因為隨著經濟的增長，政府職能的不斷擴大，公共部門的支出也在不斷的增長。由於稅收具有一定的穩定性，導致稅收增加在短期內只能由稅基增加來實現，新征稅種要經過一定時間才能實行，所以導致財政赤字即收不抵支的現象。那麼發行國債就很有必要了，因為他是彌補財政赤字的最好方法（還有增加稅收和增發通貨）。
國債還可以籌集社會閑散資金和調節經濟冷熱度。
另外發行國債也是財政收入的一個重要手段（財政收入主要有稅、利、債、費），從世界各國來看，必不可少。
我國的國債專指財政部代表中央政府發行的國家公債，由國家財政信譽作擔保，信譽度非常高，歷來有「金邊債券」之稱，穩健型投資者喜歡投資國債。其種類有憑證式、實物券式、記帳式三種。
國債種類
國債的種類繁多，按國債的券面形式可分為三大品種，即：無記名式（實物）國債、憑證式國債和記帳式國債。其中無記名式國債已不多見，而後兩者則為目前的主要形式。
（一）無記名式（實物）國債
什麼是無記名式國債？無記名式國債是一種票面上不記載債權人姓名或單位名稱的債券，通常以實物券形式出現，又稱實物券或國庫券。
無記名式國債是我國發行歷史最長的一種國債。我國從建國起，50年代發行的國債和從1981年起發行的國債主要是無記名式國庫券。
發行時通過各銀行儲蓄網點、財政部門國債服務部以及國債經營機構的營業網點面向社會公開銷售，投資者也可以利用證券帳戶委託證券經營機構在證券交易所場內購買。
無記名國債的現券兌付，由銀行、郵政系統儲蓄網點和財政國債中介機構辦理；或實行交易場所場內兌付。
無記名式國庫券的一般特點是：不記名、不掛失，可以上市流通。由於不記名、不掛失，其持有的安全性不如憑證式和記帳式國庫券，但購買手續簡便。由於可上市轉讓，流通性較強。上市轉讓價格隨二級市場的供求狀況而定，當市場因素發生變動時，其價格會產生較大波動，因此具有獲取較大利潤的機會，同時也伴隨著一定的風險。一般來說，無記名式國庫券更適合金融機構和投資意識較強的購買者。
（二）憑證式國債
什麼是憑證式國債？憑證式國債是指國家採取不印刷實物券，而用填制「國庫券收款憑證」的方式發行的國債。我國從 1994年開始發行憑證式國債。憑證式國債其票面形式類似於銀行定期存單，利率通常比同期銀行存款利率高，具有類似儲蓄、又優於儲蓄的特點，通常被稱為 「儲蓄式國債」，是以儲蓄為目的的個人投資者理想的投資方式。
憑證式國債通過各銀行儲蓄網點和財政部門國債服務部面向社會發行，主要面向老百姓，從投資者購買之日起開始計息，可以記名、可以掛失，但不能上市流通。
投資者購買憑證式國債後如需變現，可以到原購買網點提前兌取，提前兌取時，除償還本金外，利息按實際持有天數及相應的利率檔次計付，經辦機構按兌取本金的千分之二收取手續費。對於提前兌取的憑證式國債，經辦網點還可以二次賣出。
與儲蓄相比，憑證式國債的主要特點是安全、方便、收益適中。具體說來是：
1．憑證式國債發售網點多，購買和兌取方便、手續簡便；
2．可以記名掛失，持有的安全性較好；
3．利率比銀行同期存款利率高l一2個百分點(但低於無記名式和記帳式國債)，提前兌取時按持有時間採取累進利率計息；
4．憑證式國債雖不能上市交易，但可提前兌取，變現靈活，地點就近，投資者如遇特殊需要，可以隨時到原購買點兌取現金；
5．利息風險小，提前兌取按持有期限長短、取相應檔次利率計息，各檔次利率均高於或等於銀行同期存款利率，沒有定期儲蓄存款提前支取只能活期計息的風險；
6．沒有市場風險，憑證式國債不能上市，提前兌取時的價格(本金和利息)不隨市場利率的變動而變動，可以避免市場價格風險。
（三）記帳式國債
什麼是記帳式國債？記帳式國債又稱無紙化國債，它是指將投資者持有的國債登記於證券帳戶中，投資者僅取得收據或對帳單以證實其所有權的一種國債。
我國從1994年推出記帳式國債這一品種。記帳式國債的券面特點是國債無紙化、投資者購買時並沒有得到紙券或憑證，而是在其債券帳戶上記上一筆。其一般特點是：
1．記帳式國債可以記名、掛失，以無券形式發行可以防止證券的遺失、被竊與偽造，安全性好；
2．可上市轉讓，流通性好；
3．期限有長有短，但更適合短期國債的發行；
4．記帳式國債通過交易所電腦網路發行，從而可降低證券的發行成本；
5．上市後價格隨行就市，有獲取較大收益的可能，但同時也伴隨有一定的風險。
可見，記帳式國債具有成本低、收益好、安全性好、流通性強的特點。
由於記帳式國債的發行、交易特點，它主要是針對金融意識較強的個人投資者以及有現金管理需求的機構投資者進行資產保值、增值的要求而設計的國債品種，投資者將其託管在指定券商的席位上，便於流通交易，變現能力強，不易丟失，還可以通過低買高賣獲得高額利潤。
無記名式、憑證式和記帳式三種國債相比，各有其特點。在收益性上，無記名式和記帳式國債要略好於憑證式國債，通常無記名式和記帳式國債的票面利率要略高於相同期限的憑證式國債。在安全性上，憑證式國債略好於無記名式國債和記帳式國債，後兩者中記帳式又略好些。在流動性上，記帳式國債略好於無記名式國債，無記名式國債又略好於憑證式國債。
『貳』 國債的發行主體是誰國債是不是由中國人民銀行發行
國債的發行主體是國家。國債不是由中國人民銀行發行。
國債，就是我們說的國家公債，它是國家以其信用為基礎，按照債券的一般原則，通過向社會籌集資金所形成的債權債務關系。
國債是由國家發行的債券，是中央政府為籌集財政資金而發行的一種政府債券，是中央政府向投資者出具的、承諾在一定時期支付利息和到期償還本金的債權債務憑證，由於國債的發行主體是國家，所以它具有最高的信用度，被公認為是最安全的投資工具。
中央銀行是「國家的銀行」，它是國家貨幣政策的制訂者和執行者，也是政府幹預經濟的工具；同時為國家提供金融服務，代理國庫，代理發行政府債券，為政府籌集資金；代表政府參加國際金融組織和各種國際金融活動。
『叄』 目前我國國債是由國家財政部發行嗎
目前我國國債是由國家財政部發行。國債是由政府發行的債券。與其它類型債券相比較，國債的發行主體是國家，具有極高的信用度，被譽為「金邊債券」。
我國目前發行的普通型國債主要可分為憑證式國債、記帳式國債和無記名（實物）國債三種，特殊型國債主要有定向債券、特種國債和專項國債等幾種。
憑證式國債：是一種國家儲蓄債，可記名、掛失，以「憑證式國債收款憑證」記錄債權，可提前兌付，不能上市流通，從購買之日起記息。
記帳式國債：以電腦記帳形式記錄債權，通過無紙化方式發行和交易，可以記名、掛失。
無記名（實物）國債：是一種實物債券，以實物券的形式記錄債權，不記名、不掛失，可上市流通。
定向債券：為籌集國家建設資金，加強社會保險基金的投資管理，經國務院批准，由財政部採取主要向養老保險基金、待業保險基金（簡稱：「兩金」）及其它社會保險基金定向募集的債券，稱為「特種定向債券」，簡稱「定向債券」。
特別國債：經第八屆全國人大常委會第30次會議審議批准，財政部於1998年8月向四大國有獨資商業銀行發行了2700億元長期特別國債，所籌集的資金全部用於補充國有獨資商業銀行資本金。
專項國債：經九屆全國人大常委會第四次會議審議通 過，財政部於1998年9月面向中國工商銀行、中國農業銀 行、中國銀行和中國建設銀行等4家國有商業銀行發行了 1000億、年利率5．5％的10年期附息國債，專項用於國民經濟和社會發展急需的基礎設施投入。
『肆』 債券市場如何監管
我國債券市場高度分散的監管體制，在世界各國是絕無僅有的。監管體制的分散化，導致我國債券市場監管政出多門，債券市場發展缺乏有效監管和統一規劃，債券二級市場呈現市場分割局面，不利於全國統一互聯債券市場的建立，影響了資本市場有機整體的形成和發展。
債券市場監管,我感覺應該建立更有效的監控機制，在適當時機推出跨部門的合作平台進行聯合監控，及時、准確掌握境內外「熱錢」和銀行、保險等資金進出股市的情況。這既有利於維護我國證券市場的長期穩定發展，也有助於打擊跨國境洗錢行為和配合推動我國外匯管理體制改革.
『伍』 中國國債由誰承擔當代人還是後代人
在婚姻生活中，夫妻中的一方以個人名義向外借款是常有的事。那麼，離婚後，婚內債務應由誰承擔呢？請看專業法官怎麼說。 妻子為了生計借款 離婚後仍應共同償還 2009年，周某與趙某夫婦在湘陰縣文星鎮的一臨街門面經營汽修店，以此維持生計。2010年2月底，兩被告在請原告胥某在某飯庄吃飯時談及汽車修理店擴大規模急需資金之事，後被告趙某分四次向原告胥某借款9萬元，用於汽修店擴建。四次借款均由被告趙某分別出具了借條。後來，被告趙某僅給付原告胥某用於籌款的交通油料和通信費共3000元。2010年6月13日周某與趙某同到湘陰縣民政局辦理了協議離婚手續，其中離婚協議約定：「雙方共同財產歸男方所有，債權歸男方所有，各自債務各自承擔」。原告胥某在多次向被告周某與趙某催要借款未果後，將二被告告上法庭。 湘陰法院審理後依法判決，由被告周某與趙某共同償還原告胥某借款90000元。 賭債不屬夫妻共同債務 舉債人須自行承擔
『陸』 中國持有的外國國債歸誰管
中國資金充足，都是購買別的國債的多，自己國債的發行也針對國內，並沒有發行可供外國購買的國債，所以並沒有什麼債權國。中國的國債佔全球的1/4，美國還欠我們2W億。
截止2014年，中國持有美國國債是5000多億，而中國總共外匯儲備是1.8萬億。美元儲備在中國外匯儲備總量中所佔的比例高達60%。 但是在2015年5月份開始， 日本已經超過中國，成為美國國債最大持有國。
持有美國國債的原因是，美國是第一強國，美元成為了世界的支付和儲備貨幣，即美元可以在世界保持強勢， 來自我國的外匯儲備——美元並不全部是我們自己的，除了國內的企業自己賺取的美元外匯，中國貿易順差大,，還有國外企業到中國的投資，或者他們出口賺取的外匯，以及發達國家對我們的援助，世界主要金融機構對我們的貸款，如世界銀行；還有一些只是想短期在國內賺取收益的「熱錢」。 因為美元是世界的支付貨幣。這些外匯必須保值增值，同時隨時應付支付，投資美國國債是最好的渠道，美國國債流動性最好，金融市場最發達，世界上的國家和金融機構都投資美國國債，說白了就是可以隨時在市場上把自己的美國國債變現應付自己使用，同時還有利息收益。 現在還沒有一種貨幣比美元更為安全，掌握美元可以隨時對外國的企業進行兼並。有了美元就有了主動權。
『柒』 國債是由中央政府發行的還是央行發行的
央行發行的
『捌』 國債資金補助由誰監管
各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:
《全省公安監管場所建設工作實施方案》已經省政府同意,現印發給你們,請結合本地實際,認真組織實施。
河南省人民政府辦公廳
二○○八年三月二十八日
省公安監管場所建設工作實施方案
為認真貫徹省委、省政府關於加強公安「三基」(即抓基層、打基礎、苦練基本功)工程建設工作要求,深入開展全省公安監管場所建設工作,有效解決我省公安監管場所硬體設施方面的突出問題,依法保障被監管人員的合法權益,省政府決定,自2008年至2010年集中力量對全省破舊公安監管場所進行徹底改造。現制定實施方案如下:
一、指導思想
以黨的十七大精神為指針,深入貫徹落實科學發展觀,以最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素為目標,以加強公安監管場所基礎設施建設、依法保障在押人員合法權益、確保公安監管場所安全為重點,強力推進全省公安監管場所建設工作,確保全省社會大局穩定。
二、目標任務
通過三年努力,全省公安監管場所硬體基礎設施破舊狀況得到根本改善,具體目標任務:
(一)2008年,建設52個公安監管場所項目;
(二)2009年,建設56個公安監管場所項目;
(三)2010年,建設64個公安監管場所項目。
三、項目范圍
根據各地上報和省發展改革委、財政廳、公安廳聯合調研情況,按照「輕重緩急、統一規劃、分步實施」的原則,經研究,全省確定了172個硬體設施破舊、建設年代久遠、安全隱患突出的公安監管場所為建設項目,制定了河南省2008-2010年公安監管場所基礎設施建設項目規劃。
四、資金籌措
全省172個公安監管場所建設項目總投資7.65億元。為確保建設資金落實到位,除爭取中央國債資金安排0.6億元外,地方需籌集建設資金 7.05億元,由省、市、縣(市、區)共同負擔,其中:省補助資金2.8億元,由省財政和省統籌基建各安排50%;市、縣(市、區)政府安排資金4.25 億元(含征地費用1.08億元)。中央國債資金、省補助資金和市、縣(市、區)政府資金同步安排,分三年到位。根據各地經濟發展水平和財力差異,中央和省補助資金的分配實行區別對待政策,即2006年市本級人均財政收入超過1000元的鄭州、洛陽、焦作3市市級公安監管場所建設資金由三市政府自籌解決,黃淮四市和南陽市市級公安監管場所建設資金中央和省補助60%,其他市級公安監管場所建設資金中央和省補助30%;2006年人均財政收入超過800元的 13個縣(市、區)的18個公安監管場所建設資金由縣(市、區)政府自籌解決,其餘縣(市、區)的公安監管場所建設資金中央和省補助70%。
五、組織領導
為確保全省公安監管場所建設工作順利進行,省政府成立全省公安監管場所建設工作協調小組,副省長秦玉海任組長,省發展改革委主任張維寧、省財政廳廳長錢國玉、省公安廳副廳長呂宏躍為副組長。協調小組下設辦公室,具體負責此項活動的組織實施、工作落實和監督指導。辦公室設在省公安廳(聯系電話: 0371—65882975),省公安廳副廳長呂宏躍兼任辦公室主任。各省轄市也要成立相應機構,協調指導此項工作的開展。
六、實施步驟
此次全省公安監管場所建設工作期限為三年,自2008年3月28日開始,至2010年12月31日結束。分三個階段進行:
(一)動員部署階段(2008年3月28日—2008年4月10日)。各地要積極組織人員認真學習公安部、省委、省政府領導同志關於加強全省公安「三基」工程建設的重要講話和文件,深刻領會精神實質,提高思想認識。同時,根據本方案的要求,結合實際制定具體的實施辦法,細化工作要求,確定建設重點,明確責任目標。
(二)組織實施階段(2008年4月11日—2010年9月30日)各地要結合實際,搞好調查摸底,進一步明確任務,突出重點,落實責任,認真抓好各項工作的落實。對已經審批立項正在建設的公安監管場所,要積極做好資金的落實,加強施工監督,確保工程質量;對即將動工建設的公安監管場所,要立足實際,認真做好建設前的選址、建設用地、規劃設計、招標施工和資金落實等工作。為加快全省公安監管場所建設工程進度,對於已列入省政府2009年、 2010年規劃項目的單位,各地可先自行籌措資金,先期開工建設,待中央和省補助資金下達後,再憑招投標文件、建設施工合同、開工證、竣工證、房產證等有關建設資料,到當地財政部門核銷資金。對於2005年、2007年監管場所特殊病區建設項目,中央資金已經補助到位的單位,各地要積極落實資金,按照建設標准,抓緊進行實施。同時,各地要不斷加大對公安監管場所建設的檢查督導工作力度,進一步完善監督和審計工作機制,及時協調和解決公安監管場所建設中存在的困難和問題,確保建設任務的順利實施。
(三)總結驗收階段(2010年10月1日—12月31日)。各地要對公安監管場所建設工作及時進行總結,注意發現典型和總結先進經驗。要根據省政府公安監管場所建設目標責任書的要求,認真做好所轄公安監管場所建設項目的驗收工作。省公安監管場所建設協調小組辦公室要按照省政府和目標責任書的要求,具體負責對各省轄市公安監管場所建設項目的驗收。對三年以來在公安監管場所建設中領導重視、措施有力、成績突出的先進單位和個人進行表彰,對不能按期完成建設任務的單位予以通報批評。
七、工作要求
(一)提高認識,加強領導。公安監管場所是各級政府政權建設的重要組成部分,不僅是黨委、政府鞏固政權的政治工程,直接影響到黨和政府的形象, 也是促進社會和諧的基礎工程;不僅影響到在押人員的合法權益,也影響到公安監管場所的安全。各級政府和有關部門要站在講政治的高度,充分認識加強公安監管場所「三基」工程建設的重大意義,切實加強領導,認真組織實施。各地要將公安監管場所建設任務按照職責許可權逐項明確落實到相關部門、單位和具體人,明確每項工作任務完成的時限,確保高標准、高質量按期完成建設任務。
(二)明確責任、加快進度。各級政府和有關部門要各司其職,各負其責,相互溝通,密切配合。各級政府分管領導是公安監管場所建設的第一責任人, 各級公安局局長是公安監管場所建設的具體責任人。對於列入建設規劃、急需新建和改擴建的公安監管場所用地,由所在市、縣政府採取劃撥方式供給,土建工程投資,按省政府確定的原則予以補助,不足部分或超出部分以及征地費、相關建設性收費由地方政府負責解決。發展改革、公安等部門要抓好公安監管場所建設項目的審核、申報、資金安排和監督管理,公安部門要抓好監管場所建設項目的具體實施和管理工作;財政部門要按工程進度及時撥付,並加強對資金使用的監督管理,確保專款專用;建設規劃部門要將監所建設納入當地城市建設統一規劃中;國土資源管理部門要按照國家土地使用有關要求,積極協助公安部門辦理土地和建設用地等相關手續。各地要按照省政府的統一安排和部署,抓住機遇,積極採取有效措施,超前謀劃,統籌安排,認真做好建設資金的落實,在保證工程質量的前提下,加快工程進度,確保公安監管場所建設項目的順利實施。
(三)健全機制,加強督導。為確保公安監管場所建設工作的順利實施,省政府將在認真調研的基礎上,不斷建立和健全跟蹤檢查、全程監督、事後審計、評估驗收工作機制,建立基層基礎建設專項督查制度。同時,省政府將組織督察組,定期與不定期對全省公安監所建設情況進行全線跟蹤檢查和督察。對督察中發現行動遲緩、措施不力,弄虛作假,套取中央和省補資金,配套資金不到位,公安監管場所建設速度緩慢、工作沒有效果的,省政府將予以通報批評。同時,按目標責任書要求,對工作失職的單位和個人,依法依紀追究相關責任。
『玖』 國債的發行主體是什麼
國債，又稱國家公債，是國家以其信用為基礎，按照債的一般原則，通過向社會籌集資金所形成的債權債務關系。國債是由國家發行的債券，是中央政府為籌集財政資金而發行的一種政府債券，是中央政府向投資者出具的、承諾在一定時期支付利息和到期償還本金的債權債務憑證，由於國債的發行主體是國家，所以它具有最高的信用度，被公認為是最安全的投資工具。 按照不同的標准，國債可作如下分類： 1．按舉借債務方式不同，國債可分為國家債券和國家借款。 國家債券，是通過發行債券形成國債法律關系。國家債券是國家內債的主要形式，我國發行的國家債券主要有國庫券、國家經濟建設債券、國家重點建設債券等。 國家借款，是按照一定的程序和形式，由借貸雙方共同協商，簽訂協議或合同，形成國債法律關系。國家借款是國家外債的主要形式，包括外國政府貸款、國際金融組織貸款和國際商業組織貸款等。 2．按償還期限不同，國債可分類定期國債和不定期國債 定期國債：是指國家發行的嚴格規定有還本付息期限的國債。定期國債按還債期長短又可分為短期國債、中期國債和長期國債。 短期國債通常是指發行期限在1年以內的國債，主要是為了調劑國庫資金周轉的臨時性餘缺，並具有較大的流動性； 中期國債是指發行期限在1年以上、10年以下的國債（包含１年但不含１０年），因其償還時間較長而可以使國家對債務資金的使用相對穩定； 長期國債是指發行期限在10年以上的國債（含１０年），可以使政府在更長時期內支配財力，但持有者的收益將受到幣值和物價的影響。 不定期國債：是指國家發行的不規定還本付息期限的國債。這類國債的持有人可按期獲得利息，但沒有要求清償債務的權利。如英國曾發行的永久性國債即屬此類。 3．按發行地域不同，國債可分為國家內債和國家外債 國家內債：是指在國內發行的國債，其債權人多為本國公民、法人或其他組織，還本付息均以本國貨幣支付。 國家外債：是指國家在國外舉借的債，包括在國際市場上發行的國債和向外國政府、國際組織及其他非政府性組織的借款等。國家外債可經雙方約定，以債權國、債務國或第三國貨幣籌集並還本付息。 4．按發行性質不同，國債可分為自由國債和強制國債 自由國債，又稱任意國債，是指由國家發行的由公民、法人或其他組織自願認購的國債。它是當代各國發行國債普遍採用的形式，易於為購買者接受。 強制國債，是國家憑借其政治權力，按照規定的標准，強制公民、法人或其他組織購買的國債。這類國債一般是在戰爭時期或財政經濟出現異常困難或為推行特定的政策、實現特定目標時採用。 5．按使用用途不同，國債可分為赤字國債、建設國債和特種國債 赤字國債，是指用於彌補財政赤字的國債。在實行復式預算制度的國家，納入經常預算的國債屬赤字國債。 建設國債，是指用於增加國家對經濟領域投資的國債。在實行復式預算制度的國家，納入資本（投資）預算的國債屬建設國債。 特種國債，是指為實施某種特殊政策在特定范圍內或為特定用途而發行的國債。 6．按是否可以流通，國債可分為上市國債和不上市國債 上市國債，也稱可出售國債，是指可在證券交易場所自由買賣的國債。 不上市國債，也稱不可出售國債，是指不能自由買賣的國債。這類國債一般期限較長，利率較高，多採取記名方式發行。一般在交易所掛牌交易的國債的流通性是最好的，在銀行買賣的國債流通性就比較差。