A. 財政部關於印發《中央財政補助地方地質勘查項目專項資金管理暫行辦法》的通知
( 財建 ［2001］177 號)
各省、自治區、直轄市財政廳 ( 局) :
為了促進地質勘查事業的發展，增強地質勘查單位實行屬地化管理後自我生存和自我發展的能力，中央財政決定設立專項資金，主要用於對實行屬地化管理的地質勘查單位地質勘查項目的經費補助。為了加強中央財政補助地方地質勘查項目專項資金和管理，我們制定了 《中央財政補助地方地質勘查項目專項資金管理暫行辦法》，現印發你們，請遵照執行。
附件: 1. 中央財政補助地方地質勘查項目專項資金管理暫行辦法
2. 申請中央財政補助地方地質勘查項目匯總表 ( 略)
財政部
二○○一年五月十七日
附件:
中央財政補助地方地質勘查項目專項資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了促進地質勘查事業的發展，增強地質勘查單位實行屬地化管理後自我生存和自我發展的能力，加強和規范中央財政補助地方地質勘查項目專項資金( 以下簡稱地勘專項資金) 的管理，提高資金使用效益，制定本辦法。
第二條 地勘專項資金主要用於對實行屬地化管理的地質勘查單位的經費補助。
國家對地勘專項資金實行按項目申報，專家評審，財政監督使用的管理方式。
第三條 地勘專項資金必須專款專用，任何單位不得截留、擠占和挪用。
第二章 地勘專項資金的申請、審批和下達
第四條 凡已實行屬地化管理的地質勘查單位均可申請地勘專項資金。
第五條 申請地勘專項資金補助的地質勘查項目必須符合國家有關產業政策，並已取得國家有關部門的勘查許可。
第六條 各省、自治區、直轄市和計劃單列市財政廳 ( 局) 負責組織本地地質勘查項目的申報工作，並應於每年 10 月 31 日前將下一年度項目申報材料 ( 一式兩份) 報送財政部。
第七條 項目申報材料包括:
( 一) 財政廳 ( 局) 出具的申請報告;
( 二) 項目匯總表 ( 見附件 2) 及每個項目的立項申請書。
第八條 項目立項申請書包括:
( 一) 項目名稱;
( 二) 承擔單位;
( 三) 項目起止時間;
( 四) 地質背景及立項依據;
( 五) 目標任務及實現的可行性論述;
( 六) 技術路線和技術方法;
( 七) 具體實施方案及保障措施;
( 八) 預期成果;
( 九) 主要實物工作量;
( 十) 經費概算及來源;
( 十一) 其他事項。
第九條 財政部在對各地報送的地質勘查項目申報材料進行初審後，對符合要求的，組織有關專家進行評審。
第十條 財政部根據專家評審結果及當年預算安排情況編制和下達地質勘查項目經費補助預算。
第十一條 地勘專項資金優先安排地質勘查單位對西部地區礦產資源的勘查項目以及對國家緊缺礦產資源的勘查項目，並適量安排地方地質災害防治項目。
第三章 地勘專項資金的使用和監督管理
第十二條 地勘專項資金主要用於地質勘查項目的地形測繪、地質測量、遙感地質、物控、化控、鑽控、岩礦試驗等方面的支出，不得用於與地質勘查項目無關的其他支出。
第十三條 各地財政廳 ( 局) 在收到財政部下達的地質勘查項目經費補助預算後，應及時將資金撥付到項目承擔單位。
第十四條 項目承擔單位在收到財政廳 ( 局) 撥付的地勘專項資金後，應及時用於地質勘查項目的實施，地勘專項資金的賬務處理按國家現行地勘單位財務及會計管理制度的有關規定執行。
第十五條 各地財政廳 ( 局) 會同有關部門負責地質勘查項目的組織實施。地質勘查項目完成後，應及時組織項目驗收。
第十六條 財政部、各地財政廳 ( 局) 負責對地勘專項資金的使用情況進行定期或不定期的監督檢查，在檢查中發現問題應及時予以糾正並按有關法規進行處理。
第四章 附 則
第十七條 本辦法自發布之日起執行。
B. 求礦產地質勘察合同範本
訂立合同雙方：
建設單位：＿＿＿＿以下簡稱甲方；
勘察單位：＿＿＿＿勘察院，以下簡稱乙方。
為了明確建設單位與勘察單位的經濟責任，分工協作，相互促進，多快好省地
完成國家建設項目的勘察任務，根據已被正式批準的建設項目計劃，經雙方充分協
商，特訂立本合同，以便雙方共同遵守。
第一條 工程名稱、規模、投資額、建設地點＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第二條 勘察的范圍、進度和質量＿＿＿＿＿＿＿＿。
第三條 甲方的義務
1．在簽訂合同時，甲方必須向乙方提交按基建程序批準的計劃任務書復印件，
提交進行工程地質勘察的用地批准文件和紅線圖復印件。
2．在簽訂合同時，甲方必須在＿＿年＿＿月＿＿日向乙方提交由設計單位提
出、經建設單位同意的勘測范圍之地形圖和建築平面布置各一份，提交由建設單位
委託、設計單位填寫的勘察技術要求及附圖，並對提交的時間、進度、質量負責。
3．甲方必須在＿＿年＿＿月＿＿日以前做好現場勘察工作的水、電供應、平
整道路、清理現場、准備材料等工作（所需材料由乙方踏勘後提出明細表）。
4．甲方必須在＿＿年＿＿月＿＿日乙方進入現場前，辦好征地、拆遷、砍樹、
采青苗等項目的賠償手續。
5．甲方必須負責解決乙方勘察人員的現場吃住、辦公等條件。乙方現場勘察
人員的吃住費用由乙方自負，如果甲方安排住招待所、飯店，費用由甲方負擔。甲
方人員的集體福利設施（如浴室、理發、醫療等）應為乙方人員提供方便。勘察施
工中必須的民工、燃油料以及冬季生活取暖的設置及煤、木材由甲方供給（費用由
乙方負擔）；生產現場取暖和機具的看守由甲方負責解決並負擔費用。
6．乙方勘察人員、勘察機具進入工程地點的交通運輸和勞務費均由甲方負擔。
7．甲方對乙方的勘察成果文件，不得擅自修改，不得轉讓給第三者重復使用。
第四條 乙方的義務
1．乙方應按照現行的標准、規模和技術條例，進行工程測量、工程地質、水
文地質的勘察工作，並按合同規定的進度、質量提交勘察後果。
2．乙方應於＿＿年＿＿月＿＿日進入現場勘察，＿＿年＿＿月＿＿日提交全
部勘察資料，提交測量透明圖＿＿份，提交工程地質報告書一式＿＿份（如甲方需
要加印、加曬圖紙資料，另外收費）。乙方如因氣候或甲方原因影響現場施工三天
以上，工期可順延。
第五條 定金及勘察取費標准及撥付辦法
1．本工程按國家建委頒發的《工程勘察收費辦法》收取勘察費，總價預計為
＿＿＿＿元。自本勘察合同生效後＿＿＿＿日內，甲方應向乙方支付相當於勘察費
的30％的定金；勘察合同履行後，定金抵作勘察費。甲方不履行合同的，無權要
求償還定金，乙方不履行合同的，應當雙倍返回定金。勘察工作開工後，甲方應向
乙方支付勘察經費的30％；全部勘察工程結束後，乙方按合同規定向甲方提交勘
察報告書和圖紙，並進行工程結算，甲方提取資料後＿＿＿＿日內，應按實際勘察
工作量清付勘察費。勘察費用的支付均由建設銀行辦理托收承付。
2．屬於特殊工程（如自然地質條件復雜，技術要求高，勘察手段超過現行規
范，特別重大、緊急、有特殊要求的工程，特別小的工程等）的收費辦法，原則上
按勘測工程總價加收20～40％的勘察費。
第六條 甲方的違約責任
1．如果由於甲方變更計劃，或提供的資料不準確，或未按期提供勘察、設計
必需的資料或工作條件而造成勘察、設計的返工、停工、窩工或修改設計、甲方應
按乙方實際消耗的工作量增付費用，勘察工期順延，因甲方責任而造成重大返工或
重作設計，應另行增費，勘察工期順延。
2．甲方超過合同規定的時間交付勘察費或定金，應按銀行拖延付款的規定向
乙方償付違約金＿＿元。
第七條 乙方的違約責任
1．乙方因勘察質量低劣引起返工或造成工程損失，應繼續完善勘察，並根據
造成的損失情況承擔經濟和技術責任，甲方可視造成的損失大小，減少或不付勘察
設計費。
2．乙方如勘察錯誤造成工程重大質量事故，除免收受損失部分的勘察設計費
外，還應付與直接受損失部分勘察設計費相等的賠償金。
3．由於乙方的責任延遲提供勘察文件，時間達＿＿天以上的，每延遲一天，
應向甲方償付相當於工程勘察費總價＿＿‰的違約金。
第八條 糾紛的處理
本合同執行中如發生糾紛，雙方應及時協商解決。協商不成時，雙方屬於同一
部門的，由上級主管部門調解；調解不成，或不屬於同一部門的，可向國家規定的
合同管理機關申請調解或仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
第九條 其它
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
本合同＿＿年＿＿月＿＿日雙方簽字後生效，全部勘察工程驗收後失效。本合
同如有未盡事宜，需經雙方共同協商，作出補充協定。補充協定與本合同具有同等
效力。
本合同正本一式二份，甲乙雙方各執一份；合同副本一式＿＿份，送計委、建
委、建行……各留存一份。
建設單位（甲方）：＿＿＿＿（公章）
代表人：＿＿＿＿（蓋章）
聯系人：＿＿＿＿
通訊處：＿＿＿＿
電話或電報：＿＿＿＿
開戶銀行：＿＿＿＿
帳號：＿＿＿＿
勘察單位（乙方）：＿＿＿＿（公章）
代表人：＿＿＿＿（蓋章）
聯系人：＿＿＿＿
通訊處：＿＿＿＿
電話或電報：＿＿＿＿
開戶銀行：＿＿＿＿
帳號：＿＿＿＿
＿＿年＿＿月＿＿日訂立
C. 對完善中央地質勘查基金運行機制的一點建議
自中央地勘基金啟動運行以來，社會各界特別是地勘行業十分關注，對《中央地質勘查基金(周轉金)管理暫行辦法》有不同認識和看法，在基金運行過程中遇到一些障礙和困難，需要進一步健全完善中央地質勘查基金運行機制。
中央地質勘查基金的設立是一項新生事物，其管理和運行機制沒有現成的經驗可循，需要在實踐中不斷探索和完善。前提是必須准確把握設立中央地質勘查基金的定位和目標。《國務院關於加強地質工作的決定》中明確「建立礦產資源勘查投入良性循環機制」，「加大財政對礦產資源勘查的資金投入力度，注重發揮對社會資金的引導作用。國家建立地質勘查基金(周轉金)」，目的在於，一方面是在地質勘查投入總體不足的情況下，以基金形式加大投入；另一方面是通過基金加強重要礦產的前期勘查，適當提高工作程度，降低勘查風險，引導和拉動社會資金投資商業性礦產勘查，逐步形成多元的、良性循環的勘查投入機制，促進找礦突破，實施礦產資源(礦產地)戰略儲備。
在改革過渡時期設立中央地質勘查基金，既要堅持改革方向，又須面對社會現實。中央地質勘查基金是市場經濟條件下國家通過財政手段促進礦產勘查的一項政策措施，基金運作要實現國家目標，其運作方式要符合市場機制要求，其運行機制的建立要遵循以下原則：充分體現國家的意志；遵循地質找礦周期長、風險大的規律；按市場機制運作；基金保值增值，滾動發展；利益分配合理，有利於調動各方積極性；方便靈活，便於操作。
《中央地質勘查基金(周轉金)管理暫行辦法》總體上是按照財政專項管理引入市場機制的思路設計的。實行收支兩條線，項目立項、預算、資金管理完全按財政專項管理，項目組織實施引入市場機制，實行招投標、合同制以及項目監理等市場手段管理。運行一年多來，做了大量基礎性工作，做了有益的探索和完善，建立了一套項目立項和組織實施的辦法。
從一年多來的試點情況看，這一模式的運行管理存在難以克服的障礙和困難。一是基金項目立項按照財政專項管理與項目組織實施的市場運作方式之間存在機制上的矛盾，基金管理機構同時承擔了預算項目申請人和項目合同管理一方當事人的雙重身份，運行過程中不可避免地會出現各種阻滯和摩擦。二是現行的中央地質勘查基金管理辦法與國家有關礦產勘查開發管理的法規政策之間存在的不相協調和沖突的問題，形成基金運行的障礙。以基金項目收益分配為例，按照現行礦業權出讓收入繳庫程序和分成管理的規定，礦業權出讓必須就地全額繳入國庫並按照規定的分成比例自動分庫，致使《中央地質勘查基金(周轉金)管理暫行辦法》規定的地勘基金項目礦業權出讓收入預先扣除成本和項目勘查單位的收益後在中央和地方之間分成的做法難以操作。基金項目權益管理辦法也就難以出台。據了解，由於處在基金運行關鍵環節的權益管理辦法遲遲不能出台，直接導致了首批試點項目合作探礦權評估作價、合同簽訂、項目續做等一些列工作無法開展，2008年項目立項工作也因此無法進行，對基金項目組織實施工作產生不良影響。三是目前的基金運行管理(財政專項預算管理)與國家其他地勘專項運行管理沒有本質上的區別，淡化了基金保值增值滾動發展的目標，有可能造成新的地質工作的重復，影響地勘基金的長遠發展和調控作用的發揮，進而失去了建立中央地質勘查基金的機制意義。
因此，建議完善中央地質勘查基金運行機制，改專項預算管理模式為基金管理運行模式。
建議中央財政向基金管理機構注入一定額度的資本金(一次性注入，或大體按1～2個找礦周期分年度注入)，由資金管理機構通過組織實施地質勘查工作負責保值增值，滾動發展。在主管部門的監督管理下，基金管理機構按國家規定的投資方向和市場機制進行投資運作，組織實施勘查項目。按照這個運行模式，制定勘查工作技術方面、財務方面配套管理辦法，使資源、資產、資本管理三位一體，有機結合，形成礦產資源勘查投入良性循環機制，促進地質找礦突破，實施礦產資源(礦產地)戰略儲備。
(原載《國土資源部咨詢研究中心專家建議》2008年6月14日)
D. 求一地質勘查單位同政府簽訂的框架協議具體內容與格式
為全面貫徹科學發展觀，進一步落實《國務院關於加強地質工作的決定》，充分發揮地質工作在XX市社會公益事業、區域經濟建設中的的基礎性、先行性作用，促進XX地區經濟建設和社會發展，XX市人民政府與XX省地質礦產勘查開發局（簡稱省地礦局）經友好協商，同意在XX市地質資源開發和地質技術服務領域中加強合作，並就有關事宜達成以下協議：
一、雙方在XX市優勢礦產資源勘查中加強合作。雙方利用現有的地質成果資料，合作開展XXX—XXX、XXX—XXX、XXXXXXX等成礦帶鎢錫金銻鐵錳鉛鋅多金屬和XXX盆地煤、石膏、水泥灰岩等非金屬優勢礦產資源勘查，開展老礦山深邊部資源勘查，爭取實現地質找礦新突破和新發現。
二、雙方在XX市地熱資源和水資源勘查中加強合作。在收集已有地下水資源和地熱能資料的基礎上，重點對XX—XX深大斷裂XX段地熱和淺層地溫能資源進行調查評價及開發工作，利用有效的地球物理勘探方法重點開展XX市岩溶石山缺水地區水資源調查與勘查，力爭發現可供開發的地熱能和水資源。
三、雙方在旅遊地質資源、優勢土地資源調查與開發中加強合作。加大對XX市岩溶、高山台地、峽谷地貌等旅遊地質資源的調查評價與開發，為XX市旅遊地質資源開發創造條件。積極推進XX市多目標區域農業地質地球化學調查，重點對XX市富含營養有益元素的優質土地資源和宜農土地資源進行調查，為XX市農業生產布局、大宗農產品生產基地建設等方面提供基礎資料。
四、雙方在地質災害和土地污染防治中加強合作。在XX市范圍內的地質災害現狀調查、勘查、治理、防治與應急處理和土地質量地球化學評估、重金屬污染土地生態修復工程等方面，省地礦局積極提供地質技術服務。
五、雙方本著互惠互利的原則進行合作。XX市人民政府及有關縣（市、區）政府支持省地礦局在本所管轄區域內進行地質勘查項目的礦權登記，並在辦理上提供便利條件；負責協調解決項目實施過程中涉及的礦業權、土地、林地、防火、環保、社會治安等問題，為合作項目創造良好的野外施工環境；積極爭取上級政府和主管部門的相關政策支持，多渠道增加財政資金投入；搭建政府主導的投融資平台，引導社會資金對合作項目投入。省地礦局為合作提供現有基礎資料和技術支持，並給予優惠，配合XX各級政府和礦山企業爭取國家、省地勘基金和其他專項資金用於合作項目。
六、合作期間，項目承擔單位對所獲得的資料及最終成果負有保密義務，合作形成的地質資料由雙方共享，並按照國家有關規定匯交和提供給社會利用。合作形成的地質成果按照國家和省有關規定，由雙方商定處置意見；實行市場化運作的項目，按照資金、技術等生產要素進行分配。
七、成立由雙方有關人員參加的工作協調小組，負責合作工作的組織和協調。具體合作工作的落實、實施，由XX市國土資源局和省地礦局指定的技術單位XXXXXXXXXXXXXXX承辦。資源勘查和技術服務的具體項目由雙方另行簽訂協議。
八、本協議合作周期為2010年至2015年。雙方在合作期間不斷積累經驗，為今後長期合作機制的建立奠定良好基礎。
九、其他未盡事宜由雙方共同協商解決。
協議雙方簽署後正式生效。協議壹式捌份各執肆份，具有同等效力。
XX省地質礦產勘查開發局 XX市人民政府
代表（簽字）： 代表（簽字）：
二〇一〇年 月 日 二〇一〇年 月 日
E. 什麼是地質勘查基金
是指中央財政在一般預算內安排的著重用於國家確定的重點礦種和重點成礦區帶前期勘查的財政預算基金以及探礦權采礦權價款以折股形式上繳所形成的股權收益。