❶ 十三五保險業主要目標
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中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要，簡稱「十三五」規劃（2016－2020年），規劃綱要《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》編制，主要闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是2016－2020年中國經濟社會發展的宏偉藍圖，是各族人民共同的行動綱領，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。五年規劃，是中國國民經濟計劃的重要部分，屬長期計劃。主要是對國家重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。實現「十三五」時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立並切實貫徹「創新、協調、綠色、開放、共享」的發展理念。
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❷ 十三五時期保險業在服務社會治理過程中有哪些重點工作
《綱要》共十章，從內在邏輯看，可分為五個部分。第一部分是第一章，主題是「指導思想和主要目標」，提出「十三五」時期加快發展現代保險服務業的指導思想和主要目標。第二部分是第二章，主題是「深化保險業改革」，闡述保險業應當如何深化自身改革，以增強行業可持續發展動力。第三部分是第三至六章，主題是「服務國家發展」，闡述保險業應當從哪些領域去服務國民經濟和社會發展。第四部分是第七至九章，主題是「加強監管和夯實基礎」，闡述保險業應當如何加強監管和夯實基礎，以築牢風險防範底線、持續改善保險業發展環境並建設高素質人才隊伍。第五部分是第十章，主題是「保證《綱要》順利實施」，闡述應當如何科學統籌各有關方面的工作，扎實落實各項工作任務。
❸ 如何實現「十三五」時期我國保險業發展的目標
如何實現「十三五」時期我國保險業發展的目標？
2016年8月31日，保監會發布了《中國保險業發展「十三五」規劃綱要》（簡稱《綱要》），綱要指出「十三五」時期我國保險業發展的主要目標為以下六點：保險業實現中高速增長、產品和服務供給更優、行業影響力顯著增強、消費者滿意度普遍提高、法治化水平顯著提高、監管現代化不斷深入。可見保險業的發展將面臨著更激烈的競爭。
那麼作為一個保險代理人如何在這擁擠的「橋」上安全走過，並坐上保險的「大船」呢？
在豐富多元化的保險市場體系中，匯聚保從物流行業這一細化領域入手，朝著特色化、專業化、差異化的方向發展，逐步提高了作為物流保險代理人專用平台的影響力。匯聚保近百種的保險產品使得保險代理人對多層次、多樣化的保險需求得到了滿足，成為保險代理人提高業務的重要工具。同時匯聚保緊跟潮流，將互聯網科技與物流保險深度地結合，使得起步較晚的物流保險在各個環節都毫不遜色，匯聚保幫助物流保險在保險市場取得更高的地位。
關於第四點「消費者滿意度普遍提高」中，保監會提到兩個大點——理賠難和銷售誤導，對此，匯聚保為代理人給出以下解決方法：
1、理賠難。與匯聚保合作的保險公司多達三十多種，均為市場上值得信賴的保險公司，他們向匯聚保承諾將為我們的代理人提供及時、優質的理賠服務，使得直客的利益能夠得到進一步的保障。
如果在實際操作過程中，保險代理人遇見理賠不處理或處理不當等問題，可直接向匯聚保反映，匯聚保將與保險公司進行溝通，如若未達成一致，將下線該公司的產品。在雙重的保障下，相信匯聚保能夠幫助保險代理人大程度地解決理賠難的問題。
2、銷售誤導。關於這一點，主要在於保險代理人。匯聚保不提倡保險代理人為了展業，不顧直客真正的需求，讓他們購買「毫無用處」的產品。匯聚保上線的每一種保險產品都有其存在的價值，但只有用在合適的地方才能實現其真正的功能。因此，匯聚保要求代理人全面了解已上線的保險產品，真正站在客戶的立場上去考慮，只有這樣，才能在這一行業長足發展，才能積累屬於自己的客戶資源。
❹ 全國保險業十三五規劃綱要
特點一：發展新理念作為「主線」
去年召開的十八屆五中全會提出的「十三五」規劃建議，鮮明地闡述了編制「十三五」規劃必須遵循的五大發展理念。胡敏分析認為，近日全國人大會議上審議通過的「十三五」規劃《綱要》從指導思想、主要目標、發展理念和發展主線，充分體現了發展新理念，其作為一條主線貫穿整個《綱要》的篇章布局。整個《綱要》分為20篇、80章，約6.6萬字，整個篇幅比「十二五」規劃多一些。胡敏指出，除了第一篇相當於《綱要》的總論，最後一篇相當於實施的落實保障要求外，從第二篇章到第七篇章著重強調創新發展和可以激發增長新動力的發展領域，包含了技術創新體系、體制創新要求、產業創新目標等;第八篇、第九篇強調了協調發展，包括了推進新型城鎮化戰略和區域協調發展;第十篇著眼於綠色發展，著力於生態環境建設;第十一、十二篇強調開放發展;第十三篇至十五篇著眼於共享發展。
「這么多篇章不惜筆墨，強調的都是經濟領域的發展，體現了以經濟建設為中心的發展思想。」胡敏談到，從第十六至第十九篇，接著指出了文化領域、社會領域、政治領域(包括黨的建設領域)以及國防與經濟融合發展領域的改革，這體現了「五位一體」的總體布局，這些規劃領域也一樣體現了發展新理念。
特點二：拿出了一份清晰明確的「責任清單」
「為了使得這份規劃更加具體明確，與往常的五年規劃一樣，《綱要》首先明確了「十三五」時期經濟社會發展主要指標，共25項，其中11項預期性指標和14項約束性指標，彈性目標和硬性指標一目瞭然。」胡敏談到，除了篇章設計的大體例之外，每一章還分設了若干節，在相應章節還附錄了25個體現重大任務、重大項目、重大工程和相關具體目標要求的知識性指引性專欄。他指出，《綱要》章節的具體邏輯完全是針對需要落實的發展規劃，形成「以發展理念引導規劃思路、已發展思路明確規劃要求，以目標要求落實具體舉措」的規劃脈絡。
胡敏認為，這樣的安排讓讀者十分明確：無論是涉及未來五年發展的經濟、生態、文化、社會、政治(黨建)和國防軍隊建設的哪一個具體板塊，都有具體的規劃指向、鮮明的發展目標和詳細的工作舉措，讓人感覺規劃其實就是一份「責任清單」，任務明明白白，工作清晰具體，要如期實現全面建成小康社會，完全可以按圖索驥，有的放矢。
特點三：新思想、新戰略令人耳目一新
「通讀規劃《綱要》全篇，不僅讓人感覺這是一份強調『發展』的規劃，也是一份能夠激發潛能、鼓舞人心的『創新』的規劃。」胡敏向記者特別強調到，全文包含了大量新思想、新概念、新戰略、新範式、新工程等。比如，第六篇專門規劃「拓展網路經濟空間」;在第7章闡述「雙創」，提出要「全面推進眾創眾報眾扶眾籌」;第16章提出要「改革金融監管框架」;在第九篇第41章闡述「拓展藍色經濟空間」;第52章強調要「積極參與全球經濟治理」，等等。這些當前媒體聚焦、耳熟能詳的熱詞彙，在不久的將來就要成為我們生活工作的具體組成部分，也必將成為助推中國經濟社會可持續發展的新動能。
最後，胡敏談到，《綱要》准確把握國內外發展環境和條件的深刻變化，積極適應把握引領經濟發展新常態，全面彰顯了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，描繪了未來五年我們如期實現全面建成小康社會的宏偉藍圖，也展示了全面小康社會的美麗畫卷。他指出，一份好的規劃是凝聚了各方面的智慧，更是體現了國家的戰略意圖。正如這份規劃在一開始所指出的，「十三五」規劃《綱要》是「市場主體的行為導向，是政府履行職責的重要依據，是全國各族人民的共同願景」，只要全體人民凝神聚力，團結奮斗，這幅全面建成小康社會的美麗藍圖一定會成為美好現實。
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❺ 十三五保險業規劃綱要
2016年3月5日披露的「十三五」規劃綱要草案提出了25個國民經濟社會發展主要指標，分屬經濟發展、創新驅動、民生福祉和資源環境四類。其中13個為約束性指標，主要集中在民生福祉和資源環境方面。值得注意的是，10個資源環境類指標全部為約束性指標。根據「十三五」規劃綱要草案，到2020年，耕地保有量應保持在18.65億畝，單位GDP能源消耗降低15%，單位GDP二氧化碳排放降低18%。此外，對主要污染物排放總量減少也有「硬約束」，例如二氧化硫排放減少15%。約束性指標一般具有「體現政府職責，帶有政府向人民承諾的性質」。在民生福祉方面，勞動年齡人口平均受教育年限、農村貧困人口脫貧、城鎮棚戶區住房改造等也都被列入約束性指標。「十三五」規劃綱要草案中，4個經濟發展類指標全部為預期性指標，例如GDP年均增速保持在6.5%以上。在上個五年規劃中，經濟發展指標也全部是預期性指標。另值得注意的是，「十三五」規劃綱要草案在發展指標上突出了「創新驅動」，並以此取代了「十二五」規劃中「科技教育」的分類設置。其中，科技進步貢獻率(%)和互聯網普及率都是首次出現的發展主要指標。「十三五」規劃綱要草案提出，到2020年，中國全社會研發經費投入強度達到2.5%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%。創新驅動類指標也全部是預期性指標。「十三五」規劃綱要草案還提出，按照全面建成小康社會新的目標要求，今後五年經濟社會發展的主要目標是：經濟保持中高速增長，創新驅動發展成效顯著，發展協調性明顯增強，人民生活水平和質量普遍提高，國民素質和社會文明程度顯著提高，生態環境質量總體改善以及各方面制度更加成熟更加定型。
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❻ 保險專業中介機構的哪些准入條件需要進一步調整和明確
中國保監會印發了《中國保險業發展「十三五」規劃綱要》（保監發【2016】74號，以下稱「《規劃》」），對保險業未來五年發展進行了整體規劃。鑒於車險在產險行業中的比重和保險中介渠道在保險行業中的比重，研究兩者之間的互動關系本身就具有重要的意義。現在放在《規劃》背景下，研究兩者互動關系，更具有理論意義和實踐價值。
中介激變
保險中介市場作為金融市場的一部分，歷來是受到嚴格管制的，其變化取決於監管政策的調整。所以，研究中介激變要建立在研究保險中介監管政策調整的基礎之上。因此，有必要先簡單介紹保險中介的內部結構和中介代理車險主體結構作為鋪墊。
一般來說，保險中介內部結構分為保險個人代理人（以下稱「個代」）、保險專業代理機構（以下稱「專代」）和保險兼業代理機構（以下稱「兼代」）三大部分。在保險中介代理車險的業務結構中，不同主體代理車險業務的基本格局如下：一是所有的個代均代理車險業務，例如中國人壽、平安等公司的個代渠道，通過產壽互代、交叉銷售的方式，實現的車險業務在其車險業務中佔有一定的比重；二是幾乎所有的保險專業代理機構全部是代理車險業務；三是兼代中的車商、駕校等機構是車險業務銷售環節的主力軍。另外，在車險理賠環節，小部分保險公估機構涉足車險查勘理賠。
保險中介監管政策調整，雖然說近十年來在不斷變化，但是其中具有劃時代意義的是2015年9月17日中國保監會發布的《關於深化保險中介市場改革的意見》（保監發【2015】91號，以下稱「91號文」）。從內容上看，對於保險中介市場發展部分表述，《規劃》脫胎於91號文件，與其一脈相承。所以研究《規劃》，起步於研究91號文件。在研究91號文件中，需要注意一下時間節點：一是2012年3月至今，暫停了車商等非金融類兼業代理機構市場准入；二是2012年6月開始至今，專代機構市場准入門檻持續提高；三是2015年4月間《保險法》修改，取消了保險監管部門設定的個代准入門檻，完全由保險公司、保險中介機構等單位自主決定用人。當前及未來，保險中介激變呈現以下特點：
一是保險中介主體數量更多，市場格局發生顛覆性變化。對於未來保險中介激變的走勢，目前保險中介行業內看法不一、觀點各異，但梳理起來，主要有發展保險門店、發展獨立代理人兩種觀點。對於這樣的觀點，在《規劃》的確也是一樣提倡的，但是這兩種觀點在現行的保險監管法律、實務操作中還是存在先天性障礙的。本文研究的視角，力求更加合乎法規、合乎市場。
在保險中介群體內部，由於業務具有重疊性、市場准入政策出台有時間差，所以中介之間的業務具有「蹺蹺板」關系。主要表現為三點：第一，恢復兼業代理機構審批，加劇中介內部之間競爭。2016年5月間，中國保監會下發文件恢復了銀行類保險兼業代理資格審批、推行法人機構持證制。由於保險兼業代理機構發證模式發生改革，持證數量上貌似銳減，但實際經營主體並未減少。即將恢復的非銀行類保險兼業代理機構審批，則勢必會使原來隸屬於保險專業代理機構的一部分業務迴流至車商等兼業代理機構。第二，保險專業中介機構結構發生了變化，表現是法人機構市場准入明顯減速，分支機構備案數量快速增長。而從保險市場中看，由於法人機構的准入門檻居高不下，市場上保險專業中介的牌照成為「搶手貨」，派生出一些專門交易牌照的掮客，加盟制的分支機構占據了一定的市場地位。第三，保險個人代理人領域，伴隨著《保險法》（2015版）落地實施，取消了保險監管部門對保險個代考試發證制度，實行由保險機構自主用人，所以保險個代群體迅速擴大。擴大了的個代群體，勢必會切走專代機構的一部分業務份額。
二是保險中介專業技術能力要求更高，功能發生顛覆性變化。對照保險中介現實表現，保險中介的功能在很大程度上，只是增加了車險銷售的環節，既不能增加保險需求，也不能服務保險消費者開展理賠，抑制了保險中介功能的發揮。按照《規劃》，要求保險專業中介機構提升專業技術能力，在風險定價、產品開發、防災防損、反保險欺詐等方面發揮積極作用，提供增值服務。在現實和未來需求之間，保險中介的專業技術能力迫切需要提升。
三是保險中介監管更著眼於宏觀領域。在《規劃》中，只涉及保險中介市場發展，有關保險中介監管的內容，還要從91號文件中找答案。按照保監會提出的「放開前端，管住後端」的監管理念，降低保險中介准入門檻，加強市場行為監管應該成為主旋律。具體到保險中介開展中介車險業務過程中，財務數據真實性會成為重中之重。
車險囧途
今年6月份第三批商業車險改革試點帷幕拉開，標志著我國新一輪商業車險經營規則在全國范圍內全面鋪開。從整體情況看，商業車險保費價格普惠，但是在經營過程中也不乏「難言之隱」。具體表現：
一是競爭加劇。實行新的車險經營規則，擴大了保險責任范圍、進一步理順了代位求償權的流程、引入了「零整比」費率因子，為改善車險經營和車險消費者體驗奠定了制度基礎。
同時，車險市場上出現車險手續費上漲、車險綜合成本率上漲、賠付率下降的現象。競爭加劇的原因，包括汽車新增數量增速低於先前年度、經營車險的保險公司持續增加等。
繼續追蹤車險手續費去向，不難發現，有的是迴流到真實的車險消費者手中，有的是流入機關單位、車隊等保險業務經辦人的手裡，有的是落入車商等實際代理保險業務的機構。
二是風控缺位。筆者在對大量交通事故和車險賠案的原因進行分析後發現，其中的很多案例發案原因很簡單，當事人只要稍加註意就可以避免事故的發生。交通事故發案原因的簡單性，從一個側面反映出當事人交通法規意識的淡薄，反映出保險公司在車險經營過程中，風險管控的不到位。反之，車險在銷售環節，應當著力宣傳提高第三者責任保險額度。
三是自救乏術。回顧起來，2006年那輪商業車險改革後，車險市場手續費攀升，2008年前後各地省級保險行業協會紛紛實行自律，2009年間保險監管部門下發了規范理賠等文件，在一定程度上對車險手續費上漲形成遏制的合力。但是，從2010年前後開始，國家發改委等部門開展了反壟斷調查，對包含限制車險價格打折、傭金比例的保險行業協會和參與的保險公司高額處罰，多地保險行業協會紛紛刪除了相關內容。新一輪車險改革後，車險市場傭金比例上漲，沒有自律公約的屏障，談不上內部自我約束。雖然《保險法》禁止保險公司、保險中介向投保人支付保險合同以外的其他利益，但是倘若保險公司和保險中介達成默契，查處違規行為難度就會陡增。
突圍之道
車險經營是國民經濟建設中的一個子領域，研究其發展變化要充分考慮外圍環境、公司風險管控等因素。
一是優化發展理念，完善經營環境。在《規劃》第八章中提到，加大與醫療衛生、道路交通等部門的溝通協調，進一步擴大行業共享數據來源。理論上講，降低交通事故的發生對於車險經營具有雙刃劍的作用，一方面降低交通事故的發生，車險經營可以直接降低賠付率；另一方面，由於交通事故的降低，抑制了車險需求。但和國外的數據對比來看，當前我國道路交通事故發生的絕對數量、相對數量和事故後果，形勢都不容樂觀。具體到車險經營，車險發生的概率和交通事故的發生息息相關。保險行業要樹立車險經營的根本出路在於降低事故發生概率的理念。
二是深化車險改革，提高經營能力。在《規劃》第二章中提到，全面推開商業車險條款費率管理制度改革，商業車險經營規則中費率因子的權重會發生根本的變化，從現行的從車因子為主向從人、從用為主改革，客觀上要求保險公司需要根據車險客戶的具體情況，對不同客戶風險評估，能夠在保險公司和客戶之間建立直接的聯系，勢必增大了直銷的比例，勢必減少保險中介的比例。可以預見的是，商業車險條款費率改革速度越快，車險營銷對保險中介需求減少越快；商業車險條款費率改革力度越大，車險營銷去中介速度越快。
三是推進監管轉型，引領理性發展。從2016年開始，保險監管部門推出「償二代」監管，監管部門更加著重於保險公司的償付能力和保險消費者合法權益的維護，更加著重於宏觀審慎監管，更加著重於市場行為監管，至於車險手續費的高低問題、個別保險公司車險經營的盈虧等問題，這些問題屬於保險市場經營主體自己的問題。
車險市場和保險之間的互動變化，是一個循序漸進的過程，對於其中蘊含的問題，也要根據保險監管和金融監管政策的變化而變化。從保險業《規劃》看，更多的立意在於通過發揮車險的經濟補償和社會管理功能，既降低交通事故的發生，又能為更多的交通事故中受到傷害的人們提供補償，這才是發展車險經營的根本目的和最高境界
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