A. 中國現在發行的地方政府債券是不是市政債券,中國有沒有發行過市政債券
嚴格說,現在中國各個地方現在發行的不是「地方政府債券」,其發債主體是地方政府控制的企業(所謂「地方政府融資平台」),因此是明確的「企業債券」,而非政府債券,當然也非市政債券。
中國的地方政府債券最早出現在中華人民共和國成立初期,1981年恢復國債後地方債券就不見蹤影了,1993年地方國債被國務院明確「叫停」,原因是「懷疑地方政府承付的兌現能力」。1995年1月1日起施行的《預演算法》第28條明確規定:除法律和國務院另有規定外,地方政府不得發行地方政府債券。
按國際上的通常理解,市政債券是地方政府債券的一種(當然,有爭議),但我認為真正的市政債券中國尚未出現,原因是以地方稅收能力作為信用基礎的債券,未之聞也。
B. 地方政府可否發債,為什麼
地方政府可否發債,多年來在學界爭論不休。據報道,一份由財政部牽頭起草的放行地方政府發債的有關方案,已提交到國務院等待批復。我的看法是,允許地方政府發債的時機已經成熟,但發債條件必須要高。這樣既可充分地調動地方政府的積極性同時又能防
范由此可能帶來的債務風險。
政府的功能主要在於提供公共物品和服務。而在提供「地方性公共品」上,地方政府無疑具有信息對稱的優勢。與中央政府通過發行國債籌集資金來提供「地方性公共品」相比,地方政府對「地方性公共品」的需求了解和信息掌握上具有比較優勢,能夠實現公共資源的優化配置,也使地方政府債券的還款來源得到保障。
在一定的限制條件下,允許地方政府發行債券,還能夠起到完善地方政府財政體系建設的作用。從中國的行政結構和財政結構看,中國實行的是行政分層制和財政聯邦制,一級政府一級財權。不過,由於《預演算法》的約束,使得地方政府無法享受舉債權。因此,從某種程度上講,地方政府實際上並沒有形成完整的地方財政體系;而且,長期以來的建設型財政使得地方的財政預算與地方的財政收入和來源並不匹配,由於沒有正規的融資渠道,地方政府不得不過度依賴銀行信貸和土地出讓。因此,地方政府財政事實上處於預算軟約束,甚至混雜的狀態。允許地方政府發行債券後,則有利於改變這種狀況。
允許地方政府發債還有一個作用,即地方發債直接把責任加到政府身上,官員和債權人直接形成約束關系,在本市發債券,所有老百姓就是政府的債權人,政府則是債務人,地方民眾直接對政府形成一種監督壓力,這是促使地方政府更有效使用這些資金的一個動力。
此外,從實際情況來看,盡管中國現行的《預演算法》等有關法律中,嚴格禁止地方財政出現赤字和地方政府舉債,但事實上,中國各級地方政府為滿足地方財力需要,運用變通手段,以開征各種基金、增加收費項目和提高收費標准、轉移土地出讓金等各種方式舉債。
這種情況下,允許地方政府發債,會面臨很大的政策風險和財政風險,包括過分舉債可能導致地方政府破產;欠債不還將嚴重損害政府公信力,甚至引發一些過激行為;以及地方政府極可能將債券資金用於那些收益並不確定的競爭性項目的投資中等不良後果。
因此,要避免由地方政府舉債而發生的上述風險,地方發債的門檻和條件就必須要足夠高。首先,允許發債的地方政府層級要比較高,初期只能在省級層面進行。其次,除短期債務外,地方政府舉債只能用於基礎性和公益性投資項目,嚴格禁止用於競爭性的項目,規避開放地方政府發債所可能帶來的風險。第三,按照市場經濟的要求,對地方政府的事權進行科學、明確的界定,理順地方政府的公共管理職能。第四,加強中央政府和地方人大對地方政府發債的監管,包括發債時間、發債規模、債券利率、償還期限等不能由地方政府自主確定。
目前來看,一旦放行地方政府發債,地方公債能否順利發行,取決於兩個關鍵因素:一是社會公眾具備充分的應債能力,二是地方政府具備足夠的償債能力。前一個因素應該問題不大,在目前人們投資慾望強烈而投資渠道狹窄的情況下,政府債券的這種獨特優勢足可將足量的儲蓄存款吸引到債市中來。至於後一因素,雖然地方公債的發行使得地方政府的顯性債務顯著增加,但在包括債券認購者在內的多方嚴格監管下,地方公債資金的使用會有比較高的效率。另外,我國已實行多年的國債轉貸政策使地方政府在債券資金的使用上具有一定的經驗,這也有利於提高地方公債資金的使用效率。
因此,可以說,在地方公債制度放開後,即使地方政府的負債規模有所增大,但其財政風險還是易於規避的。
C. 為什麼中國沒有地方政府債券
簡單地理解,中_國的地方_政府就是中央_政府派駐在地方的分支機構。好像分公司與總部的區別,無主體資格。
D. 現在中國哪幾個城市可以發行地方債券
上海、深圳、浙江、廣東。
E. 為什麼中央不允許地方政府發行債券
地方政府可以發行地方債券的,比如常見的城投債。
2.但是特殊情況下是不允許地方政府發行地方債券的。比方說地方財政嚴重赤字,資不抵債,這時如果任由地方政府發行債券的話,一旦地方政府無力償還,就會綁架中央政府,對政府的信用造成極壞影響。
債券(Bonds / debenture)是一種金融契約,是政府、金融機構、工商企業等直接向社會借債籌措資金時,向投資者發行,同時承諾按一定利率支付利息並按約定條件償還本金的債權債務憑證。債券的本質是債的證明書,具有法律效力。債券購買者或投資者與發行者之間是一種債權債務關系,債券發行人即債務人,投資者(債券購買者)即債權人
F. 中國地方政府能發債嗎
中國地方政府不能發債,只有中央政府可以發行債券。
但是,近兩年,財政部代理寧波、安徽、湖北、四川、雲南等省發行地方政府債券幾百億元。
G. 中國政府目前允許發行地方政府債券么
有的。2013年上海將發行地方政府債券112億元
H. 關於中國地方債券的問題
兩條路,一條是發新債還舊債,政府通過增收節支,減少政府投資,鼓勵民間資本投資,拉動消費,經濟好轉,政府收入增加,逐漸減少赤字。一條是繼續發債,還舊債,增加稅負提高還款能力,仍保持較高的政府投資,不節制政府三公消費,並期望國家彌補財政窟窿。走前一條,國家經濟會持續發展下去,走後一條,可能會爆發地方財政危機,嚴重的話導致經濟崩潰。我們要樹立信心,呼籲政府做出正確的決策,堅決避免後一種情況發生,這是每一個炎黃子孫應盡的責任。希望這個回答能使你滿意。
I. ~~地方政府能夠發行債券嗎
債券的種類比較多,根據發行者的不同,可分為:政府債券,金融債券,公司債券.而政府債券又分為:國債.部門債券和地方政府債券.公司債券現在一般只是允許上市公司發行.地方政府債券只允許大陸以外的(香港.澳門)的地方發行