專項債券管理使用調研報告

A. 企業債和社會領域產業專項債券的區別

《指引》提出，社會領域產業專項債券包括但不限於以下專項債券類型:一是健康產業專項債券，主要用於為群眾提供醫療、健康管理等健康服務項目。二是養老產業專項債券，主要用於為老年人提供生活照料、康復護理等服務設施設備，以及開發康復輔助器具產品用品項目。三是教育培訓產業專項債券，主要用於建設教育培訓服務設施設備、提供教育培訓服務、生產直接服務教育發展的教學教具產品的項目。四是文化產業專項債券，主要用於新聞出版發行、廣播電視電影、文化藝術服務、文化創意和設計服務等文化產品生產項目，以及直接為文化產品生產服務的文化產業園區等項目。五是體育產業專項債券，主要用於體育產業基地、體育綜合體、體育場館、健身休閑、開發體育產品用品等項目，以及支持冰雪、足球、水上、航空、戶外、體育公園等設施建設。六是旅遊產業專項債券，主要用於旅遊基礎設施建設、旅遊產品和服務開發等項目。

B. 棚改專項債的作用是什麼

棚改專項債的作用具體如下：

1、規范棚戶區改造融資行為，遏制地方政府隱性債務增量，更好地解決群眾住房問題。

專項收入應當能夠保障償還債券本金和利息，實現項目收益和融資自求平衡，發揮政府規范適度舉債改善群眾住房條件的積極作用。

2、棚改專項債是國家專項債改革的創新，是貫徹落實國家預演算法的重要舉措。

特別是在當前防範和化解金融風險的大背景下，既可以有力強化規范地方政府債務管理，實現地方政府債務資金鏈條有效循環和自求平衡，降低地方政府融資成本和風險，又對改善民生住房，穩定和促進地方經濟發展。

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《試點發行地方政府棚戶區改造專項債券管理辦法》

第三條 本辦法所稱地方政府棚戶區改造專項債券（以下簡稱棚改專項債券）是地方政府專項債券的一個品種，是指遵循自願原則、納入試點的地方政府為推進棚戶區改造發行，以項目對應並納入政府性基金預算管理的國有土地使用權出讓收入、專項收入償還的地方政府專項債券。

前款所稱專項收入包括屬於政府的棚改項目配套商業設施銷售、租賃收入以及其他收入。

第五條 省、自治區、直轄市政府（以下簡稱省級政府）為棚改專項債券的發行主體。試點期間設區的市、自治州，縣、自治縣、不設區的市、市轄區級政府（以下簡稱市縣級政府）確需棚改專項債券的，由其省級政府統一發行並轉貸給市縣級政府。

經省政府批准，計劃單列市政府可以自辦發行棚改專項債券。

C. 專項審計調查報告的調查制度

中國科學技術大學領導幹部調查研究工作的暫行規定
（黨辦字[2004]3號，2004年2月18日）
「沒有調查就沒有發言權」。深入基層，深入群眾，認真開展調查研究，不僅是各級領導班子和領導幹部實踐「三個代表」重要思想、貫徹黨的群眾路線、加強思想作風建設、密切干群關系的切實需要和有效途徑，而且是推進民主辦學、調動廣大師生員工的積極性和創造性、促進學校管理決策科學化和民主化的客觀要求和重要手段。當前，在全校各級黨政領導幹部中大興調查研究之風，對於加強學校的黨建工作，改進工作作風，加快推進一流研究型大學建設，具有十分重要的意義。
為切實有效地開展調查研究，推動調查研究工作的規范化和制度化，根據中共中央提出的關於在全黨進一步大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風的要求，結合本校實際，特製訂本暫行規定。
一、開展調查研究的基本原則
（一）實事求是，求真務實，認真了解和全面掌握第一手的真實情況，說實話，辦實事，求實效，堅決克服形式主義和淺嘗輒止等不良作風。
（二）深入群眾，深入基層，傾聽廣大師生員工的呼聲，集中師生員工的智慧，及時總結和吸收來自教學、科研一線的新鮮經驗和創新思想。
（三）聯系實際，突出重點，圍繞一流研究型大學建設，聯系本單位、本部門的工作實際，有重點地開展調研，使調研工作成為解決問題、化解矛盾、促進工作的有效過程。
（四）與時俱進，開拓創新，通過開展調研，不斷解放思想，集思廣益，推進本單位、本部門工作的改革與創新，促進學校各項事業的建設和發展。
二、調查研究的主要內容
（一）黨和國家的方針政策、國家和上級機關的重要決定和工作部署及重要會議精神在學校的貫徹落實情況；
（二）校黨委和學校行政的重要工作部署及重要會議精神在各基層單位和部門的貫徹落實情況；
（三）本單位、本部門工作中存在的主要問題及其解決辦法，事關本單位、本部門改革、建設與發展的其他問題；
（四）基層單位和師生員工對學校計劃出台的決策、制度和政策的意見與建議；
（五）師生員工對學校和本單位、本部門工作的其他意見和建議，對學校和本單位、本部門領導班子及其成員的意見；
（六）師生員工的思想動態及關注的熱點問題，關系廣大師生員工切身利益的事項和相關政策；
（七）上級單位交辦的調查研究任務；
（八）其他需要調查研究的內容。
三、調查研究工作的具體要求
（一）校級領導幹部要以身作則，率先垂範，積極開展調查研究工作。每位校級領導幹部原則上每學期要確定1-2個調查研究選題，每月抽出1-2個工作日在校內開展調查研究，全年深入基層調查研究的時間不少於15個工作日。調查研究工作採取集中調研與分工調研相結合、專題調研與綜合調研相結合、校內調研與校外調研相結合的方式進行。校級領導幹部的調查研究工作由黨政辦公室協助安排。
（二）機關各部門負責人和管理幹部要經常性深入基層，在教學、科研一線調查研究工作，解決問題，總結經驗，加強溝通。各部門主要負責人到院系等基層單位調查研究的時間，原則上每月不少於2個工作日，全年不少於20個工作日；副職領導每月不少於3個工作日，全年不少於30個工作日；其他管理幹部根據崗位性質和要求，由本部門負責安排並落實調查研究任務。

D. 政府專項債券發行流程

單只專項債券應當以單項政府性基金或專項收入為償債來源。單只專項債券可以對應單一項目發行，也可以對應多個項目集合發行。各地可以在專項債券承銷商中擇優選擇主承銷商，主承銷商為專項債券提供發行定價、登記託管、上市交易等咨詢服務。

E. 一般債券和專項債券區別

專項債券（收益債券）和一般債券（普通債券）的區別：前者是指為了籌集資金建設某專項具體工程而發行的債券，後者是指地方政府為了緩解資金緊張或解決臨時經費不足而發行的債券。