如何推動金融保險業發展

1. 怎樣能夠加強在金融行業發展實力

中國金融行業發展趨勢分析 科技帶動金融業升級

金融科技是繼互聯網金融後金融領域的熱點之一。隨著金融科技企業數量、融資總額和交易規模的迅速增長，金融科技對金融生態的深遠影響日益顯現。在此背景下，我們應對金融科技有更加深刻、准確的理解和認識，科學探查金融科技未來的發展趨勢，有效降低金融風險。

應該看到，隨著科技日益進步、金融領域持續創新，金融的外延、邊界和運行模式都在不斷變化，但金融的本質並沒有發生改變。對此，應順應當代信息通信技術發展趨勢，從創新的視角深刻理解金融科技的內涵，更好把握金融科技的本質。

據前瞻產業研究院發布的《中國銀行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》數據顯示，2015年我國銀行業IT投資額為831.1億元人民幣，同比增長11.92%，其中硬體方面的投資佔到投資總量的54.7%，預計到2020年銀行業IT投資規模將超過1300億元。

近年來，金融科技快速發展，對金融領域的影響日益增強。但目前，國內外對金融科技內涵的理解尚不統一，主要有以下三種不同的觀點。

第一種觀點認為金融科技就是金融，是新技術條件下金融的一種類型，或者認為它屬於產業金融的范疇。這是在我國新興互聯網企業中較為流行的一種觀點，一些研究也直接提出金融科技就是互聯網金融的高級階段。

第二類觀點認為金融科技是一種新產業，包括但不限於金融服務業。國外有研究將金融科技定義為應用新技術改善金融活動的新型金融產業，包括在金融服務業的新應用、新產品和新商業模式。國內也有觀點認為，狹義的金融科技就是指非金融機構運用移動互聯網、雲計算、大數據等各項能夠應用於金融領域的技術來重塑傳統金融產品、服務於機構組織的創新金融活動。

第三類觀點認為金融科技就是指以新技術應用為核心的技術創新。例如，美國金融科技監管框架就認為，金融科技是涉及支付、投資管理、融資、存貸款、保險和監管等領域的技術創新活動。國際金融穩定理事會(FSB)也認為，金融科技是指技術帶來的金融創新，創造新的模式、業務、流程與產品，以對金融市場、金融機構或金融服務方式產生重大影響。

由於對金融科技的不同理解，各方對金融科技涵蓋的領域或涉及的主要內容的認定也存在一定差異。

盡管如此，我們也應看到，在金融科技的不同定義或理解中，其核心要素都離不開「金融」「科技」和「創新」等關鍵詞，離不開新一代信息通信技術，尤其是移動互聯網、雲計算、大數據、人工智慧、區塊鏈等創新科技，數字支付、眾籌、智能投顧等都是與這些新技術相關的新模式、新產品。如果離開上述信息通信技術，就根本不可能實現移動支付、P2P、網路徵信等金融服務手段和交易模式的創新。但要注意的是，移動互聯網、雲計算、大數據、人工智慧、區塊鏈等技術不僅可以應用在金融領域，還可以應用在其他領域。因此，從一定意義上說，金融科技的實質就是新一輪科技革命在金融領域的具體體現。

雖然人們對金融科技的理解和界定存在差異，但對金融科技的不同認識基本上都可以分為金融技術手段和金融服務模式兩部分。前者是指雲計算、大數據、人工智慧、區塊鏈和安全技術等技術手段，以及通過信息技術應用構建的金融數據基礎設施。後者則是上述技術應用帶來的支付模式、資金籌集、使用、管理等金融資產交易模式的創新。這些創新有些與傳統金融密切相關，有些則形成了新的金融交易模式，提供新的金融產品，形成新的經濟活動，具有新產業特徵。但這些都是因新技術應用不斷擴大而產生的共同特徵，因此金融科技既不是傳統意義上的金融，也不是單純意義上的新興產業。嚴格意義上說，正如同農業科技不是農業，更沒有創造新產業，交通科技不是交通運輸業，也沒有創造新產業一樣，金融科技既不是金融業，也不是「互聯網+金融」形成的新興產業，它只是當前信息技術創新背景下金融技術創新的一種表現。

從創新的角度看，金融科技就是信息科技創新應用於金融服務業形成的金融技術創新，首先是金融科技創新，其次是金融服務創新。上述技術手段和金融服務模式實際上分別就是這兩類創新的體現。

在此基礎上，這兩類創新的規模效應必然帶來金融組織創新。相應地，也將逐步改變金融基礎設施和金融市場的形態與外延，引起金融監管模式甚至是金融制度的變革。

應該看到，金融科技之所以備受關注，一方面體現了金融部門應用移動互聯網、大數據、人工智慧、區塊鏈等新興信息通信技術提高效率、降低風險的內在需求;另一方面則體現了新興互聯網企業為規避現行金融行業許可管制而從事金融活動的現實需求，現實中，金融科技已經成為一些企業從事金融業務、進入金融部門的「敲門磚」。

在金融科技發展推動下，傳統金融機構正在開始逐步面向「信息技術+信息服務」轉型，未來金融科技的應用將成為金融業必不可少且影響競爭力的關鍵生產要素。短期來看，金融科技的發展和應用提高了金融業運行和管理效率，創造了新的金融產品、金融市場、金融服務模式和金融生態，對金融風險管理和監管提出了新的要求。用更長遠的眼光來看，雖然目前金融科技的發展還處於初級階段，但未來整個金融技術經濟範式都可能因為金融科技的應用而被改變。

2. 如何運用科學發展觀推動地方保險業的發展

《國務院關於保險業改革發展的若干意見》（國發〔2006〕23號）發文時間是二零零六年六月十五日。 文件背景：改革開放特別是黨的十六大以來，我國保險業改革發展取得了舉世矚目的成就。保險業務快速增長，服務領域不斷拓寬，市場體系日益完善，法律法規逐步健全，監管水平不斷提高，風險得到有效防範，整體實力明顯增強，在促進改革、保障經濟、穩定社會、造福人民等方面發揮了重要作用。但是，由於保險業起步晚、基礎薄弱、覆蓋面不寬，功能和作用發揮不充分，與全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的要求不相適應，與建立完善的社會主義市場經濟體制不相適應，與經濟全球化、金融一體化和全面對外開放的新形勢不相適應。面向未來，保險業發展站在一個新的歷史起點上，發展的潛力和空間巨大。為全面貫徹落實科學發展觀，明確今後一個時期保險業改革發展的指導思想、目標任務和政策措施，加快保險業改革發展，促進社會主義和諧社會建設

3. 如何搞好金融推動企業發展

個人覺得，企業得從內部讓每個員工至少先從管理者開始從心裡有那麼一種信託責任意識，把做好自己的工作當成是一種義務而不是任務，接著就應該讓自己的團隊有集體意識，共同扶持，讓你的企業團隊有凝聚力，這就需要你的人格魅力，關心下屬職工，適當的福利制度，讓下屬在企業中不僅能得到利益還有集體的溫暖，對做的好的員工公開進行表揚這樣做能鼓勵其它人，除此之外，制定人性化而又嚴格的管理制度並能真正的落實到實處也必不可少，對待下屬你既要對他們有適當的關懷還要有制度領導者的威顏，這樣的BOSS應該會讓員工死心塌地的為企業服務吧

4. 如何體現保險業對經濟社會發展的功能作用

保險業是現代經濟的重要產業和風險管理的基本手段，是社會文明水平、經濟發達程度、社會治理能力的重要標志。
改革開放以來，我國保險業快速發展，服務領域不斷拓寬，為促進經濟社會發展和保障人民群眾生產生活作出了重要貢獻。
但總體上看，我國保險業仍處於發展的初級階段，不能適應全面深化改革和經濟社會發展的需要，與現代保險服務業的要求還有較大差距。
加快發展現代保險服務業，對完善現代金融體系、帶動擴大社會就業、促進經濟提質增效升級、創新社會治理方式、保障社會穩定運行、提升社會安全感、提高人民群眾生活質量具有重要意義。

5. 如何推動金融業的對外開放

據報道，近日有專家表示，金融業開放、匯率形成機制改革、減少資本管制應協同推進，積極穩妥推動金融業對外開放，合理安排開放順序。

從以對外開放促進金融市場改革發展來看，開放的內涵包括兩個層次，第一個層次是將境外機構引進來或國內機構走出去。第二個層次是尊重並適應國際市場的規則和慣例，借鑒國際經驗，發展國內金融市場，最終實現國內市場與國際市場的融合。

希望中國金融行業可以穩步的發展下去！

6. 如何推動現代保險服務業快速發展

互聯網應該就是這個發動機

7. 金融業如何推動經濟發展

美國次貸危機、歐債危機對中國經濟造成了巨大的沖擊。國際競爭日趨激烈，貿易保護主義也有所抬頭。綠色經濟、低碳經濟、循環經濟成為經濟發展的
大趨勢。國內的勞動力成本不斷上升，中國傳統的勞動密集型產業面臨著生存壓力。在這樣的背景下，中國經濟發展方式的轉變迫在眉睫。經濟發展方式的轉變決定
著中國經濟能否持續健康地發展。經濟發展方式的轉變涉及到擴大內需、經濟結構調整、產業升級、節能減排等諸多領域的經濟活動，每個領域的經濟活動都需要大
量資金支持。如果沒有金融業的支持，要推動經濟發展方式的轉變是難以想像的。
一、從資本形態變化及其循環的角度出發考慮金融對經濟的作用
資本運動「是一個經過各個不同階段的循環過程，這個過程本身又包含循環過程的三種不同形式」。資本運動包含的三種資本循環形式：貨幣資
本循環、生產資本循環和商品資本循環。任何處於正常運動中的產業資本都是同時處於這三種循環形式中。資本循環的三個階段是相互依存、緊密銜接的，任何一個
階段的停頓或滯緩，都會影響資本循環的實現和再生產的順利進行。一個企業要創建，要進行生產，首先需要大量的資本。依靠個人的財力來籌集企業所需的資金是
很困難的，而金融業的發展為企業的創立發展提供了有利的條件。企業可以通過多種形式來實現資金籌集的目標：（1）銀行通過存款業務將社會
上個人的、企業的閑置資金聚集起來，而企業則可以通過貸款的方式來籌集自己所需的資金，從而實現企業的正常運營和擴大生產。這也是最為
普通最為常見的籌集資金的方法。（2）股份制公司已經成為現代企業的主要形式，不同的個人、團體可以通過購買股票的方式進行投資，而企業則藉此獲得自己需
要的資金。（3）企業也可以發行企業債券的方式籌集資金，這種方法不同於發行股票。發行股票出售的是企業的所有權憑證，而發行債券則是借債的方式。在通常
情況，發行債券來籌集資金的成本要低於發行股票，並且比較方便。（4）大力發展股票市場等直接融資形式有利於企業的發展壯大。企業在發展的過程中往往遇到
最大的瓶頸就是缺乏資金。通過大力發展直接融資，採用企業上市等方式為企業籌集資金，為企業的跨越式發展提供資金支持。（5）隨著金融業的不斷發展，金融
創新也可以在很大程度上解決企業的資金難題。下面列舉兩個常見運用金融創新的例子：銀行業針對企業開展的一系列業務：各種商業票據、匯票等等在很大程度上
緩解企業經營中短期的資金壓力；針對類似於基礎設施建設這一類資金需求量大、資本周轉周期長的項目，可以通過將其債務打包出售換取資金進行再投資的方法等
方法節約大量資金。（6）通過發展風險投資、信用擔保等非銀行金融中介機構也可以解決部分企業的資金短缺問題。風險投資是一種將融資與投資相結合的創新型
金融活動，它是在專業投資機構風險自擔的前提下，通過對有潛力和市場價值的項目和公司的投資，以資本市場為紐帶，進行資源的優化組合。這種投資是針對存在
較高風險的高科技企業，並對高科技企業的創立與發展起著積極作用。（7）加快發展信用擔保中介機構，建立起完善的中小企業信用擔保體系，也可以在很大程度
上解決中小企業融資難的問題。
二、金融業促進了自主創新能力的提升
適應中國發展方式轉變和經濟結構優化的要求，除了完善企業制度和經營機制之外，最重要的是企業要真正做到自主創新，並且按照產業結構調
整的要求制定和實施企業發展戰略。應該來說，改革開放以來，中國對新技術、新產品的需求是巨大的，回報也不低，市場競爭也越來越激烈，為什麼自主創新的動
力還不足呢？我想原因是多方面的。（1）企業制度不完善，尤其是國有企業產權不明晰，政企部分等情況，導致企業缺乏激勵機制，最終導致了企業自主創新能力
不足。（2）知識產權保護不夠。保護知識產權就是保護和增加創新者得利益、激勵創新的重要制度。對知識產權保護的不足，使得企業自主創新動力不足，擔心創
新成果被別人模仿、假冒，自己得不到應有的回報，寧可引進、仿製，也不願花力氣創新。（3）低生產要素成本競爭。由於中國擁有豐富的勞動力資源，生產要素
的價格一直都很低廉，企業依靠低生產要素成本帶來的低價格在國際市場上形成競爭優勢，它們沒有足夠的壓力和動力去自主創新。（4）自主創新風險較大，自主
創新比技術引進難度還大。自主創新雖然有高回報的驅動，但高回報的背後往往隱含著高風險，微觀主體進行自主創新具有高度的不確定性，一旦失敗，其後果對企
業而言甚至可能會是毀滅性的，如果沒有相對有效的緩解、分散風險的制度安排，微觀主體往往不敢或不願自主創新。新技術、新產品從研發到試驗、到最後投產全
過程中需要大量資金投入，功課大量技術難關，對很多中小企業而言，如果沒能較好地解決融資難題和技術難題，企業很難提供前期的巨額投資，也無法承受前期投
資不能收回的巨大損失。實際上，即使是美國的風險投資基金這樣很成熟很專業的投資公司，他們所作的投資成功率也僅僅只有7%，這樣的成功率對於普通的企業
投資者來講是無法承受的。正是由於改革開放以來，中國絕大多數企業的規模太小、資本實力不雄厚，再加上資本市場不發達、不成熟、不完善，風險投資、創業基
金更是起步很晚，有效地緩解、分散風險的制度還沒有完全形成，因而不少中國企業「輸不起」，不敢貿然進行自主創新，而寧願採取跟隨策略，待技術和市場前景
明朗後，搭搭便車，進行模仿。這固然可以降低風險，但卻很難成為行業的領先者，效益難以提高。所以，要大力發展金融業，尤其是要完善資本市場，鼓勵諸如風
險投資、創業基金這樣新型的金融機構，破解融資難題。通過風險投資可以有效的分散企業自主創新過程中所面臨的風險。運用它們的資金，運用它們專業化的投資
經驗，來實現企業的技術創新。三、金融業的發展為產業結構的調整提供了便利條件
我國現階段的產業結構調整近期的目標是推進產業結構優化升級，形成以高新技術產業為主導、基礎產業和製造業為支撐、服務業全面發展的產
業格局。在產業結構的調整中，金融對處於各個階段的產業的發展提供了強大的資金支撐和服務支持。（1）對於進入期和成長期產業的發展。處於這兩種時期的產
業，一般是新興產業、朝陽產業、先導產業，現階段最具代表性的就是戰略性新興產業、高新技術產業和現代服務業。在產業結構調整種，這些產業生產新產品，技
術先進，代表產業發展的方向，市場需求迅速擴大，往往會受到鼓勵和支持。但同時，這類產業的各個方面還不成熟，經營的風險較大，並且這類產業需要大量的風
險投資。在這個時候，完善的資本市場可以給企業的發展提供強大的資金支持。（2）對於成熟期產業的發展。處於成熟期的產業，一般的特點是市場需求可能達到
最大，具有較為長期和穩定的產出和收入，雖然並不都是主導產業、支柱產業，但只要是主導產業、支柱產業，必然是處於成熟期的產業。處於這類產業內的企業競
爭環境也發生了很大的變化，增長的緩慢意味著市場佔有率方面更加激烈的競爭，競爭也更傾向於強調成本和服務，因此企業必須採取以下的戰略：一是努力降低成
本，獲取競爭優勢。在這一過程中，企業可以通過組建企業集團，實現規模經濟，採用更加先進的設備提高生產率。二是採取產業延伸戰略，延長產業鏈。對於成熟
期的企業來說，該行業的市場競爭激烈，市場空間增長不大，增加市場份額很困難，企業為了提高競爭優勢，獲取更高的效益，可以通過延長產業鏈的方法，一方面
減少成本，另一方面提高自己整體的效益。在這一過程中會產生大型的並購重組，或者是建立新的產業部門。三是採取產業轉移或多元化經營策略。處於成熟期的企
業為衰退期做准備，也可以根據企業自身的情況採取產業轉移策略或多元化經營戰略。在這一過程，往往涉及企業戰略的重大變化，業務、資產、資金、技術等等都
會發生變化。（3）對於衰退期產業的發展。處於衰退期的產業，一般是傳統產業、夕陽產業、衰退產業，這些產業的特點是產品老化、技術陳舊、市場需求萎縮、
增長緩慢。在產業結構升級換代時的調整過程中，技術進步和知識經濟的到來，加速了傳統產業的衰退。因而，衰退產業中的企業需要早作打算：一是創造全新產
業。傳統產業之間可以結合現代的新技術進行重組，能夠產生一些新興的產業。例如商業、運輸業、倉儲業等傳統流通部門通過信息技術重組而產生的物流業，就是
一個新興的產業。二是利用高新技術改造傳統企業。傳統產業並不等於夕陽產業，傳統產業有可能變成夕陽產業，但如果運用高新技術改造和武裝，傳統產業也可以
重新煥發青春。在新一輪產業結構調整的背景下，高科技產業的迅猛發展會對傳統產業產生巨大的沖擊，不少傳統產業將變成夕陽產業。傳統產業要存在和發展，必
須運用高新技術改造和武裝，這也是產業結構優化升級的重要內容。三是選擇市場退出的戰略。衰退產業中的企業發展的另一條重要出路是市場退出。如果在原產業
繼續發展的空間已經相當有限，自覺退出對於企業的發展顯得尤為重要。自覺退出是指主動地撤離某個行業，而不是等到企業完全陷入困境之後被迫採取的應急措
施。通過有計劃、有步驟的自覺行為，其目的是為了盡最大可能的收回資本。
四、結語
經濟發展方式轉變離不開政府、市場、企業、個人的通力合作，離開任何一方的努力這一個目標都難以實現。我國是市場經濟國家，在經濟發展
方式轉變的過程中要發揮市場機制調節資源配置的主導地位。政府在這一過程中，一方面要繼續完善市場機制，充分發揮市場機制自發調節資源的功能；另一方面也
要早作安排，為經濟結構的調整鋪好路，制定符合經濟發展規律的產業政策，並且為產業結構調整提供財政方面的支持。金融是現代經濟的核心，發展金融業是完善
現代市場機制的關鍵所在。要想發揮市場機制自發調節資源的作用就要建立完善而健康的金融體系。金融業的發展實際上強化了市場機制的作用，加快了資源配置的
速度，它是市場經濟的催化劑。金融業對經濟發展方式轉變的作用實質上是通過金融業的發展強化了市場機制的作用。所以，我們要實現經濟發展方式的轉變，就需
要進一步完善市場機制，從而也就需要大力發展金融業，完善市場經濟體制。

8. 如何進一步提升銀行業和保險業服務實體經濟水平

銀保監會指出，要增加對實體經濟資金投入，進一步提升銀行業和保險業服務實體經濟水平。此前，銀保監會發布「信9條」，進一步打通貨幣傳導機制，要求銀行適當提高企業中長期貸款比例，同時規范銀行貸款行為，要求不得協商約定或強制設定條款進行貸款返存等，此外還提出積極發展消費金融，支持發展消費信貸等共9條主要內容，被業內稱為「信9條」。

銀保監會稱，加大對國民經濟重點領域的支持力度，製造業貸款自上年以來持續正增長，基礎設施行業貸款同比增長9.9%，涉農貸款同比增長7.2%，扶貧小額信貸余額2597億元，支持建檔立卡戶639萬戶，綠色信貸貸款余額超過9萬億元。保險業中，與經濟和民生保障密切相關的貨運險、責任險、農業保險保費收入同比分別增長24%、35%、18%。

9. 運用所學保險知識 談談應如何利用保險來促進經濟社會的發展。急需，請內行人士指點一二，跪求！

在全面建設小康社會，加快推進現代化建設的新階段，社會經濟協調發展的觀念，在黨和國家制定的發展戰略中得到了突出和強化，並正在成為全社會的重要共識。保險作為經濟助推器和社會穩定器，對於促進經濟與社會的協調發展有著重要作用。在新時期新形勢下，充分認識保險對社會經濟協調發展的作用，有利於拓寬保險發展空間，使保險業在更深層次和更廣領域參與到國民經濟和社會發展的全局工作中，提升保險業在社會經濟中的地位。

一、保險在社會經濟協調發展中的作用
金融是現代經濟的核心，在國民經濟中起著舉足輕重的作用。保險作為金融體系的重要組成部分，它的發展水平與整體社會經濟的發展水平是相互聯系、相互促進的。保險在社會經濟發展中的作用，突出體現在保險在促進經濟發展的同時，維護社會穩定和人民生活的安定，從而促進社會經濟的協調發展。

（一）促進經濟發展

保險業作為國民經濟的一個重要組成部分，它的發展水平要受到整體經濟發展水平的制約，但它的健康穩定發展又能促進經濟的發展，這主要是由其經濟補償和資金融通的功能實現的：

其一是通過風險集散和經濟補償，為經濟發展和改革創新保駕護航。表現在：一是幫助受災企業及時恢復生產，保障社會再生產的連續性和穩定性；二是為商業貿易活動轉移風險，推動商品的消費和流通；三是為先進生產力提供可靠的風險保障，推動科學技術向現實生產力轉化，從而減少因風險因素造成的經濟波動，促進經濟發展。

其二是通過對收取保費積聚起來的龐大保險基金進行科學高效的運用，可以促進居民儲蓄向投資的轉化，為經濟建設提供長期資金的融通渠道，優化金融資源配置；可以為資本市場培育穩健的機構投資者，改善資本市場的結構，而保險資金所具有的長期性、穩定性和規模性的特點，也使其成為促進資本市場繁榮的最穩健的力量，從而推動金融市場的高效、穩健運行，為國民經濟的發展提供動力支持。

此外，保險業本身作為國民經濟中一個重要產業，在就業、稅收等方面都對經濟發展發揮重要作用，它本身的健康穩定發展就是經濟金融健康穩定運行的一個重要方面。

（二）維護社會穩定和人民生活的安定

從保險的基本保障職能看，保險通過幫助受災家庭恢復原有的生活條件；減輕傷、殘、病、老、死等事件對家庭生活的影響；對民事賠償責任造成的第三者人身傷亡或財產損失，保障受害人的經濟利益，減少經濟糾紛等方面，能夠滿足人民多樣化的保險保障需求，保障人民生活的安定和社會秩序的穩定。但是，現代社會經濟生活的高度關聯性和不確定性對保險保障提出了更高和更廣的要求，要求保險滲透到社會生活的各個方面，在更高層次、更廣層面分擔社會管理的職能，維護社會穩定和人民生活安定。就現階段而言，保險在社會發展領域中的作用，應當突出表現在以下兩個方面：

一是分擔政府社會保障職能，補充和完善社會保障制度。伴隨社會轉型和體制轉軌步伐的加快，以及社會出現的人口老齡化、家庭小型化等趨勢，建立與經濟發展水平相適應的社會保障體系已經成為保障人民生活、實現社會經濟協調發展的重要戰略措施。根據我國國情和經濟發展水平，在當前和今後一個較長時期內，政府提供的基本社會保障只能定位在分階段推進的廣覆蓋、社會化和可持續的滿足人民基本生活需要的較低水平上。因此，要提升我國社會保障水平，構築強有力的社會保障網，就必須發揮商業保險的作用加以補充。商業保險作為我國多支柱社會保障體系的重要組成部分，在基本社會保障尚未覆蓋的人口群體，如農村人口及大量沒有社會保險的城鎮人口中，甚至可以作為社會保險的替代工具發揮主導性的保障作用。大力發展商業性養老、健康保險有利於減輕政府在社會保障體系中的負擔，解除廣大人民群眾的後顧之憂，促進消費、拉動經濟增長，實現經濟和社會的協調發展。保險業由於自身所具有的產品開發、投資管理、客戶服務以及精算、銷售等方面的優勢，有責任也有能力在社會保障體系中發揮更大的作用。

二是分擔社會風險管理的職責，提高社會防災防損和應對公共危機的有效性。其一，在日常的防災防損中，保險人作為專業風險管理者，不僅可以為企業提供風險管理經驗，而且可以通過承保時的危險調查分析、承保期內的危險檢查督促、以保險費率這一價格杠桿調動企業防災防損積極性等措施，增強整個社會防災減損的能力，盡可能減少保險賠款的支出和社會財富的損失，實現經濟效益和社會效益的統一。其二，則是構建突發性巨災危機的防範體系和保障機制。以非典、9.11恐怖襲擊、美加大停電等為代表的國家公共安全事件表明，緣於自然環境與人文環境的變異，現代社會所面臨的災害事故將呈日益復雜與巨型多樣化趨勢，已經對人類社會應對突發性巨災的能力提出了嚴峻的挑戰。雖然政府應承擔並負責提供有關公眾安全的基本保障供給，但政府限於財力，同時又受制於諸多宏觀經濟目標的約束，投入總是有限。因而，強化現代保險業在這其中的功能建設具有非常重要的意義，尤其考慮到各種巨災等危機事件所造成的綜合影響，在涉及人身傷害、財產損失、公眾責任、第三者責任以及針對意外或突發事件導致的營業中斷和利潤損失等方面，商業保險作為社會保險的補充，可以提供產品豐富的多種可能的保險保障，維護社會的穩定和人民生活的安定。

正是由於保險兼具經濟助推器和社會穩定器的功能，保險在現代社會經濟的協調發展中發揮重要的促進作用。

研究保險在社會經濟協調發展中的作用，還必須認識兩個問題：

一是要正確認識保險業和經濟、社會發展的關系。保險對社會經濟協調發展具有促進作用，而經濟發展和社會進步則是商業保險賴以生存發展的基礎，保險業的發展不可能長期脫離經濟、社會發展水平而一枝獨秀。社會經濟的協調發展能為保險業的發展奠定雄厚的物質基礎，創造良好的社會環境；而如果二者發展不協調，在阻礙經濟進一步發展、影響社會穩定的同時，也會抑制有效的保險需求，影響保險業的正常運營和穩健發展。因此，促進社會經濟協調發展是與保險業自身發展的內在要求相一致的。保險業的經營目標只有順應時代、社會發展需要，保險業在國民經濟和社會發展中的地位作用才能在有效發揮保險功能作用中得到提高和加強，並與社會經濟發展產生良性互動。

二是保險在社會經濟發展中的作用雖然主要靠保險業自身的努力，但也受到一些經濟因素和非經濟因素的制約，其中政府決策支持是一個關鍵因素，體現在兩方面，一是政府能否理順政策、法制、制度框架，影響到保險業發展的外部環境；二是基本社會保障的深度、廣度是否與經濟發展水平、財政承受能力以及社會、文化、制度沿革相適宜，關繫到商業保險發揮作用的空間。由於市場失靈（比如公共產品和公共服務帶有外部性），社會經濟的協調發展無法完全憑借市場力量自動形成，政府必須在社會發展領域承擔更多的責任，通過完善政策、法制和制度環境、加大對公共領域的投入等措施，創造良好的外部環境。但政府介入要有明確清晰的「度」的界定。這是因為政府進行的社會管理具有效率低下的固有缺陷，並且所提供的公共產品和公共服務，如基本社會保障，由於是和個人對社會貢獻無直接關聯的「均值化」服務，具有邊際效用遞減的特點，提供不足固然影響社會穩定，但過度提供則一是增加財政負擔，二是挫傷就業積極性，三是對商業保險等市場力量產生擠出效應。因此，政府職能定位是否明確，決策支持是否到位，影響到保險業發揮作用的外部環境和運作空間，最終也會影響到社會經濟的協調發展。

二、加快保險業發展，充分發揮保險在社會經濟協調發展中的作用
從總體上看，我國保險業仍處於發展的初級階段，所面臨的主要矛盾是保險業發展水平與國民經濟和社會發展的需求不相適應，與人民群眾生活密切相關的養老、醫療、教育、住房、責任等保險產品還不能滿足廣泛的社會需求，保險還沒有滲透到各行各業、社會各個領域和生活的各個方面。發展不足是制約保險業促進社會經濟發展作用的主要因素。因而，必須從服務國民經濟全局的高度加快保險業發展，盡快做大做強，才能充分發揮保險業在社會經濟協調發展中的作用，提升保險業在國民經濟和社會發展全局中的地位。

（一）樹立正確發展觀。保險業必須以促進經濟發展和社會進步為己任，改變多年來走的重規模、輕效益，重保費、輕管理的粗放型發展道路，以及片面追求保費增長速度的指導思想，樹立和貫徹「速度、結構、質量、效益」 統一的發展觀，實現全面、協調、可持續的發展，才能在全面建設小康社會的進程中，切實擔負起「促進改革、保障經濟、穩定社會、造福人民」的重要使命。

（二）深化改革，實施進取性戰略。在我國保險市場全方位開放的條件下，加快國內保險業的改革調整，解決我國保險業體制與結構矛盾；分多層次——國際保險（金融）集團、「專、精、特、新」的專業性保險公司和中介機構以及兼業代理機構等——豐富保險市場主體結構，鼓勵公平有序競爭，創造有效率的市場環境；開展兼並收購等形式的國際化資本運營，快速增強實力；將市場領域開放、市場體系建設、保險公司制度創新、保險企業國際化競爭能力增強統一起來，實現跨越式發展。

（三）加快創新，為保險作用的充分發揮注入活力。認真研究借鑒國內外先進經驗，積極進行體制創新、機制創新、科技創新、管理創新、產品創新和服務創新，如：探索保險投融資體制創新，充分發揮保險資金融通功能；探索保險風險資產證券化等手段的可行性，在更廣范的范圍內尋求建立安全基金聚集與危險損失分散化的融資與轉移機制；應用現代信息技術與金融技術，實現經營方式的差異化與管理方式的精細化，推動保險經營與管理升級；密切關注與社會發展和人民群眾生活緊密相關的熱點問題，開發具有廣泛社會需求的保險產品，優化產品結構，滿足多層次的保險需求；提高服務意識，創新服務方式，豐富保險服務的內涵，把服務滲透到保險消費的各個環節，增強核心競爭力。

（四）防範風險，處理好改革、發展與穩定的關系

改革是發展的動力，發展是改革的目標，穩定則是改革與發展的前提。作為轉軌過程中的新興幼稚產業，我國的保險業必須加快發展，才能縮短與國際水平的差距、應對入世挑戰，才能夠解決保險業自身存在的一些問題和困難，更好地服務於國民經濟發展和社會保障體制改革的需要。而要加快發展，就必須改革現有保險市場的宏觀制度安排和微觀運行機制中的落後因素，為保險業發展掃清障礙。與此同時，保險業長期發展中埋藏了不少風險隱患，並且伴隨著改革開放進程的加快，新的不確定因素不斷涌現，因而在推進改革的同時，必須密切防範和化解風險、維護保險體系的安全和穩定，促進保險業長期健康發展。需要指出的是，維護保險體系的穩定不能以犧牲保險市場的效率和被保險人的利益為代價，也並不意味著不讓經營失敗的機構退出市場。

為兼顧保險市場的效率與穩定，當前亟需確立兩個制度安排：一是以償付能力監管為核心，實現科學監管，從最終意義上維護被保險人利益，增強投保人的信心。二是建立市場退出機制。市場退出機制著眼於暢通市場退出渠道、減輕機構退出帶來的社會震盪和處置成本、從整體上維護被保險人的合法權益，既有利於發揮市場機制優勝劣汰、優化資源配置的作用，促進公司穩健經營，促使投保人審慎選擇；又有利於維護保險體系的穩定和社會經濟生活的安定，防止因個別機構經營失敗引發區域性、系統性的金融風險。

（五）尋找利益與責任的最佳契合點。利益與責任並不總是一致，有時甚至是矛盾的。促進經濟發展和社會進步是保險業無可推卸的責任，但由於現階段經營管理基礎和風險管控能力薄弱，外部體制、政策、法制、信用環境尚未理順，以及市場競爭不規范，在某些社會管理功能強、群眾迫切需要的險種，如責任險、健康險、汽車貸款履約保證保險、農業保險等業務經營中，必然面臨經營風險加大甚至無利可圖等難題，出現了保險公司不敢開展或業務量萎縮甚至退出市場等現象，不利於保險業樹立良好的社會形象和拓展新業務空間。這種現象的存在固然有客觀因素，但保險公司必須充分認識到肩負的社會責任，不能消極等待社會環境、市場環境好轉才經營，而要積極作為，變被動為主動，一方面，要加強和有關部門、其他市場經營主體的溝通、協調、合作，共同尋找利益與責任的最佳契合點，在符合相關政策法規的前提下，因地制宜地開拓市場、發展業務；另一方面要苦練內功，通過科學設計產品、加強風險管控和提供優質服務出效益，實現社會效益和經濟效益的統一。

（六）爭取政策扶持，理順外部環境。目前，保險在社會經濟協調發展中作用的發揮，受到諸多政策和制度瓶頸的制約，如醫療、養老等體制改革尚不到位，商業保險機構與社保經辦機構的利益沖突沒有消除；保險稅收優惠政策缺失；法制、信用環境不完善等。從國外經驗看，商業保險要在社會保障體系等關系國計民生的社會事業中發揮作用，離不開政策扶持。政府要通過加快養老、醫療、失業等方面的社會保障制度改革，明確商業保險在社會保障體系中的作用和主體資格；拓寬保險資金運用渠道，推進保險市場與資本市場的良性互動；實行適當的稅收優惠政策；健全法律法規體系，建立健全社會信用體系等措施，為保險業發展創造良好的外部環境。