提高赤字率發行特別國債

1. 保持適度的財政赤字和國債規模具有什麼意義

關於我國財政赤字與債務規模適度性問題，比較具有代表性的觀點主要有三種：一是必須從總量和結構兩方面指標入手進行分析。從國民經濟大范圍看，我國的債務負擔率和與國際比較同口徑的赤字率都在國際公認警戒線內，繼續擴大國債發行規模的潛力仍很大；從財政收支角度看，由於國債依存度較高，財政債務規模偏大，進一步拓展的餘力十分有限。二是研究赤字與債務適度性問題，沒有必要考慮有關財政性指標，只要將赤字率與債務負擔率控制在3%和60%范圍內即可。絕大多數國家也正是依據總量指標制定財政和債務政策的。三是1998年以來實施的積極的財政政策，是因經濟緊縮採取的「反周期」調控措施，其出台之時財政已面臨了多年困境。隨著積極的財政政策的不斷持續，中心財政赤字增加較多。從長遠看，假如繼續擴大赤字和國債規模，將損害經濟和財政的可持續發展。因此，可考慮從現在起逐步淡出積極的財政政策，中長期目標仍應堅持適度從緊的財政政策。
上述三種觀點都有道理，也在一定程度上反映了赤字與債務問題在我國財政乃至經濟全局中的重要性。但關於財政赤字與債務規模適度性的預警指標問題，既不宜單純就財政論財政赤字與債務，也不宜單純考慮宏觀需要而忽視財政面臨的困境。同時，我們也應注重到，即使依據上述指標計算我國的赤字與債務指標，目前仍得不出赤字與債務規模不適應的論斷。
1.從歷史的角度和財政與經濟的辨證關系熟悉赤字和債務問題財政政策是市場經濟國家進行宏觀經濟調控的重要工具之一，非凡是發達國家普遍將財政狀況放在整個經濟中加以權衡並制定財政政策，很少單純就財政論財政，在具體分析赤字政策與債務政策利弊時，也著重從財政對整體經濟的影響來分析，這種置財政問題於宏觀經濟范疇內的政策選擇方式，與這些國家的整體經濟實力強的狀況基本吻合。一般而言，發達國家年度國內生產總值遠遠超過發展中國家，財政收入相當於國內生產總值比重普遍保持在45%左右；其債券市場較為成熟，治理規范，債券的發行、流通比較順暢，有助於赤字與債務問題的緩解。在這些國家的經濟發展過程中，盡管財政赤字年年有，政府債務規模也不小，但不僅未對其經濟造成太大影響，而且在某種程度上支撐了其經濟發展。
我國與發達國家有很大差異。這種差異不僅反映在總體經濟發展實力上的不足，更反映在政府財力尤其是中心政府財力的薄弱。其主要原因在於，以放權讓利為主線的體制改革的每一步推進，相伴而生的是財政收入的相對減少，財政「兩個比重」的逐年下降。這種局面並未因新的財稅體制改革而根本扭轉。全國財政收入佔GDP的比重2000年為15.0%，比1994年僅提高3.8個百分點，而同期的中心財政收入佔全國財政收入的比重2000年為52.2%，比1994年下降了3.5個百分點。財政面臨著一方面中心財力十分有限，而另一方面財政支出壓力沉重的兩難局面，各方面要求增加支出的呼聲一直很高。假如進一步考慮到國有企業的過度負債問題，國有銀行的大量不良資產問題，國有企業下崗職工基本生活保障問題，以及如何建立健全社會保障體系等問題，最終都將不同程度地依靠中心財政。凡此種種，在目前財力有限的情況下，支出的缺口不得不通過債務融資方式解決，也不得不保持一定數量的赤字和債務規模。事實上，改革開放20多年來的巨大成就也正是得益於財政性融資的支持。1978年—2000年，我國財政有20年的赤字歷史，只有在1978年和1985年出現了很少量的財政盈餘，利用財政赤字和政府債務融資政策在我國經濟發展中發揮了重要作用，也基本符合我國的基本國情。改革開放以來的經驗一再證實，發展是硬道理，是解決經濟發展中面臨的各種問題的根本途徑。因此，假如僅僅看到財政債務增長過快，中心財政債務依存度較高就得出縮減赤字與債務規模的結論，也可能出現這樣的局面：財政赤字、債務規模和收支差額雖然得到了較好控制，然而國內需求持續低迷，經濟緊縮進一步加劇，投資增長逐步滑坡，從而導致經濟不景氣一財政財源萎縮一經濟更加不景氣一財源進一步萎縮的惡性循環。這不僅不能有效地防範財政風險，而且有可能引發經濟危機。當然，我們也必須正視財政所面臨的困難，切實加強對債務收入的有效運用和治理，提高這部分資金的使用效益，在促進發展的基礎上培植未來財源。
2.從上述指標的實際計算結果，目前也尚得不出我國的赤字與債務規模不適應結論首先，從國債負擔率看。「九五」時期我國的國債負擔率分別為7.29%、8.17%、10.03%、13.90%和14.64%，而最高年份的2000年也僅為16.44%，2001年的債務負擔率約為16.37%，都明顯低於主要發達國家的水平。
其次，從赤字率看。根據我國《預演算法》明確規定，地方各級財政不列赤字，財政赤字亦即中心財政赤字。2000年以前的赤字一直未包括利息支出在內，以這種口徑計算的赤字率都低於2.5%.即使加上利息支出部分，赤字率也僅接近3%.我國當前的赤字情況與發達國家經濟不景氣時期相比，並不為高；與東歐等轉軌國家相比，就顯得較低，在世界范圍基本上屬於中等偏低水平。
第三，從國債依存度看。一般情況下，我們計算國債依存度的方法是：國債依存度＝×100%.根據這一公式計算的結果是債務依存度明顯偏高，整個「九五」時期都在56%以上，個別年份達71%左右。因此，有許多人得出我國赤字與債務規模過度和不可持續的結論。但是，這種慣常的計算方法有其不合理性，即計算公式的分母中僅僅為中心財政本級支出，並不是完整意義上的中心財政支出概念，這既不符合國際慣例計算方法，也沒有完全反映財稅體制改革後的中心財政支出全貌。假如將國債依存度的分母中財政支出范圍擴大到中心財政支出與債務本息支出合計，則國債依存度＝×100%.國債依存度與國債依存度相比較下降了20多個百分點。進一步考慮到，一般情況下用於償還國債本金部分的發行額並不增加債務負擔和債務規模，也不改變中心預算的可用資金量，只有當年的新增部分才能改變債務負擔和債務規模，以及中心預算的可用資金量。因此，我們將國債依存度分子分母中的本金部分同時扣除，而分母中財政支出范圍仍為中心財政支出，由此得出國債依存度＝國債凈收入／中心財政總支出，則國債依存度與國債依存度相比較又大大下降了32個百分點左右。國債依存度的概念又與日本計算債務依存度的方法基本接近，日本的國債依存度＝／×100%）。根據國債依存度計算的我國債務依存度指標近年最高為32%，而且計算依存度的國債收入也為同口徑最大，即包括了建設國債轉貸地方部分。即使如此，也僅略高於我國專家們常說的國際認同標准。需要說明的是，上述三種債務依存度的計算方法，都是寬范圍口徑下的計算結果，即將1998年以來發行的長期建設國債中轉貸地方部分計算在內，假如將這部分從當年債務收入中剔除，則幾種方法計算的債務依存度的比例都將進一步較大幅度下降，非凡是債務依存度將回歸至通常公認的國際認同標准之內。
二、通過建立穩固、強大的財政，降低財政風險
從總體上看，目前我國的赤字與國債規模基本適度。但要針對我國財政基礎仍比較薄弱的現實，在保持一定的赤字和政府債務的同時，要大力發展經濟，培植財源，提高財政收入的「兩個比重」和財政抗風險能力，通過建立鞏固強大的財政，降低財政風險，保持財政的可持續發展。
1.積極運用稅收政策，提高稅收收入占國內生產總值比重。進一步調整稅收收入結構，實行稅收政策的結構性調整，把該收的稅收上來，減少稅收流失，把該減的稅減下去，積極地貫徹鼓勵社會投資的稅收政策，刺激經濟增長，為財政的可持續發展提供持久動力，逐步提高稅收收入占國內生產總值的比重和財政的稅收依存度，逐步降低債務依存度，使國家財力大大增強，並為進一步深化改革提高財力保證。在適當的時候開征一些新的稅種，如遺產稅，健全地方稅體系。
2.健康的財政體制是財政穩健運行的基礎。要進一步推進財稅體制改革，理順政府收入分配渠道，加快費稅改革步伐，擴大財政經常性收入。全面貫徹實行收支兩條線治理方式。逐步建立稅式支出預算制度，規范稅收減免和支出治理體系。繼續搞好財政支出制度改革，包括國庫集中支付和政府采購等。加強對地方財政的約束和監督，建立完善的轉移支付制度，緩解地方的、鄉鎮的財政困境。
3.調整和優化財政支出結構，堅持經常性收支基本平衡原則。從嚴控制經常性預算中一般性支出，適當壓縮對企業的直接補貼和事業費支出，增加對下崗職工基本生活費和再就業補助，在收入一定的前提下，保證重點支出的資金需要。我國財政風險主要來自於地方財政。地方財政要嚴格按照《預演算法》的要求，果斷不打赤字，要根據建立公共財政的要求安排財政支出，要採取措施處理好地方財政負債問題。
4.加強對國債資金使用的監督，加快國債市場建設步伐。有關部門要確保國債資金使用的效益，保證國債項目質量。應研究單獨編制建設國債預算，加強對國債資金籌集使用的治理。進一步優化國債期限和利率結構，積極推進國債發行和流通的市場化改革，進一步優化國債結構，豐富國債品種，適當提高機構投資者持有國債的比例，降低國債發行成本，活躍國債市場，提高國債治理水平，發揮國債促進經濟發展的積極作用。

2. 特別國債跟降息相比，有什麼區別

自全球金融市場低迷和疫情全球性的爆發以來，美國不斷的擴大量化寬松政策，3月30日央媽將7天期逆回購中標利率下調20個基點似乎宣告了中國版量化寬松政策的開始。

特別國債的發行多數認為是一種財政政策的擴張刺激，會對股市和市場產生明顯的影響。本次發行特別國債會造成股市短期的大概率上漲，中長期走勢尚需要看國際疫情的控制。

3. 簡述發行國債對經濟發展的影響及原因

發行國債對經濟發展的影響：

適度的國債規模刺激經濟發展,規模過大對經濟發展有負面效應，適度的國債發行可以有效控制貨幣供應量。國家公債的運用可以影響市場利率。適度的國債可以調節供給與需求的總量平衡。

原因：國債是彌補財政赤字的較優方式。敗政赤字出現後,一般有三種方式彌補。一是動用歷年的財政結余;二是向中央銀行借款或透支;三是發行國家公債。

政府通過發行國債,將社會暫時閑置的個人公共消費資金集中起來,並改變其使用性質,將其轉向公共設施和基礎設施或將資金沉澱下來,變一部分現實的購買力為潛在的購買力,從而減緩總需求壓力。

(3)提高赤字率發行特別國債擴展閱讀：

在所有的理財產品中，國債由國家信用做為背書，應該是屬於最安全的投資產品。稱市場稱為「無風險投資」。

2019年，國債三年期收益率為4%，五年期收益率4.27%，相比銀行定期同期產品並不低。在銀行理財產品打破剛兌的情況下，國債毫無疑問成為了「保本理財」性價比較高的替代品之一。

財政部、中國人民銀行推出儲蓄國債「隨到隨買」試點，將儲蓄國債發行時間由原來的10天延長至全月。

而個人投資者可在4月全月，通過40家儲蓄國債承銷團成員共計約13萬個營業網點，以及27家儲蓄國債承銷團成員的網上銀行購買儲蓄國債，有利於提高個人投資者購買儲蓄國債便利性。

本次發行的電子式儲蓄國債在發行期內不得提前兌取，發行期結束後方可提前兌取。而且提前兌取業務只能通過承銷團成員營業網點櫃台辦理。

4. 實行積極的財政政策，增加國債的發行規模，為什麼需求擴大了，不是應該都買國債了，人們手裡錢少了嗎

國家發行國債的目的是為了籌集資金，一般在一些重大經濟事件後，國家進行了大規模的支出（比如前段時間國家財政在醫療衛生領域的支出大幅度上升），整體經濟下行壓力增大，這必然要求財政承擔更為繁重的任務、發揮更為積極的作用。發行特別國債、適當提高財政赤字率，可以擴大減稅降費和支出的空間，抵消經濟下行的能量，刺激消費，進而激發經濟活力，確保穩增長。同時，其也可以穩定市場預期，帶動社會投資，提升企業活力和創新動力。

當然你說的一點是對的，發行國債會導致人民手中的錢少了，在一定程度上減少了消費和其他方面的個人投資，但是非常有限，財政支出的乘數效應所引起的經濟總量變化的連鎖反應程度遠遠超過消費和個人投資所產生的影響。

通俗點說，就是國家向個人借錢辦更大的事，比如對部分企業降費減稅，扶持企業，保證就業穩定；加大投資5G和大數據，拉動經濟增長；在危機的時候保證經濟的穩定等等。

所以我們說發行國債是一種積極的財政政策。

當然國家也可以通過增發貨幣讓國庫更有錢，但是這個肯定會導致通貨膨脹，這個太激進，增發國債是比較穩定宏觀經濟調整政策。

5. 標題 2020年財政政策有何變化為什麼

積極的財政政策要更加積極有為，大力提質增效，加大逆周期調節力度，有效對沖疫情影響；有保有壓，優化財政支出結構，全面實施預算績效管理；用好地方政府專項債券，防範化解地方政府隱性債務風險。
有關特別國債，文章提出通過抗疫特別國債、地方政府專項債券等多種渠道，增加政府投資，發揮政府投資的撬動作用，有效支持補短板、惠民生、促消費、擴內需。
這也就意味著抗疫特別國債用來做政府投資，而非此前呼聲較高的發現金。
社科院財經戰略研究院副研究員蔣震告訴記者，從劉昆的文章中可以看出，2020年財政目標還是保民生和守底線，就算沒有疫情的情況下，應對經濟下行也是財政政策的目標之一。其次，應對疫情和穩定經濟發展相互交織，讓財政政策環境變得更加復雜，而且經濟增長的動力，在當前一個時期內，是擴大內需。所以財政政策手段的相互配合，既要兼顧疫情防控，又要促進經濟發展。
財政困難
劉昆指出今年一季度財政收入出現負增長，預計2020年全年一般公共預算收入將低於上年。
4月20日，財政部公布的第一季度財政收支數據顯示，1至3月累計,全國一般公共預算收入45984億元,同比下降14.3%。其中,中央一般公共預算收入21157億元,同比下降16.5%;地方一般公共預算本級收入24827億元,同比下降12.3%。全國稅收收入39029億元,同比下降16.4%;非稅收入6955億元,同比增長0.1%。
一位地方財政人士告訴記者，現在所有的支出都在削減，並將各個部門的財力集中在一起，看哪一個支出方向著急，有問題了，就支出一些。現在所有的財力都在保證「三保」。
2019年，全國一般公共預算收入190382億元，同比增長3.8%。那麼2020年財政收入增長的數據會有哪些變化？
東部一位地方財政預算人士表示：「5月收的是4月的稅，而從數據上看收入還不行，上個月的工資到現在還沒發，1-4月收入下降了30%多，支出同比下降近20%，雖然預計6月會好轉一些，但2020年的收入同比2019年的收入肯定會下降。」
「收入的下降，其一受疫情影響，其二則是減稅降費，還有一個重要的問題是土地賣得少了，以前省里不找市裡要錢，現在省里也找市裡要錢了，整體來看，省市縣財政都遇到了困難。」上述東部財政預算人士告訴記者。
此次財政遇到困難，中央的收入也在下降，4月20日，財政部召開2020年一季度財政收支情況新聞發布會中，財政部國庫支付中心主任劉金雲表示，全國財政收入下降受多重因素疊加影響：一是受新冠肺炎疫情影響稅基減少，以及為支持疫情防控保供、企業紓困和復工復產採取減免稅、緩稅等措施，拉低全國財政收入增幅約10個百分點；二是鞏固減稅降費成效，增值稅翹尾減收效果持續釋放，拉低全國財政收入增幅約5個百分點；三是上年末延至今年初繳納入庫的稅收收入同比減少。
在劉昆的文章中也提到，中央財政統籌新增赤字、以前年度結轉資金、壓減本級支出騰出的財力等渠道，切實加大對地方的財力支持力度，有力保障基層運轉。積極創新財政資金分配方式，確保資金直達市縣基層，直達民生領域。
積極框架
如何讓積極的財政政策更加積極有為？
劉昆的文章中提出積極的財政政策更加積極有為，通過適當提高赤字率、發行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券規模、鞏固和拓展減稅降費成效等，有助於進一步推動供給側結構性改革。
劉昆也用「加減乘除」來闡述了更加積極有為的含義，特別是在加法方面，劉昆提出，一是增加赤字規模，明確釋放積極信號，緩解財政收支矛盾，穩定並提振市場信心。二是落實減稅降費，對沖企業經營困難。三是擴大政府投資，對沖經濟下行壓力。通過抗疫特別國債、地方政府專項債券等多種渠道，增加政府投資，發揮政府投資的撬動作用，有效支持補短板、惠民生、促消費、擴內需。四是加大轉移支付，對沖基層「六保」資金需求。進一步加大對地方轉移支付力度，在分配時向受疫情影響較大的地區傾斜，落實庫款資金提前調度制度及階段性提高財政資金留用比例等政策以增加地方留用的現金流。五是加強預算平衡，對沖疫情減收影響。全面盤活財政存量資金資產，增加調入中央預算穩定調節基金，大力壓減一般性支出，有效對沖疫情帶來的減收影響。
武漢大學經濟學院教授劉窮志認為，強調赤字政策效果在於預期，赤字率並不一定有專家建議的那麼高。刺激政策主要是針對企業，減稅降費，投資拉動。消費刺激政策是次要的。看到了地方財政困難，強調對地方的支援和轉移支付。
在更加細化方面，劉昆提出了六點，分別是保市場主體，重點支持中小微企業和受疫情沖擊較大的產業紓困和發展。把保居民就業作為重中之重，千方百計穩定和擴大就業。支持創新發展和產業升級，穩定外貿外資基本盤，保障產業鏈供應鏈穩定。支持貫徹實施鄉村振興戰略，全力保障糧食和重要農產品(7.930, 0.13, 1.67%)供應，確保糧食安全。做好打贏脫貧攻堅戰財力保障，進一步保障和改善民生。加大對地方財力的支持力度，兜牢兜實保工資、保運轉、保基本民生「三保」底線，確保基層正常運轉。

6. 財政學問題：1，政府為什麼可以干預經濟2，政府為什麼發行國債3，如何理解赤字與國債的關系

我是學經濟的但是給不出你如教科書般全面的答案，但反正也沒人回答，我就說說我的理解吧
1.新經濟主義學說認為政府不應該干預經濟發展，但至美國經濟危機爆發後，我國就預計到經濟的發展需要國家的宏觀調控。
政府幹預經濟的手段有很多比如說，稅，利率，國債，外匯。
金融手段就包括了控制貨幣的流通量，中央銀行的貼現率，還有銀行的利率等手段來控制人們的投機慾望。
2.國庫和政府是兩個獨立的部門，政府沒錢的時候不能直接找國庫要，只能通過貸款和發行國債的方式集資。
3.當政府開支發生赤字時，就會發行國債來填補，但國債本身就是一種定期債務，如到期不能償還就形成了新的赤字，民眾也會開始不信任政府，而停止購買國債，使得赤字越來越大（歐債危機就爆發啦）
樓主就隨便參考下吧，我就圖一樂

7. 二零二零年三農工作重點中央提出六保任務是什麼

「六保」指保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

主要內容

1、首保就業護基本民生

2020年4月17日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署當前經濟工作。會議首次強調保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉，六方面「保」的工作，與對當前形勢的判斷密不可分。

會議指出，今年一季度極不尋常，突如其來的新冠肺炎疫情對中國經濟社會發展帶來前所未有的沖擊。一季度經濟數據顯示，隨著疫情防控成效不斷顯現，復工復產進度加快推進，3月工業、服務業、投資、社零和進出口等主要經濟指標降幅大幅收窄。

但整體而言，疫情沖擊下，一季度經濟指標回落明顯。同時，受外部環境影響，復工復產和經濟社會發展面臨新的困難和挑戰。

「當前國際疫情仍在蔓延，我們有必要做好長期防控的准備。本次會議明確是在疫情防控常態化前提下部署各項工作，這是當前統籌疫情防控與經濟社會發展的需要。」國家信息中心經濟預測部副主任牛犁對本報記者表示。

從「六穩」到強調六方面「保」的工作，牛犁認為，最核心的一點就是更加重視保障就業和基本民生，在疫情可能長期存在的條件下推進復工復產、復商復市，更精準應對疫情帶來的挑戰。

本次會議中，保居民就業、保基本民生分別居於前兩位。3月，全國城鎮調查失業率為5.9%，比2月下降0.3個百分點，但綜合分析，就業壓力仍然較大。疫情影響下，對低收入群體特別是困難群體保障的重要性也更加突顯。

「居民有工作就有收入，有收入才能有消費，經濟發展才有基礎。」中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才認為，保就業民生，是維護經濟發展和社會穩定的需要，把就業放在重中之重具有現實意義。

2、助力市場主體平穩運行

要實現保就業，與市場主體息息相關。目前中國市場主體超過1億戶，各類市場主體既是國民經濟發展的主要力量，也是承載居民就業的主要領域。保市場主體，在疫情之下同樣十分緊迫。

國家統計局新聞發言人毛盛勇日前指出，從國內來看，現在最需解決的困難在於幫扶包括中小企業在內的市場主體，從稅收、費用、各類成本、資金等方面給予支持，幫助他們更好地渡過難關。「穩住了企業才有可能穩住就業，才有可能穩住經濟，才有可能穩住經濟大盤，保證經濟平穩運行。」毛盛勇說。

以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響。在財政政策方面，明確積極的財政政策要更加積極有為，提高赤字率，發行抗疫特別國債，增加地方政府專項債券，同時減稅降費正大力推進。在貨幣政策方面，運用降准、降息、再貸款等手段，保持流動性合理充裕，引導貸款市場利率下行，把資金用到支持實體經濟特別是中小微企業上。

牛犁指出，財政政策中，發行特別國債是多年以來再次重啟，而貨幣政策中，近年來中國降息、降准較為謹慎。「因此，總體來看，中國利用政策工具是有空間的，一季度支持力度也已明顯加大。」

3、掌握經濟發展主動權

此次會議強調保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。不少分析人士指出，這也明顯體現了政策安排的底線思維和憂患意識。

保糧食能源安全——糧食和能源均是關系經濟社會發展的全局性、戰略性問題。專家指出，糧食供應要確保安全，當前應抓好春耕備耕，糧食生產「穩」字當頭。能源方面，則需研判疫情和國際能源市場變化的影響，協調好國際國內兩個市場，保持供需平衡。

保產業鏈供應鏈穩定——這是復工達產的重要保障。數據顯示，截至4月15日，全國規模以上工業企業平均開工率達99%，中小企業開工率達84%。交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉認為，只有保持中國產業鏈、供應鏈的穩定性和競爭力，促進產業鏈協同復工復產達產，中國經濟復甦的主動權才掌握在自己手裡。

保基層運轉——在疫情防控中，基層組織發揮了巨大作用。中國財政科學院金融研究中心主任趙全厚認為，保基層運轉，就是要保障各級部門和公共服務機構開門辦公的經費，使教育、醫療、治安、水電、公交等公共服務正常運轉。這是推動各項政策實施的基礎條件，也是保障群眾切身利益的基本要求。

「當前各方面支持正有條不紊地推進。疫情是外部沖擊，要通過這些有力舉措對沖疫情影響，維護經濟平穩運行。」牛犁說。

(7)提高赤字率發行特別國債擴展閱讀

提出背景

2020年4月17日召開的中共中央政治局會議強調統籌推進疫情防控和經濟社會發展，在疫情防控常態化前提下，做好「保」這六方面的工作。專家分析，這是在當前經濟發展面臨前所未有挑戰的情況下，充分估計困難、風險和不確定性提出的要求，意在穩住經濟基本盤，兜住民生底線。

2020年5月22日，李克強總理作政府工作報告。報告強調，加大「六穩」工作力度，保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

8. 國家這幾年錢用到什麼地方了,為什麼現在財政哪么緊張

我國全口徑的財政收入支出由「四本賬」構成，分別是一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算。從2019年起，「四本賬」全部實現了分中央、地方和全國三個層面報告。 受疫情等因素影響，預計今年「四本賬」收入均出現下滑。 根據預算報告，今年全國一般公共預算收入預計約18.03萬億元，同比下降5.3%。全國政府性基金收入預計約8.15萬億元，同比下降3.6%。全國國有資本經營收入預計約0.36萬億元，同比下降8.1%。全國社會保險基金收入預計約7.73萬億元，同比下降4.4%。 預計的財政收入減少，支出要不要相應減少？ 整體來看，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,決戰決勝脫貧攻堅目標任務、全面建成小康社會,財政支出仍要保持一定強度,特別是各級財政為疫情防控投入大量資金,落實 「六保」任務、實施減稅降費也需要財力支撐……每項工作都需要財政「真金白銀」足額保障。 根據預算報告，今年財政支出不僅不能減，還需要適當增加。今年全國一般公共預算支出24.79萬億元，增長3.8%。全國政府性基金預算支出12.61萬億元，增長38%。全國國有資本經營預算支出0.26萬億元，增長14.3%。全國社會保險基金支出8.23萬億元，增長9.7%。 那麼，收支之間的缺口怎麼辦？這就需要解決錢從哪裡來的問題。 在十三屆全國人大三次會議首場「部長通道」上，財政部部長劉昆對此進行了解答。 劉昆表示，今年受疫情影響,預計財政收入將有所下降，建議將財政赤字率計劃提高到3.6%以上，比去年提高0.8個百分點，增加了1萬億元的財政資金；中央財政還將發行1萬億元抗疫特別國債，並從國有資本經營預算等方面調入近萬億元資金。此外，還將增加地方政府專項債券規模1.6萬億元。 劉昆表示，今年，全國一般預算收入預計略高於18萬億元，低於去年；一般預算支出預計將達到24.7萬億元，高於去年。一收一支，多出來的逾6.7萬億元就是釋放出的財政資金，比去年加大了力度，做好了對沖，實現了積極。 「提高赤字率、發行抗疫特別國債、提高地方專項債發行規模，是特殊時期為有效應對經濟下行壓力實施的特殊舉措。」全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希認為，當前經濟發展面臨的挑戰前所未有，經濟下行壓力和社會民生壓力加大，重點領域風險有所集聚，積極的財政政策要旨就是對沖風險。 業內人士分析指出，財政赤字率提高到3.6%以上，新增1萬億元財政資金後，今年赤字達到 3.76 萬億元，加上 1萬億元抗疫特別國債，共計達4.76 萬億元。報告還提到擬安排地方政府專項債券 3.75 萬億元，合計下來，總規模約8.51萬億元，明確釋放積極信號，穩定提振市場信心。 錢用在哪兒？民生、「六保」與擴大內需並重 財政支出要花在哪兒？ 今年財政政策的主線非常明晰：做好「六穩」工作、嚴守「六保」底線，穩住經濟基本盤。 預算報告明確指出，基本民生支出要只增不減，重點領域支出要切實保障。 從全國一般公共預算支出的總體安排看，2020年教育支出，社會保障和就業支出，文化體育與傳媒、災害防治及應急管理等其他支出，城鄉社區支出安排在全國一般公共預算支出安排中佔比均超過10%。 在支持打好「三大攻堅戰」方面，財政政策今年繼續發力。 預算報告明確，繼續加大財政扶貧投入力度，中央財政補助地方專項扶貧資金安排1461億元，連續五年每年增加200億元，並通過結轉資金再一次性增加300億元，進一步向「三區三州」等深度貧困地區、掛牌督戰地區和受疫情影響較重的地區傾斜。 重點支持打好藍天、碧水、凈土保衛戰，大氣、水、土壤等方面污染防治資金分別安排250億元、317億元、40億元。 在支持實施擴大內需戰略方面，預算報告提出，中央財政發行1萬億元抗疫特別國債,全部轉給地方，主要用於公共衛生等基礎設施建設和抗疫相關支出。大幅增加地方政府專項債券，主要用於重點領域、重大戰略項目，帶動民間投資，有效支持補短板、惠民生、促消費、擴內需。中央預算內投資安排6000億元,比上年增加224億元。中央財政向中國國家鐵路集團注資500億元,支持發行500億元鐵路建設債券用作資本金,加大沿海乾線高鐵、城際鐵路和沿江高鐵項目建設力度…… 在支持「六保」方面，預算報告亮出了一系列舉措。 支持保居民就業方面。中央財政安排就業補助資金539億元,用好從失業保險基金結余中提取的超過1000億元職業技能提升行動專賬資金, 今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上、高職院校擴招200萬人…… 支持保基本民生方面。按5%的幅度上調退休人員基本養老金，企業職工基本養老保險基金中央調劑比例提升至4%，居民人均醫保財政補助標准提高30元，中央財政困難群眾救助補助資金安排1484億元，中央財政城鎮保障性安居工程補助資金安排707億元…… 支持保市場主體方面。加大減稅降費力度。今年繼續執行2019年下調增值稅稅率和企業養老保險費率等。

9. 疫情期間世界經濟最困難的兩點是

這幾天國際疫情急轉直下，美國義大利確診數據先後快速超越中國，各種壞消息頻傳，於是在社交媒體的評論區，出現了很多讓人不安的言論，其中有嘲笑、諷刺甚至是幸災樂禍，對此，我想說——

這些人並不清楚現代世界的運作規則，他們並不知道國外的疫情的水深火熱對中國到底意味著什麼，他們並不知道我們要面對的是什麼。

01

我們看到的壞消息

並非真相的全部

首先我需要說的一個點是——我們看到的壞消息並非真相的全部。

我們需要明確一個基礎的邏輯——對於傳播而言，壞消息傳播速度永遠比好消息快且廣泛。

舉個例子，在韓國、日本疫情爆發的時候，我們的公眾號文章都是極力渲染他們的愚蠢的應對策略、慌亂的民眾以及混亂的秩序。

但僅僅兩周之後，我們發現韓國和日本其實疫情已經得到了有效控制，那麼現在又有多少媒體在報道韓國日本如何井然有序穩住疫情呢？幾乎沒有，因為井然有序不是新聞，沒有傳播度，拿不到 10 萬+閱讀。

沒錯，在社交媒體上傳播的義大利、美國、英國的疫情慘狀在事實上都是真實的，但請注意，這並非真相的全部——

那些他們進展順利的方面我們的媒體往往會選擇性忽視，因為那沒有可讀性，太普通，太常見，太不算新聞。

不要以為你看到的就是真相，真相永遠比你看到的要復雜，仔細感受一下下面兩張圖：

02

世界需要我們

我們也需要世界

當我們幸災樂禍的時候，或許我們應該回想一下過去兩個月我們剛剛經歷了什麼——

沒錯，我們疫情初期非常被動，個別國家的媒體刻意嘲笑、侮辱中國的時候，一轉眼才發現中國對於這個世界的正常運轉是如此重要。

中國作為「中間產品」供應商在世界各地區的份額：

1.蘋果全球限購了，因為我們的富士康不能正常開足馬力生產了；
2.澳洲的龍蝦賣不出去了，因為中國的餐館在疫情期間紛紛關門了；
3.泰國的旅遊業按下暫停鍵，因為中國的旅客隔離在家不敢出門了；
4.韓國的現代汽車工廠停產了，因為中國山東的供應鏈工廠停滯了；
5.巴塞羅那國際電信展取消了，因為中國的電子消費品牌沒法參展了：
中國是全球最大的貿易國，中國的貿易量佔全世界的 12%；中國是全球 33 個國家的最大出口國，是 65 個國家的最大進口商品來源國；同時中國也是全球 120 個國家的最大貿易夥伴。

2004 年的聖誕節，美國記者薩拉忽然發現，收到的 39 件聖誕禮物中「中國製造」的有 25 件，薩拉突發奇想，決定從 2005 年 1 月 1 日起，帶領全家開始嘗試一年不買中國產品的日子。

於是她開啟了一段真實而艱難的歷險，在經歷了無數啼笑皆非的痛苦之後，她重新回到了中國製造的懷抱，她把這段經歷寫成了一本暢銷書——《離開中國製造的一年》。

美國直到疫情告急才發現，他們整個國家使用的青黴素中有 45％ 是中國製造的，而布洛芬幾乎是 100％ 為中國製造。

10. 中央政治局27日會議提高赤字率，發行特別國債，這對資本市場有何影響

1. 對流動性沒有實質影響.對沖流動性角度看，發行特別國債似乎對未來流動性沒有發生實質性變化。

2. 分流股市資金.巨額特別國債對未來流動性預期及參與資本市場的投資者尤其是股票市場心理上和實際上產生了較大的影響。

3. 如何保值增值.特別國債發行置換，雖然能夠代替部分央票對沖流動性，使央行調節和控制貨幣發行和流動性管理變被動為主動，緩解人民幣升值壓力，將「偏多」的流動性疏引到海外市場。