① 道路交通事故社會救助基金的設立、資金來源、使用管理, 由交管部門統一管理
地方財政部門負責對同級救助基金的籌集、使用和管理進行指導和監督。
地方保險監督管理機構負責對保險公司是否按照規定及時足額向救助基金管理機構繳納救助基金實施監督檢查。
地方公安機關交通管理部門負責通知救助基金管理機構墊付道路交通事故中受害人的搶救費用。
地方農業機械化主管部門負責協助救助基金管理機構向涉及農業機械的道路交通事故責任人追償。
地方衛生主管部門負責監督醫療機構按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》及時搶救道路交通事故中的受害人及依法申請救助基金墊付搶救費用。
② 輔助基金制定及管理流程是怎樣的
員工關愛基金規定
第一章 總則
第一條（目的）
為更好地貫徹以人為本的思想，建立多層次的保障體系，幫助有困難的員工家庭進行及時幫扶救助解除後顧之憂。更表明了公司爭創優質企業文化、持續提升員工幸福指數的堅定決心。增強日先公司的綜合競爭能力，特設立日先員工關愛基金（以下簡稱「基金」）。為規范基金的管理和使用，特製定本管理辦法。
第二章 基金救助范圍、條件及救助標准
第二條（救助范圍）
本基金救助日先公司在職員工家庭成員出現重大疾病、意外傷殘，或家庭重大變故等，因不可抗力或意外，導致家庭重大財產或人員損失、傷亡等。（詳見附則註解）
第三條（適用對象與取消資格）
（1）在公司服務滿一年以上且符合以上第二條，同時又無力負擔短期緊急支出的在職人員均可申請;
（2）有下列情形之一者，將取消員工關愛基金的救助或發放：
①員工個人違法受到法律追究的；
②員工個人及家庭成員參與非法活動的，造成重大不良影響的；
③經核實，在申請過程中弄虛作假的；
第四條（基金救助條件及標准）
救助原因 救助類別及金額
無息貸款 一次性救助金
員工家庭成員重大疾病、意外傷殘（均須提供相關資料證明，詳見第四章） 無息借款1萬元，兩年內還清（註：在公司服務滿1年的在職員工） 基本金額5000元，在公司服務每滿1年增加2000元，最高達20000元
重大家庭變故：因不可抗力或意外導致家庭財產或人員重大損失、傷亡（均須提供相關資料證明，詳見第四章） 無息借款2萬元，兩年內還清（註：在公司服務滿2年以上的在職員工）
第三章 救助類別
第五條（救助類別）
（1）一次性救助金：本基金全年受理，一般每年每名員工只審批救助一次。對於特殊情況，需當事人寫申請交由人事部呈報總經理批准後，方可按正常基金申請流程申請。發放的每筆救助金使用年限為一年，救助基金撥款形式由個人選擇（撥款形式：現金支付或匯入員工個人賬戶內），無需返還公司。
（2）無息貸款救助金：本貸款全年受理，一般每年每名員工只審批救助一次。對於特殊情況，需當事人寫申請交由人事部呈報總經理批准後，方可按正常基金申請流程申請。無息貸款根據撥款形式：現金支付或匯入員工個人賬戶內。此貸款需在兩年內返還公司，當事人可選擇一次性扣返或是在每月工資中逐一扣返。
第四章 基金申請、評審與管理
第六條（申請材料）
救助類別 需提供資料
一次性
救助金 重大疾病 1、《員工關愛基金申請表》；
2、事故者身份證；
3、疾病診斷書（醫院出具）；
4、處方、醫療費結算明細；
5、病理/血液/影像報告；
6、戶口注銷證明（重疾造成死亡）；
7、結婚證（已婚）；
8、親屬關系證明；
意外傷殘 1、《員工關愛基金申請表》；
2、事故者身份證；
3、殘疾鑒定報告；
4、結婚證（已婚）；
5、親屬關系證明；
6、意外事故證明；
家庭重大變故 1、《員工關愛基金申請表》；
2、當地公安局出具的自然災害證明；
無息貸款救助金 1、申請人戶口簿；
2、夫妻雙方的身份證（已婚）；
3、結婚證（已婚）；
4、擔保人身份證；
5、公司個人借款需提供的資料；
上述資料由申請人直屬主管與部門負責人進行初審與二次審核，六個工作日後將二次審核通過後的所有材料交於人事部。
第七條（評審程序與原則）
（1）基金評審程序：本基金需申請人本部門進行初審與二次審核後，交由人事部受理申請、確定資助人員和救助金額，財務部經理審批，最後呈報總經理審批後予以公布，並確定撥款的方式（十五個工作日內完成）。
（2）基金評審原則：以人為本、扶危救助；透明、公平、公正合理；
第八條（基金管理）
員工關愛基金，是日先公司用於幫助因家庭成員發生重大疾病、意外傷害、家庭重大變故等，造成的生活困難員工的，非營利性資金。
第九條（基金來源）
（1）違反公司《考勤管理辦法》後，產生的所有款項將轉入本基金帳戶；
（2）公司內部個人或團體的自願捐助；
（3）公司外部個人或團體的自願捐助；
（4）外部企業的捐助（如公司供應商、公司客戶等）；
（5）關愛基金利息的收入。
第十條（基金使用原則）
基金月度經費主要依據基金按月計提方式提取，基金本金原則上不動用。
第十一條（審計監督）
基金實行單獨建帳管理，專款專用。人事部、財務部進行日常的管理，由日先工會組織執行並操作。
第五章附則
第十二條（名詞註解）
（1）家庭成員：具體指直系親屬：父母、兄弟姐妹、子女、配偶及配偶的父母；
（2）重大疾病：指根據中國保險行業協會，2007年8月1日頒布《重大疾病保險的疾病定義使用規范》中所定義的25種疾病；具體如下：
2.1 惡性腫瘤——不包括部分早期惡性腫瘤
2.2 急性心肌梗塞
2.3 腦中風後遺症——永久性的功能障礙
2.4 重大器官移植術或造血幹細胞移植術——須異體移植手術
2.5 冠狀動脈搭橋術（或稱冠狀動脈旁路移植術）——須開胸手術
2.6 終末期腎病（或稱慢性腎功能衰竭尿毒症期）——須透析治療或腎臟移植手術
2.7 多個肢體缺失——完全性斷離
2.8 急性或亞急性重症肝炎
2.9 良性腦腫瘤——須開顱手術或放射治療
2.10 慢性肝功能衰竭失代償期——不包括酗酒或葯物濫用所致
2.11 腦炎後遺症或腦膜炎後遺症——永久性的功能障礙
2.12 深度昏迷——不包括酗酒或葯物濫用所致
2.13 雙耳失聰——永久不可逆
2.14 雙目失明——永久不可逆
2.15 癱瘓——永久完全
2.16 心臟瓣膜手術——須開胸手術
2.17 嚴重阿爾茨海默病——自主生活能力完全喪失
2.18 嚴重腦損傷——永久性的功能障礙
2.19 嚴重帕金森病——自主生活能力完全喪失
2.20 嚴重Ⅲ度燒傷——至少達體表面積的20％
2.21 嚴重原發性肺動脈高壓——有心力衰竭表現
2.22 嚴重運動神經元病——自主生活能力完全喪失
2.23 語言能力喪失——完全喪失且經積極治療至少12個月
2.24 重型再生障礙性貧血
2.25 主動脈手術——須開胸或開腹手術
（3）意外傷殘：指遭受外來的、突發的、非本意的、非疾病的客觀事件直接致使身體受到傷害致殘；
（4）重大家庭變故：指因不可抗力因素造成直系親屬傷亡、家庭財產嚴重受損；（嚴重受損分為：全損、推定全損兩類）
全損：指自然災害發生後，家庭財產狀態已不復存在或雖然存在但已無任何使用價值。
推定全損：指自然災害發生後，家庭財產具有部分使用價值，但要恢復災害之前的使用價值，其修復費用超過實際購買或建造的價值，因此已無修復的必要，可推定為全損。
不可抗力：指地震、洪水、海嘯、火災等自然災害；
第十三條(解釋權）
本管理制度歸口解釋為人事部。
第十四條（生效日期）
本管理制度自發布之日起執行。
③ 怎樣成立救助基金
根據2004年6月1日實施的《基金會管理條例》（國務院令第400號）第八條：
設立基金會，應當具備下列條件：（一）為特定的公益目的而設立；（二）全國性公募基金會的原始基金不低於800萬元人民幣，地方性公募基金會的原始基金不低於400萬元人民幣，非公募基金會的原始基金不低於200萬元人民幣；原始基金必須為到賬貨幣資金；（三）有規范的名稱、章程、組織機構以及與其開展活動相適應的專職工作人員；（四）有固定的住所；（五）能夠獨立承擔民事責任。
這是設立一個公益性組織體的基本條件，其他程序方面的要求，建議您查詢該條例或者咨詢相關民政部門。
④ 成立一個慈善基金會需要哪些手續
《基金會管理條例》規定，設立基金會，應當具備下列條件：
（一）為特定的公益目的而設立；
（二）全國性公募基金會的原始基金不低於800萬元人民幣，地方性公募基金會的原始基金不低於400萬元人民幣，非公募基金會的原始基金不低於200萬元人民幣；原始基金必須為到賬貨幣資金；
（三）有規范的名稱、章程、組織機構以及與其開展活動相適應的專職工作人員；
（四）有固定的住所；
（五）能夠獨立承擔民事責任。
申請設立基金會，申請人應當向登記管理機關（民政局）提交下列文件：
（一）申請書；
（二）章程草案；
（三）驗資證明和住所證明；
（四）理事名單、身份證明以及擬任理事長、副理事長、秘書長簡歷；
（五）業務主管單位同意設立的文件。
基金會章程必須明確基金會的公益性質，不得規定使特定自然人、法人或者其他組織受益的內容。
基金會章程應當載明下列事項：
（一）名稱及住所；
（二）設立宗旨和公益活動的業務范圍；
（三）原始基金數額；
（四）理事會的組成、職權和議事規則，理事的資格、產生程序和任期；
（五）法定代表人的職責；
（六）監事的職責、資格、產生程序和任期；
（七）財務會計報告的編制、審定製度；
（八）財產的管理、使用制度；
（九）基金會的終止條件、程序和終止後財產的處理。
⑤ 成立慈善救助基金會需要什麼條件
每個地區的方式都有所不同。你可以到當地的民政部門社團科或者當地社團局咨詢。
⑥ 如何成立救助基金會
設立基金會，應當具備下列條件：
（一）為特定的公益目的而設立；
（二）全國性公募基金會的原始基金不低於800萬元人民幣，地方性公募基金會的原始基金不低於400萬元人民幣，非公募基金會的原始基金不低於200萬元人民幣；原始基金必須為到賬貨幣資金；
（三）有規范的名稱、章程、組織機構以及與其開展活動相適應的專職工作人員；
（四）有固定的住所；
（五）能夠獨立承擔民事責任。
⑦ 個人可以成立公益基金嗎，最少需要多少資金，需要怎麼做
基金會管理辦法
2005年08月30日
（國務院令【1988】18號 1988年9月27日發布施行）
第一條 為了加強對基金會的管理，以利於基金會的健康發展，制定本辦法
第二條 本辦法所稱的基金會，是指對國內外社會團體和其他組織以及個人自願捐贈資金進行管理的民間非營利性組織，是社會團體法人。
基金會的活動宗旨是通過資金資助推進科學研究、文化教育、社會福利和其他公益事業的發展。
由國家撥款建立的資助科學研究的基金會和其他各種專項基金管理組織，不適用本辦法。
第三條 建立基金會，必須具備下列條件：
（一）性質、宗旨和基金來源符合本辦法第二條的規定；
（二）有人民幣十萬元（或者有與十萬元人民幣等值的外匯）以上的注冊基金；
（三）有基金會章程、管理機構和必要的財務人員；
（四）有固定的工作場所。
第四條 基金會可以向國內外熱心於其活動宗旨的企業事業單位、社會團體和其他組織以及個人募捐以籌集資金，但必須出於捐贈者的自願，嚴禁攤派。
第五條 基金會的領導成員，不得由現職的政府工作人員兼任。
基金會應當實行民主管理，建立嚴格的資金籌集、管理、使用制度，定期公布收支帳目。
第六條 基金會的基金，應當用於資助符合其宗旨的活動和事業，不得挪作他用。基金會不得經營管理企業。
第七條 基金會可以將資金存入金融機構收取利息，也可以購買債券、股票等有價證券，但購買某個企業的股票額不得超過該企業股票總額的20％。
第八條 基金會對接受資助者使用資助資金的情況有權進行監督。如果發現不按原定的協議使用資金，基金會有權減少、停止或者收回資助的資金。
第九條 基金會工作人員的工資和辦公費用，在基金利息等收入中開支。
第十條 國外捐贈給基金會的外匯，歸基金會所有，允許開立外匯存款帳戶。
國外捐贈給基金會的物資，免徵關稅，歸基金會所有；基金會有權將其作為資助，無償轉讓給與其宗旨有關的其他單位或者個人，但不得出售。
第十一條 建立基金會，由其歸口管理的部門報經人民銀行審查批准，民政部門登記注冊發給許可證，具有法人資格後，方可進行業務活動。
全國性的基金會，報中國人民銀行審查批准，向民政部申請登記注冊，並向國務院備案。地方性的基金會，報中國人民銀行的省、自治區、直轄市分行審查批准，向省、自治區、直轄市人民政府的民政部門申請登記注冊，並向省、自治區、直轄市人民政府備案。
基金會改變名稱、合並或者撤銷，按照申請成立的程序辦理。
第十二條 基金會應當每年向人民銀行和民政部門報告財務收支和活動情況，接受人民銀行、民政部門的監督。
基金會的活動違反本辦法時，人民銀行有權給予停止支付、凍結資金責令整頓的處置，民政部門有權給予警告、吊銷許可證的處罰。
第十三條 本辦法由中國人民銀行和民政部負責實施，並可制定相應的實施細則。
第十四條 本辦法自發布之日起施行。
⑧ 如何辦理公益基金
1、成立基金會有關的法律法規：
可以在國家民政部或國家民間組織管理局網站上找到。最主要的是《基金會管理條例》。
2、基金會成立的文件准備
①設立申請書
②基金會章程草案
③原始基金驗資證明、基金會住所證明
④理事名單、身份證明
⑤擬任正副理事長簡歷
⑥擬任秘書長簡歷
⑦業務主管單位同意設立文件
3、基金會成立需要省級以上的民政部門批准。
4、細節的問題會出現很多，我們可以在網路上繼續交流。 公益基金信託是一種他益信託。公益基金，是指由政府、社會團體、單位或個人資助、贊助、捐贈的，用於社會進步和社會福利等社會公益事業的基金。金融信託機構接受公益基金的籌集和管理機構的委託，對各項公益基金進行營運，並將所得收益或約定的款項轉移給指定的公益項目或受益人的業務，稱「公益基金信託」。相比原有的基金管理模式，以信託管理社會公益基金將有明顯的好處。 目錄 [隱藏]
1 基本簡介
2 優勢
3 特點
4 類型
5 設立方式
6 做法
7 投資渠道
8 參考資料
公益基金信託-基本簡介 公益基金信託制約公益基金，是指由政府、社會團體、單位或個人資助、贊助、捐贈的，用於社會進步和社會福利等社會公益事業的基金。中國銀行從事的公益基金信託業務主要有公積金信託和社會保險基金信託。
信託是管理、處分財產的一種法律行為，信託人(如基金理事會)出於某種目的(信託目的)，與信託公司簽訂信託合同，將自己合法擁有的財產或產權(信託財產)交給信託公司(受託人)，信託公司嚴格依照信託合同的約定對信託財產實施投資或管理，並依照信託合同的約定把信託財產或收益分配給信託人指定的受益人。
以信託方式管理社會公益基金就是基金理事會與信託公司簽定基金管理信託合同，把募集的基金交給信託公司，信託公司嚴格按照基金章程和基金管理信託合同約定的方式、要求來實施對基金的管理、使用、投資。如基金理事會可以要求信託公司對某個項目進行事前的調查、研究，提交調查報告；基金理事會可以要求信託公司向某個指定的對象發放基金；基金理事會可以要求信託公司限期收迴向某個對象發放的基金(可能的話，還要收取利息等)；基金理事會可以要求信託公司對基金的使用情況作跟蹤、調查，提交必要的調查報告。在基金閑置時，由信託公司發揮專業管理的特長，選取適當的投資方式，盡量使基金增值。
公益基金信託-優勢
相比目前的基金管理模式，以信託管理社會公益基金將有以下明顯的好處：
一是專業化管理，符合市場經濟發展的要求，符合國際上通行的管理模式。
二是信託公司將忠實地遵守設立基金的宗旨和忠實地執行基金理事會的指令，並不影響基金的正常運作。
三是信託公司可以承擔基金管理中的許多瑣碎的管理、服務工作，減輕目前基金管理辦公室的負擔，或避免「有事無人管」的局面。
四是信託公司可以發揮專業管理的特長，使基金安全保值和增值。
信託公司執行對基金的發放有事前調查報告、事中審查報告、事後檢查報告的嚴密程序。對於要回收的投放基金，信託公司還可以要求基金使用單位提供抵押或擔保，保障基金的安全回收。對於出現回收問題的基金，信託公司可以通過各種有效的途徑包括法律訴訟來追收。對於閑置的基金，信託公司憑借其專業優勢，可以採取多種有效的手段，使這些基金不斷增值。如果每年為各類基金提高5%的收益，設定深圳市有20個億的基金，那麼，深圳市每年可以額外增加1億元的基金收益。其經濟效益和社會效益是顯而易見的。
五是減少目前基金管理中存在的問題，包括個別單位或個人以基金謀取私利，產生腐敗行為的情況。
公益基金信託-特點
1、 信託目的是為了社會公共利益；
2、 受益人是不完全確定的；
3、 信託設立除了必要的信託契約之外，還必須取得主管部門的批准，未經許可不許私自設立公益信託；
4、 公益信託必須設立信託監察人制度；
5、 公益信託的管理除了受法律監督外，更重要的是接受社會公眾和國家有關機關的監督；
公益基金信託-類型 中國銀行從事的公益基金信託業務主要有公積金信託和社會保險基金信託。
1、公積金信託是住房貨幣化改革的產物。各機關、事業和企業單位按每個職工工資總額一定的百分比按月提留住房公積金，然後在整個社會范圍內統一起來集中交存銀行，委託銀行代為經營管理。
2、社會保險基金是國家整個社會保障體系的基礎環節，由所有企事業單位和職工個人按月共同出資統一交存銀行，由銀行集中經營管理。
公益基金信託-設立方式
公益信託的設立可以採用兩種方式，一種是由一個或多個特定的委託人將捐贈財產交予信託公司設立信託，信託公司按照委託人指定的公益目的以及受益人范圍，管理運用、處分信託財產，並向受益人分配信託利益；另一種是由信託公司基於某種公益目的，通過募捐的方式向社會公眾募集資金，為使社會公眾或一定范圍內的社會公眾受益而以所募集資金進行投資，並將投資收益全部用於募捐時向社會公開披露的公益目的。
這兩種方式均可以是開放式的，即在信託期限內開放捐贈。對於特定委託人發起設立的公益信託，開放捐贈的對象可以是原委託人本人，在原委託人同意的情況下也可以向其他社會公眾開放捐贈；對於信託公司募捐設立的公益信託，應該自始至終向社會公眾開放捐贈。
特定委託人發起的公益信託的設立，依照《信託法》、《信託公司管理辦法》和《通知》的規定進行。特別注意，不論委託人是一個還是多個，一定不能限於《信託公司集合資金信託計劃管理辦法》的桎梏；信託公司募捐的公益信託的設立，在遵守上述信託法律法規的基礎上，可以根據公益信託的要素特徵，借鑒《證券投資基金法》和《證券投資基金銷售管理辦法》的相關規定。例如：募捐代理機構的選定；募捐宣傳推介材料的編寫和發布；《招募說明書》和《信託合同》的製作；開放募捐的登記等。
公益基金信託-做法 公益基金信託公益基金信託是一種他益信託，其業務做法是：
1、辦理公益基金信託時要注意審查委託方機構、資金來源的合法性及指定用途和受益人是否符合有關規定等。
2、開戶。公益基金信託的開戶方式有兩種：
第一種是，由委託方在金融信託機構開立代理收付帳戶和公益基金信託帳戶，並將金融信託機構的帳號向捐贈、贊助和資助者公布，由他們直接向受託的金融信託機構匯款，金融信託機構將它收入委託方的代理帳戶；當款項積聚到商定的額度時，轉入其公益基金帳戶，並開始計付收益。
這種做法適用於資助、贊助或捐贈者都是單位，時間比較集中，而且是有組織地籌集資金的情況。
第二種做法是，委託方將籌集的資金集中起來，委託金融機構進行營運，其做法與單位資金信託相同。這種作法適用於日常，不定期的，而且比較零散的資助、贊助和捐贈款項的籌集。
3、營運資金的要求。如公益基金信託向受益人支付的僅是營運收益，基金本身長期不用、則受託金融信託機構選定資金用途時，主要要求經濟效益高、承擔能力強、安全穩妥即可，期限可相對長一些。假如除收益外，還要支付基金本身，則應按協議約定的期限保證到期收回，支付的收益則可相對低一些。
4、支付方式。公益基金信託在支付時，可以由金融信託機構先從公益基金帳戶劃到代收付帳戶。然後付給委託方指定的用款單位或受益人；也可以將款項劃回委託方的銀行帳戶，由委託方直接支付。
公益基金信託-投資渠道
《通知》規定：「信託公司管理的公益信託財產及其收益，只能投資於流動性好、變現能力強的國債、政策性金融債及中國銀監會允許投資的其他低風險金融產品。」信託公司運用公益信託資金進行投資可以自主投資也應該被允許委託投資。
(1)自主投資
信託公司可以將公益信託資金用於直接購買「流動性好、變現能力強的國債、政策性金融債」，也可以投資於投資方向十分近似的債券基金或是貨幣市場基金。《通知》並未限定死公益信託的投資方向，所謂「中國銀監會允許投資的其他低風險金融產品」應該是指信託公司自主研發的各種風險可控、高流動性、收益穩定的創新產品。
另外，公益信託的投資應嚴格遵守信託資金的保管制度，信託公司應選擇合格的商業銀行擔任資金保管人，資金保管人應嚴格履行保管職責。甚至，中國銀監會應當為公益信託制訂類似於證券投資基金的託管制度。
(2)委託投資
《通知》要求公益信託投資於「金融產品」，而中國金融產品投資的專業機構為證券公司和證券投資基金管理公司(在某種程度上還包括商業銀行和保險公司)，他們有相對健全的法規和制度以及專業的研發和管理團隊，應當允許信託公司在不增加信託財產承擔的成本的前提下，依照《證券公司客戶資產管理業務試行辦法》和《基金管理公司特定客戶資產管理業務試點辦法》的規定，將公益信託資金委託給他們投資於《通知》要求的投資方向。基金會管理條例》經過多年反復的徵求意見、討論和修改，終於在3月18日公布。該條例的出台不僅透視出政府更加開放、自信與成熟，同時也預示著中國基金會、乃至整個民間社會和中國公益慈善事業面臨新的發展機遇。
舊的《基金會管理辦法》是1988年頒布的。由於當時人們對基金會這類民間組織及其運行、管理規律缺乏深入了解和管理經驗，舊的管理辦法存在許多弊端。例如，根據舊《辦法》，基金會幾乎只能由政府發起成立，而且這類基金會實際上都是勸募機構（即一手從民間募集資金，一手從事資助活動），而不是真正意義的基金會（即利用自己的基金從事資助活動）；又比如，改革開放以來，境外基金會大量進入中國，但是由於缺乏相關的法律法規，這些境外基金會無法在中國登記注冊為民間組織，不僅不利於境外基金會在國內開展更多的慈善公益活動，而且也不利於國家對境外基金會的規范管理。而由於原有制度設計不完善，基金會違規、黑箱操作、貪污或挪用善款的丑聞不絕於耳，極大影響了公眾的信心和基金會的整體形象。
與舊的《辦法》相比，新的《基金會管理辦法》有許多突破，其中有兩點特別突出：
一是新的管理辦法將基金會分為公募基金會和非公募基金會，公募基金會基本上與過去具有官方背景的基金會相似，而非公募基金會實際上就是允許民間成立私立基金會，而這類基金會與國際上的基金會更為相似。這預示著中國將來會有更多的企業基金會、社區基金會、個人基金會成立，同時也為今後實施遺產稅制度奠定了基礎；二是允許境外基金會登記注冊，給予境外基金會合法身份。這將有利於吸引更多的境外無償援助資金在中國從事公益慈善活動。另外，新的《辦法》強調基金會的公開透明和接受捐贈者、公眾和政府的監督也有助於幫助基金會樹立社會公信度。
當然，與預期的相比，新《辦法》也有一些差距。例如，新《辦法》規定非公募基金會和境外基金會也實行雙重管理（即業務部門和登記部門的雙重管理），在很大程度上，這會限制民間私立基金會和境外基金會的成立。而基金會注冊資金門檻的提高也會直接影響到新的基金會的成立。另外，新《辦法》實際上限制了民間基金會和境外基金會勸募，甚至接受捐贈的資格，也就是說勸募市場在較長時期內仍然將被官辦基金會所壟斷，這可能也會影響到整個基金會和勸募市場的發展。而新《辦法》對基金會資金運營規定過於抽象籠統可能也會使一些基金會無所適從，從而影響到基金會，特別是非公募基金會的發展。而這些問題還有待於通過實施細則進一步明晰，或者隨著政府規制能力提高和基金會公信度的提高，再適時對《辦法》進行修訂。
⑨ 企業內部想設立一個捐助基金的幾個問題
員工關愛基金規定
第一章 總則
第一條（目的）
為更好地貫徹「以人為本、河蟹共進」的經營理念，建立多層次的保障體系，幫助有困難的員工家庭進行及時幫扶救助解除後顧之憂。更表明了公司爭創優質企業文化、持續提升員工幸福指數的堅定決心。增強日先公司的綜合競爭能力，特設立日先員工關愛基金（以下簡稱「基金」）。為規范基金的管理和使用，特製定本管理辦法。
第二章 基金救助范圍、條件及救助標准
第二條（救助范圍）
本基金救助日先公司在職員工家庭成員出現重大疾病、意外傷殘，或家庭重大變故等，因不可抗力或意外，導致家庭重大財產或人員損失、傷亡等。（詳見附則註解）
第三條（適用對象與取消資格）
（1）在公司服務滿一年以上且符合以上第二條，同時又無力負擔短期緊急支出的在職人員均可申請;
（2）有下列情形之一者，將取消員工關愛基金的救助或發放：
①員工個人違法受到法律追究的；
②員工個人及家庭成員參與非法活動的，造成重大不良影響的；
③經核實，在申請過程中弄虛作假的；
第四條（基金救助條件及標准）
救助原因 救助類別及金額
無息貸款 一次性救助金
員工家庭成員重大疾病、意外傷殘（均須提供相關資料證明，詳見第四章） 無息借款1萬元，兩年內還清（註：在公司服務滿1年的在職員工） 基本金額5000元，在公司服務每滿1年增加2000元，最高達20000元
重大家庭變故：因不可抗力或意外導致家庭財產或人員重大損失、傷亡（均須提供相關資料證明，詳見第四章） 無息借款2萬元，兩年內還清（註：在公司服務滿2年以上的在職員工）
第三章 救助類別
第五條（救助類別）
（1）一次性救助金：本基金全年受理，一般每年每名員工只審批救助一次。對於特殊情況，需當事人寫申請交由人事部呈報總經理批准後，方可按正常基金申請流程申請。發放的每筆救助金使用年限為一年，救助基金撥款形式由個人選擇（撥款形式：現金支付或匯入員工個人賬戶內），無需返還公司。
（2）無息貸款救助金：本貸款全年受理，一般每年每名員工只審批救助一次。對於特殊情況，需當事人寫申請交由人事部呈報總經理批准後，方可按正常基金申請流程申請。無息貸款根據撥款形式：現金支付或匯入員工個人賬戶內。此貸款需在兩年內返還公司，當事人可選擇一次性扣返或是在每月工資中逐一扣返。
第四章 基金申請、評審與管理
第六條（申請材料）
救助類別 需提供資料
一次性
救助金 重大疾病 1、《員工關愛基金申請表》；
2、事故者身份證；
3、疾病診斷書（醫院出具）；
4、處方、醫療費結算明細；
5、病理/血液/影像報告；
6、戶口注銷證明（重疾造成死亡）；
7、結婚證（已婚）；
8、親屬關系證明；
意外傷殘 1、《員工關愛基金申請表》；
2、事故者身份證；
3、殘疾鑒定報告；
4、結婚證（已婚）；
5、親屬關系證明；
6、意外事故證明；
家庭重大變故 1、《員工關愛基金申請表》；
2、當地公安局出具的自然災害證明；
無息貸款救助金 1、申請人戶口簿；
2、夫妻雙方的身份證（已婚）；
3、結婚證（已婚）；
4、擔保人身份證；
5、公司個人借款需提供的資料；
上述資料由申請人直屬主管與部門負責人進行初審與二次審核，六個工作日後將二次審核通過後的所有材料交於人事部。
第七條（評審程序與原則）
（1）基金評審程序：本基金需申請人本部門進行初審與二次審核後，交由人事部受理申請、確定資助人員和救助金額，財務部經理審批，最後呈報總經理審批後予以公布，並確定撥款的方式（十五個工作日內完成）。
（2）基金評審原則：以人為本、扶危救助；透明、公平、公正合理；
第八條（基金管理）
員工關愛基金，是日先公司用於幫助因家庭成員發生重大疾病、意外傷害、家庭重大變故等，造成的生活困難員工的，非營利性資金。
第九條（基金來源）
（1）違反公司《考勤管理辦法》後，產生的所有款項將轉入本基金帳戶；
（2）公司內部個人或團體的自願捐助；
（3）公司外部個人或團體的自願捐助；
（4）外部企業的捐助（如公司供應商、公司客戶等）；
（5）關愛基金利息的收入。
第十條（基金使用原則）
基金月度經費主要依據基金按月計提方式提取，基金本金原則上不動用。
第十一條（審計監督）
基金實行單獨建帳管理，專款專用。人事部、財務部進行日常的管理，由日先工會組織執行並操作。
第五章附則
第十二條（名詞註解）
（1）家庭成員：具體指直系親屬：父母、兄弟姐妹、子女、配偶及配偶的父母；
（2）重大疾病：指根據中國保險行業協會，2007年8月1日頒布《重大疾病保險的疾病定義使用規范》中所定義的25種疾病；具體如下：
2.1 惡性腫瘤——不包括部分早期惡性腫瘤
2.2 急性心肌梗塞
2.3 腦中風後遺症——永久性的功能障礙
2.4 重大器官移植術或造血幹細胞移植術——須異體移植手術
2.5 冠狀動脈搭橋術（或稱冠狀動脈旁路移植術）——須開胸手術
2.6 終末期腎病（或稱慢性腎功能衰竭尿毒症期）——須透析治療或腎臟移植手術
2.7 多個肢體缺失——完全性斷離
2.8 急性或亞急性重症肝炎
2.9 良性腦腫瘤——須開顱手術或放射治療
2.10 慢性肝功能衰竭失代償期——不包括酗酒或葯物濫用所致
2.11 腦炎後遺症或腦膜炎後遺症——永久性的功能障礙
2.12 深度昏迷——不包括酗酒或葯物濫用所致
2.13 雙耳失聰——永久不可逆
2.14 雙目失明——永久不可逆
2.15 癱瘓——永久完全
2.16 心臟瓣膜手術——須開胸手術
2.17 嚴重阿爾茨海默病——自主生活能力完全喪失
2.18 嚴重腦損傷——永久性的功能障礙
2.19 嚴重帕金森病——自主生活能力完全喪失
2.20 嚴重Ⅲ度燒傷——至少達體表面積的20％
2.21 嚴重原發性肺動脈高壓——有心力衰竭表現
2.22 嚴重運動神經元病——自主生活能力完全喪失
2.23 語言能力喪失——完全喪失且經積極治療至少12個月
2.24 重型再生障礙性貧血
2.25 主動脈手術——須開胸或開腹手術
（3）意外傷殘：指遭受外來的、突發的、非本意的、非疾病的客觀事件直接致使身體受到傷害致殘；
（4）重大家庭變故：指因不可抗力因素造成直系親屬傷亡、家庭財產嚴重受損；（嚴重受損分為：全損、推定全損兩類）
全損：指自然災害發生後，家庭財產狀態已不復存在或雖然存在但已無任何使用價值。
推定全損：指自然災害發生後，家庭財產具有部分使用價值，但要恢復災害之前的使用價值，其修復費用超過實際購買或建造的價值，因此已無修復的必要，可推定為全損。
不可抗力：指地震、洪水、海嘯、火災等自然災害；
第十三條(解釋權）
本管理制度歸口解釋為人事部。
第十四條（生效日期）
本管理制度自發布之日起執行。
第十五條（版本修改）
2010年11月1日 第一版