保險行業廉潔風險防範措施

A. 如何採取措施，加強廉政風險防控

（一）進一步加強幹部對防控機制建設重要性的認識。繼續加強幹部的教育，統一思想，提高認識，大力宣傳防控機制建設的重要意義和作用，正確引導幹部加強內控、防範風險意識，糾正幹部對防控機制建設的不理解、不配合等錯誤認識和傾向，增強幹部對防控機制建設的積極性和主動性，使幹部充分認識加強防控機制建設，是應對稅收管理、稅收執法和行政管理中的各類風險，加強權力運行的監控制約，打造廉潔、高效的稅務幹部隊伍，推動黨風廉政建設和制度建設，防範稅務部門行政管理和稅收執法兩權運行風險的重要保證。認識到加強內控機制建設出於對幹部的愛護和保護，就是要我們的幹部在履職、執法、廉政方面不出問題或少出問題。

（二）強化廉政風險防控的規范化管理，建立長效防範內控機制。

1.科學合理設置內部機構，明確部門職責，以考核促規范。嚴格按照《稅收征管質量評價體系》的要求，科學規范的設置部門科室，重點圍繞容易產生不廉行為的部門、重要崗位和薄弱環節，實行以職定崗、以崗定責、以責定酬，構建完整的崗責體系，結合實際積極將廉政風險防範管理納入綜合目標管理考核和績效考核工作中，視每一個崗位為一個廉政風險崗，每一個崗位所持有的每一項執法權或管理權為一個廉政風險點，量化廉政風險防範管理考核分值，採取定期考核。堅持預警預防為先，各部門設置有兼職預警信息採集員，負責對部門成員進行相關執法風險事前提醒，對有價值的預警信息進行比對；紀檢部門積極參與到稅收征管質量評價體系的檢查考核中，對檢查和考核中發現的不良行為及時預警，下達整改通知和建議，責令限期整改，並實施有效獎罰。

2.樹立學習就是責任的意識，做好乾部教育培訓工作。引導幹部加強道德修養，模範遵守社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德，自覺抵制各種腐朽落後思想的侵蝕。重視開展警示教育，可通過「廉政風險防控大討論、大推進」活動，組織開展
「知恩、知足、知責」的「三知」教育活動等舉措，讓幹部樹立知足常樂的情懷和依法治稅為國聚財的責任感、使命感。大力發揮廉政文化的作用，可通過製作電腦廉政警句提醒、公開廉政防控承諾、利用走廊、樓體牆體精心製作廉政圖集等形式，大力營造廉政文化宣傳氛圍。

3.抓源頭治理，預防在先。要建立健全決策權、執行權和監督權既相互制約又相互協調的權力結構，把合理配置、授權明責、科學管理和有效監督密切結合起來，把握好政策，做到科學規范。結合地稅部門的職能職責，從強化部門內部管理入手，以稅收「兩權」運行廉政風險管理為中心環節，以各部門協調運作為紐帶，以自我完善為特徵，以防控廉政風險為目的，以量化考核和責任落實為保障，在稅收征、管、查，減、免、罰，人、財、物，清、銷、欠「十二個節點」創造性地引入了廉政風險管理機制，通過在各環節加強廉政風險排查，狠抓警醒、監控、制約、懲戒，築牢前期預防、中期監控和後期處置的「三道防線」，引導幹部職工正確規避思想道德、制度機制、崗位職責、業務流程、外部環境等「五類風險」，做好了警戒預防工作。

4.通過整合監督力量，增強整體監督合力。一是強化內部監督。對稅收定額核定、減、免、緩稅審批、稅務違法處罰等稅收執法權的每一個環節及每一個工作崗位的范圍、職責、程序、責任等方面予以梳理確認，使稅收執法有章可循，有據可依。積極推行政務公開、黨務公開、稅務公開，充分調動社會監督力量，通過效能監督員、舉報電話、門戶網站、網上投訴、建立舉報獎勵機制等形式，讓稅務幹部的行為始終置於社會的監督之下。二是引導家庭監督。把「兩權」的監督由單位延伸到家庭，充分發揮家庭監督的作用。三是按照《稅收征管質量評價體系》工作要求，依託數據管理平台，各部門各司其責，認真梳理部門及各崗位權力事項，針對容易產生問題的重點部位和關鍵環節，認真排查各類廉政風險，確定廉政風險點、風險內容和風險來源，按照「思想道德、制度機制、崗位責任」三個方面並開展風險評估，並建立廉政風險點台帳，明確風險點所處的風險層面、風險點可能面臨的法紀責任分析等。四是建立個人崗位風險防控監督台，將個人崗位職責、查擺的潛在廉政風險點、確定的風險級別、具體防範措施進行公開，實現社會監督、自我監督、自我防範的有力結合。

5.加強反腐倡廉制度建設，落實到位。嚴格按照中央提出的「在堅決懲治腐敗的同時，更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設」的要求，不斷探索源頭防腐新途徑新方法。一是嚴格執行制度。要堅持制度面前人人平等，對有令不行，有禁不止，不嚴格執行制度甚至破壞制度的，要依紀依法嚴肅處理，切實維護制度的嚴肅性和權威性。二是不斷完善制度。要建立動態的、開放的、發展的監督管理制度，及時補救和堵塞缺陷和漏洞，決不給腐敗分子機會可趁。首先，要重視制度的修訂。現有的制度該完善的完善，該廢止的廢止。其次，要注意制度的系統配套。既要注意單項制度的制定修訂，又要注意與其他制度的協調配合；既要充實完善懲戒性、約束性規定，又要建立健全激勵性、保障性規定；既要制定實體性制度建設，又要重視程序性制度建設，發揮整體效能。要將目前推行的征管質量評價體系、稅收執法責任追究制、崗位目標管理考核等，形成制度化，且具有較強的可操作性。三是實現制度為管理服務。要深入推進績效考核，把幹部廉政行為納入考核，列為一票否決，凡查出幹部有不廉行為者，視情節半年或一年不予考核，同時，其部門負責人及分管領導一定要承擔一定連帶責任，激勵和迫使幹部自覺遵紀守法，突出了制度約束和組織保障。

6.實施有效檢查和考核，規范執法，依法履責。一是將風險防範管理與執法監察和效能監察相結合。在加大崗位廉政教育、風險防範教育的同時，加大監督檢查力度。對內，通過監督檢查、誡勉談話、述職述廉、民主評議、明察暗訪等手段擴大權力運行的公開化和透明度。對外，通過與國稅、工商等部門建立聯席會議制度，加大預警信息的採集、預測和評估，讓稅收執法權始終處於有效的監督之下。二是將風險防範管理與績效考核及征管質量評價體系考核相結合。將風險防範管理納入單位和部門績效考核和征管質量評價體系考核范圍，同安排、同檢查、同考核，通過硬化考核指標，突出考核重點，嚴格內部檢查等手段，強化各項制度落實和關鍵部位、關鍵環節的監督檢查。三是將風險防範管理與執法責任制考核相結合。將風險防範管理理念融入稅收征管業務系統，重點抓好對稅務行政處罰、減免稅事項、核定應納稅額、稅前扣除項目審核、稅款徵收等重點崗位的監督；加大對稅收管理員的稅收征管行為、稅收政策執行、日常辦稅程序等環節的計算機考核和人工考核；加強對各項稅收政策特別是稅收優惠政策執行情況的監督檢查，健全完善各項工作程序和規則，杜絕越級、越權執法可能導致的瀆職、失職及以稅謀私問題。四是將風險防範管理與稅收專項檢查相結合。圍繞稅額核定、稅款徵收、發票管理、行政處罰等稅收執法環節加強監督，通過納稅評估、執法檢查和集中開展專項檢查活動，加大對稅收執法環境的整治，查找稅收征管工作漏洞，杜絕不按程序和規定辦事、隨意執法及以權謀私損害納稅人利益的問題，合理規避風險，嚴防失職瀆職及違法違紀問題發生。

B. 如何加強企業廉潔風險防控

1、完善企業現行的各項管理制度，做到事事有章可循。例如勞務分包、材料采購等環節運用完善的制度實現真正的透明、公開化，不給貪污等違法違紀的隱患留缺口，切實堵住管理制度的漏洞；

2、強化制度執行力，做到事事有章必循。對制度的執行，企業要充分利用紀委、職工代表等監督力量充分發揮監督作用，對制度執行不利的事，對制度落實不利的人實行一票否決。在企業決策、項目管理中充分體現制度的嚴肅性和權威性，真正在企業管理中實現以制度管人、以制度用人、以制度服人；

3、突出獎懲力度，做到事事體現公平公正，獎罰分明。對於廉潔奉公，事事為企業利益、為項目效益著想的人和事要予以重獎和大力度宣傳，並作為個人評先晉升的重要指標予以考慮；

對予損公肥私，無論幹部職工做不利於企業、項目的事一經內部發現要從重從嚴處理，絕不姑息，以儆效尤，讓全體員工深刻領會「廉潔光榮、腐敗可恥」的意義，使員工對企業管理的公平性、公正性充滿信心。

(2)保險行業廉潔風險防範措施擴展閱讀：

企業廉潔文化是企業文化的重要組成部分。加強廉潔文化建設，是踐行「三個代表」重要思想、落實科學發展觀的具體體現，是構建懲防腐敗體系、深化企業反腐倡廉工作的重要內容，是提升企業管理水平、增強企業凝聚力和競爭力的客觀要求。

加強廉潔文化建設，是從思想上引導企業員工樹立正確的人生觀、價值觀，通過廉潔文化的熏陶、滲透和引導，使員工拋棄不廉潔的思想意識和不健康的價值取向，自覺抵制腐敗行為。

C. 如何在社會保險管理工作中開展廉政風險防控管理

廉政風險是指黨員幹部在執行公務或日常生活中發生腐敗行為的可能性。廉政風險防範管理工作是完善具有工商機關特點的懲治和預防腐敗體系的創新，是工商機關黨風廉政建設的新亮點。為扎實推進黨風廉政建設以及懲治和預防腐敗體系建設，筆者就談點粗淺認識:一、進一步深刻領會深化廉政風險點防範管理工作的必要性和重要意義要充分認識進一步深化廉政風險點防範管理工作，是深化反腐倡廉工作的一項創新舉措，是深入貫徹落實科學發展觀的需要，是進一步完善懲治和預防腐敗體系的現實需要，是新形勢下保障工商事業健康發展的的客觀需要。是對腐敗現象的發生進行動態的預警和預測，提高預防腐敗對策的主動性、前瞻性和針對性，使預防腐敗的關口前移，從源頭上不斷鏟除滋生腐敗的土壤和條件，最大限度地減少和預防腐敗現象和責任事故的發生，使幹部不犯或少犯錯誤，達到保護和愛護幹部的目的。這也是幹部健康成長、家庭幸福、事業興旺的需要。同時，這項工作做好了，對進一步推進機關作風效能建設也能起到相互促進、相得益彰的效果。二、全面准確界定風險點，扎實做好廉政風險防範基礎性工作廉政風險防範管理，防範的是廉政風險，管理的是防範工作。要做到全面有效防範，就必須從進一步查找風險點入手，切實打牢基礎工作。一要在查找廉政風險點的過程中，首先要放下思想包袱，敢於真找、真查，不避重就虛、不遮遮掩掩，做到「三個下功夫」：即：在找准風險點上下功夫，在找全風險點上下功夫，在找實風險點上下功夫。只有風險點查找的准確到位、不缺不漏，才能實現防範管理有的放矢、對症下葯。二要在查找方法上，要以界定工作職責為基礎，從梳理工作流程入手，採取自上而下查找和自下而上逐級審核的方式，通過「自己找、大家提、組織點、群眾議、集體定」的辦法，全面深入查找可能存在的廉政風險及其發生的部位和環節。三要突出重點，尤其要抓好資金使用管理、幹部任用、物資采購、行政審批等重點部位和關鍵環節的梳理查找。注重把握查找風險點這個基礎，結合工作實際，重點圍繞執法辦案程序、案件罰款裁量、企業注冊年檢、財務收支以及幹部提拔使用等工作，可能使我們的幹部被問責或受到責任追究的環節，組織全體幹部職工進行分析排查，找出崗位潛在的風險點，找准本單位防範重點。並對症下葯地制訂、規范和落實防範措施，使風險防範管理工作真正具有針對性、有效性。四要在查找廉政風險點的基礎上，各單位要結合領導班子、每個幹部職工工作崗位等實際，對查找出來的廉政風險進行歸納梳理和審查評估，按照風險發生機率和危害損失程度確定風險等級，明確監管許可權，落實監管責任，制定防範措施，做到崗位職責明確，廉政風險清楚，防範措施得力，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。三、教育防範先行，規范管理預警（一）教育先行，注重前期預防。一是根據確定的廉政風險點，開展形式多樣的廉政教育。特別是強化重點崗位、重點人員和重點環節的廉政教育，加強學習《公務員法》、《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》，國家工商總局的「六項禁令」和省工商局加強廉政建設等規章制度。可邀請有關領導或專家授課開辦專題講座，使全體幹部更加深刻地了解廉政風險點防範工作的重要意義、基本內涵和核心內容，增強幹部防險、抗險、控險的能力，規范執法行為，培養幹部的穩健執法能力和抵禦風險能力。二是結合查找出的防範重點，開展扎實有效的廉政文化活動。繼續堅持做好「向監管服務對象述職述廉」、「示範窗口創建」和「工商廉政文化建設」等活動，結合風險點防範工作，努力加強廉政道德建設，通過設置風險防範警示電腦屏保，製作風險點溫馨提示桌簽、樓道廉政警言警示牌、大廳電子提示屏等多種形式開展反腐倡廉教育。三是針對重點崗位重點人員，加強對幹部的警示教育。如開展「四學習（學黨章、學法規、學條例、學政策）、三重溫（重溫廉政准則、重溫八條禁規、重溫各項制度）、二教育（警示教育、革命傳統教育）、一帶動（典型帶動）」活動，通過組織觀看警示教育片、或接受警示教育等活動，查找自身在思想道德、履職盡責、執行制度等方面存在的風險點，引導幹部掌好權、用好權，隨時隨地、每時每刻提醒大家不忘廉政，從思想上自覺抵禦各種誘惑，增強廉政風險的防範意識，進一步提升全系統幹部職工的廉政風險防範意識，明確工作方向。四、健全制度，規范程序，形成廉政風險點防控機制我們要以制度建設為核心，狠抓制度落實，形成以「以崗位為點、以程序為線、以制度為面」環環相扣的風險防控機制。一是完善內部管理機制，規范幹部人事權和財物管理權。改進監督機制，加強領導班子建設。落實徵求意見、民主集中和議事決策等各項制度，凡涉及幹部人事調整、大額資金支出、大宗物資購買處置、基本建設項目和重大業務事項，按程序和許可權集體研究決定，防止個人「說了算」。幹部的調整、提拔、任用，按照民主推薦、政績考核、公開測評等程序，不斷完善幹部任用機制。嚴格落實黨員幹部個人重大事項報告制度，嚴格收支兩條線管理，防止開設賬外賬，私設「小金庫」，重大支出定期公布，接受幹部監督。同時，從經費管理、公務接待、辦公設備和用品配備、水費、電費、電話費管理等方面嚴格規定，以實現厲行節約。二是健全執法監督體系，監控行政執法權。將立銷案管理、行政處罰作為執法辦案重點風險點，在規范案源處理程序、罰沒（暫扣）財物管理、案件回訪、案件評查、規范行使自由裁量權工作等方面實行有效監管防控。推行相對集中執法辦案機制，實行統一立案、統一核審、統一指揮、統一調度。逐步實行「網上辦案」，規范行政執法流程。通過行政處罰案件網路系統，對立案、審批、處罰、罰沒物資管理等各個環節流程進行規范，置於各級監督之下，形成科學的權力制衡體系。推進合理裁量制，執行《行政處罰自由裁量權實施辦法》、《行政處罰裁量權參照執行標准》，推行說理式處罰決定書，解決具體行政行為隨意性問題，防止隨意立案銷案和「大案辦小」等問題，杜絕人情案、關系案。制定大要案案件評審制度、案件廉政回訪、案件主辦人制度、罰沒物資處置辦法以及行政執法過錯追究等配套制度，以制度約束執法行為。突出案後回訪監督，及時發現問題，防止不廉潔行為發生。 三是強化流程監察，規范行政審批權。把受理核准、年檢驗照作為行政審批的重點風險點，在服務公開化，程序標准化上實施有效防控。通過嚴格審批流程，明確受理、審批、核准等環節的崗位職責，形成銜接有序、互相制約的工作流程。對每個流程的辦理時限進行確定，對外公開承諾、崗位責任人員、審批程序及時限、收費項目及標准、辦事要件、示範文本等，防止拖延不辦、借機卡要現象的發生。在窗口單位設置效能監控、政務監督台、投訴舉報箱、工作效能評價儀，認真推行「服務質量評價」活動，對服務人員的服務效率、服務質量等定期進行評價、反饋、警示，隨時接受社會監督。五、強化監督，結合工作，落實廉政風險點防控機制廉政風險點防範管理是一項系統工程，在查找廉政風險點和制定防控措施及管理中，要圍繞查找、評級、防範等重點環節，循序漸進，扎實有效地推進廉政風險點防範管理工作。（一）有的放矢，不斷完善風險防範措施。查准、找全風險點是風險防範的基礎，監控管理好風險點才是關鍵，才能更好地預防，最大限度地降低風險。針對查找出的每個風險點，我們要認真研究制定相應的防範措施，並強化監督措施：一是公開風險點。將風險點和防範措施在區域網、局務公開欄等載體進行公示，接受全系統幹部職工的監督，為廉政風險點的准確性會診把脈；二是加強內部督查。針對查找出的風險點，結合持續開展的創先爭優活動,組織人教、紀檢、監察、辦公室等進行定期不定期的監督檢查，要求各部門風險責任人做到 「四亮相」：亮姓名、亮職責、亮風險、亮防範措施，做到「操作風險有提示、風險等級有細化、防範重點有標明」，半年進行一次內部風險控制監測自查，自查報告計入幹部廉政檔案，對已發現的問題不折不扣整改到位。三是強化外部監督。加強與政風行風監督員的溝通與聯系，進一步深化中層幹部「述職述廉」和工商所長向監管服務對象代表述職述廉制度，引導社會力量加強對廉政風險點的監督。（二）有效結合，實現工商工作與廉政風險點防範管理無縫對接。推行廉政風險點防範機制的終極目標，是強化黨風廉政建設，推進工商工作。實踐中，我們要注重在結合上做文章，將風險防範機制有效滲透到工商工作的全過程，做到防範工作與業務工作相融合。一是將風險防範機制與創建「三滿意」相結合。認真落實黨組中心組學習制度，結合學習實踐科學發展觀和創先爭優各項活動中各階段工作要求，認真查找幹部職工思想認識、業務能力、工作思路、工作方法等方面存在的問題，分析原因，理清思路，探索突破口，不斷提升服務理念，樹立服務意識，提高工作效能。二是將風險防範機制與落實黨風廉政建設責任制相結合。將該工作列入今年黨風廉政建設考核，按照黨風廉政建設責任制的要求，將「一崗雙責」責任制、廉潔自律承諾、效能建設等同步納入風險防範機制。三是將風險防範機制與政風行風評議相結合。確定行政執法、行政許可、流通領域食品安全監管等為主要廉政和監管風險點，查找工作中存在的風險薄弱環節，積極參加市局和上級的有爭創活動，增強幹部自我防範能力。四是將風險防範機制與工商廉政文化建設相結合，做好廉政文化「五進」「五上」工作，在全系統開展廉政格言警句徵集活動，將風險防範機制與幹部作愛黨愛國教育相結合，從愛護幹部、保護幹部角度出發，通過開展幹部各種政治活動及崗位練兵等業務培訓和廉政知識競賽等活動，打造政治堅定、業務精通、作風過硬的工商幹部隊伍，提高幹部隊伍綜合素質和風險防範能力。廉政風險防範管理工作是一項全新的課題，也是一項長期的工作。我們只要嚴禁格落實上級開展廉政風險防範管理工作的部署，實實在在地結合實際,認真學習借鑒兄弟單位在防範工作上的好經驗、好做法，進一步提高認識，統一思想，積極探索工商廉政風險點防範管理工作的新路子、新方法，逐步建立「崗位職責清晰，履職程序規范，防控措施具體，制度機制完善」的長效機制，就能有效地降低各個崗位的廉政風險，不斷提升反腐倡廉工作水平，有力地推動全系統的黨風廉政建設。

D. 廉潔風險管控有哪些思考和措施

一、對廉政風險防控重大意義的認識
（一）開展廉政風險防控是加強基層局反腐倡廉建設的客觀需要。實行廉政風險防控的目的，在於堅持「標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防」的方針，運用現代管理理念和科學管理方法，加大預防腐敗力度，增強預防腐敗工作的創新性、科學性和可操作性，進一步提高反腐倡廉建設水平。
（二）開展廉政風險防控有利於深化反腐倡廉宣傳教育，通過排查廉政風險點，讓幹部從思想上確立「從政有風險，防範除隱患」的意識，變上級要求防範風險為自身需要而自覺防範風險。
（三）開展廉政風險防控是強化對權力運行監督的有效手段。針對權力運行中的風險和監督管理中的薄弱環節，主動預防，超前防範，可以有效實現監督關口的前移。
二、基層局潛在的廉政風險點分析
自古以來，權力與腐敗就像一對孿生兄弟難舍難分，稅務行政執法活動歷來就是防腐拒變的薄弱防線，基層稅務機關作為稅收征管的行政管理機構，具體工作中有一定的管理權、審批權和處罰權，和其它行政部門一樣具備行政權力所帶來的廉政風險。主要表現在：
（一）稅收執法權
一是稅款核定徵收風險：利用執法權力，任意擴大企業核定徵收范圍，有可能存在關系稅。對個體評定稅實際應納稅額與核定的應納稅額差額較大，造成有稅不征或少征稅款、收人情稅、關系稅等違紀問題產生。
二是稅款解繳及票證管理風險：徵收稅款未按正確級次入庫。逾期稅款不按規定加收滯納金、不處罰，擅自變更、變相或變通執行稅法稅率，違規提退稅款，違規開設稅款過渡賬戶。易發生票證繳銷不及時、不按規定代開發票征稅、混淆入庫級次，造成稅款逾期壓庫或延壓稅款、截留、轉移，挪用、貪污稅款等問題。
三是減免稅審批風險：稅務幹部不按規定受理、調查、審核、審批納稅人有關減免稅事項。在減免稅審核審批後的跟蹤管理階段，隨意變通或變相執行稅收政策。幫助相關企業利用稅收政策的缺陷鑽稅收政策的漏洞，以謀取利益。
四是延期繳納稅款的審批風險：稅務幹部未按規定受理、調查、審核、審批延期繳納稅款事項。延期繳納稅款審核審批後的跟蹤管理階段，隨意變相或變通延長稅款繳款時限。對超過繳款時限的稅款違規免課滯納金。
五是稅務登記風險：由於人為因素，可能會出現違規辦理稅務登記或刁難納稅人的不廉潔行為。應辦證而不予以辦證所造成的漏征漏管，致使國家稅款流失。
六是停歇業、非正常戶認定風險：稅務人員利用職權為納稅人辦理假停歇業、假非正常戶認定，造成偷逃稅行為的發生。
七是稅務登記注銷風險：稅務人員對注銷企業提供的資料審查不嚴，應納稅款不追繳，注銷企業的稅務登記證正（副）本和發票領購簿不收回。
八是發票管理風險：發票發售崗人員不按規定核發《發票領購簿》，不按規定發售發票。發票審核崗人員對納稅人繳銷的發票不認真查驗，對違規使用發票的納稅人不進行簡易處罰。對發票超定額部分不及時補稅，造成稅款流失。開具發票時，不按規定征稅或挪用、貪污稅款。
（二）行政管理權
一是幹部任用廉政風險：培養考察幹部存在片面性，只重視培養考察對象的稅收業務能力，而忽視思想道德品質的考察培養。考察幹部不按規定程序而自行簡化程序。在幹部管理中，應上會集體研究決定的問題而不上會集體研究決定。對群眾反映的問題不能深入細致的研究，做出的考察意見存在片面性。對有問題的幹部不能及時作出組織處理，從而造成「帶病提拔」問題的發生。
二是經費支出廉政風險：不按政策規定隨意支出經費。日常開支不嚴格按程序、許可權辦事。對票據合法性、有效性審核不嚴格。
三是基建工程廉政風險：在基建的立項審批、資金來源及基建項目款項支出使用、招投標、基建財務管理等崗位，易發生吃回扣、行賄、受賄等問題。
三、基層局應採取的廉政風險防控措施
廉政風險防控主要突出重點崗位、重點人員、重點部位、重點環節、責任追究五個方面。針對稅收工作中的廉政風險點，基層局應緊密結合工作實際，加強廉政風險防控，堵塞漏洞，促進稅收工作健康發展。具體措施：
（一）以加強思想道德建設為根本 增強廉政意識
幹部隊伍的思想道德建設是一切工作的基礎，廉政工作是事業發展的政治保障。基層局應從思想道德建設和反腐倡廉教育著手，引導幹部樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀。通過理想信念教育、法律法規教育、社會道德教育，進一步提高稅務幹部的政治思想和職業道德素質，增強拒腐防變能力。積極開展「警示教育」、「評學典型」等活動，潛移默化的推進廉政文化建設。通過對先進典型的深入學習和反面典型的警示教育，總結教訓，舉一反三，提高自我約束能力，樹立典型，弘揚正氣，在稅務系統營造「以廉為榮、以貪為恥、依法行政、廉潔執法」的良好氛圍。
（二）以制度建設為保障 加強廉政風險防控
抓好制度落實，不斷推進制度創新，是加強廉政風險防控的核心內容，既要增強制度的執行力，又要加強對制度落實情況的督促檢查。按照「抓落實、具體化、責任化」的要求，健全工作目標責任制。根據地稅行業特點，建立健全績效考核制、稅收執法責任制、行政效能崗位責任制、效能投訴制、過錯責任追究制等一系列制度，把管理職能、工作責任、工作標准、任務要求分解落實到崗到人，做到崗位職責清楚、任務標准具體。在此基礎上，推行崗位目標責任過錯追究辦法和稅收執法過錯責任追究辦法，制定細化「兩錯」追究考核辦法，按部門、按崗位細化、量化責任和處罰標准，對出現過錯的工作人員給予相應的經濟處罰或行政處罰，促使行政行為和稅收執法行為受到制約和監督。繼續推行「首問負責制」、「限時辦結制」、「責任追究制」和「服務對象評議制」。完善內外監督制度，將服務承若、執法依據、辦事程序、賠償標准、監督電話、執法證號等上牆公示，向社會公開，廣泛接受社會各界監督，營造用制度規范執法行為，按制度辦事，靠制度管理的良好氛圍。
（三）以執法監督為重點，嚴格過錯責任追究
一是建立廉政投訴機制，增強地稅機關公信力。設立地稅機關廉政投訴熱線和投訴箱，制定投訴處理辦法，理順投訴處理程序，規范投訴處理工作，力爭形成「投訴有門、辦理有效、結果透明、督查到位」為主要內容的投訴工作機制。堅持對辦理投訴情況定期公布，努力增加工作透明度。對群眾舉報和暗訪中發現的問題，建立和完善監督約束機制。對違規違紀行為，區分情況嚴肅處理，確保投訴件件有著落、事事有迴音。
二是實行風險告誡。加大對不作為、慢作為、亂作為和影響發展環境、損害群眾利益等行為的問責和告誡。對暗訪和日常檢查中發現違反有關法律政策和工作制度，不履行、不及時或不正確履行職責，尚未達到給予黨紀政紀處分的，及時實施風險告誡，責令限期整改。上級地稅機關既要對下級機關履行職能的情況進行問責和告誡，也要對違法違紀，為政不廉的問題進行問責和告誡。通過推行廉政問責和風險告誡，可以促使下級機關真正把廉政建設擺上重要日程，促使稅務人員增強廉政意識和風險意識，更好地履行職責，全面完成各項任務。
三是嚴格責任追究。要結合基層局潛在的廉政風險點，不斷完善《稅收執法過錯責任追究辦法》，《目標管理績效考核辦法》、《幹部管理懲戒辦法》、《黨風廉政建設責任追究辦法》等。明確具體行政過錯行為、責任追究的范圍、承擔責任的具體單位、責任追究的具體種類、責任追究的具體實施機構、責任追究的具體程序，將責任追究落實到具體的工作崗位和責任人員。對不履行或不正確履行職責，造成不良影響或後果的，要追究責任。對責任追究落實不到位的，要追究有關負責人的責任。要實行部門首長問責制，機關不履行或不正確履行職責，首先要追究該單位負責人和分管領導的責任。
（四）以提升服務質量為宗旨 鞏固廉政成果
堅持「以人為本、優質服務」，是加強黨風廉正建設的具體體現。從本質上講就是要全心全意為人民服務，真正做到情為民所系，權為民所用。在不斷提高執法水平的同時，牢固樹立「管理就是服務」理念，積極打造情民、便民、執法為民的稅收隊伍，不斷鞏固廉政建設成果。
一是轉換角色定位。由「執法、管理」的強勢角色向「平等、服務」的平等角色轉變。始終把納稅人的滿意度作為第一標准，把納稅人的利益放在第一位置，把納稅人的需求作為第一追求，在思想理念上徹底轉變「三個觀念」。第一，變「官本位」為「民本位」，做到執法為民。要強化民本觀念，緊緊圍繞實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益這個核心來展開，以人民群眾是否滿意和贊成，作為檢驗工作效率、管理效果和社會效益的根本標准；第二，變「管制型」為「服務型」，真正轉變作風，優化服務。要建立以服務經濟、服務群眾為主要職能的新型行政體制，防止行為錯位、缺位和越位。正確處理好管理與服務的關系，把調控、管理、監督等職能寓於服務之中，著力打造「服務型」機關；第三，變「允許型」為「禁止型」，做到依法行政。要強化憲法意識和法治觀念，改變過去大包大攬、直接管理的做法，更多地用法律手段去引導，做到法無明文允許不得為，法無明文禁止皆可為。
二是優化服務環境。堅持以人為本，強化服務意識、提高服務質量、完善服務體系。加強稅法宣傳、納稅咨詢輔導，開展納稅服務援助，有針對性地對不同群體提供個性化的納稅服務。暢通訴求渠道，大力推行政務公開、陽光作業，著力解決納稅人關注的難點、熱點問題，切實糾正辦事拖拉、作風漂浮、執法不嚴以及損害納稅人利益等不正之風。公開舉報投訴電話，完善局、所長「接待日」制度，通過發放「協稅護稅協議書」、「廉政監督卡」，「徵求納稅人意見表」等形式，營造和諧稅收環境，推進稅收誠信體系建設。
總之，廉政風險防控是一項系統的工程，是一項創新性工作，面臨的任務十分艱巨和繁重。需要我們加強理論研究，在實踐中不斷探索，邊推進、邊總結。對操作過程中遇到的問題，要認真分析，提出對策，加強指導，把這項工作不斷引向深入。

E. 廉政風險的防範措施有哪些

1. 進一步加強幹部對防控機制建設重要性的認識

2. 強化廉政風險防控的規范化管理，建立長效防範內控機制。