❶ 什麼是國有企業在體制機制上要能夠有新突破
在國有企業改革的利益格局調整中，亟待確立一個各利益主體都接受的游戲規則 國有企業改革實際上是一個利益關系調整的過程。在利益調整中，關鍵是要確立一個各方都接受的利益調整游戲規則。由於缺少游戲規則，很容易導致利益調整的隨意性，進而影響了改革效果，加劇了改革風險。許多地區國有企業改革中出問題，一個重要的原因就在於缺少一個大家公認的游戲規則。比如，有的國有企業憑借一紙行政批文就敢一賣了之；有的國有企業在改制中資產評估完全是經營者說了算；有的國有企業職工已經「買斷工齡」了，卻又「買而不斷」；有的國有企業迫於壓力，竟然連退休職工也要發給獎金。不同地區、不同經濟效益的國有企業，在改革中出台的政策措施往往隨意性很大。「一言以蔽之」，關鍵是要確立一個各方都接受的利益調整的游戲規則。利益調整要有法可依，有章可循。這個游戲規則實際上主要涉及四方利益：國家、經營者、在職職工和退休職工。制定這個游戲規則的關鍵是，要使各利益主體確立一個良好心理預期：即改革必將能夠在較長的時間周期內平滑各方面利益，一方的短期利益受損必將會以未來長期利益的增加來作為補償。 5、國有企業改革的配套措施跟不上 當前，改革不配套主要表現在四個方面：一是國有資產的多頭管理導致責、權、利不明確，管理部門行使權力和享受利益時爭先恐後，承擔責任時瞻前顧後。二是企業改制無法可依，致使國有資產流失嚴重。三是激勵機制不到位，分配中的平均主義問題沒從根本上解決。許多經營者「不該拿的錢拿了，該給的錢又沒有給」，收入分配起不到獎優罰劣的作用。2002年，比較典型的是廣東三水市國有企業健力寶公司董事長李經緯涉嫌貪污被拘控和上市公司江西紙業高層管理人員集體腐敗事件。如果不能夠很好地解決「該給的錢沒有給」的問題，「令人痛心」的事情可能還會不斷發生。四是政府職能轉變相對滯後和政府財力有限，致使企業辦社會問題解決難，社會保障缺位致使職工下崗分流是「剪不斷、理還亂」。關鍵是要解決「消化」企業辦社會「包袱」的資金來源問題，解決社會保障體系的資金來源問題。 三、2003年國有企業改革面臨新突破 1、國有資產管理體制將進行積極有效的新探索 「十六大報告」提出了解決這一問題的新思路：「國家要制定法律法規，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制。關系國民經濟命脈和國家安全的大型國有企業、基礎設施和重要資源等，由中央政府代表國家履行出資人職責。其他國有資產由地方政府代表國家履行出資人職責。中央政府和省、市（地）兩級地方政府設立國有資產管理機構。」這種國有資產管理模式克服了多頭管理的弊端，實現了集中管理，進而提高了管理效率。這種模式還可以有效防止政企分開後「內部人」控制企業，實現放權和有效監督相結合。 2、在相關政策規定指引下，跨國並購將得到熱而有序地迅速發展，成為國有企業改革和利用外資的有效新形式 2002年，國家有關部門已經先後出台了多項規范跨國並購行為的政策規定。2003年，預計跨國並購必將出現新的熱潮。不僅在製造業領域，在金融、保險、商業零售、公用事業等多個部門都將會出現購並行為，將極大地推動國有企業利用外國資本、先進的管理經驗和技術裝備。 3、高度重視配套改革，為國有企業改革創造良好的外部環境 首先，要繼續實施啟動內需和西部大開發的戰略措施，為國有企業開拓出一片市場空間來。目前，經營困難的國有企業主要分布在中西部地區，要依靠外需來支撐中西部地區的國有企業改革顯然不太可能。如果能夠啟動內需，尤其是加快西部大開發步伐，將為中西部地區國有企業改革創造良好的外部市場環境。 其次，盡快建立和完善社會保障制度，逐步解決企業辦社會問題。只有這樣，才能將企業責任和社會責任分清楚，將企業成本和社會成本分清楚，才能為國有企業創造與其它企業平等競爭的初始條件，才能使得國有企業改革的體製成本和系統風險不積聚於部分企業或局部地區，而是有效合理地分散到全社會。 最後，要建立積極向上、誠實守信的社會道德環境。 4、根據按貢獻參與分配的原則，克服平均主義，調整收入分配結構，盡快建立國有企業薪酬激勵的長效機制 中國入世後，對於國有企業最大的挑戰之一就是如何能夠吸引和留住優秀的人才，尤其是高級管理人才和高級技術人才。新的薪酬機制應當注意把握以下幾個原則：一是決不能搞新的高水平的平均主義，要提高風險收入在總收入中所佔比重。一位國有企業的老總說得好：「年薪制的實行，要使經營者有發財的機會，同時也要有跳樓的風險，不能負盈不負虧。」二是短期激勵和長期激勵相結合，尤其是要重視長期激勵，使他們建立對未來的良好預期。中國上市公司的高級管理人員幾乎都沒有公司股份，這在發達國家的企業是難以想像的。三是年薪制實行的重要前提是國有企業經理人員的市場化選拔，新的薪酬機制確立的重要依據是經理人員市場的定價標准。四是新的薪酬機制一定要規范。對於在職消費要嚴格界定，在實行年薪制的同時嚴格限制各種灰色收入。實際上，外資企業有許多好的管理辦法完全可以為我所用，而不用另搞一套。
❷ 縣屬國有企業董事長可以是付縣級嗎
縣屬國有企業董事長應該可以是付縣級。
❸ 縣政府直屬國有企業是什麼
簡單說就是由縣政府或縣政府所屬部門出資的企業，包括國有獨資企業及國有參股企業等。比如自來水公司等
❹ 我是縣直正科級公務員,現轉崗去縣屬國有企業當董事長劃算嗎
你別去。
你若是去了，肯定會犯錯誤。