分彰顯，帶動民眾對公益事業的支持。「當然，首先要實現各部門的協調一致，建立對公益金宣傳的共識。」
商業領域的「品牌化」宣傳辦法，能否被借鑒到對公益金的宣傳工作中來？中國傳媒大學傳播學在讀研究生劉月認為，這在國外已早有先例：「一些著名品牌之所以成功，不僅是其產品質量，更在於他們所奉行的一些宣傳辦法，比如其產品宣傳中會長期保持一個鮮明的要素，不斷重復。這類宣傳辦法已經很廣泛地被用於商業領域之外，而且成為傳播學里的經典案例。」
「幾乎每個國際慈善組織都在強化這種宣傳，都在走一條品牌化的道路，我們為什麼不可以？」劉月認為，無論是機構還是公益金使用部門，都應該盡快提高宣傳辦法，轉變宣傳策略。
彩票基金成英國奧運代表團「金庫」
原本已經博彩成風的英國，因為倫敦奧運的到來令博彩業旺上加旺。據英國媒體報道，在本屆奧運會期間，每8個英國人中就有1個會投注比賽，可謂「全民博彩奧運」，而英國博彩業籌集的彩票基金也成為了英國奧運代表團的堅強後盾。
奧運為英國帶來約170億英鎊的博彩收入
四年一次的奧運會駕臨倫敦，作為博彩業開山鼻祖的英國博彩公司當然不會放棄這一賺錢的大好機會。令人驚嘆的是，本屆奧運會幾乎所有賽事都接受投注，而遍布倫敦街頭的彩票站也成為了奧運期間的一道獨特風景，來這里參觀和投注的人絡繹不絕。
不少店主表示，奧運會開賽以來顧客增加了20%，大部分彩民都是沖著奧運會賽事而來，其中，網球、足球等英國人熱衷的賽事投注量最大。而據英國媒體的預估，本屆奧運會期間僅博彩業就可以為英國帶來大約170億英鎊的收入。
英國代表團460萬英鎊換一枚獎牌
英國博彩業籌集到的體育基金也給英國的奧運選手帶來了豐厚的資金支持。
拿英國體育基金會來說，從2004年雅典奧運會的7000萬英鎊，到2008年北京奧運會的2.35億英鎊，漲幅之大讓人驚嘆。到了今年的倫敦奧運會，由於全球經濟不佳(特別是歐債危機)的緣故，英國體育基金會的數額相比四年前有所下降，但依然達到2.64億英鎊，其中絕大多數都來自於英國國內的彩票收入。
由於主場作戰，英國代表團表現搶眼。截止到8月9日，英國已經取得48枚獎牌，金牌總數更是達到了22枚，這也是英國代表團104年來首次突破19塊金牌，創造了新的歷史。如果英國隊能夠在本屆奧運會收獲預計中的57塊獎牌，那麼平攤下來，每塊獎牌的價值約為460萬英鎊，比起2000年悉尼奧運會時的每塊約210萬英鎊漲了足足一倍多。
奪得倫敦奧運體操高低杠項目銅牌的英國選手貝斯-泰德爾坦言，本國的彩票業是奧運代表團的堅強後盾。今年27歲的貝斯-泰德爾是首位奪得奧運會體操項目個人獎牌的英國女子選手，在她看來，體育基金會起到了重要作用，在參加奧運角逐的542名英國選手中，有90%的人都受益於這個基金會。
彩票公益金成各國奧運代表團「金庫」
其實，用彩票籌集到的基金支持奧運健兒的做法，已經成為全球各個國家通行的辦法。特別是對於一些貧困的國家來說，他們幾乎不可能在某些運動項目中取得成功。在非洲的衣索比亞，平均每600萬人才能獲得1個游泳池，所以指望這個國家誕生一名游泳冠軍是不可能的。
有專家指出，通過研究，發現有四種運動是不可能在那些貧窮國家誕生冠軍的，分別是馬術、賽艇、自行車和游泳。因此，這些項目更加需要資金的支持。數據顯示，英國的劃船運動從體育基金會里受益最多，共得到2730萬英鎊的支持；接下來依次是自行車(2600萬英鎊)、游泳和田徑(分別是2510萬英鎊)。在中國，彩票公益金更成為了我國「奧運爭光」和「全民健身」計劃的最有力的支持者和堅強後盾。
毫不誇張地說，彩票公益金如今已經成為支撐各國體育事業發展的「金庫」，其在體育事業中的地位和作用可謂無可替代。

Ⅶ 國家發行的彩票也會騙人嗎

你的觀點有點直接了，彩票是國家有公正人員做公正的，國家的目的是把小錢集中在一個或幾個人身上，讓他去為國家效力，還有國家的福利彩票就說了，中是件高興事，不中是在做善事。國家的彩票能給人一種爆發的希望，但不要為他而著迷。

Ⅷ 彩票管理條例是什麼啊是出台的法律嗎可以告訴我在哪裡可以看嗎

是2009年國務院頒布的行政法規。直接拷給你吧：
《彩票管理條例》
第一章總則
第一條為了加強彩票管理，規范彩票市場發展，維護彩票市場秩序，保護彩票參與者的合法權益，促進社會公益事業發展，制定本條例。
第二條本條例所稱彩票，是指國家為籌集社會公益資金，促進社會公益事業發展而特許發行、依法銷售，自然人自願購買，並按照特定規則獲得中獎機會的憑證。
彩票不返還本金、不計付利息。
第三條國務院特許發行福利彩票、體育彩票。未經國務院特許，禁止發行其他彩票。禁止在中華人民共和國境內發行、銷售境外彩票。
第四條彩票的發行、銷售和開獎，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第五條國務院財政部門負責全國的彩票監督管理工作。國務院民政部門、體育行政部門按照各自的職責分別負責全國的福利彩票、體育彩票管理工作。
省、自治區、直轄市人民政府財政部門負責本行政區域的彩票監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府民政部門、體育行政部門按照各自的職責分別負責本行政區域的福利彩票、體育彩票管理工作。
縣級以上各級人民政府公安機關和縣級以上工商行政管理機關，在各自的職責范圍內，依法查處非法彩票，維護彩票市場秩序。

第二章彩票發行和銷售管理

第六條國務院民政部門、體育行政部門依法設立的福利彩票發行機構、體育彩票發行機構（以下簡稱彩票發行機構），分別負責全國的福利彩票、體育彩票發行和組織銷售工作。
省、自治區、直轄市人民政府民政部門、體育行政部門依法設立的福利彩票銷售機構、體育彩票銷售機構（以下簡稱彩票銷售機構），分別負責本行政區域的福利彩票、體育彩票銷售工作。
第七條彩票發行機構申請開設、停止福利彩票、體育彩票的具體品種（以下簡稱彩票品種）或者申請變更彩票品種審批事項的，應當依照本條例規定的程序報國務院財政部門批准。
國務院財政部門應當根據彩票市場健康發展的需要，按照合理規劃彩票市場和彩票品種結構、嚴格控制彩票風險的原則，對彩票發行機構的申請進行審查。
第八條彩票發行機構申請開設彩票品種，應當經國務院民政部門或者國務院體育行政部門審核同意，向國務院財政部門提交下列申請材料：
（一）申請書；
（二）彩票品種的規則；
（三）發行方式、發行范圍；
（四）市場分析報告及技術可行性分析報告；
（五）開獎、兌獎操作規程；
（六）風險控制方案。
國務院財政部門應當自受理申請之日起90個工作日內，通過專家評審、聽證會等方式對開設彩票品種聽取社會意見，對申請進行審查並作出書面決定。
第九條彩票發行機構申請變更彩票品種的規則、發行方式、發行范圍等審批事項的，應當經國務院民政部門或者國務院體育行政部門審核同意，向國務院財政部門提出申請並提交與變更事項有關的材料。國務院財政部門應當自受理申請之日起45個工作日內，對申請進行審查並作出書面決定。
第十條彩票發行機構申請停止彩票品種的，應當經國務院民政部門或者國務院體育行政部門審核同意，向國務院財政部門提出書面申請並提交與停止彩票品種有關的材料。國務院財政部門應當自受理申請之日起10個工作日內，對申請進行審查並作出書面決定。
第十一條經批准開設、停止彩票品種或者變更彩票品種審批事項的，彩票發行機構應當在開設、變更、停止的10個自然日前，將有關信息向社會公告。
第十二條因維護社會公共利益的需要，在緊急情況下，國務院財政部門可以採取必要措施，決定變更彩票品種審批事項或者停止彩票品種。
第十三條彩票發行機構、彩票銷售機構應當依照政府采購法律、行政法規的規定，采購符合標準的彩票設備和技術服務。
彩票設備和技術服務的標准，由國務院財政部門會同國務院民政部門、體育行政部門依照國家有關標准化法律、行政法規的規定製定。
第十四條彩票發行機構、彩票銷售機構應當建立風險管理體系和可疑資金報告制度，保障彩票發行、銷售的安全。
彩票發行機構、彩票銷售機構負責彩票銷售系統的數據管理、開獎兌獎管理以及彩票資金的歸集管理，不得委託他人管理。
第十五條彩票發行機構、彩票銷售機構可以委託單位、個人代理銷售彩票。彩票發行機構、彩票銷售機構應當與接受委託的彩票代銷者簽訂彩票代銷合同。福利彩票、體育彩票的代銷合同示範文本分別由國務院民政部門、體育行政部門制定。
彩票代銷者不得委託他人代銷彩票。
第十六條彩票銷售機構應當為彩票代銷者配置彩票投注專用設備。彩票投注專用設備屬於彩票銷售機構所有，彩票代銷者不得轉借、出租、出售。
第十七條彩票銷售機構應當在彩票發行機構的指導下，統籌規劃彩票銷售場所的布局。彩票銷售場所應當按照彩票發行機構的統一要求，設置彩票銷售標識，張貼警示標語。
第十八條彩票發行機構、彩票銷售機構、彩票代銷者不得有下列行為：
（一）進行虛假性、誤導性宣傳；
（二）以詆毀同業者等手段進行不正當競爭；
（三）向未成年人銷售彩票；
（四）以賒銷或者信用方式銷售彩票。
第十九條需要銷毀彩票的，由彩票發行機構報國務院財政部門批准後，在國務院民政部門或者國務院體育行政部門的監督下銷毀。
第二十條彩票發行機構、彩票銷售機構應當及時將彩票發行、銷售情況向社會全面公布，接受社會公眾的監督。

第三章彩票開獎和兌獎管理

第二十一條彩票發行機構、彩票銷售機構應當按照批準的彩票品種的規則和開獎操作規程開獎。
國務院民政部門、體育行政部門和省、自治區、直轄市人民政府民政部門、體育行政部門應當加強對彩票開獎活動的監督，確保彩票開獎的公開、公正。
第二十二條彩票發行機構、彩票銷售機構應當確保彩票銷售數據的完整、准確和安全。當期彩票銷售數據封存後至開獎活動結束前，不得查閱、變更或者刪除銷售數據。
第二十三條彩票發行機構、彩票銷售機構應當加強對開獎設備的管理，確保開獎設備正常運行，並配置備用開獎設備。
第二十四條彩票發行機構、彩票銷售機構應當在每期彩票銷售結束後，及時向社會公布當期彩票的銷售情況和開獎結果。
第二十五條彩票中獎者應當自開獎之日起60個自然日內，持中獎彩票到指定的地點兌獎，彩票品種的規則規定需要出示身份證件的，還應當出示本人身份證件。逾期不兌獎的視為棄獎。
禁止使用偽造、變造的彩票兌獎。
第二十六條彩票發行機構、彩票銷售機構、彩票代銷者應當按照彩票品種的規則和兌獎操作規程兌獎。
彩票中獎獎金應當以人民幣現金或者現金支票形式一次性兌付。
不得向未成年人兌獎。
第二十七條彩票發行機構、彩票銷售機構、彩票代銷者以及其他因職務或者業務便利知悉彩票中獎者個人信息的人員，應當對彩票中獎者個人信息予以保密。

第四章彩票資金管理

第二十八條彩票資金包括彩票獎金、彩票發行費和彩票公益金。彩票資金構成比例由國務院決定。
彩票品種中彩票資金的具體構成比例，由國務院財政部門按照國務院的決定確定。
隨著彩票發行規模的擴大和彩票品種的增加，可以降低彩票發行費比例。
第二十九條彩票發行機構、彩票銷售機構應當按照國務院財政部門的規定開設彩票資金賬戶，用於核算彩票資金。
第三十條國務院財政部門和省、自治區、直轄市人民政府財政部門應當建立彩票發行、銷售和資金管理信息系統，及時掌握彩票銷售和資金流動情況。
第三十一條彩票獎金用於支付彩票中獎者。彩票單注獎金的最高限額，由國務院財政部門根據彩票市場發展情況決定。
逾期未兌獎的獎金，納入彩票公益金。
第三十二條彩票發行費專項用於彩票發行機構、彩票銷售機構的業務費用支出以及彩票代銷者的銷售費用支出。
彩票發行機構、彩票銷售機構的業務費實行收支兩條線管理，其支出應當符合彩票發行機構、彩票銷售機構財務管理制度。
第三十三條彩票公益金專項用於社會福利、體育等社會公益事業，不用於平衡財政一般預算。
彩票公益金按照政府性基金管理辦法納入預算，實行收支兩條線管理。
第三十四條彩票發行機構、彩票銷售機構應當按照國務院財政部門的規定，及時上繳彩票公益金和彩票發行費中的業務費，不得截留或者挪作他用。財政部門應當及時核撥彩票發行機構、彩票銷售機構的業務費。
第三十五條彩票公益金的分配政策，由國務院財政部門會同國務院民政、體育行政等有關部門提出方案，報國務院批准後執行。
第三十六條彩票發行費、彩票公益金的管理、使用單位，應當依法接受財政部門、審計機關和社會公眾的監督。
彩票公益金的管理、使用單位，應當每年向社會公告公益金的使用情況。
第三十七條國務院財政部門和省、自治區、直轄市人民政府財政部門應當每年向本級人民政府報告上年度彩票公益金的籌集、分配和使用情況，並向社會公告。

第五章法律責任

第三十八條違反本條例規定，擅自發行、銷售彩票，或者在中華人民共和國境內發行、銷售境外彩票構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關依法給予治安管理處罰；有違法所得的，沒收違法所得。
第三十九條彩票發行機構、彩票銷售機構有下列行為之一的，由財政部門責令停業整頓；有違法所得的，沒收違法所得，並處違法所得3倍的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未經批准開設、停止彩票品種或者未經批准變更彩票品種審批事項的；
（二）未按批準的彩票品種的規則、發行方式、發行范圍、開獎兌獎操作規程發行、銷售彩票或者開獎兌獎的；
（三）將彩票銷售系統的數據管理、開獎兌獎管理或者彩票資金的歸集管理委託他人管理的；
（四）違反規定查閱、變更、刪除彩票銷售數據的；
（五）以賒銷或者信用方式銷售彩票的；
（六）未經批准銷毀彩票的；
（七）截留、挪用彩票資金的。
第四十條彩票發行機構、彩票銷售機構有下列行為之一的，由財政部門責令改正；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：
（一）采購不符合標準的彩票設備或者技術服務的；
（二）進行虛假性、誤導性宣傳的；
（三）以詆毀同業者等手段進行不正當競爭的；
（四）向未成年人銷售彩票的；
（五）泄露彩票中獎者個人信息的；
（六）未將逾期未兌獎的獎金納入彩票公益金的；
（七）未按規定上繳彩票公益金、彩票發行費中的業務費的。
第四十一條彩票代銷者有下列行為之一的，由民政部門、體育行政部門責令改正，處2000元以上1萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得：
（一）委託他人代銷彩票或者轉借、出租、出售彩票投注專用設備的；
（二）進行虛假性、誤導性宣傳的；
（三）以詆毀同業者等手段進行不正當競爭的；
（四）向未成年人銷售彩票的；
（五）以賒銷或者信用方式銷售彩票的。
彩票代銷者有前款行為受到處罰的，彩票發行機構、彩票銷售機構有權解除彩票代銷合同。
第四十二條偽造、變造彩票或使用偽造、變造的彩票兌獎的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條彩票公益金管理、使用單位違反彩票公益金管理、使用規定的，由財政部門責令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；在規定期限內不改正的，沒收已使用彩票公益金形成的資產，取消其彩票公益金使用資格。
第四十四條依照本條例的規定履行彩票管理職責的財政部門、民政部門、體育行政部門的工作人員，在彩票監督管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第六章附則

第四十五條本條例自2009年7月1日起施行。

Ⅸ 雙色球歷史最高獎

2009年10月8日晚，中國福利彩票雙色球第2009118期開獎，當期全國共中出一等獎93注，每注獎金409.07萬元，其中河南省彩民一舉獲得88注一等獎，累計獲得獎金3.599億元。一舉創造了新中國彩票發行以來單張彩票獲頭獎金額最高的新記錄。

近日，中得3.599億元大獎的安先生(化名)與河南省福彩中心取得聯系，並於2009年10月27日上午11時45分來到省福彩中心，河南省福彩中心隨即開通巨獎兌付綠色通道，安全、保密、方便、快捷地進行兌獎。經中心數據機房雙重驗證，確定系中獎彩票無誤，隨即辦理兌獎，相關手續於14時10分全部辦理完畢，中獎者安先生離開省福彩中心。

安先生為中年男性，安陽市人，目前經商。由於中獎者明確表示不願公開身份，省福彩中心在兌獎過程中嚴格按照《彩票管理條例》第二十七條「彩票發行機構、彩票銷售機構、彩票代銷者以及其他因職務或者業務便利知悉彩票中獎者個人信息的人員，應當對彩票中獎者個人信息予以保密」之規定，採取了嚴格的保密措施進行兌獎。省中心抽調必要人員組成了兌獎小組為其辦理各項手續，整個過程在相關部門負責同志的監督下進行，所有參與人員均簽署了保密承諾書。在整個兌獎過程中，安先生自行採取了佩戴口罩和墨鏡的保護措施，心態良好，舉止從容，整個兌獎過程在輕松愉悅的氛圍中進行。

在辦理兌獎手續之前，安先生即表示從中獎獎金中向河南省慈善總會捐贈人民幣1000萬元，其中60萬元將定向用於救助10月20日《大河報》刊登的扶溝縣城關鎮回族小學四年級患尿毒症9歲女孩鄢夢夢，具體事宜全權委託河南省慈善總會、河南省福利彩票發行中心代為辦理。據悉，這是目前國內彩市有關報道中最高的一筆捐款。

在稅前捐贈之後，省福彩中心為中獎者辦理了其餘獎金的偶然所得稅代扣代繳手續，共計繳納稅款69，996，566.4元。

針對社會上關注的購買方式問題，安先生表示，他購買彩票已經3年多了，對福利彩票「雙色球」情有獨鍾。由於經濟狀況良好，他經常採用倍投的方式投注，有時還進行整50倍、100倍的投注。10月8日中午，安先生在安陽梅園庄建行樓下第41050075號福彩投注站，共投入1000多元購買了4張彩票，其中第三張彩票，即為震動全國的3.599億中獎彩票。安先生估算，本期雙色球獎池總額可達4億元，決定用80倍以上的投注沖擊一下獎池，由於河南福彩雙色球單注倍數投注限制在50倍，因此他便用機選一注再重復各加44倍的方式完成了投注，這是把88注同樣號碼打在一張彩票上的最快辦法。

對於中獎者所提出的定向捐贈要求，省福彩中心將聯合省慈善總會共同實施，同時接受全社會的監督。其餘款項將建立「河南省慈善福彩救助基金」，用於開展更多公益救助活動。

中國福利彩票是經國務院批准發行的國家彩票。22年來，中國福利彩票秉承以「扶老、助殘、救孤、濟困、賑災」為發行宗旨的公益理念，堅持以「安全運行、健康發展」為指導方針的安全理念和以「公正、公開、公平、公信」為誠信原則的誠信理念，始終以堅持社會責任為優先原則，倡導「寓募於樂、多人少買、量力而行、理性投注」的責任理念，累計發行3300多億元，籌集福彩公益金1100多億元，解決了數千萬社會弱勢群體的困難，創造了幾十萬個就業崗位，已成為促進社會和諧進步，發展社會保障事業和社會福利事業的重要資金來源。

雙色球電腦福利彩票(以下簡稱雙色球彩票)是2003年2月經財政部批准，由中國福利彩票發行管理中心全國統一發行、聯合銷售的電腦型福利彩票，實行「統一玩法、統一銷售、統一獎池、統一宣傳、統一開獎」的五統一發行管理模式。自2003年2月16日上市至2009年10月13日，雙色球彩票已累計發行1115億多元，為國家籌集彩票公益金390多億元。

這次，河南彩民中得了雙色球2009118期88注一等獎，總獎金高達3.599億元，創下了中國彩市中獎獎金的新紀錄。也引起了全國范圍內的廣泛關注。在此，河南省福利彩票發行中心再次向所有關心福利彩票發行事業及社會公益事業的廣大彩民朋友、新聞媒體朋友表示衷心的感謝！

3.599億元巨獎彩票及兌獎單

大獎得主向河南省慈善總會捐贈1000萬元