1. 誰有農業保險參考文獻啊```
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【題 名】管理農業自然災害風險 政策性農業保險先行
【作 者】陳夢婷 潘飛
【刊 名】中國高新技術企業.2007(7).-19-21
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【題 名】對中國農業保險發展的思考
【作 者】張裕東
【刊 名】集團經濟研究.2007(08S).-61-61
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【題 名】我國農業保險制度變遷與制度創新框架
【作 者】溫濤 謝家智
【刊 名】改革.2007(8).-65-70
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【題 名】中國農業保險對國際運行績效的沿襲與創新
【作 者】程惠霞
【刊 名】改革.2007(8).-76-81
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【題 名】政策性農業保險共保體:實踐經驗及發展趨勢
【作 者】蔣麗君
【刊 名】浙江經濟.2007(14).-44-45
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【題 名】煙台棲霞政策性農業保險試點啟示
【作 者】李坤 鞠鴻英
【刊 名】中國保險.2007(6).-49-50
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【題 名】平泉縣財政貼補設施農業保險
【作 者】盧丙文
【刊 名】公共支出與采購.2007(7).-16-16
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【題 名】淮陰市實施政策性農業保險為農民撐起「一片藍天」
【作 者】馬冬梅
【刊 名】農村財政與財務.2007(8).-46-46
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【題 名】商業運營與政策支持:農業保險的發展路徑探索——以南雄市煙葉種植保險和連平縣農房保險為例的分析
【作 者】賀巧知
【刊 名】中國財經信息資料.2007(20).-22-26
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【題 名】農業保險受政策激勵上半年實現像費10.82億元
【作 者】無
【刊 名】廣西經濟.2007(7).-6-6
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【題 名】對創建我國農業保險外部發展環境的幾點思考
【作 者】郭昱
【刊 名】金融理論與實踐.2007(8).-77-79
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【題 名】廣東農業保險發展的機遇與對策
【作 者】黃友愛
【刊 名】商場現代化.2007(08Z).-242-243
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【題 名】我國農業保險發展模式選擇
【作 者】徐斌 蘇克莉
【刊 名】山東省農業管理幹部學院學報.2007,23(4).-49-50
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【題 名】《政策性農業保險條例》有望出台
【作 者】無
【刊 名】農家女.2007(8).-46-46
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【題 名】農業保險購買意願影響因素的實證研究
【作 者】陳妍 凌遠雲 陳澤育 鄭亞麗
【刊 名】農業經濟導刊.2007(7).-159-159
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【題 名】積極發展我國農業保險的總體思路(上)
【作 者】高偉
【刊 名】上海保險.2007(7).-5-7
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【題 名】加快農業保險發展 支持新農村建設
【作 者】宋洪江
【刊 名】吉林金融研究.2007(8).-41-42
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【題 名】政策性農業保險發展:實踐及啟示
【作 者】張艷花
【刊 名】中國金融.2007(15).-76-82
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【題 名】農業保險制度建設的有益嘗試
【作 者】庹國柱
【刊 名】中國金融.2007(15).-78-79
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【題 名】中國農業保險的發展任重而道遠
【作 者】郭左踐
【刊 名】中國金融.2007(15).-82-82
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【題 名】政策性農業保險的一個成功經驗——福建省的農房統保實踐
【作 者】朱增鑣
【刊 名】中國金融.2007(15).-83-83
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【題 名】推動我國農業保險發展的建議
【作 者】高偉
【刊 名】武漢金融.2007(7).-20-22
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【題 名】積極開展農業保險的思路與對策研究
【作 者】肖端雲
【刊 名】雲南農村經濟.2007(4).-45-47
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【題 名】我國農業保險的政策性分析與路徑選擇:一個新構想
【作 者】王敏俊
【刊 名】農業經濟問題.2007(7).-64-68
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【題 名】農業保險屬性、稅賦差異及供給的非均衡
【作 者】黃英君
【刊 名】改革.2007(7).-54-60
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【題 名】印度農業保險發展狀況簡析
【作 者】金永麗
【刊 名】南亞研究季刊.2007(2).-79-81
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【題 名】北京市啟動政策性農業保險
【作 者】董少東
【刊 名】農村財政與財務.2007(7).-13-13
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【題 名】宿遷市啟動政策性農業保險試點工作
【作 者】陳軍
【刊 名】農村財政與財務.2007(7).-42-42
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【題 名】上海提高農業保險政府補貼比例
【作 者】金實
【刊 名】農村實用技術.2007(8).-26-26
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【題 名】湖南省農業保險在摸索中試點
【作 者】湘文
【刊 名】農村實用技術.2007(8).-27-27
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【題 名】我國農業保險發展的窘境與政府在農業保險發展中的作用
【作 者】文小才
【刊 名】金融理論與實踐.2007(7).-73-75
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【題 名】我國政策性農業保險的困境及出路——以眉山市奶牛保險試點為例
【作 者】謝蕊蓮 劉攀
【刊 名】企業研究.2007(6).-45-47
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【題 名】我國農業保險及其風險分散機制研究——基於風險管理的角度
【作 者】李琴英
【刊 名】經濟與管理研究.2007(7).-48-52
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【題 名】我國農業保險發展現狀及模式選擇
【作 者】詹花秀
【刊 名】湖南行政學院學報.2007(1).-43-44,82
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【題 名】日本農業保險發展的成功經驗與啟示
【作 者】高偉
【刊 名】WTO經濟導刊.2007(3).-28-30
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【題 名】財政補貼農業保險真的是個「無底洞」嗎
【作 者】高偉
【刊 名】西部論叢.2007(7).-25-27
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【題 名】關於我國農業保險經營模式的探討
【作 者】才鳳玲[1] 張志剛[2]
【刊 名】金融理論與教學.2007(3).-10-12
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【題 名】農業保險體系的建立及財政政策取向
【作 者】李澤
【刊 名】地方財政研究.2007(7).-52-54
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【題 名】我國發達地區政策性農業保險試驗的比較制度分析
【作 者】朱俊生[1] 庹國柱[2]
【刊 名】保險研究.2007(7).-52-58
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【題 名】我國農業保險中介業探析
【作 者】孫偉 安增龍
【刊 名】保險研究.2007(7).-59-60
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【題 名】發展政策性農業保險的思考——以吉林省為例
【作 者】宗國富[1] 金兆懷[2]
【刊 名】經濟縱橫.2007(6).-58-60
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【題 名】農業保險:為農民增收保駕護航
【作 者】馬波
【刊 名】農家致富.2007(13).-4-5
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【題 名】墾區陽光農業保險的實踐與思考
【作 者】陳桂紅
【刊 名】科技咨詢導報.2007(20).-152-152
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【題 名】農業保險合作制模式的博弈分析
【作 者】谷政 褚保金 應瑞瑤
【刊 名】農村經濟.2007(6).-70-73
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【題 名】發展邊遠山區農業保險業務研究:以河池為例
【作 者】唐罄蕖
【刊 名】南方金融.2007(6).-55-56
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【題 名】論我國農業保險的出路
【作 者】譚琳琳
【刊 名】當代經濟.2007(05X).-71-72
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【題 名】國外農業保險的經驗及其對我國的啟示
【作 者】馬燕玲
【刊 名】金融與經濟.2007(6).-42-44
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【題 名】我國欠發達地區農業保險問題探究
【作 者】杜霞
【刊 名】湖南農機.2007(5).-42-43
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【題 名】農業保險產品的現狀和創新
【作 者】邢鸝[1] 於丹[2] 劉麗娜[1]
【刊 名】農業展望.2007,3(6).-28-30
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【題 名】農業保險新模式:保險公司+龍頭企業+農戶
【作 者】盧生華
【刊 名】上海保險.2007(6).-42-44
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【題 名】經濟發達地區農業保險如何辦——煙台棲霞「政策性農業保險」試點的啟示
【作 者】李坤[1] 鞠鴻英[2]
【刊 名】上海保險.2007(6).-45-47
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【題 名】江蘇加快推進農業保險試點
【作 者】沈建華[1] 申濃霖[2]
【刊 名】江蘇農村經濟.2007(6).-28-28
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【題 名】10億農業保險補貼面臨多頭監管
【作 者】無
【刊 名】中國禽業導刊.2007,24(10).-47-47
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【題 名】完善公共財政 推進農業保險
【作 者】梁光
【刊 名】中國農業會計.2007(6).-14-15
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【題 名】農業保險:政府與市場的保險成本分配博弈分析
【作 者】曹前進
【刊 名】北方經貿.2007(6).-94-96
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【題 名】市場失靈、政策性農業保險與本土化模式——基於浙江、上海、蘇州農業保險試點的比較研究
【作 者】張躍華 何文炯 施紅
【刊 名】農業經濟問題.2007(6).-49-55
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【題 名】農業保險市場失靈及其克服途徑的理論分析
【作 者】熊偉
【刊 名】世界經濟情況.2007(6).-25-30
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【題 名】農業保險參與行為的博弈分析——來自新疆生產建設兵團的實證分析
【作 者】時秀霞
【刊 名】農村經濟與科技.2007,18(6).-63-64
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【題 名】我國農業保險經營中存在的問題及對策
【作 者】許澤勇
【刊 名】科技信息:學術版.2007(14).-132-132,164
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【題 名】政策性農業保險將有法可依
【作 者】無
【刊 名】廣東農村實用技術.2007(5).-4-4
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【題 名】農業保險條例擬年底出台
【作 者】無
【刊 名】北方牧業.2007(11).-11-11
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【題 名】淺析農業保險的困境與出路
【作 者】程光偉 張睿
【刊 名】技術與市場.2007(5).-102-103
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【題 名】台灣地區農業保險的發展與啟示
【作 者】吳小芳[1] 張文棋[1,2]
【刊 名】福建農林大學學報:哲學社會科學版.2007,10(3).-17-20
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【題 名】國內農業保險發展模式的經驗與啟示
【作 者】張小芹
【刊 名】福建農林大學學報:哲學社會科學版.2007,10(3).-29-32
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【題 名】公共財政支持農業保險發展的途徑、標准與規模
【作 者】陳昌盛
【刊 名】保險研究.2007(6).-43-46,77
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【題 名】WTO框架下我國的農業保險補貼探析
【作 者】張玉軍
【刊 名】現代農業.2007(6).-21-22
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【題 名】論農業保險經營中的技術障礙與技術選擇
【作 者】張祖榮
【刊 名】經濟問題.2007(6).-108-110
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【題 名】建立農業保險需要研究解決的若干問題
【作 者】陳劍波
【刊 名】調查研究報告.2007(72).-1-18
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【題 名】我國農業保險持續發展的對策研究
【作 者】呼應 方興 劉鍾欽
【刊 名】農業經濟.2007(6).-70-71
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【題 名】政策性農業保險推行舉措
【作 者】陸賈賢 毛永祥
【刊 名】中國牧業通訊.2007(11).-17-18
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【題 名】農業保險:家禽養殖業防範風險的重要保障——訪上海申浦家禽育種有限公司總經理陳印權
【作 者】吳長波
【刊 名】中國供銷商情:村官.2007(6).-37-37
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【題 名】我國農業保險發展模式探析
【作 者】張友祥
【刊 名】理論視野.2007(6).-47-49
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【題 名】政策性農業保險相關問題研究
【作 者】李景彬
【刊 名】保險研究.2007(5).-56-58
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【題 名】我國農業保險需要國家政策扶持
【作 者】常興華
【刊 名】中央財經大學學報.2007(5).-86-88,92
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【題 名】農業保險期待制度創新
【作 者】魏羽弘
【刊 名】中國保險.2007(4).-8-12
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【題 名】我國農業保險發展的制度探討
【作 者】羅軍 鄭棟 俞煒
【刊 名】中國保險.2007(4).-12-15
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【題 名】構建多層次農業保險及其風險分散機制
【作 者】李琴英
【刊 名】中國保險.2007(4).-16-18
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【題 名】農村保險、農業保險與農民需求意願 山西省、江西省、上海市706戶農戶問卷調查
【作 者】張躍華 何文炯
【刊 名】中國保險.2007(4).-19-22
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【題 名】一部理論聯系實際的研究我國農業保險力作--讀《中國種植業生產風險和政策性農業保險研究》有感
【作 者】李軍
【刊 名】中國保險.2007(4).-26-27
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【題 名】吉林農險試點曙光初現安華農業保險試點情況報告
【作 者】朱健民 吳鳳隆
【刊 名】中國保險.2007(3).-41-44
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【題 名】韓國的農業保險
【作 者】李向敏 龍文軍
【刊 名】中國保險.2007(3).-60-63
82/100
【題 名】《政策性農業保險條例》可望年底出台
【作 者】無
【刊 名】農村養殖技術:新獸醫.2007(5).-51-51
83/100
【題 名】國際農業保險模式:對中國農業保險制度的啟示
【作 者】肖玉紅
【刊 名】湖北行政學院學報.2007(3).-37-40
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【題 名】我國農業保險經營組織形式的比較與選擇
【作 者】張祖榮
【刊 名】浙江金融.2007(5).-36-37
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【題 名】農業保險功效研究
【作 者】馮文麗[1] 董經緯[2]
【刊 名】浙江金融.2007(5).-38-38,33
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【題 名】政策性農業保險保費補貼對政府財政支出和農民收入的模擬分析
【作 者】邢鸝[1] 黃昆[2]
【刊 名】農業技術經濟.2007(3).-4-9
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【題 名】農業保險制度的環境經濟效應——一個基於農戶生產行為的分析框架
【作 者】寧滿秀
【刊 名】農業技術經濟.2007(3).-28-32
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【題 名】我國農業保險發展之路的探索
【作 者】宋平
【刊 名】安徽農業科學.2007,35(14).-4288-4289
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【題 名】農業保險的外部性特點及對策
【作 者】張權輝
【刊 名】遼寧經濟職業技術學院學報.2007(1).-84-85
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【題 名】黑龍江省農業保險現狀及對策研究
【作 者】楊秀麗
【刊 名】東北農業大學學報:社會科學版.2007,5(1).-17-19
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【題 名】論我國農業保險立法的必要性及立法原則
【作 者】郭麗麗
【刊 名】太原師范學院學報:社會科學版.2007,6(3).-56-59
92/100
【題 名】對廣東農業保險的現狀與發展對策的思考
【作 者】劉斌
【刊 名】南方農村.2007(2).-40-43
93/100
【題 名】對健全我國農業保險制度的思考
【作 者】王靜婭
【刊 名】金融理論與實踐.2007(5).-67-69
94/100
【題 名】從稅收政策看我國農業保險的發展及對策
【作 者】李爭輝
【刊 名】集團經濟研究.2007(04X).-230-231
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【題 名】海外農業保險模式
【作 者】楊巧巧
【刊 名】農村工作通訊.2007(5).-58-58
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【題 名】我國農業保險發展滯後的原因探析
【作 者】張祖榮
【刊 名】經濟經緯.2007(3).-144-146
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【題 名】試論政策性農業保險的財政稅收政
【作 者】庹國柱[1] 朱俊生[2]
【刊 名】經濟與管理研究.2007(5).-47-50
98/100
【題 名】農業保險「五立」模型的博弈分析
【作 者】劉偉華 郭慶玲 亓彬
【刊 名】北方經濟:學術版.2007(4).-140-141
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【題 名】慈溪市 政策性農業保險 有序運行
【作 者】無
【刊 名】寧波通訊.2007(4).-48-49
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【題 名】論政策性農業保險的稅收優惠問題
【作 者】張長利
【刊 名】江南大學學報:人文社會科學版.2007,6(2).-23-27
2. 農業保險創新發展研究
參考前瞻產業研究院發布的《2015-2020年互聯網對中國保險行業的機遇挑戰與應對策略專項咨詢報告》
保監會主席項俊波26日在「2015陸家嘴論壇」上表示,到2020年,一個保障全面、功能完善、安全穩健、誠信規范,具有較強的服務能力、創新能力和國際競爭力,與中國經濟社會發展相適應的現代保險服務業,將呈現在世人面前。中國將實現由「保險大國」向「保險強國」的轉變。為達成這一願景,中國保險業將繼續加大改革創新的力度。加快發展保險業從行業意願上升到國家意志。2014年10月,國務院辦公廳發布了《關於加快發展商業健康保險的若干意見》,進一步完善了商業保險發展的體系。今年5月,國務院常務會議通過了商業健康保險稅收優惠政策,商業健康保險迎來了黃金發展期。國家對保險業的重視和支持開啟了新興保險市場發展的中國模式,激活了中國保險業巨大的發展潛力。
一、保險業不僅要做「大」,還要做「強」。未來十年的發展應該是會越來越重視保費的質量,提供的保障,而不是保費規模。過去二十年過度追求保費規模,銀保,代理人,中介渠道混亂不堪,給保險留下了「傳銷」的罵名,這是因為資本逐利,追求短期利益,而破壞了行業生態。而資本早晚會發現,這樣繼續搞下去是竭澤而漁,再加上國家管控,所以今後十年的保險業會有一個比較明顯的改善。會逐步像外資公司看齊,而越來越多的中等公司進入市場,不斷競爭,也會倒逼保險公司從產品服務等多方面自我升級換代。
二、當前90%的保險從業人員的專業度和職業素養,已經不能滿足廣大客戶日益增長的保險需求,所以未來10年,保險業急需一批高素質的人才,國家也應該會有配套的職業資格認證體系。產銷分離是大勢所趨。
三、保險公司靠費差和死差賺錢會變得越來越不可能,隨著互聯網的發展,和群眾意識提高,信息越來越對稱,代理人制度將走向墳墓,網路營銷將成為主流。保險公司會提高自己的投資能力,追求差異化發展,構建自己的生態。
四、隨著科學技術的發展,健康險,財險(主要是車險),將迎來翻天覆地的變化,年金險的將承擔更多的社會養老責任,產品也會變得越來越合理。互聯網帶來的長尾效應,客戶的保險需求會得到全方位的滿足(比如家財險)。
五、保險將成為一種必需品。希望更多的有識之士加入保險行業。
擴展閱讀:【保險】怎麼買,哪個好,手把手教你避開保險的這些"坑"
3. 特色農產品保險包括
農業保險按農業種類不同分為種植業保險、養殖業保險;按危險性質分為自農業保險然災害損失保險、病蟲害損失保險、疾病死亡保險、意外事故損失保險;按保險責任范圍不同,可分為基本責任險、綜合責任險和一切險;按賠付辦法可分為種植業損失險和收獲險。農業保險與農村保險是兩個不同的概念,後者是以地域命名,是指在農村范圍內舉辦的各種保險的總稱,除含農業保險外,還包括鄉鎮企業、農業生產者的其他各種財產、人身保險。農業保險的保險標的包括農作物栽培(農業)、營造森林(林業)、畜禽飼養(畜牧業)、水產養殖、捕撈(漁業)以農村中附屬於農業生產活動的副業。
擴展閱讀:【保險】怎麼買,哪個好,手把手教你避開保險的這些"坑"
4. 2019年北京市順義區政策性農業保險工作發展進步的情況和經驗介紹
保險小編幫您解答,更多疑問可在線答疑。
美國是當今世界農業最發達的國家,也是世界上唯一的人均糧食年產量超過1噸的國家,是最大的糧食出口國。除其得天獨厚的自然條件外,「以農立國」的傳統和完備的農業支持保護體系,是促進美國農業持續穩定發展的重要保障。
一、美國農業的特點
(一)世界領先水平的農業現代化和農業生產率
隨著工業的發展,農業在美國經濟中的比重逐漸下降,但政府對農業採取了支持和保護的政策,使美國農業在世界上依然具有最強大的競爭力。生產量名列世界前列的主要產品有大豆、穀物、家禽、豬牛肉、奶類等。2007年美國農產品出口總額達770億美元,出口收入占所有農產品現金收入的四分之一。
(二)以高度商業化的家庭農場為基礎
年制定的「宅地法」,奠定了美國家庭農場的基礎。目前全國有204萬個農場,其平均規模為193.4公頃193.4公頃;農業勞動力有200多萬人,佔全國勞動力總數的2%左右。小型農場的數量超過90%,占整個農業資產的70%。目前「公司農場」的數量在不斷上升,大約有7萬多個,雖然數量不大,但其面積和銷售額在美國農場中所佔的比例卻較大。
(三)農業生產高度區域化和一體化
1914年,美國農業就在很大程度上實現了種植專業化。農業產銷實現「從田間到餐桌」的一體化。美國的農業體系被稱作「農工綜合企業」,就業人數佔全國勞動力的17%,大大高於農業本身所能吸收的勞動力。
美國農業協會是一個農民自發組織,成立於1919年,至今已有近100年的歷史。現有600萬名會員,主要是農民(全國有80%的個體農民參加協會)和與農業有關或對農業感興趣的小型生產商或個人。農協的主要職責是:通過遍及全國各州的協會收集會員意見、建議,每年1月份召開年會,制定相應的、代表多數農戶意願的政策,如農業稅收、環境保護、政府投入等,代表農戶到國會游說,力爭使農戶的建議變為聯邦政府的政策支持。協會是非政府組成部門,無政府經費資助,日常開銷依靠會員繳納的會費維持。
二、美國農業支持保護體系
農業保護制度作為一個政策體系,起源於20世紀30年代初的美國。目前美國的農業支持保護政策體系主要包括以下幾個方面:
(一)收入支持制度
直接補貼。是根據歷史上的單產和種植面積對生產者提供的收入支持,覆蓋的農產品包括小麥、飼料糧食、大米、陸地棉、油籽和花生,享受直接補貼的農民有權自主決定種植何種作物,補貼與農民的種植計劃無關,每個農場每年最多可獲取4萬美元的直接補貼。
反周期補貼。是指有效價格低於目標價格時對生產者提供的收入支持。覆蓋的農產品與直接補貼相同。目標價格由國家法規確定,有效價格是指生產者所得到的直接補貼加上市場價格或者交易貸款計劃所獲得的較高一項收入之和。每個農場每年最多可獲取6.5萬美元的反周期補貼。
國家奶製品市場損失補貼。用於給奶製品生產者提供的收入安全網。如果某個等級奶的月度價格低於確定價格,可按月獲得直接補貼。每個牛奶場每年最多可有240萬磅奶(相當於135頭奶牛的產奶量)享受這種補貼。
特別災難援助。用於發生惡劣天氣、延期災害或不利經濟形勢之時,向生產者提供部分經濟補償。該計劃啟動年份占過去20年中的10年。
交易援助貸款和貸款缺額補貼。覆蓋范圍較廣。允許生產者在市場價格低於貸款本息之時,以市場價格償還,從而為生產者帶來一種被稱為「交易貸款收益」的好處。如果不想加入交易援助貸款計劃,生產者可獲取另一種直接補貼即貸款缺額補貼。
作物與收入保險。政府對從事農業保險的機構提供大規模的保費補貼,從而使生產者能以較低的費率普遍參加農業保險。當生產者的單產或者收入低於平均水平之時,為其提供損失補貼。
(二)價格支持制度
美國目前實施的價格支持制度僅適用於糖、煙草、奶及奶製品等少數農產品,主要包括以下4種:
農產品貸款計劃。生產者以尚未收獲的農產品作抵押,從政府的農產品信貸公司取得一筆維持農業正常生產的貸款。當市場價格高於目標價格時,農場主可按市價出售農產品,用現款還本付息,如市場價格低於目標價格,農場主可把農產品交給農產品信貸公司。
政府采購。用於嚴格控制市場上的牛奶供應量,確保用於生產黃油、乾酪、或者脫脂奶粉的原奶價格與所確定瓶裝奶政府支持價格相一致,以支撐奶製品的市場價格。
關稅和稅率配額。通過限制低價產品進口為農產品提供價格支持。美國農產品進口關稅率平均僅為12%,在世界貿易組織所有成員中是最低的。但美國對奶製品、甜味劑和煙草的進口關稅則較高。稅率配額則主要適用於花生、煙草、牛肉、奶製品、糖、棉花及其他部分商品。
出口補貼。指美國政府為鼓勵農產品出口,制訂的一系列旨在擴大出口的制度措施,如通過給農產品進行價格補貼,降低美國出口農產品的價格,擴大出口需求計劃。為出口商提供信貸擔保,以擴大美國農產品的出口規模。
(三)信貸支持制度
美國的農業信貸體系分為國家信貸系統和商業信貸系統。國家信貸系統隸屬於聯邦政府,包括國家農業信貸總局和農業信貸機構兩個體系,具有較強的政策性投融資功能,主要為農場主提供長期、中期和短期貸款和生產貸款。美國農業部的農產品信貸公司主要提供農場主以滯銷農產品為抵押的短期貸款,進行農產品價格支持,以穩定農業生產者收入,利用這種金融手段對農產品銷售和生產實行政府幹預和調節,為農場主提供籌措和運用資金提供了十分便利的條件和手段。
(四)其他支持制度
如「交易訂單」和「環境計劃」。前者適用於奶製品及特定的水果蔬菜,以創造良好的交易環境,後者是鼓勵生產者遵守相關的資源保護要求,以獲得各項政策補貼。又如政府提供資金支持,建設大型農產品批發市場,降低農產品的交易成本。
三、美國農業存在的問題
美國農業具有很高的勞動生產率,在持續穩定發展的同時,也暴露出一些值得關注的問題和不足。一是大量消耗能源,能源利用率低。美國現代化農業是典型的「能源集約農業」,美國每人一年中消費的食物,大約是用1噸汽油生產的。不但大量消耗不能再生的能源,而且能源的利用率也很低。二是農業對國際市場的依賴性很大。美國的農產品約有1/5供出口。三是大量穀物用於製造乙醇將增加世界農產品供求平衡的壓力。四是農業生產在品種方面缺乏多樣性,加大了生物病害風險。五是農業用地和農民還在減少。由於受農業效益影響以及稅收等原因,目前美國的農業用地也在減少,一些年輕人不願意從事農業生產,農民老齡化趨勢嚴重。
作為世界最發達的美國農業,其自然條件等客觀優勢我們自是無法相比,但其發展思路和理念以及對於農業的支持和保護,都是值得我們學習和借鑒的。
(一)進一步加強對農業的支持保護力度,建立健全保障農業發展的體制和機制
改革開放以來,我國農業支持保護政策不斷得到加強,但與美國等成熟的市場經濟國家相比,我國農業支持保護水平還很低,支持保護機制還很不完善。首先,農業國內支持總量偏低。其次,支持結構也不盡合理。三是補貼名目多,成本高。四是我們還沒有形成一個完善的農業支持保護政策體系。按照「十七大」提出的「形成城鄉社會經濟發展一體化新格局」奮斗目標,我們必須進一步調整國民收入分配格局,建立促進現代農業建設的投入保障機制,加快建立支農投入穩定增長機制。繼續實行並加大對農民的各種直接補貼,完善農資綜合直補制度。積極研究改進補貼辦法,對農民的直接補貼應盡量簡潔高效。要改變單純依賴政府直接救濟的做法,積極試點農業保險與災害救助結合的自然災害補助。
(二)加大農業投入,進一步改善農業基礎設施建設
農業支持保護的核心是投入支持。在美國,基本看不到城鄉差別,一個很重要的標志就是城鄉享受社會公共服務的等同性。為促進農業的可持續發展,美國政府每年都出資興建維護大型水利等基礎設施建設。對於水利水電工程,防洪、環境部分的投資一般由聯邦政府負擔,不要求償還。灌溉部分投資只要求收回本金,發電和城市供水部分投資則要收回本金和利息。
我國農業生產基礎條件薄弱,農村社會事業發展落後。加強以水利為重點的農業基礎設施建設,加快推進農村社會事業發展,將是今後相當長時期內我國農業發展的重要任務。按照統籌城鄉經濟發展的要求,國家財政新增教育、衛生、文化等事業經費和固定資產投資增量應主要用於農村,並逐步加大政府土地出讓收入用於農村的比重。借鑒美國的經驗,在資金投入上要根據項目不同的性質,採用政府直接補助和信貸投入相結合的辦法,同時加大投資整合力度。下大力氣抓好病險水庫除險加固和大中型渠系配套等農田水利建設,加強中小河流治理。加快提高耕地質量,建設旱澇保收、高產穩產的高標准農田。加強農業信息基礎設施的建設,建立上下暢通、靈敏快捷的信息網路體系,讓農民充分利用社會信息資源,解決產前、產中、產後全過程中出現的問題,推動農業發展。大力推動城市基礎服務設施向農村延伸,努力形成城鄉銜接的公共交通、供水供電、廣播電視、環境保護和生態建設網路。
(三)建立和完善農業生產風險防範與保險機制
美國政府對農業保險,特別是種養業保險都比較重視,對農業保險實行低收費、高補貼優惠。從美國等世界發達國家的經驗看,建立健全農業保險體系,通過實行農業保險制度,規避農業風險非常必要。
農業風險防範機制的建立與完善,有助於減少農民突遇自然災害的損失。為此,建議國家應首先制定災害救濟制度。對於非人為因素造成的自然災害,政府應給予農民往年平均收成一定比例(如60%)的補貼,以便維持農民的正常生活及來年對生產的再投入。其次,可以推行多種災害保險制度。政府可以實行多種形式的補貼,使農業保險成為有別於一般商業保險的政策性保險,最大程度地降低農民投資風險。
(四)促進生態文明,發展可持續農業
美國農業部通過實施土地休耕、水土保持、濕地保護、草地保育、野生生物棲息地保護、環境質量激勵等方面的生態保護補貼計劃,以現金補貼和技術援助的方式,把這些資金分發到農民手中或用於農民自願參加的各種生態保護補貼項目,使農民直接受益。長期以來,我們在經濟建設上走過不少彎路,以犧牲環境的代價獲取經濟利益,已經有了沉痛的教訓,特別是對農業的可持續發展造成嚴重的影響。黨的十七大報告提出了「建設生態文明」,基本形成節約資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費方式。建議借鑒美國經驗,在繼續抓好生態重點工程建設,積極推進農村能源建設,在大力推廣循環經濟模式的同時,研究制定符合我國國情的農業生態保護補貼政策,充分發揮農業合作組織的作用,調動廣大農民的積極性,應用現代科學技術,保護、培植和充分利用自然資源,防止和減少環境污染,形成農林牧副漁良性循環,保持大農業穩定發展。
(五)加快農業科技進步,提高農業的科技含量
美國政府一直把農業的教育、研究和技術推廣作為自己重要的職責,形成了極有特色的「三位一體」的體系。即:(1)由州農學院(即19世紀建立的所謂「贈地學院」)同時承擔教育、研究和推廣三項任務,(2)每年的研究推廣計劃由基層向上申請,推廣站提供的服務應盡量滿足農業生產的需要;(3)推廣經費由聯邦、州和縣共同負擔。美國農業科學研究經費主要來自公共和私人(公司)兩大系統,二者互相補充。前者側重於基礎研究和應用研究,後者側重於新產品開發和應用研究。
目前,我國農業科技進步貢獻率只有49%,大大低於發達國家平均70—80%的水平,農村勞動力中中專以上文化程度的僅佔3.43%。為適應21世紀農業發展的要求,加快農業現代化進程,必須加大科技投入,大力推進農業技術創新步伐,改革目前我國農業科研與推廣相脫節的體制和機制,積極創新,使農教科緊密結合。加大對農業基礎科研的投資,有重點地完善一批農業基礎科研設施建設,保證農業有充足的技術儲備。加強農業科技推廣應用,逐步形成國家扶持和市場引導相結合、有償服務與無償服務相結合的新型農業技術推廣體系,積極推進農業機械化、農業信息化,提升農機裝備水平,健全農業信息收集和發布制度。加強農民教育培訓,提高現代農民的素質。適應市場競爭需要,加快培育有較強市場意識、較高生產技能、一定管理能力的現代農業經營者。進一步改善農民外出務工環境,切實維護農民工的合法權益,加快發展農村職業技術教育和農村成人教育,組織動員社會力量廣泛參與農民轉移就業培訓,增強農村勞動力的就業能力。
(六)提高農業的組織化程度,建立社會化的農業服務體系
美國的農協作為農業的最廣泛組織,除為農民提供各類信息服務外,代表農民成為政府農業政策制訂的重要力量之一,對促進美國農業經濟發展、減少政府的社會管理成本發揮了很重要的作用。要探索適合我國農業和農村發展特點的農民合作組織形式,提高千家萬戶的小生產者在千變萬化的大市場中的競爭能力和經濟效益。也要特別重視發展為農民提供綜合服務的社區性合作經濟組織,只有這樣才能促進現代農業的發展。同時要大力支持農產品流通市場建設,建立農產品期貨市場、專業市場及冷鏈物流配送等為主要內容的市場體系。
(七)加快農業立法進程,保障農業發展
在近百年的時間里,美國國會通過了大量有關農業的法律,形成了比較完整的指導農業和農村發展的法律體系。近年來,我國政府在宏觀調控中對農業政策進行了重大調整,出台了一系列加強和支持農業的政策措施,在市場化和國際化背景下,與當前農業農村發展相適應的國家支農政策體系輪廓初步形成。我們認為,把農業國內支持納入法制化軌道,這是保持農業國內支持政策連續性和有效性的前提。以法律的形式明確規定政策目標、預算額度、操作程序、部門分工、法律責任等,並盡量公開化,接受社會監督,有利於提高政府支農投資的效率,推進現代農業發展。同時,要從我國農業小規模經營的實際情況出發,盡量採取簡便易行的方法,充分利用各種組織資源,降低管理成本,建立可操作性的農業支持體系。