彩票公益基金財務管理辦法

Ⅰ 彩票機構財務管理辦法的第九章 負債管理

第五十六條 負債是指彩票機構所承擔的能以貨幣計量，需要以資產或者勞務償還的債務。
第五十七條 彩票機構的負債包括借入款項、應付款項、暫存款項、應繳款項、預收款項等。
借入款項是彩票機構借入的有償使用款項，包括短期借款和長期借款。
應付款項包括應付賬款、應付彩票獎金、應付彩票代銷者的銷售費用以及其他應付款等。
暫存款項包括彩票投注專用設備押金或者保證金等。
應繳款項包括彩票機構收取的應當上繳財政的彩票公益金、彩票機構業務費、應繳稅費以及其他按照國家有關規定應當上繳的款項。
預收款項包括彩票代銷者預交的彩票款項、彩票購買者購彩預存款等。
第五十八條 彩票機構應當對不同性質的負債分類管理，及時清理並按照規定辦理結算，保證各項負債在規定期限內歸還。
第五十九條 彩票機構應當建立健全財務風險控制機制，規范和加強借入款項管理，嚴格執行審批程序，不得違反規定舉借債務和提供擔保。

Ⅱ 彩票公益金管理辦法的財政部通知

財政部關於印發《彩票公益金管理辦法》的通知
財綜〔2012〕15號
各省、自治區、直轄市財政廳（局）， 財政部駐各省、自治區、直轄市財政監察專員辦事處：
根據《彩票管理條例》（國務院令第554號）和《彩票管理條例實施細則》（財政部 民政部 國家體育總局令第67號）有關規定，財政部修訂了《彩票公益金管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。
附件：彩票公益金管理辦法
財政部
二○一二年三月二日
彩票公益金管理辦法

Ⅲ 彩票公益金管理辦法的第四章　宣傳公告

第十九條彩票公益金資助的基本建設設施、設備或者社會公益活動等，應當以顯著方式標明「彩票公益金資助—中國福利彩票和中國體育彩票」標識。
第二十條省級財政部門應當於每年4月底前，向省級人民政府和財政部提交上一年度本行政區域內彩票公益金的籌集、分配和使用情況報告；每年6月底前，向社會公告上一年度本行政區域內彩票公益金的籌集、分配和使用情況。
財政部應當於每年6月底前，向國務院提交上年度全國彩票公益金的籌集、分配和使用情況報告；每年8月底前，向社會公告上一年度全國彩票公益金的籌集、分配和使用情況。
第二十一條省級以上民政、體育行政等彩票公益金使用部門、單位，應當於每年6月底前，向社會公告上一年度本部門、單位彩票公益金的使用規模、資助項目、執行情況和實際效果等。

Ⅳ 彩票機構財務管理辦法

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Ⅳ 彩票機構財務管理辦法的第六章 結轉和結余管理

第三十三條 結轉和結余是指彩票機構年度收入與支出相抵後的余額。結轉資金是指彩票機構當年預算已執行但未完成，或者因故未執行，下一年度需要按照原用途繼續使用的資金。結余資金是指彩票機構當年預算工作目標已經完成，或者因故終止，當年剩餘的資金。
彩票機構結轉和結余包括財政專戶核撥資金結轉和結余，以及財政專戶核撥資金之外的其他資金結轉和結余。
第三十四條 彩票機構財政專戶核撥資金形成的結轉資金包括基本支出結轉資金、項目支出結轉資金。基本支出結轉資金原則上結轉下年繼續使用，用於增人增編等人員經費和日常公用經費支出，但在人員經費和日常公用經費間不得挪用，不得擅自用於提高人員經費開支標准。項目支出結轉資金結轉下年按原用途繼續使用，確需調整結轉資金用途的，需報財政部門審批。
彩票機構財政專戶核撥資金形成的結余資金是彩票機構在年度預算執行結束後形成的項目支出結余資金，應當全部統籌用於編制以後年度預算，按照有關規定用於相關支出。
第三十五條 財政專戶核撥資金之外的其他資金結轉按照規定結轉下一年度繼續使用。
財政專戶核撥資金之外的其他資金結余可以按照一定比例提取職工福利基金，剩餘部分作為事業基金；國家另有規定的，從其規定。
第三十六條 事業基金是非限定用途的資金，用於彌補以後年度收支差額，支持彩票事業發展。彩票機構應當加強事業基金管理，統籌安排，合理使用。
第三十七條 彩票機構應當加強結轉結余資金管理，按照國家規定正確計算與分配結余資金。

Ⅵ 彩票機構財務管理辦法的第二章 彩票資金歸集與分配

第六條 彩票資金是指彩票銷售實現後取得的資金，包括彩票獎金、彩票發行費和彩票公益金，具體提取比例按照彩票游戲規則的有關規定執行。
第七條 彩票機構應當按照彩票品種和游戲、彩票發行銷售方式歸集彩票資金。
第八條 彩票獎金是指彩票機構按彩票游戲規則確定的比例從彩票銷售額中提取，用於支付給彩票中獎者的資金，包括當期返獎獎金和調節基金。
彩票機構應當將彩票獎金存放到指定的銀行賬戶，確保資金安全。
彩票獎金的管理按照彩票發行銷售管理辦法的有關規定執行。
第九條 彩票發行費應當專項用於彩票發行機構、彩票銷售機構的業務費用支出以及彩票代銷者的銷售費用支出。
第十條 彩票發行機構、彩票銷售機構的業務費，由彩票發行機構、彩票銷售機構按照彩票銷售額的一定比例提取，專項用於彩票發行銷售活動。
彩票發行機構、彩票銷售機構的業務費提取比例，由彩票發行機構、彩票銷售機構根據彩票市場發展需要提出方案，報同級民政部門或者體育行政部門商同級財政部門核定後執行。
彩票發行機構、彩票銷售機構應當於每月15日前，將上月提取的業務費按規定分別上繳中央財政專戶和省級財政專戶，實行「收支兩條線」管理，不得隱瞞、滯留、截留、擠占和挪用。
第十一條 彩票銷售機構業務費實行省級集中統一管理，具體管理方式由各省（自治區、直轄市）財政部門根據本地區實際情況確定。
第十二條 彩票代銷者銷售費用，由彩票機構與彩票代銷者按彩票代銷合同的約定進行結算，可以按彩票銷售額的一定比例，從彩票代銷者繳交的彩票銷售資金中直接抵扣。
第十三條 彩票公益金專項用於社會福利、體育等社會公益事業，不用於平衡公共財政預算。彩票公益金的上繳、分配和使用管理按照彩票公益金管理辦法的有關規定執行。
第十四條 彩票機構報經同級財政部門批准後，開設彩票資金專用賬戶，包括彩票資金歸集、結算賬戶，以及彩票投注設備押金或者保證金賬戶。

Ⅶ 彩票公益金的管理分配

(一)彩票公益金的管理機構及模式
彩票的發行不僅是一種經濟行為，更是一種政府行為。政府依據國家有關法律規定對彩票的發行、銷售全過程進行監督管理，當然還包括對彩票公益金的提取、分配和使用。所以，我們常常認為彩票的公益金的管理機構是政府，其實這只是一種宏觀上的理解，這里講的彩票公益金的管理機構是指依據彩票管理法規，具體負責彩票公益金的提取、分配和使用的管理監督機關，是一種對彩票公益金管理機構的微觀理解。
公益金的管理機構包括兩個方面的內涵：一是公益金的財務管理和監督機關；二是具體負責公益金的提取、分配與使用的管理機關。
我國相關法規有明確規定，財政部和地方各級財政部門是公益金管理的行政職能部門，負責對全國公益金的管理和監督檢查。國家體育總局和民政部是本部門公益金的行政職能部門，會同財政部門負責安排本部門的彩票公益金的管理、分配、使用和監督檢查。
體育和民政部門負責公益金的收繳事宜。財政部門負責監繳和管理公益金。彩票公益金全額繳入財政彩票公益資金專戶，實行收支兩條線管理。
彩票公益金的管理模式從各國的實踐來看，大致有三種：(1)集中籌資、統收統支管理模式。這種管理模式是把全部彩票公益金納入國家或地區政府財政預算，由國家或地方政府財政部門統一支配使用。因而，這種模式又稱之為「第一財政模式」，採取這種管理模式的國家有法國和韓國。這種模式運作起來簡單，不足之處是，它顯示不出彩票公益金的特殊性，而對於政府財政來說，這部分資金只是杯水車薪，並不能對政府財政起到特殊作用。(2)集中籌資、分項使用管理模式。這種模式並不把彩票資金納入政府財政預算，而是直接轉入有關部門，用於各項社會公益與社會福利事業。在具體使用內容與資金分配比例上，採取這種模式的國家和地區間存在較大差別。因而，這種模式又稱之為「第二財政模式」。採取這種管理模式的國家和地區有日本、巴西和澳大利亞等國。這種模式與第一種模式正好相反，它還需要建立特定的資金使用與管理機構，對彩票公益金的投向與具體比例的確定、實際使用過程都予以監督，這種模式的優點是重點突出、見效快，能夠使有限的資金發揮最大效用，能較好地顯示出彩票資金的良好集聚效應，但這種模式運作復雜，難度較大。(3)集中籌資、混合使用管理模式。這種模式是上述兩種模式的混合體，既將一部分彩票公益金交給國家和地方財政部門，納入國家或地方的財政預算，又將其餘部分用於其他具體用途。採用這種管理模式的國家和地區有德國的柏林、比利時等。這又分兩種具體方式：一是將大部分彩票公益金上繳國家或地方政府財政，小部分投向具體用途，如我國的香港特別行政區等；二是把大部分彩票公益金用於具體事業，而將小部分彩票公益金上繳國家或地區財政，用於統收統支，如保加利亞等。這種模式對一個國家或地區的不同利益部門來說，也許比較「公平」，但就彩票公益金使用效率來講，它不如第二種模式，且由於資金分散，運作復雜，削弱了資金的使用效果。
(二)彩票公益金的管理制度
彩票公益金的管理制度是指政府為加強彩票公益金的管理而制定的相應的管理制度規范的總稱。在世界范圍內，各國彩票的管理制度由於社會制度、國情和經濟發展的不同而有很大差別。相對而言，西方一些發達國家的彩票業由於發展歷史較長，故其彩票業比較成熟，同時其管理制度也比較健全。但概括起來講，公益金的管理具有如下共同的一些特點。
1．彩票公益金的管理受到法律保護。各級政府的重要職能之一便是總體規劃社會公益事業的發展，而籌集社會公益資金，以彌補國家公益事業和體育事業經費上的不足，為發展社會公益事業和體育事業服務，是彩票業的主要職能。所以，各國均把彩票公益金的管理原則與機構作為相關的彩票管理法規的主要內容。其目的是通過法規把政府與彩票發行機構的職能有機地統一起來，有效地避免公益金管理上由於職權互相交叉可能帶來的財、事分離，需求與分配脫節等問題，進一步區分各自的職能、明確各自的責任、明確公益金的適用范圍和強化公益金管理上的執行效力，這樣在彩票公益金的使用、管理和分配中做到有法可依。
2．彩票公益金的使用被納入社會公益事業和體育事業發展的整體規劃中。社會公益事業、體育事業發展需要資金，僅靠國家財政是遠遠不夠的，彩票公益金能在很大程度上緩解這方面的壓力。社會公益事業和體育事業的發展是一項系統工程，必須從國家和地區的現狀和發展的客觀要求出發，界定范圍，明確目標和重點，整體布局，綜合平衡，合理投入，只有這樣才能取得良好的社會效益和經濟效益。因此，公益金的使用必須與社會公益事業和體育事業的發展保持一致，避免資金的恣意使用，做到重點突出、有的放矢。
3．彩票公益金的提取要有利於保護銷售彩票的積極性。對於發行范圍十分廣泛的彩票，其公益金的分配使用應避免與彩票發行銷售區域脫節，如果出現脫節現象，那麼，公益金就勢必成為各方的爭奪對象，從而引起沒完沒了的爭端，銷售彩票的積極性就要受到挫傷。只有規定彩票公益金的分配與彩票銷售掛鉤，才有利於保護彩票銷售的積極性，促進彩票業不斷興旺，形成良性循環。
4．彩票公益金的提取、分配和使用都有一整套嚴格的程序和管理制度。用於社會公益事業和體育事業發展的公益金如何提取、分配和使用，是公益金管理中的關鍵。一般而言，各國彩票公益金的提取、分配和使用程序和管理制度主要包括如下幾個方面的內容：(1)公益金的提取制度；(2)公益金的提取、分配和使用的財務管理制度；(3)公益金分配和使用的審查批准制度；(4)公益金的監督管理制度和審計制度。我國自發行彩票以來，就一直把加強公益金的管理作為彩票管理的重中之重。直到目前為止，雖然我們已經進行了許多工作和探索，制定出一些關於彩票公益金的管理辦法，但至今還沒有形成一套科學、完善、統一的公益金管理制度。我國目前的公益金管理制度主要是由民政部和國家體育總局為主制定的一些管理辦法，如：財政部和民政部聯合下發的《關於印發(社會福利基金使用管理暫行辦法)的通知》(財社字[1998]124號)；民政部下發的《關於印發(民政部關於社會福利基金籌集、管理與使用規定)的通知》；國家體育總局、財政部與中國人民銀行聯合下發的《關於印發(體育彩票公益金管理暫行辦法)的通知》。
(三)彩票公益金的使用及分配
無論是各國財政部門發行的彩票或是體育部門、銀行發行的彩票，其公益金的管理和使用大致分為下面三種類型。
1．直接作為政府稅收的補充形式，如法國和美國一些州的彩票收益就是政府稅收的補助手段，直接納入政府財政預算。
2．某一種彩票的公益金定向用於某一種公益事業，例如體育事業、文化教育、社會福利、慈善事業、醫療衛生、科學研究、環境保護、公共設施、古跡保護等。盡管彩票收益沒有和政府的財政稅收直接掛鉤，但它減輕了政府對公益項目的撥款和負擔。例如，義大利、英國，指定彩票公益金用於體育、文化和慈善事業；美國一些州規定彩票公益金只能用於學校教育事業；加拿大、澳大利亞的彩票收益主要用於醫療事業。
3．把彩票公益金納入政府財政預算，使用時主要用於社會公益事業，如美國很多州的彩票收益金都納入州政府的收支預算，具體使用時又側重於學校教育和公共設施等事業。
我國在公益金的分配和使用上，部門的一些管理條例上均有明確規定。
體育公益金主要用於落實《全民健身計劃綱要》和《奧運爭光計劃綱要》，開支范圍包括：
1．資助開展全民健身活動。這是指用於群眾性體育活動、進行全民體質監測、培訓社會體育指導員等項開支。
2．彌補大型體育運動會比賽經費不足。這是指用於國際、國家、地方最高級別的大型綜合性運動會及重大國際單項體育比賽。
3．修正和增建體育設施。這是指用於彌補維修和新建大眾體育設施及專業體育比賽、訓練場館的經費不足。
4．體育扶貧工程專項支出。這是指專項用於支持貧困地區體育事業發展的支出。
社會福利性質的公益金的使用范圍是指：
1．用於資助為老年人、殘疾人、孤兒、革命傷殘軍人等特殊群體服務的社會福利事業，幫助有特殊困難的人，支持社區服務、社會福利企業和其他社會公益、慈善事業的發展；
2．對陳舊老化的社會福利設施和社會福利事業單位的維修和更新改造予以適當資助；
3．對公眾關注、有利於弘揚社會主義精神文明、能體現扶弱濟困宗旨的其他社會公益事業給予適當資助，但全年資助總量應控制在本級留成社會福利基金的10%以內；
4．同等條件下，社會福利基金要優先資助老、少、邊、窮和災區的社會福利事業。
(四)彩票公益金的監督
如何提高公益金的管理水平、保證公益金的正確投向、維護公益金的安全和加強廉政建設，是公眾普遍比較關注的問題，只有加強對公益金的管理，實施系統的、廣泛的、經常性的社會監督，才能保證公益金使用在最需要它的地方，使公益金這塊鋼恰好用在「刀刃」上。
社會監督是指社會各界對彩票領導機構、項目評審機構和彩票發行機構及其工作人員，就公益金籌集、分配、使用和管理過程中的行為的合法性、合理性，依法實行自上而下和自下而上的廣泛監察、督導、督促、檢查和糾偏。從廣義上講，社會監督包括國家機關的監督、社會團體的監督、人民群眾的監督和彩票機構內部的監督。
1．國家機關的監督。國家機關的監督包括國家權力機關的監督、國家司法機關的監督、國家行政機關的監督。國家權力機關包括各級人民代表大會及其常委會。其監督的主要途徑：一是通過彩票立法和發布有關彩票及公益金管理的地方性行政法規；二是通過審查政府工作報告中關於公益金資助社會公益項目建設的情況；三是通過人民代表視察、檢查公益項目建設情況和資金管理使用情況；四是通過人民來信來訪所反映的有關問題的處理；五是就公益金管理使用中的問題向主管部門提出質詢和詢問。
國家司法機關的監督包括檢察機關的監督和審判機關的監督。檢察機關的監督主要是通過檢察有關公益金的財務活動和經濟活動是否合法，有關人員是否遵守法紀，實施經濟檢察，對嚴重經濟犯罪進行查處，對涉及管理制度、財務手續及用人方面的問題向發案單位和主管部門提出改進和處理意見的建議等方式加以實施。審判機關的監督主要是通過審理刑事案件和追究刑事責任、行政責任及經濟責任，糾正和處理有關工作人員的違法行為，維護公益金的社會公共性質，強製法律、法規的貫徹執行等方式加以實施。
國家行政機關的監督：一是主管機關對所屬彩票機構通過工作報告、工作指導、工作檢查、工作考核的途徑進行監督；二是通過行政監督機關專門行使監督職能，包括行政監督和審計監督；三是通過職能管理部門在法定的職能范圍內實施監督，如計劃監督、財政監督、稅務監督等。
2．社會團體的監督和群眾監督。社會團體的監督是指合法的各類社會團體對公益金管理使用實行的監督。群眾監督是指人民群眾對公益金管理使用實行的監督。這兩種監督的基本途徑，主要是批評、建議、檢舉、控告、申訴。一是通過社會團體以組織的形式和人民群眾個人或集體對有關問題提出批評、建議實施監督；二是通過社會輿論、運用輿論工具如報紙、刊物、廣播、電視等，宣傳有關方針政策、法律法規，揭露違法亂紀行為和工作中的缺點錯誤，幫助總結經驗教訓，改進管理方法來實施監督，這種監督方式覆蓋面廣、傳播快、影響大，具有特別重要的監督作用；三是通過群眾信訪工作，了解情況，發現問題，提出意見、批評和建議實施監督；四是通過群眾控告、檢舉、申訴發現和查清違法失職行為實施監督。
3．彩票機構內部的監督。相對作為監督對象的彩票機構本身來說，社會監督主要是來自上述三個方面的監督。而相對社會監督的系統性來說，也應該包括彩票機構的內部監督。彩票領導機構、資助項目評審機構和發行銷售機構的內部監督，是最直接、最經常、最具體的一種監督形式。上級機構對下級機構的監督主要是通過有關計劃、規劃、規定、請示、報告的審議、核准、批復、批轉、撤銷、變更和工作指示、工作檢查，以及轉告各方的意見、批評、建議，受理檢舉、控告、申訴等事宜的方式實施；下級機構對上級機構的監督主要通過批評、建議、申請復核乃至控告等方式實施；本級監督主要是通過有關政策的貫徹執行、各種管理制度的落實、權力制約機制的健全以及管理業務中具體運作程序的設置等方式實施。

Ⅷ 彩票公益金的管理辦法

體育彩票公益金是指經國務院批准，從體育彩票銷售額中按規定比例提取的專項用於發展體育事業的資金。 體育彩票指的是以體育比賽為媒體發行的彩票，亦可稱為競猜型體育彩票，如足球彩票、棒球彩票、賽馬彩票等；廣義的體育彩票指的是發行彩票的目的與體育相關的各類彩票。 中國體育彩票是指：為籌集體育事業發展資金發行的，印有號碼、圖形或文字，供人們自願購買並按照特定規則獲取中獎權力的書面憑證。 《體育彩票公益金管理暫行辦法》明確規定體育彩票公益金主要落實《全民健身計劃綱要》和《奧運爭光計劃綱要》。這兩個綱要主要包括：資助開展全民健身活動、彌補大型體育運動會比賽經費不足、修整和增建體育設施、體育扶貧專項支出。除了上述用途外，體育彩票公益金還承擔籌集青少年活動中心、奧運會和將5%的公益金納入全國社會保障基金的任務。 體育彩票的公益金用於落實全民健身計劃和奧運爭光計劃，以及體育場館的維修、設備更新和體育扶貧工作；省、區、市體委分配的公益金專項用於落實奧運爭光計劃和全民健身計劃；地、市縣體委分配的公益金用於落實全民健身計劃。 根據財政部、中國人民銀行和國家體育總局有關體育彩票公益金的管理辦法，體育彩票公益金的使用由國家體育總局負責，收支兩條線，實行專門帳戶統一管理，專項用於發展體育事業，對公益金的使用去向要及時報送報表說明，並定期向社會公布，接受公眾監督。隨著我國 問題：什麼是體育彩票公益金？體育彩票公益金是什麼意思？ 體育彩票事業的迅猛發展，國家也進一步加大了對彩票的管理力度，並著手彩票的立法工作。2000年3月1日，國家財政部為了規范彩票市場和保護廣大彩民的利益，又下發了《關於認真做好彩票發行和管理工作的通知》（財綜字〔2000〕17號），通知規定要進一步加強和規范彩票的發行及管理工作，自2000年4月1日起，彩票（包括既開型彩票和電腦型彩票）一律以人民幣現金形式兌付獎金。 在競技體育的建設上，體彩公益金發揮著至關重要的作用。 在培養體育人才方面，公益金也起到舉足輕重的作用，每年體育局都要給各訓練單位和各地州市體育局劃撥上千萬元公益金，專門用於培養運動員，經過長期不懈的努力，使體育健兒在一些傳統優勢項目上保持著一定的實力，並各重大賽事上取得了優異的成績。 體育彩票不僅能讓大家享受到精彩刺激的體育比賽，也能讓大家從體育比賽中感受博彩的樂趣，通過發行體育彩票籌集了大量的社會閑散資金，為體育事業的蓬勃發展提供了強有力的經濟保障

Ⅸ 彩票機構財務管理辦法的財政部通知

關於印發《彩票機構財務管理辦法》的通知
中國福利彩票發行管理中心、國家體育總局體育彩票管理中心，各省、自治區、直轄市財政廳（局）：
根據《彩票管理條例》（國務院令第554號）、《彩票管理條例實施細則》（財政部 民政部 國家體育總局令第67號）、《事業單位財務規則》（財政部令第68號）的有關規定，財政部修訂了《彩票機構財務管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。
附件：彩票機構財務管理辦法
彩票機構財務管理辦法

Ⅹ 基金財務管理規定

第一條 財務管理制度是基金會各項管理制度中的重要制度之一，它是維護基金會日常工作運行和基金會信譽的重要保障。

第二條 健全財務管理制度，要按規范化、程序化、科學化要求，嚴格執行財務審批許可權和審批程序的規定。

第三條 健全逐級審批制度，強化逐級審查責任制，堵塞漏洞，杜絕弊端。

資產管理規定

第四條 所有固定資產購置均需報經分管副理事長審核，1萬元以上的大型固定資產的購置，均需報經理事長同事後，由主管財務的副理事長審批有關憑證。

第五條 辦公用品、消耗性物品的購置，由辦公室負責統一安排辦理，秘書長審批。

第六條 因工作需要購置、領用的大型、專項器材和物品，由辦公室負責登記辦理使用或借用手續。凡借用貴重器材，必須要妥善保護，不得損壞，並按時歸還。