新增債券專項

1. 政府專項債券發行流程

單只專項債券應當以單項政府性基金或專項收入為償債來源。單只專項債券可以對應單一項目發行，也可以對應多個項目集合發行。各地可以在專項債券承銷商中擇優選擇主承銷商，主承銷商為專項債券提供發行定價、登記託管、上市交易等咨詢服務。

2. 什麼是新增債券

債券是政府、企業、銀行等債務人為籌集資金,按照法定程序發行並向債權人承諾於指定日期還本付息的有價證券。
債券（Bonds / debenture）是一種金融契約，是政府、金融機構、工商企業等直接向社會借債籌措資金時，向投資者發行，同時承諾按一定利率支付利息並按約定條件償還本金的債權債務憑證。債券的本質是債的證明書，具有法律效力。債券購買者或投資者與發行者之間是一種債權債務關系，債券發行人即債務人，投資者（債券購買者）即債權人 。
債券是一種有價證券。由於債券的利息通常是事先確定的，所以債券是固定利息證券（定息證券）的一種。在金融市場發達的國家和地區，債券可以上市流通。在中國，比較典型的政府債券是國庫券。
新增債券就是債券發行機構處於籌措資金的需要，根據實際需要新發行的債券。

3. 新增專項債券可以支出建設管理費嗎

怎樣買債券基金?有哪些類型？

首先我們來看債基的分類。關於債基的分類，主要有三種方式，分別是「根據投資策略的不同」、「根據所投債券的不同」和「根據所投股票比例的不同」來分類的。

1.根據投資策略的不同，債券基金可以分為主動型債券基金和指數型債券基金。前者是由基金經理主動幫你挑選債券進行投資，後者是被動跟蹤債券指數進行投資。

2.根據所投債券的不同(利率債和信用債)，主動型債券基金可以分為信用債券基金和普通債券基金。其中信用債券基金，指的是信用債的投資比例不低於80%的債券基金。

這里稍微解釋一下，什麼是利率債和信用債？

利率債，主要是指國債、地方政府債券、政策性金融債和央行票據。也就是說，利率債都是有政府背書的，所以基本上不存在違約風險。

信用債，就是各種公司發的債券。與利率債的發行主體相比，信用債是有違約風險的。當然信用債的利息肯定會比利率債高，要不然，大家都去買沒有違約風險的利率債了。

所以投資信用債基就不會有基金踩雷的風險，而投資普通債基就會存在這樣的風險。當然如果基金規模很大且機構持有人佔比不高的情況下，這種影響對普通債基可以忽略不計。

3. 根據所投股票比例的不同，主動型債券基金又可以分為：純債債券基金、一級債券基金、二級債券基金和可轉債基金等。

弄清楚了這些分類以後，下面我們就來看如何挑選債券基金。

三思君覺得，挑選債券基金可以從基金的規模、基金的費用以及所投的債券類型等方面去考慮。

1.基金規模

其實不管是什麼類型的基金，基金規模都是很重要的。因為基金規模太小的話，是有清盤風險的，而對於主動型基金而言，基金規模太大，又會加大基金管理人的管理難度。

所以大家在挑選債基的時候，一定要留意債基的規模。

2.基金的費用

基金的費用，主要是指買賣基金過程中以及基金在日常管理過程中所發生的費用。而基金在日常管理過程中所發生的費用，主要是指管理費和託管費。

所以大家在挑選債基的時候，在其他條件都差不多的情況下，肯定首選基金費用便宜的債基。

3.所投的債券類型

在上面，三思君給大家提到雖然都是債基，可並不是每隻債基所投的債券類型都是一樣的。所以在債基的選擇上，對於不同的投資者而言，就有了不同的選擇。

比如如果你是激進型的投資者，同時看好未來的股市，那麼就可以買可轉債基金；如果你是保守型的投資者，那麼就可以選擇信用債基。還有如果你想省心或者不會選基金經理，那麼就可以買指數型的債基。

4. 一般債券和專項債券區別

專項債券（收益債券）和一般債券（普通債券）的區別：前者是指為了籌集資金建設某專項具體工程而發行的債券，後者是指地方政府為了緩解資金緊張或解決臨時經費不足而發行的債券。

5. 財政部：加強地方申報專項債券項目把關，不安排一般地產項目

7月20日，在財政部召開的2021年上半年財政收支情況新聞發布會上，財政部預算司副司長項中新表示，要指導地方做好項目儲備和前期准備等工作，會同發展改革委從項目成熟度、合規性和融資收益平衡等角度，加強對地方申報專項債券項目的把關，要求各地圍繞黨中央、國務院確定的重點領域和國家重大戰略做好項目儲備，按照「資金跟著項目走」的原則，積極支持符合條件的重點項目建設。明確不安排用於租賃住房建設以外的土地儲備項目，不安排一般房地產項目，不安排產業項目。
項中新稱，2021年，財政部積極貫徹中央經濟工作會議精神，落實「積極的財政政策要提質增效、更可持續」要求，繼續完善政府債務管理機制，開好「前門」、嚴堵「後門」，發揮政府規范舉債對宏觀經濟平穩運行的促進作用。要實施專項債券項目穿透式監測，通過完善信息化手段，對專項債券項目實行穿透式監測，及時掌握項目資金使用、建設進度、運營管理等情況，實現對專項債券項目全生命周期、常態化風險監控，防範法定債券風險。另外，要強化專項債券項目績效管理。印發專項債券項目資金績效管理辦法，對專項債券資金預算執行進度和績效目標實施情況進行「雙監控」，細化「借、用、管、還」全鏈條管理舉措。
此外，進一步推進地方政府債務信息公開，印發《地方政府債券信息公開平台管理辦法》，落實黨中央、國務院關於推進地方政府債務信息公開的要求，規范地方政府債券信息公開平台管理，以公開促規范。
截至2021年6月末，全國地方已發行新增地方政府債券14800億元，其中一般債券4656億元、專項債券10144億元。發行進度較去年有所放緩，主要是今年專項債券恢復常態化管理，適當放寬地方發行時間要求，這樣既不會影響重點項目建設進度和資金需求，也可以有效避免債券資金閑置。
項中新表示，按照國務院統一部署，京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家重大區域戰略項目已被納入2021年地方政府專項債券重點支持范圍。經初步匯總，1-6月全國地方發行的新增專項債券，約一半投向交通基礎設施、市政和產業園區領域重大項目；約三成投向保障性安居工程以及衛生健康、教育、養老、文化旅遊等社會事業領域重大項目；約兩成投向農林水利、能源、城鄉冷鏈物流等領域重大項目。

6. 企業債和社會領域產業專項債券的區別

《指引》提出，社會領域產業專項債券包括但不限於以下專項債券類型:一是健康產業專項債券，主要用於為群眾提供醫療、健康管理等健康服務項目。二是養老產業專項債券，主要用於為老年人提供生活照料、康復護理等服務設施設備，以及開發康復輔助器具產品用品項目。三是教育培訓產業專項債券，主要用於建設教育培訓服務設施設備、提供教育培訓服務、生產直接服務教育發展的教學教具產品的項目。四是文化產業專項債券，主要用於新聞出版發行、廣播電視電影、文化藝術服務、文化創意和設計服務等文化產品生產項目，以及直接為文化產品生產服務的文化產業園區等項目。五是體育產業專項債券，主要用於體育產業基地、體育綜合體、體育場館、健身休閑、開發體育產品用品等項目，以及支持冰雪、足球、水上、航空、戶外、體育公園等設施建設。六是旅遊產業專項債券，主要用於旅遊基礎設施建設、旅遊產品和服務開發等項目。

7. 國家為何發行1.35萬億專項債券

作為積極財政政策的重要措施之一，發行1.35萬億元專項債券是年初既定的計劃，並非最近才確定的「刺激」措施。財政政策要在擴大內需和結構調整上發揮更大作用，專項債券在加大基礎設施領域補短板上大有可為。

2018年繼續實施積極財政政策是黨中央、國務院確定的宏觀政策取向。根據中央經濟工作會議和《政府工作報告》確定的2018年經濟發展目標，今年全國一般公共預算支出預算安排20.98萬億元，增長7.6%；安排財政赤字2.38萬億元，保持上年規模。另安排不列入赤字的地方政府專項債券1.35萬億元，比上年增加5500億元。

由此可以看出，作為積極財政政策的重要措施之一，發行1.35萬億元專項債券是年初既定的計劃，並非最近才確定的「刺激」措施。當前，我國經濟保持總體平穩、穩中向好態勢。從1月份至7月份數據看，投資增長有所放緩，特別是短板領域投資明顯不足，其中原因包括企業投資積極性不高、政府基礎設施投資資金來源不足等。與此同時，上半年專項債券的發行進度較慢，因此有必要加快發行和使用進度，把積極財政政策落到實處。

積極財政政策要更加積極、更有效服務實體經濟，注重的是精準調控，並非「大水漫灌」。比如，在聚焦減稅降費方面，以支持中小企業發展、促進創業創新、穩定就業為重點，精準施策，提升效能。在支出方面，則是加大對重點領域、關鍵環節和民生的投入，強調發揮支出效益。具體到專項債券，體現為支持京津冀協同發展、長江經濟帶等重大戰略以及精準扶貧、生態環保、棚戶區改造等重點領域，優先用於在建項目平穩建設。

8. 地方政府新增債券能否用於償還銀行貸款

只要與發行債券的用途不沖突，地方政府新增債券能用於償還銀行貸款。

國務院要求，地方政府新增債券要優先用於償還拖欠款，地方政府融資平台通過發債或其他金融工具置換存量債務節省的利息支出要全部用於清欠。對目前已確認的多年拖欠款，力爭年底前全國政府部門和大型國有企業清償一半以上。中央企業要帶頭優先償還對民營企業的逾期債務，年底前做到「零拖欠」。其他國有企業也要加快清欠。

9. 專項債是什麼意思

專項債券是指為了籌集資金建設某專項具體工程而發行的債券。通常可以分為一般債券（普通債券）和專項債券（收益債券）。前者是指地方政府為了緩解資金緊張或解決臨時經費不足而發行的債券，後者是指為了籌集資金建設某專項具體工程而發行的債券。

簡介
地方政府債券按資金用途和償還資金來源分類，通常可以分為一般債券（普通債券）和專項債券（收益債券）。前者是指地方政府為了緩解資金緊張或解決臨時經費不足而發行的債券，後者是指為了籌集資金建設某專項具體工程而發行的債券。對於一般債券的償還，地方政府通常以本地區的財政收入作為擔保，而對於專項債券，地方政府往往以項目建成後取得的收入作為保證。
發行情況
2020年，截至3月31日，各地發行新增專項債券1.08萬億元，佔新增額度84%；發行規模同比增長63%，預計約提前2.5個月完成既定發行任務。各地發行新增專項債券實際用於項目8255億元，占發行額的77%。整體上發行進度和資金使用進度進一步提前，有利於加大宏觀政策調節力度，及早發揮作用，對沖疫情影響。

10. 財政部：加強對地方專項債券項目申報把關 不安排一般房地產項目

觀點地產網訊：7月20日，財政部召開2021年上半年財政收支情況新聞發布會。

財政部預算司副司長項中新表示，2021年，財政部積極發揮政府規范舉債對宏觀經濟平穩運行的促進作用。指導地方做好項目儲備和前期准備等工作，會同發改委從項目成熟度、合規性和融資收益平衡等角度，加強對地方申報專項債券項目的把關，要求各地圍繞黨中央、國務院確定的重點領域和國家重大戰略做好項目儲備，按照「資金跟著項目走」的原則，積極支持符合條件的重點項目建設。明確不安排用於租賃住房建設以外的土地儲備項目，不安排一般房地產項目，不安排產業項目。

他表示，實施專項債券項目穿透式監測。通過完善信息化手段，對專項債券項目實行穿透式監測，及時掌握項目資金使用、建設進度、運營管理等情況，實現對專項債券項目全生命周期、常態化風險監控，防範法定債券風險。強化專項債券項目績效管理。印發專項債券項目資金績效管理辦法，對專項債券資金預算執行進度和績效目標實施情況進行「雙監控」，細化「借、用、管、還」全鏈條管理舉措。

項中新還表示，按照國務院統一部署，京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家重大區域戰略項目已被納入2021年地方政府專項債券重點支持范圍。經初步匯總，1-6月全國地方發行的新增專項債券，約一半投向交通基礎設施、市政和產業園區領域重大項目；約3成投向保障性安居工程以及衛生健康、教育、養老、文化旅遊等社會事業領域重大項目；約2成投向農林水利、能源、城鄉冷鏈物流等領域重大項目。

財政部國庫支付中心主任劉金雲表示，截至6月底，各地區形成支出1.635萬億元，支出進度達到63.1%。從支出級次看，省級支出0.614萬億元，佔比37.5%；市縣基層支出1.021萬億元，佔比62.5%，體現了常態化直達機制「據實分配使用資金、增量向基層傾斜」的制度安排。從支出結構看，各地用於養老、義務教育、基本醫療、基本住房等基本民生方面支出占總支出的7成以上，支持基層落實民生政策。