政策性玉米種植保險簡介

1. 怎樣辦理政策性農業保險

隨著合作社生產經營的集中，風險也相對集中。這對依託弱質產業的農民專業合作社本身來說，生產自救資金短缺，抵禦風險特別是抵禦自然風險的能力就顯得相對脆弱。因此，如何規避農業生產風險，轉嫁風險可能導致的經營損失，就成了廣大合作社迫切需要解決的問題。2012年11月份，《農業保險條例》（以下簡稱《條例》）正式頒布，明確了農業保險是指保險機構根據農業保險合同，對被保險人在種植業、林業、畜牧業和漁業生產中因保險標的遭受約定的自然災害、意外事故、疫病、疾病等保險事故所造成的財產損失，承擔賠償保險金責任的保險活動。《條例》還明確指出保險機構包括保險公司以及依法設立的農業互助保險等保險組織。

目前，已經開辦的農業保險主要險種有：農產品保險，生豬保險，牲畜保險，奶牛保險，耕牛保險，山羊保險，養魚保險，養鹿、養鴨、養雞等保險，對蝦、蚌珍珠等保險，家禽綜合保險，水稻、油菜、蔬菜保險，稻麥場、森林火災保險，烤煙種植、西瓜雹災、香梨收獲、小麥凍害、棉花種植、棉田地膜覆蓋雹災等保險，蘋果、鴨梨、烤煙保險等等。一些農業保險公司專門為合作社制定了投保制度。例如，上海某農業保險公司作為國內第一家成立的專業農業保險公司，就在這方面做出了突出的探索。該公司在充分調研後，提出在農業保險已實施的四大險種基本保險基礎上，對合作社同步實行基本保險與補充保險的運行機制，並將這一信息迅速傳遞到各區縣合作社進行宣傳。凡經上海市工商部門注冊登記的合作社，其合作社生產的農產品屬於本市農業保險政策補貼范圍的險種，可按合作社組織形式，享受本市基本保險與補充保險的政策，即水稻、生豬、家禽、奶牛按應繳保費的35%給予基本保險投保；蔬菜、淡水養殖、林木（果林）、小麥、西甜瓜在參加補充保險的基礎上按應繳保費的30%給予保費補貼。同時，合作社在投保補充保險時，只要自交保費達到應交保費的50%以上（含50%），即可享受財政的保費補貼。發生保險損失，還可以得到在保險金額范圍內實際損失的70%的經濟補償。上海市一些經濟條件較好的區縣還另外對農民自交的補充保險給予20%～30%的財政補貼，從而調動了合作社投保積極性。目前上海市合作社投保率已近45%。

以上海某公司為例，保險承保流程為：

需提交的索賠材料（以種養兩業保險為例）：①出險通知書；②索賠申請書；③損失清單；④保單（正本）、批單、保險費發票復印件、個人身份證復印件；⑤出險原因證明（水產技術部門疫病認定報告、自然災害氣象證明、供電部門證明、疫病診斷報告、兩病檢測報告、撲殺令、移送單、接收單、稱重單、農技部門出具的病蟲害報告等證明材料）。

2. 政策性農業保險和商業性農業保險的區別有哪些

農業保險是承保農業生產者和經營者，在種植業和養殖業生產過程中，因自然災害和意外事故，所造成的經濟損失的一種財產保險，所以又稱「兩業保險」。「兩業「指的就是種植業和養殖業。農村保險是一個地域性的概念，它是指在農村范圍內所舉的各種保險的總和。農村保險不僅包括農業保險、農業生產者的家庭財產保險和人身保險，還包括鄉鎮企業的各種財產、人身、責任等保險種類。

3. 什麼是政策性農業保險，農民辦保險怎樣去做

我國目前推行的政策性農業保險是由政府發動組織的，旨在保護和扶持我國農業的一個公益性保險產品[2]。它與商業性農業保險相比具有如下幾點不同：

• 經營主體不同。政策性農業保險由政府直接組織並參與經營，或指派並扶持其他保險公司經營，不具有盈利性；而商業性農業保險的經營范圍只由商業性保險公司承擔，是以盈利為目的。

• 政策性農業保險，其產品由政府給與一定比例的補貼，而商業性農業保險則完全由投保人自己承擔費額。

• 政策性農業保險是由政府組織推動，而商業性農業保險是由市場機制調節運作的。

• 政策性農業保險是政府推動的，必須執行的。政府通過有關的法律規定對參與農業保險的農戶既可享受到國家保險補貼，又可以享受到其它的優惠政策。如果不參加保險，災後政府就不給於救濟，農產品不能得到政府價格補貼等。

• 政策性農業保險經營的項目，一般保險責任范圍囊括范圍廣，保險對形象的損失概率較大，從而成本損失率高，商業性農業保險經營的項目責任范圍窄，保險對象損失概率較小，成本損失可能性小。

原則和目標

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基本原則

政策性農業保險的基本原則是：政府引導、市場運作、自主自願、協同推進。

主要目標

主要目標是：建立健全政策性農業保險工作長效機制，提高農戶投保率、政策到位率和理賠兌現率，實現「盡可能減輕農民保費負擔」、「盡可能減少農民因災損失」的目標要求，推動政策性農業保險又好又快發展。[3]

存在的問題

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隨著政策性農業保險在我國逐步展開，一些問題也逐漸顯現。主要包括以下幾點：

• 對政策性農業保險的認識不夠明確

政策性農業保險在我國已經展開了幾年，並取得了一定的成果，但由於政府宣傳力度不夠，使得地方政府及參保農戶沒有產生足夠的重視。這體現在：一是地方政府對於為什麼要進行「政策性農業保險」，對於它的方向發展、最終的目標，說法不一，存在諸多疑問。一些地方政府甚至把徵收農業保險費看成是亂收費，因此對其缺乏積極性。二是，「政策性農業保險」的經營方式不夠明確。目前我國的農業保險主要是「政策性保險」和「商業化經營」相結合的的運營模式。商業性保險公司也參與農業保險的經營，但是如何判斷保險公司的盈虧是由政策性農業保險業務所致還是由經營商業性敬業保險業務所至以及政府的補貼力度如何，難以確定。這都將成為影響「政策性農業保險」的進一步發展的原因。

2.法律法規不健全

「政策性農業保險」對我國農業的發展將起到促進和保護的作用。它應該成為一種制度而保留下來，這必須要有一系列的法律法規作為支撐。而我國對於「政策性農業保險」到目前還沒有一部完整的法律法規出台[2]。相關的農業保險的法律只是在《中華人民共和國農業法》中簡單的提到：「農業保險必須自願加入，任何人不得強制」，而經過改版後的現行的《保險法》也主要是針對商業性保險，對農業保險沒做具體規定，只是提到「國家支持為農業生產服務的保險事業，農業保險法律，行政法規另行規定」。我國至今專門的農業保險法律法規還是一個空白，現在諸多問題的解決措施一直無法可依。農業保險的健康發展受到很大的制約[2]。

3.低收入和高保費率的沖突

我國目前農業種植主要是人工耕作，生產力低下，人均耕種面積小，年收入很低。一年除去必要生活開支，生產成本幾乎沒有剩餘。而農業保險，由於其本身的特點，其成本較高，這就決定了高保險費率。據統計，一般農作物的保險費率在2%— 15%之間，與其他保險相比，保險費率要高出十幾倍。這樣「政策性農業保險」的補貼費率即使能高達50%，廣大農民仍交不起保費，這結果造成投保需求不足，影響了「政策性農業保險」的發展空間。

4.缺乏農業巨災保險項目近幾年來我國多地遭受了大范圍的洪澇、乾旱等自然災害，農民幾近顆粒無收，損失慘重。而我國政府並沒有建立巨災風險分散機制，各級政府在財政上也沒有專項補貼。巨災發生時，保險公司的賠付金額往往要超出當年收繳的農業保險費十幾倍。這樣就大大的增加了保險公司的負擔，甚至保險合同難以履行。因此如何分散風險，以確保農業保險繼續發展下去是一個重要的問題。

5.監督管理問題

我國目前的農業保險的監管主要是由保監會來執行的，而從歷史上來看，保監會主要是從事商業性保險的監管，而政策性農業保險是非盈利的，具有公益性質，而商業性保險和前者正相反，是以盈利為目的的保險。政策性農業保險和商業性保險二者的目的不同，經營理念亦不同。對於商業性保險，監管部門要考慮保險公司的盈益，也要確保被保險人的權益，力求二者的利益兼顧，而對於「政策性農業保險」，監管部門主要任務是將其作為一種政策進行推動，以達到最終政策想要達到的目標。兩種不同性質的業務，目標理念不同，由同一部門監管，你然要產生多方面的矛盾沖突。這樣，必然要影響到「政策性農業保險」的順利開展。

4. 國家政策性農業保險有幾種，投了有什麼作用呢

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您好，政策性農業保險是國家財政對農民保費實行補貼，農民在受災後即可獲得保險補償的一種保險制度，是我國繼取消農業稅、實施糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼等政策後的又一項重要的強農惠農政策。目前，涉及農業及農民的保險業務非常廣泛，主要有以下幾方面：主要包括以下幾種：
1.種植業保險：主要有玉米、水稻、大豆、小麥、棉花等保險。
2.養殖業保險：重點在生豬保險，還有能繁母豬保險、奶牛保險、家禽保險等。
3.漁業保險：有些地區還沒有開設該險種。
4.經濟農作物保險：如林木、油菜、煙葉、西瓜保險等。
5.農機具保險：已經在江蘇省率先推行，效果比較好。
6.農民的養老、醫療、生育保險：如失地農民的養老保險、新型合作醫療保險以及在農民工群體中開展的計劃生育保險等。
7.農民的住宅保險：在南方幾個省區開展得比較好，如福建、浙江等。

對個人來說，政策性農業保險可以為經驗欠缺、經濟基礎薄弱、市場經濟條件下抗風險能力較弱的農民保駕護航。

5. 農業保險的簡介

農業保險是市場經濟國家扶持農業發展的通行做法。通過政策性農業保險，可以在世貿組織規則允許的范圍內，代替直接補貼對我國農業實施合理有效的保護，減輕加入世貿組織帶來的沖擊，減少自然災害對農業生產的影響，穩定農民收入，促進農業和農村經濟的發展。在中國，農業保險又是解決「三農」問題的重要組成部分。
2007年國家財政撥出10億元專項補貼資金，通過地方財政資金的配套，對六省區五大類糧食作物保險予以補貼，積極為農業安全生產提供保障。這項措施有力地改變了農險經營的外部環境，農業保險由此出現了快速發展的良好勢頭，全國農業保險當年實現保費收入51.8億。
2008年，國家穩步擴大政策性農業保險試點范圍，加大了對糧食、油料、生豬、奶牛生產的各項政策扶持，支持發展主要糧食作物政策性保險。分析農業政策情況，可以發現，加強農業的基礎地位，持續加大支農惠農力度，將是今後一個時期的長期國策，而農業保險作為其中的組成部分，正迎來了發展的大好時機。

6. 政策性農業保險取得的成效

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當前我國農業風險主要表現在以下幾方面：一是自然風險。近年來我國農業抵禦自然風險的能力雖然得到增強，但氣候異常，極端天氣多發、頻發，增加了防範的難度。二是市場風險。在經濟全球化的大背景下，農業不僅面臨著國內市場風險，國際市場風險也會傳導到國內,市場風險的不確定性增強；農產品經營主體增多，糧食收購由過去的國企收購轉變為經紀人、國內糧商和國際糧商共同參與，市場調控變得更難；游資頻頻進入農產品市場，導致部分農產品價格出現暴漲暴跌，前幾年的「豆你玩」、「蒜你狠」等現象背後都有游資的身影。三是安全風險。安全風險存在於農產品生產、儲運和加工等環節，前不久發生的大米鎘超標事件，就是種植水稻的土壤被污染的結果。而且，農業風險的擴散、傳遞十分迅速，破壞力極強。有專家說，我國農業已全面進入高風險時期。因此，加強農業風險的有效管理就成為我國發展現代農業非常重要的課題。經過多年發展，我國現代農業風險管理體系已經初具規模，主要有以下幾種方式：一是政府援助和社會救濟。這是我國當前應對農業風險最普遍的形式，這種方式的特點是事後發揮作用，存在一定局限性。二是推行政策性農業保險。2004年，政策性農業保險開始在全國試點推廣，取得一定成效，但是政策性農業保險因為存在經營管理成本高等問題，導致該項政策大范圍推廣存在難度。三是推行農產品期貨。從國外經驗看，農產品期貨是防範農業風險的有效手段，對於管理農業風險意義重大。目前我國農產品期貨市場經過多年發展，已經具備了快速發展的條件。近年來一些國家為了規避農業風險，又推出了指數保險和保險證券化兩種創新性的農業風險管理工具，這兩種保險工具在一些發達國家已經取得積極成效。有專家認為指數保險很適合在我國推廣。防範農業風險的關鍵在於發展現代農業，用科學技術改造農業，提高農業內在品質，提高農業產業化水平，提高農民組織化程度，增強農業抵禦各種風險的能力。（劉慧）