㈠ 政金所承擔的都是地方政府債嗎
地方政府債券是地方政府進行債務融資的一種重要表現形式,也是發達國家較為常見的地方政府負債方式。我國地方政府債務融資由來已久,但規范發行地方政府債券,是經過多年實踐積累和經驗總結才逐漸成形的。
地方政府債券的前世
建國初期,為支持經濟建設,我國曾零星發行過地方建設公債,如1950年東北人民政府發行的「東北生產建設折實公債」。
改革開放前期,由於經濟建設需要,一些地方政府曾發行過地方債券。但由於存在融資方式不規范、資金用途不透明、採取行政攤派發行等問題,國務院於1993年發文制止了地方政府的舉債行為,1994年預演算法進一步明確地方政府不得自主發行地方政府債券的原則要求。與此同時,地方融資平台開始嶄露頭角。
亞洲金融危機後,面對地方建設的融資需求,中央政府通過發行專項國債再轉貸的方式向地方政府提供資金;同時,為應對預演算法的舉債限制,各地方政府紛紛建立地方融資平台公司,融資平台公司逐步發展壯大,成為地方政府進行融資的主要途徑。
在具體融資方式上,主要包括獲取銀行貸款和發行債券兩種方式。其中,融資平台公司發行的債券被稱為「城投債」,類型包括企業債券、中期票據、短期融資券等。地方政府通過財政撥款或注入土地、股權等資產,使融資平台公司具備獲取貸款或者發行債券的基礎,待其籌集資金後,再投入到具體項目中。由於地方融資平台存在自身償債能力不足的問題,有時需要由政府提供擔保或其他形式的償債安排。
為應對國際金融危機,破解地方政府融資難題,規范地方政府融資途徑,增強地方安排配套資金和擴大政府投資的能力,我國在現行預演算法基礎上有所突破。經國務院批准,財政部開始代理各地方政府發債,並將其納入地方預算構成地方債務,債券到期前,地方政府需將還本付息資金繳入中央財政專戶,由財政部代辦還本付息。這一機制被稱為「代發代還」機制。2009-2011年地方政府債券延續每年2000億元的發行規模,2012、2013和2014年額度分別增加至2500億元、3500億元和4000億元。
地方政府債券的發展
在「中央代發代還」試點取得一定成效後,2011年下半年國務院批准個別財政實力較強省(市)啟動地方政府自行發債試點。試點地區可在國務院批準的發債規模限額內,自行組織發行政府債券,並由財政部代辦還本付息;試點省(市)可發行3年和5年期債券,實行年度發行額管理,發債規模限額當年有效,不得結轉下年。由此形成了「自發代還」機制。
2013年起,進一步增加了地方政府自行發債試點省(市),並適度延長了發債期限,最多可發行三種期限債券(3年、5年和7年),每種期限債券發行規模不得超過發債規模限額的50%。接著,又引入了「自發自還」機制。
2014年5月,財政部在十省(市)試點自行組織本地區政府債券發行、支付利息和償還本金機制。試點地區發行規模不得超過國務院批準的當年發債限額,發行期限為5年、7年和10年,比例為4∶3∶3。
2014年預演算法的修訂和43號文的出台明確了對地方政府融資開前門、關後門,即一方面允許地方政府以發行地方政府債的形式對公共項目進行融資,另一方面地方政府融資平台模式將被劃上句號。預演算法的修訂,初步解決了地方政府融資「怎麼借」「怎麼管」和「怎麼還」的問題,為發債融資提供法律支持。《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》,則進一步明確了從2015年開始,地方政府只能通過發行債券融資,並對地方政府債券品種、債務規模、風險預警機制及相應的配套制度做出原則性安排。
此外,財政部印發《地方政府存量債務納入預算管理清理甄別辦法》,對存量債務進行清理,為將政府債務分門別類納入全口徑預算管理打下了基礎。
地方政府債券的今生
2015年全國人民代表大會上,財政部提出地方政府債務存量的置換方案,今年將以特別地方債的形式對一萬億地方債存量進行置換。這在處置地方政府債務方面邁出了關鍵一步。兩會期間還公布了今年5000億地方債和1000億專項地方債的發行規模。兩者的不同是,一萬億只允許用於置換高成本的現有債務,而6000億新增地方債用於新的公共投資項目。兩者的相同之處是,地方政府自行發行債券,自己負責償還,中央政府不作擔保。
這些措施在短期可以解決過去地方債期限不匹配、資金成本高的問題,緩解地方債的流動性壓力和償債壓力;在中長期有助於提高地方政府舉債的透明度、加強對於地方政府資產負債表的監管和強化對於地方政府預算的約束。
繼2015年3月財政部下達了第一批一萬億元置換債券額度後,經國務院批准,財政部又於近日下達了第二批一萬億元置換債券額度。這一政策為投資地方債券的機構和投資人士帶來機會。
「第二輪置換計劃出台利好城投,城投債信用利差將進一步下行。我們一直強調,政府性債務與非政府性債務之間的關系不是蹺蹺板,而是榮辱與共、無法割裂。即使是非政府性債務出現風險,由於其和政府性債務之間對市場的不可辨別性,也將引爆系統性風險。債務置換將大大降低政府性債務風險。在地方政府得到長期的低成本資金置換後,非政府性債務的風險也因此而降低。城投債雖有流動性風險,但違約風險依然較低,我們依然認為城投債是性價比較高的投資品種。對於國債和金融債的擠出效應也無需擔心,因為近期的市場已給出了正面回答。」國投信達政金所專家說。
這一舉動將使國投信達旗下的政信合作項目合安性提高,據記者了解,國投信達旗下政信合作項目為許多地方債務融資。原來政信合作項目,一般是指由地方政府平台公司主導承建或者是由大型企業代建後再由政府回購,通常以政府財政陸續到位的後續資金、階段性還款以及土地出讓收入作為償還保證,一般情況下由地方財政預算保障信託本金和收益的實現。投資了這些存量,意味著在不遠的將來,同樣可以享受由國家發債資金來置換的待遇。這些債券將按市場化原則在銀行間和交易所債券市場發行,並鼓勵符合條件的機構投資者和個人購買。
目前萬億債務置換的只是一部分負有償還責任的債務,置換出來的資金也只能解決一部分債務壓力,還需要融資渠道多管齊下,才能解決困境。預計今後還有進一步政策為地方融資平台和城投債保駕護航,在此背景下,城投債投資價值依然存在。
總體來看,城投債作為中國制度缺陷的產物,依然是風險較低、性價比較高的投資品種。
㈡ 2020年10月全國地方政府債券發行及債務情況
【導讀】經濟的發展離不開各方的配合,全國地方政府債券發行對於經濟也是有一定的促進作用的,我們也可以通過2020年10月全國地方政府債券發行及債務情況,一窺中國經濟發展的方向,接下來我們就來具體了解一下。
一、全國地方政府債券發行情況
(一)當月發行情況。
2020年10月,全國發行地方政府債券4429億元。其中,發行一般債券1590億元,發行專項債券2839億元;按用途劃分,發行新增債券1899億元,發行再融資債券2530億元。
2020年10月,地方政府債券平均發行期限13.5年,其中一般債券15.1年、專項債券12.6年。
2020年10月,地方政府債券平均發行利率3.67%,其中一般債券3.70%、專項債券3.66%。
(二)1-10月發行情況。
2020年1-10月,全國發行地方政府債券61218億元。其中,發行一般債券21412億元,發行專項債券39806億元;按用途劃分,發行新增債券44944億元,發行再融資債券16274億元。
2020年1-10月,地方政府債券平均發行期限14.9年。其中,一般債券15年,專項債券14.8年。
2020年1-10月,地方政府債券平均發行利率3.40%。其中,一般債券3.33%,專項債券3.43%。
(三)1-10月還本付息情況。
2020年1-10月,地方政府債券到期償還本金16242億元。其中,10月當月到期償還本金2177億元。發行再融資債券償還本金14197億元、安排財政資金等償還本金2045億元。
2020年1-10月,地方政府債券支付利息6914億元。其中,10月當月地方政府債券支付利息512億元。
二、全國地方政府債務余額情況
經第十三屆全國人民代表大會第三次會議審議批准,2020年全國地方政府債務限額為288074.3億元,其中一般債務限額142889.22億元,專項債務限額145185.08億元。
截至2020年10月末,全國地方政府債務余額258074億元,控制在全國人大批準的限額之內。其中,一般債務128498億元,專項債務129576億元;政府債券256159億元,非政府債券形式存量政府債務1915億元。
截至2020年10月末,地方政府債券剩餘平均年限6.9年,其中一般債券6.2年,專項債券7.5年;平均利率3.51%,其中一般債券3.51%,專項債券3.50%。
注:[①]部分數據小數位按四捨五入取整。
[②]年度執行中地方政府債務余額為地方統計數據。
[③]地方政府債券余額與上月相比存在變化,主要是在經國務院批准下的2020年新增地方政府債務限額內,地方相應發行了新增地方政府債券。
[④]地方政府債券發行數據按照省級政府成功發行地方政府債券之日統計。
關於2020年10月全國地方政府債券發行及債務情況,就給大家介紹到這里了,希望大家能夠相應國家政策,及時了解國家經濟發展狀況。
㈢ 公開發行公司債券募集的資金,募足後由股東大會決定用途
應該先決定用途,上報證監會,通過之後才能發行債券募資,順序是反過來的
㈣ 地方政府債券的作用有哪些
地方政府債券按資金用途和償還資金來源分類,通常可以分為一般債券(普通債券)和專項債券(收益債券)。
前者是指地方政府為緩解資金緊張或解決臨時經費不足而發行的債券,後者是指為籌集資金建設某項具體工程而發行的債券。對於一般債券的償還,地方政府通常以本地區的財政收入作擔保,而對專項債券,地方政府往往以項目建成後取得的收入作保證。
地方政府債券是由地方政府發行並負責償還的債券,簡稱「地方債券」,也可以稱為「地方公債」或「地方債」。
地方政府債券是地方政府根據本地區經濟發展和資金需要狀況,以承擔還本付息責任為前提,向社會籌集資金的債務憑證。籌集的資金一般用於彌補地方財政資金的不足,或者地方興建大型項目。
(4)今年我省新增債券資金346億元擴展閱讀:
為了籌措一定數量的資金用於滿足市政建設、文化進步、公共安全、自然資源保護等方面的資金需要。美國的地方債券稱市政債券,主要分兩類:
一類是以州和地方政府的稅收為擔保的普通債務債券,其資信級別較高,所籌資金通常用於教育、治安和防火等基本市政服務;
另一類是以當地政府所建項目得到的收益來償還本息的收入債券,政府不予擔保。所籌資金主要用於建設收費公路、收費大學生宿舍、收費運輸系統和灌溉系統等。
日本的地方債券稱地方債,其利息收入享受免稅待遇,原則上不在交易所上市(東京都債除外)。地方債分公募地方債和私募地方債。英國的地方債券稱地方當局債券,可以在倫敦證券交易所上市,地方當局發行債券的額度由英格蘭銀行負責控制。
㈤ 關於債劵的滯後償還,有就話這樣說:「用發行新債券得到的資金來贖回舊債券」這是什麼意思啊。
用發行新債券所募集得到的資金來償付舊債券的本息達到贖回舊債券的效果,一般來說發行新債券的時間點要比舊債券將要償付本息的時間點要早一點,且發行新債券的債券剩餘存續期限要比舊債券的債券剩餘存續期限要長,這樣就能達到用債務轉換的形式實現債務滯後償還的目的。
㈥ 關於政府債券資金本期用超過,怎麼寫簡短的情況說明
1、標題:關於**項目資金超支的情況說明
2、由於***、***計劃超支,特此向上級**單位說明此情況。
3、超支明細為:……項目超支**元;……項目超支**元
4、超支的理由:因為原材料產品價格上漲、人工費用上漲等客觀原因;
5、特請求上級單位對超支情況予以批示
6、落款
㈦ 什麼是新增債券
債券是政府、企業、銀行等債務人為籌集資金,按照法定程序發行並向債權人承諾於指定日期還本付息的有價證券。
債券(Bonds / debenture)是一種金融契約,是政府、金融機構、工商企業等直接向社會借債籌措資金時,向投資者發行,同時承諾按一定利率支付利息並按約定條件償還本金的債權債務憑證。債券的本質是債的證明書,具有法律效力。債券購買者或投資者與發行者之間是一種債權債務關系,債券發行人即債務人,投資者(債券購買者)即債權人 。
債券是一種有價證券。由於債券的利息通常是事先確定的,所以債券是固定利息證券(定息證券)的一種。在金融市場發達的國家和地區,債券可以上市流通。在中國,比較典型的政府債券是國庫券。
新增債券就是債券發行機構處於籌措資金的需要,根據實際需要新發行的債券。
㈧ 國家發展改革委員會建設債券專項資金支持范圍
支持的范圍:1、重大技術裝備保障工程。2、高端材料和新材料保障工程。3、食品葯品安全保障工程。4、綠色製造工程。5、城鎮人口密集危險化學品搬遷改造項目。6、電子信息。六大類
㈨ 銀行理財中債券投資金額已逾18億元,什麼是債券
就是企業為了融資對外發的債務,投資人可以購買,也可以獲得收益。近日,銀保監會的相關負責人表示,目前銀行理財已經成為國內債券市場的重要參與者了,截止去年年底,國內銀行投資的債券已經超過了18萬億元,未來,銀行理財有望進一步參與債券市場的建設,並且為債券市場提供足夠多的動力。該負責人表示,未來債券市場需要更加豐富債券的供給和品類,為理財機構提供更多多樣的產品。而且目前理財資金也成為了債市主要的資金來源,銀行理財的資金也涵蓋了信用債和利率債等多個產品,未來有望成為債券市場的主要推動力。
早前證券市場也發文表示,未來將完善債市的基本制度,同時也會重視防範金融風險,加強債券市場的管理和執法。目前,國內債券市場託管的金額超過116億元,佔到了全球第二,如果算非金融行業的債券,總值一共有11.4萬億元,佔到了全球市場的41%。未來國內債市還有進一步上升的空間,如果防範風險,並且維護投資者合法權益,這將成為考驗監管單位的難題。