證券行政許可下放

『壹』 下放到省里的行政審批權，省里還能在下放嗎

根據憲法及地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法的規定，鄉鎮人民政府是一級法定的行政機關，負責轄區內的各項事務的行政管理工作，其中行政審批是一項很重要的工作。根據法律法規及規章規定，鄉鎮人民政府享有一定的行政審批許可權，可分為法定審批權；初審權和受委託實施審批三類。一、法定審批權（以遼寧為例）1、特殊情形對農戶承包耕地進行適當調整審批。（農村土地承包法 第27條）2、農村土地發包給本集體經濟組織以外的單位或者個人承包審批。（農村土地承包法 第48條）3、防火戒嚴期進入重點林區作業人員證明核發。（遼寧省森林防火實施辦法 第9條）4、綠化費免交審批。（遼寧省全民義務植樹實施細則 第17條）5、農村村民建設住宅審批。（遼寧省村莊和集鎮規劃建設管理辦法）二、初審權利1、在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設申請的審核。（城鄉規劃法 第41條）2、轉讓四荒使用權審核。（遼寧省農村集體資產條例 第12條）3、農村夫妻再生育申請審核。（遼寧省人口與計劃生育條例 第22條）4、農村五保供養待遇審核。（遼寧省農村五保供養辦法 第13條）三、委託實施審批權農村居民採伐自留山河個人承包集體的林木許可證核發。（森林法 第32條） 據我所知，很多省的絕大部分鄉鎮都沒有行政許可審批項目，有些職能部門審批權力下放到鄉鎮所站，也只是代辦或託管。

『貳』 談談你對取消和下放一批行政許可事項的認識

精簡放放，有利於提高工作效率和方便辦事群眾。

『叄』 行政許可下放地方的利弊

（一）改革許可制度，放鬆管制，是經濟發展的要求。20世紀80年代以來，為了解決長期困擾人們的經濟增長緩慢問題，在西方主要發達國家出現了改革和放鬆政府管制的趨勢。英國從撒切爾政府開始就拋棄了過去一貫奉行的國家干預政策，採用私有化、分權、放鬆管制、競爭機制、企業精神等所謂新的「自由市場經濟」和非官僚化制度來促進經濟發展。在美國，解除政府對經濟的過度管制一直是80年代裡根政府8年執政的熱門話題；90年代，柯林頓政府亦宣稱，「大政府的時代已經結束」，政府的管理模式正由過去的強制管制朝著市場自律的方式發展。90年代以後，日本的泡沫經濟開始崩潰，為應對嚴峻的局面，日本政府也開始了大規模的改革，其中最重要的措施之一就是放棄規制（管制）、保護模式的體制，構築充滿創造性和活力的健全的競爭社會。我國的情況雖與西方國家不完全相同，經濟持續高增長，但如果不對過度的不適當的政府管制盡快加以改革，也難以保證經濟長期健康發展。

（二）改革許可制度是改善投資環境的需要。創造良好的投資環境，吸引更多的人到本地投資，這幾乎是從中央到地方各級政府多年來一貫的承諾，良好投資環境所包括的因素很多，但最重要的有三項，即良好健全的法律法規、廉潔高效的政府運作和公正透明的司法制度。其中，一個很少或沒有貪污且辦事富有效率的政府具有特別重要的意義，改革許可審批制度，放棄不必要的管制，建立便捷透明的管製程序有助於建立廉潔高效的政府，從而真正給投資者信心。

（三）改革行政許可制度，適應世界貿易組織規則的要求。中國加入世界貿易組織以後，中央政府和地方政府管制國內貿易的行為（實際上遠不止管理貿易的行為，可能包括政府管理模式和具體方法）均要受到世貿組織規則約束。在復雜的世貿組織規則中，無歧視的貿易、促進公平競爭、貿易政策法規透明度等基本原則，進口許可證協議、與貿易有關的投資措施協議中有關引進外資審批的規則等都與行政許可審批制度直接相關。這些規則對我國政府均具有直接的約束力。此外，各國普遍遵守的國際慣例以及發達國家的通行做法或經驗，我們也應當遵守或者借鑒。

三、改革行政許可制度的建議

針對我國行政許可與審批制度存在的問題，按照世貿組織規則總的要求，借鑒西方主要發達國家的經驗，對我國的許可審批制度的改革提出如下建議：

（一）放鬆管制，減少許可審批項目。盡管我國已經從整體上放棄了計劃經濟模式，但是計劃經濟的陳舊觀念仍在支配著許多官員的行為。他們仍舊習慣於管得多、管得深。現在是進一步放鬆管制還經營者更多自由的時候了。放鬆管制的有效途徑，就是政府進一步強制性精簡機構、歸並減少政府職能，在此基礎上大幅度減少許可審批項目，把政府的管製作用降到最低限度。給生產經營者最大的活動空間。

（二）嚴格具體許可項目的確定。首先，一方面，許可審批應當依照許可權由法律、行政法規、地方性法規和規章設定，其他規范性文件不得設定許可審批。另一方面，只要不影響國家利益，即使法律、行政法規、部門規章有規定，地方政府也可以不設置許可審批。其次，在制定法律、法規或規章時，必須嚴格控制許可和審批的設置。審查立法草案時應當著重審查許可審批制度的必要性和合理性，必要時應當舉行聽證會。

（三）建立便捷、透明的許可程序。首先，許可審批程序的繁簡不應一概而論，應當與有關事項的重要程度、處理工作的難易、所需人力及時間的多少等情況相適應。其次，無論許可審批程序繁簡如何，當事人獲得有關信息以及申請、面談和取得許可或批准證書都應當極為方便。其三，在最短的時間之內作出是否授予許可或批準的決定並通知申請人。其四，獲得許可或批準的條件、申請所需文件或材料、案件受理部門、費用標准、結案時限等信息應當在機關辦公地點、機關手冊、機關互聯網中公開，並免費索取或下載。

（四）合理收取費用。管理是有成本的。在政府並不富裕的情況下，向相對人收取一定的費用是應當的。但是，政府收費的標准必須嚴格按照合理成本和不得贏利的原則來確定。當然，收費過高問題的解決還有賴於政府的稅費改革。

（五）取消對許可證的年審制度。我國的許可審批制度本身已弊端重重，而許可證的年審制度使這種弊端成倍擴張。因為年審一次差不多又經歷了一次辦證過程。事實上，除極其個別的事項外，絕大多數的年審不僅沒有必要，而且不合情理。當然，年審並非一無是處，但年審的正面作用基本上可由平時的管理代替。

（六）盡快制定行政許可法。我國的行政許可法正在起草過程中。筆者期望未來的許可法能夠反映本文及其他類似意見，革除我國現行許可審批制度的弊端，使政府的管制行為不僅有法可依，而且有良法可依。

『肆』 中國證券監督管理委員會行政許可實施程序規定的基本信息

發文單位：中國證券監督管理委員會
文號：證監會令第66號
發布日期：2009-12-16
執行日期：2010-2-1
《中國證券監督管理委員會行政許可實施程序規定》已經2009年12月16日中國證券監督管理委員會第265次主席辦公會議審議通過，現予公布，自 2010年2月1日起施行。
中國證券監督管理委員會主席：尚福林
二○○九年十二月十六日
中國證券監督管理委員會行政許可實施程序規定

『伍』 IPO什麼意思，在中國境內有什麼法律規定

IPO即initial public offerings(首次公開發行股票，或者說新股上市） ，「IPO」就是公司初次進入證券交易系統並公開發行股票，也就是新股上市的意思。
在中國境內有關IPO的法律規定主要有：《公司法》、《證券法》、《並上市管理辦法》、《首次公開發行股票並在創業板上市管理暫行辦法》、《證券發行與承銷管理辦法》、中國證券監督管理委員會公告(2012)14號――關於公布《關於進一步提高首次公開發行股票公司財務信息披露質量有關問題的意見》的公告等。

『陸』 國務院關於取消和下放一批行政審批項目的決定的內容解讀

進一步激發市場創業主體積極性——工信部、保監會解讀國務院再次取消和下放一批行政審批事項相關內容
《國務院關於取消和下放一批行政審批項目的決定》，再次取消和下放64項行政審批項目和18個子項。其中，取消基礎電信和跨地區增值電信業務經營許可證備案核准、取消保險公估從業人員資格核准等事項，社會關注度高，申報量和審批量大，取消和下放後受益面較廣。對此，工信部、保監會進行了解讀。
工信部稱，取消基礎電信和跨地區增值電信業務經營許可證備案核准主要考慮有兩點：一是取消後受益面廣。目前全國有2557家跨地區增值電信業務經營者，其中2305家跨地區移動網信息服務業務經營者，按照取消前備案核准管理要求，至少會設立11525家分公司或子公司，辦理71455個備案申請，因此，取消該項審批，企業將減少分支機構設置、人員配備等，降低辦事成本。二是隨著技術的進步，工信部開通並且不斷升級改造電信業務市場綜合管理信息系統，一方面逐步實現了在線審批，另一方面著手完善備案、年檢等管理功能，同時，建立信譽記錄管理平台並主動向社會公示。通過這些事中事後監管措施，能夠實現有效管理。
電信資費涉及千家萬戶。工信部表示，取消電信業務資費審批，主要考慮通過市場競爭來進一步推動電信業務資費水平的下降，充分發揮市場「無形的手」對資費的調控作用，全面提高電信市場經濟運行效率。審批取消後，將不斷完善電信資費監測制度和體系，加強對市場資費情況的監測，同時進一步加強事中事後監管，規范企業價格行為，督促企業做好資費網上公示等相關工作，推動企業不斷提高電信資費透明度，切實保護消費者的合法權益。
關於取消「計算機信息系統集成企業資質認定」、「計算機信息系統集成項目經理人員資質評定」和「信息系統工程監理單位資質認證和監理工程師資格認定」，工信部稱，企業作為市場主體，其水平、能力和信譽等，主要由市場評判。取消後將有利於減輕企業負擔，降低准入門檻，增加市場活力。工業和信息化部將抓緊制定出台相關標准，發揮第三方機構作用，加強事中事後監管。
保險公估機構是指接受委託，專門從事保險標的或者保險事故評估、勘驗、鑒定、估損理算等業務，並按約定收取報酬的機構。《保險經紀從業人員、保險公估從業人員監管規定》規定，保險公估機構從事保險公估業務的人員應當通過中國保監會組織的保險公估從業人員資格考試，取得《保險公估從業人員資格證書》。截至2013年底，我國保險公估機構有320家，獲得公估從業資格人員7．1萬人。
保監會表示，取消保險公估從業人員資格核准許可事項，將相關管理責任移交中國保險行業協會，有利於更好地釋放市場活力，活躍金融市場。下一步將適時修改《保險經紀從業人員、保險公估從業人員監管規定》相關規定，明確中國保險行業協會負責保險公估從業人員資格考試管理工作，行業協會將制訂相關配套制度，在資格考試、執業登記、考試系統等方面加強管理，確保政策順利過渡，確保不會因為取消行政許可，降低准入標准，放鬆後續管理。

『柒』 股票收到證監會行政許可申請受理通知書是什麼意思

股票收到證監會行政許可申請受理通知書是意思即是中國證監會依法對公司提交的《上市公司非公開發行股票》行政許可申請材料進行了審查，認為該申請材料齊全，符合法定形式，決定對該行政許可申請予以受理，進入為期兩周的審批程序。

中國證券監督管理委員會出具《中國證監會行政許可申請受理通知書》是上市公司要增發等事宜人審批通知書。

(7)證券行政許可下放擴展閱讀

1、股票增發是上市公司為了再融資而再次發行股票的行為，增加股票的發行量，更多的融資。 《證券法》、《公司法》和中國證監會《上市公司證券發行管理辦法》對上市公司增發股票作了相應規定。

2、上市公司募集資金數額不超過項目需要量；募集資金用途符合國家產業政策和有關環境保護、土地管理等法律和行政法規的規定、

3、除金融類企業外，本次驀集資金使用項目不得為持有交易性金融資產和可供出售的金融資產、借予他人、委託理財等財務性投資，不得直接或間接投資於以買賣有價證券為主要業務的公司。

4、投資項目實施後，不會與控股股東或實際控制人產生同業競爭或影響公司生產經營的獨立性；建立募集資金專項存儲制度，募集資金必須存放於公司董事會決定的專項賬戶。

『捌』 行政審批權利下放與委託的區別

1. 各區（縣級市）發展改革局依法直接實施下放事項，獨立承擔相關法律責任。1. 各區（縣級市）發展改革局依法直接實施下放事項，獨立承擔相關法律責任。 2. 為及時掌握各區（縣級市）實施直接下放事項信息，各區（縣級市）發展改革局每半年應向市發展改革委報送實施事項的統計數據。3. 關於政府投資項目審批事項。對市、區（縣級市）財政出資各佔50%的，除需全市綜合平衡的項目外，由區（縣級市）發展改革局審批；對其中的重大項目進行可研評審時，可以邀請市發展改革委相關業務處室參加。.4 關於企業投資項目備案事項。按照分級管理原則，市屬國有企業投資項目和需全市綜合平衡的項目，由市發展改革委備案；跨區投資的項目，按屬地管理，原則上由項目建設所在地的區（縣級市）發展改革局備案，其餘的由區（縣級市）發展改革局備案2。由地級以上市人民政府投資主管部門核准」的項目按照分級管理原則委託下放。關於內資項目核准，市屬國有企業投資項目和需全市綜合平衡的項目，由市發展改革委核准；跨區投資的項目，按屬地管理，原則上由項目建設所在地的區（縣級市）發展改革局核准；其餘的由區（縣級市）發展改革局核准。關於外資項目核准，5000萬美元以下鼓勵類、允許類企業投資項目，由區（縣級市）發展改革局核准。

『玖』 國務院取消的314項審批有哪些

具體來看，取消和調整的314項行政審批項目中，取消行政審批項目171項，包括注冊咨詢工程師(投資)執業資格認定等；調整行政審批項目143項，主要是下放管理層級的行政審批項目。例如擴建機場總投資10億元至20億元的項目核准由國家發改委下放至國務院相關行業主管部門或省級人民政府投資主管部門。
再如，「房地產預售許可」由原來「縣級以上地方人民政府房地產管理部門」負責審批，下放後，實施機關變更為「設區的市級、縣級人民政府房地產管理部門」。
值得注意的是，取消和調整行政審批項目中，和證監會有關的行政項目43個，包括國債承銷團成員資格審批、保薦代表人注冊、證券公司變更境內分支機構營業場所審批、基金管理公司副總經理選任或者改任審核、證券公司設立集合資產管理計劃審批、上市公司回購股份核准等。

『拾』 行政許可權能下放給市政府派出機構嗎

不一定。您的意思可能是說:「地級市政府沒有設立管理地方的派出機構。」舉個例子，如設立的經濟技術開發區(縣處級)，這種開發區一般實際管理幾個街道或社區，人口規模不如縣區大，但同樣做為市的派出機構，執行地方行政事務管理許可權。