性基金納入一般預算管理

1. 什麼是納入公共財政預算管理的非稅收入

包括行政事業性收費在內的所有非稅收入都納入財政預算管理，單位收到時作為「... ...應該是財政補助收入 ...

2. 政府性基金多少調入一般公共預算

所有政府性基金不都可以調入一般公共預算，是指結轉資金規模較大的,應調入一般公共預算統籌使用。
新預演算法和《國務院關於深化預算管理制度改革的決定》規定：
加大政府性基金預算與一般公共預算的統籌力度、加大國有資本經營預算與一般公共預算的統籌力度、加強一般公共預算各項資金的統籌使用。
《預演算法》規定：「一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接」。
《決定》進一步作出規定：「完善政府預算體系。明確一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的收支范圍，建立定位清晰、分工明確的政府預算體系，政府的收入和支出全部納入預算管理。加大政府性基金預算、國有資本經營預算與一般公共預算的統籌力度，建立將政府性基金預算中應統籌使用的資金列入一般公共預算的機制，加大國有資本經營預算資金調入一般公共預算的力度。」各地區、各部門要充分認識完善政府預算體系的必要性和緊迫性，按照《預演算法》和《決定》的規定，加快完善政府預算體系。

清理政府性基金預算結轉資金。各級政府性基金預算結轉資金原則上按有關規定繼續專款專用。結轉資金規模較大的,應調入一般公共預算統籌使用。每一項政府性基金結轉資金規模一般不超過該項基金當年收入的30%。
《通知》明確規范權責發生制核算。各級政府要嚴格權責發生制核算范圍,控制核算規模。對因清理國庫集中支付年終結余新產生的權責發生制核算事項,要在2年內使用完畢。
嚴格規范財政專戶管理。全面清理存量財政專戶,除經財政部審核並報國務院批準保留的財政專戶外,其餘財政專戶在2年內逐步撤銷。
各地一律不得新設專項支出財政專戶；開立其他財政專戶的,必須按照國務院規定報經財政部核准。

3. 納入預算外資金管理的項目有哪些

1．管理體制
財政部門是預算外資金管理的職能部門，依照部門和單位的財政隸屬關系，實行統一領導、分級管理。按預算外資金的用途分類進行核算。
各部門和單位的行政事業性收費要嚴格實行中央、省兩級審批制度；政府性基金按國務院規定統一報財政廳審批，重要的報國務院審批。
部門和單位的預算外資金收入，必須由本部門和本單位的財務部門集中管理，按規定向財政部門或上級主管部門繳付，不得坐收坐支，私設「小金庫」。
2．資金使用
單位的預算外資金，必須按照國家規定合理使用，並將預算外資金的各項支出用途在有關財務報表中反映說明。
單位用預算外資金發放工資、獎金、津、補貼以及用於福利等方面的支出，必須按財政部門規定的項目、標准和范圍執行。
單位用預算外資金安排基本建設投資，要先經財政部門審查其資金來源，然後按國家規定程序報計劃部門納入基本建設投資計劃，並按計劃部門確定的投資計劃和工程進度，由財政部門從財政專戶分期撥付資金。
單位用預算外資金購買專項控制商品，要報經財政部門審查同意，按國家有關規定辦理控購審批手續。
對專項用於公共工程、公共事業的基金和收費以及其他專項預算外資金，部門和單位要按計劃和規定用途提出申請，經財政部門審核後，從財政專戶分期撥付資金。單位要嚴格按照財政部門的規定使用預算外資金，嚴禁將預算外資金轉作部門和單位「小金庫」或公款私存，更不得用預算外資金搞計劃外投資、炒股票、炒房地產、進行期貨交易以及投資入股等違法亂紀活動。
3．收支計劃
單位應當按照財政部門的規定編制預算外資金收支計劃和單位財務收支計劃。在預算外資金收支計劃中，具有專項用途的預算外資金收支要單獨編列。支出計劃應以收入計劃為基礎，防止收支脫節，少收多支或套取資金等作法。
基層單位根據本單位預算外資金收入規模和支出需要，按財政部門規定時間編制下年度單位預算外資金收支計劃，並報送主管部門，沒有主管部門的直接報送同級財政部門。
單位的預算外資金收支計劃經財政部門批准後，一般不作調整。在年度執行中，因國家政策調整以及機構、人員發生較大變化等，需要對收支計劃進行修訂時，須報財政部門批准。
4．決算
預算外資金會計決算由單位在年度終了後按照財政部門的要求編制。會計決算必須符合財務會計制度規定，內容完整、數字准確、報送及時。
主管部門對所屬各單位預算外資金會計決算審核匯總後，編制本部門的會計決算，並在規定的期限內報同級財政部門審批。
各級財政部門要審批本級各部門和單位的預算外資金會計決算，對不符合法律、法規和財務會計制度規定的，應及時糾正並予以調整。

4. 納入預算管理的非稅收入是什麼意思

非稅收入納入預算管理方式主要分為三類，分別為一般預算收入、專項收入、基金收入。
一般預算是指政府日常活動的預算收支，分為預算收入和預算支出兩部分。預算收入將全部繳入國家金庫存儲，支出則由國家財政劃撥使用。預算收支情況需向本級人民代表大會報批，並對收支結果向社會公布。
非稅收入中實行一般預算管理的科目類別主要包括行政事業性收費、罰沒收入、國有資源有償使用收入等。專項收入名義上也屬於一般預算管理的一部分，但其處理方式比較特殊。專項收入的支出與收入是相掛鉤的，不能用於其他一般性的預算支出活動。

5. 財政預算與政府性基金有什麼區別

兩個不同的概念。
政府性基金是指各級人民政府及其所屬部門根據法律、國家行政法規和中共中央、國務院有關文件的規定，為支持某項事業發展，按照國家規定程序批准，向公民、法人和其他組織徵收的具有專項用途的資金。包括各種基金、資金、附加和專項收費。 行政性收費是指國家機關、司法機關和法律、法規授權的機構，依據國家法律、法規和省以上財政部門的規定行使其管理職能，向公民、法人和其他組織收取的費用。 基金的特點是專款專用，專門支持某項事業發展，如：價格調節基金，教育費附加等。 行政事業性收費一般為機關履行職能時提供了一定的服務而收取的款用，如：發票工本費等。

專用基金是按財政或上級主管部門有關規定提取、設置的有專門用途的資金。包括修購基金、職工福利基金、醫療基金、科技成果轉化基金、住房基金、其它基金等。專用基金的用途明確、單一，要求單位專款專用，不得隨意改變資金的用途或挪作他用。

6. 納入預算和納入預算管理的債務有何不同

納入預算和納入預算管理的債務的不同，主要就是納入預算的債務是否受到監管，對於預算、決算的編制、審查、批准、監督，以及預算的執行和調整，是否依照法律法規。

將債務全面納入預算管理是一項治本之策，大大推進政府債務管理法治化、規范化、公開化進程，也為真正實現「借、用、還」一體化提供了制度保障。並且為堅決糾正不正確的政績導向，把政府性債務作為一個硬指標納入科學發展綜合考核范圍，明確責任落實，對脫離實際過度舉債、違法違規舉債或擔保、違規使用債務資金、惡意逃廢債務等行為，有具體的防範意義。

7. 預算外資金納入預算管理不是意味取消預算外資金嗎

財政部有關負責人表示，全面取消預算外資金，將所有政府收支全部納入預算管理，是我國預算管理制度改革乃至財政制度改革進程中的一個重要里程碑，成效顯著，意義重大。一是規范了政府資金的分配秩序，保證了預算的完整，推動了由公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算組成的有機銜接的政府預算體系建設；二是規范了市場經濟秩序，有利於減少亂收費、亂罰款和亂攤派等不良現象，從源頭上治理腐敗；三是強化了財政資金管理，有利於加強人大和社會各界對財政資金的監督，提高財政管理透明度和依法理財水平。
2010年6月，財政部制發《關於將按預算外資金管理的收入納入預算管理的通知》，規定自2011年1月1日起，中央各部門各單位的全部預算外收入納入預算管理，收入全額上繳國庫，支出通過公共財政預算或政府性基金預算安排。地方財政部門要按照國務院規定，自2011年1月1日起將全部預算外收支納入預算管理。相應修訂《政府收支分類科目》，取消全部預算外收支科目。此舉意味著預算外資金概念已成為歷史。

8. 為什麼把預算外資金納入預算管理

財政部：「2011年1月1日起，將按預算外資金管理的收入全部納入預算管理。」
預算外資金是指國家機關、事業單位和社會團體為履行或代行政府職能，依據國家法律、法規和具有法律效力的規章而收取、提取和安排使用的未納入國家預算管理的各種財政性資金。

9. 依法收取並納入財政管理的行政事業性收費、政府性基金

行政事業性收費、政府性基金等屬於政府非稅收入，非稅收入是財政收入的重要組成部分。
行政事業性收費是指國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據法律、行政法規、地方性法規等有關規定，依照國務院規定程序批准，在向公民、法人提供特定服務的過程中，按照成本補償和非盈利原則向特定服務對象收取的費用。財政部、國家發展改革委印發有《行政事業性收費項目目錄》。
政府性基金是指各級政府及其所屬部門根據法律、行政法規和中共中央、國務院有關文件規定，為支持某項公共事業發展，向公民、法人和其他組織無償徵收的具有專項用途的財政資金。
政府非稅收入管理范圍包括：行政事業性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入以及政府財政資金產生的利息收入等。社會保障基金、住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍。