加強科主任基金管理

A. 國家自然科學基金委員會主任是什麼級別

國家自然科學基金委員會是管理國家自然科學基金的事業單位（副部級），按正常配置其主任行政級別是屬於部級。

依據

<國務院關於中國地震局等機構設置的通知>

國家自然科學基金委員會由原國務院直屬事業單位，改為由科學技術部管理的事業單位（副部級）；全國社會保障基金理事會由原國務院直屬事業單位，改由財政部管理。

(1)加強科主任基金管理擴展閱讀

國家自然科學基金委員會介紹：

國務院於1986年2月14日批准成立國家自然科學基金委員會，自然科學基金委根據國家發展科學技術的方針、政策和規劃，有效運用國家自然科學基金，支持基礎研究，堅持自由探索，發揮導向作用，發現和培養科學技術人才，促進科學技術進步和經濟社會協調發展，

逐漸形成和發展了由研究項目、人才項目和環境條件項目三大系列資助格局。堅持以創新能力建設為主線，以培養和造就大批創新人才為核心，以創新環境建設為重點，以機制和體制創新為保障，不斷提高國家自主創新能力，建設創新型國家。

現任簡介：

楊衛（國家自然科學基金委員會主任）

楊衛，男，漢族，1954年2月生於北京，1976年5月加入中國共產黨，1969年1月參加工作。1976年西北工業大學鍛壓專業本科畢業，1981年獲清華大學工程力學系工學碩士，1984年獲美國Brown大學工學院博士學位。教授，中國科學院院士，發展中國家科學院院士。

現任國家自然科學基金委員會主任。

B. 國家自然科學基金重點項目管理辦法的第四章 實施與管理

第十九條項目依託單位須將批準的重點項目列入本單位的重點科研計劃，落實所需條件，加強監督檢查並及時解決存在問題，確保研究工作的順利進行。 第二十條項目負責人須根據批准通知要求認真撰寫自然科學基金資助項目計劃書，經項目依託單位審核後一式兩份報自然科學基金委主管科學部，科學部核准後將其中一份返回，作為項目經費撥付、中期檢查和驗收的依據。 第二十一條重點項目執行過程中，項目負責人每年須撰寫年度進展報告，項目依託單位進行審查，於次年1月15日前統一報主管科學部，科學部審核通過後辦理撥款手續。
重點項目執行過程中，項目負責人和項目組成員應保持穩定。確需變更的，項目負責人須及時提交變更申請及相應變更材料，經項目依託單位簽署意見後報主管科學部審定。
具有高級專業技術職務人員不得因申請或參加申請新的重大、重點項目而退出正在執行的重點項目。 第二十二條重點項目執行中期，科學部應採取專家會議或通訊評議等適當方式對項目進展和經費使用情況等進行檢查，根據項目發展趨勢，對後期研究工作提出建議。鼓勵相近領域項目集中進行交流與評議。
科學部根據同行專家意見完成中期檢查報告。對原批准經費需要調整的項目，科學部在中期檢查報告提出經費調整方案，經科學部負責人審核、計劃局復核後，報科學部分管委主任審批。根據審批結果，科學部向項目依託單位和項目負責人下達經費調整通知。 第二十三條項目執行過程中，科學部負責對項目進行跟蹤管理，出現下述情況時，應採取相應措施：
（一）不按時報送或未按批准通知要求撰寫計劃書或擅自降低研究目標的項目，可視情節暫緩撥款；情節嚴重的，經分管委主任批准予以撤銷。
（二）不按時報送年度進展報告、不認真開展研究工作、擅自變更研究計劃或經費使用不當的項目，暫緩撥款並要求項目負責人予以糾正。當年 7月15日前補交年度進展報告或及時改進工作的，經審核後可於下半年恢復辦理撥款手續；對一直未予糾正的，可視情節中止或撤銷。 第二十四條因故不能按期完成研究計劃的項目，項目負責人可以申請延期一次，延期時間為一年或兩年。項目延期申請報告最晚於項目原執行期結束兩個月前經項目依託單位簽署意見報主管科學部，科學部核准後辦理有關手續。 第二十五條重點項目的成果管理，按照《規定》有關要求執行。自然科學基金委仍將在項目結題後三年內對項目進行跟蹤管理，項目負責人須將有關專著、論文被引用以及新發表的情況，研究成果獲獎及推廣效益等情況報主管科學部。

C. 黃汲清青年地質科學技術獎基金管理委員會委員名單

主任：孫文盛 國土資源部部長、中國地質學會代理事長

常務副主任：任紀舜 中國科學院院士、中國地質科學院地質所研究員

副主任：孫樞 中國科學院院士、中國科學院地學部主任

邱中建 中國工程院院士、原石油天然氣總公司副總經理

秘書長：王弭力 中國地質學會秘書長

副秘書長：王宗起 中國地質科學院地質所研究員

禹啟仁 中國地質學會高級工程師

委員：（按姓氏筆畫排列）

馬福臣 原國家自然科學基金委員會副主任

王弭力 中國地質學會秘書長

石寶珩 原中國石油天然氣總公司科技發展局局長

任紀舜 中國科學院院士、中國地質科學院地質所研究員

孫樞 中國科學院院士、中國科學院地學部主任

孫文盛 國土資源部部長、中國地質學會代理事長

孫肇均 有色金屬礦產地質調查中心主任

邢新田 中國冶金地質勘查工程總局原局長

何永年 中國地震局原副局長

李干生 中國石油化工集團公司咨詢委員會主任

邱中建 中國工程院院士、原中國石油天然氣總公司副總經理

陳躍輝 中國核工業地質局副局長

周玉琦 中國石油化工集團公司國際勘探公司副總經理

苗樹茂 武警黃金指揮部總工程師

柳小衡 四川省科技廳副廳長 客座教授

茹克 中國海洋石油總公司總地質師

趙遜 中國地質科學院原副院長

趙政璋 中國石油天然氣股份有限公司勘探與生產公司副總經理

倪斌 中國煤炭地質總局原副局長

秦大河 中國氣象局局長

黃潔生 黃汲清先生之女

傅伯傑 中國科學院資環局局長

傅應銓 四川省國土資源廳廳長

蔡希源 中國石油化工集團公司總地質師

D. 事業單位在加強事業基金的管理中，應遵循的原則有哪些

遵循以下原則：
一是全面反映各項財政改革成果，創新和充實事業單位財務管理的內容和手段；
二是按照科學化精細化管理的要求，進一步規范事業單位的財務管理；
三是注重解決當前事業單位財務管理中存在的突出問題，促進和保障社會事業健康發展。

E. 　加強資金管理的主要內容

一、對資金實行嚴格的計劃管理

在資金管理過程中，資金的計劃管理佔有相當重要的位置。在計劃管理的體系中，資金計劃是生產經營計劃和財務收支計劃的重要組成部分。年初，財務部門要根據總的生產經營目標和計劃，組織編制年度資金計劃，包括資金需求計劃和資金籌集與投放使用計劃。資金需求計劃的內容主要包括基本建設投資、技術改造投資、對外投資、債務還本付息、補充流動資金、生產經營費用、管理費用、社會性支出費用以及其他費用等的資金需求量；資金籌集計劃主要包括計劃期內的生產經營收入、對外投資收益、上級地勘及基建撥款收入、債權回收收入、借款收入以及其他收入等計劃。

在編制確定年度資金計劃同時，還要組織編制季度的資金執行計劃和月度的滾動性的資金調度計劃，其中季度資金計劃是年度計劃的重要組成部分，十分重要，因為對資金的短缺或結余必須要求我們事前預測，並提前採取措施解決好；月度資金計劃則是日常的資金調度計劃，實行滾動管理。

浙江省地勘局第十一地質隊在資金的計劃管理中，一方面，通過比較細致的工作把資金計劃作的切合實際，切實可行；一方面，通過內部承包經營責任制的形式，把資金的計劃管理落到實處。他們的具體做法是：

1.在編制和實施資金計劃的過程中，努力做好以下幾項工作

第一，對資金實行全隊統一計劃、統一籌集、統一調度、分級使用和管理的原則；

第二，摸清「家底」——即資金存量，合理預測資金的需求量；

第三，確保全隊生產經營和投資活動以及維持正常的秩序有充足的資金來源，不搞「無米之炊」，不留缺口；

第四，在安排資金需求計劃時，做到「先生產經營後消費」，精打細算，節約資金，提高資金的營運效益，嚴格控制非生產性投資和費用支出；

第五，確定合理的借款規模，綜合考慮籌資方式、籌資渠道，比較資金成本和財務風險；

第六，努力盤活資金（資產）存量，花大力氣回籠應收賬款；

第七，做好全隊資金的綜合平衡，做到資金短缺時適時籌集並調入資金，資金閑置結余時及時安排用於各項長、短期投資，最大限度地提高資金利用率。

2.結合內部承包經營責任制，落實資金管理責任制

在固定資產投資方面，主要是設備更新與技術改造方面，實行經營單位還本付息制度，較好地解決了前些年一些單位盲目上項目、盲目爭投資購設備以至造成部分資產閑置浪費的弊端。如十一地質隊浙南地質工程公司在1994—1995年內，大隊累計投入固定資產投資（不含流動資金）600多萬元進行技術改造，每年投資均分三年還本付息，由於投資有動力又有壓力，取得了較好的投資效益，預計可以基本完成向大隊還本付息的任務，分散了大隊的投資風險。

在流動資金管理方面，則實行定額管理和超定額資金有償使用制度。大隊對所屬各單位按照不同條件核定了定額流動資金，同時引入銀行結算機制，實行內部銀行結算，對超定額佔用流動資金的單位，一律按月按規定利率向大隊支付資金佔用費；對於向大隊多上交資金而減少定額資金佔用的單位，則由大隊向其支付資金佔用費。為了促使各單位及時回籠資金，大隊還規定每年6月底應完成上交當年承包合同規定實現利潤數的40%資金，年底則完成實現利潤數100%的資金，如果欠交，則從下月起按規定利率向大隊交納資金佔用費。在運用上述經濟杠桿管理資金的同時，同時運用月度、季度資金計劃以及大隊行政干預等手段，進行內部日常資金調度管理，確保全隊資金調度管理能按計劃執行。

二、積極籌集資金，確保生產經營投資和經濟發展的需要

切實抓好資金籌措。資金籌措，就是根據地勘單位長遠發展戰略或日常經營的需要，組織和籌集資金。這是一項既重要、難度又大的工作，它是關繫到地勘單位的生存和發展的基本條件，地礦部門的三個層次（部、局、地質大隊）都要去抓。

1.以最經濟的方式籌集資金，努力降低資金成本

資金籌集是企業向外部有關單位和個人或從企業內部籌措和集中生產經營所需資金的財務活動。資金籌集是企業財務管理的首要任務，是企業財務管理的起點。要根據本單位產業結構調整和項目計劃制定年度和月份的資金籌措計劃，掌握全年資金投入總量與回收總量，搞好預算管理，以便合理安排資金的投放和回收。

要合理預測資金的需求量，充分利用外部環境，結合地勘單位資金狀況和籌資方式合理地籌集生產經營所需資金。要採取多元化的籌資方式，保證資金的供應。首先要注重自我積累，用好用足自有資金，提高資金的使用效率，集中資金確保生產經營投入和經濟發展的需要；其次是融資借款，如向銀行貸款、向外單位借款、爭取外單位或外商投資（入股）、內部職工集資、推行股份合作制、融資租賃等形式，多渠道、多層次籌集資金。要選擇籌資方式的最優組合，降低籌集資金的成本（為了取得與使用資金而付出的代價）。

企業籌集的資金，按可供使用的時間劃分，可分為短期資金與長期資金。短期資金一般指一年以內使用的資金，企業取得後主要用於現金、材料采購、發放工資等。通常在短期內可以收回。長期資金一般指供一年以上使用的資金，企業取得後主要用於新產品的開發、生產規模的擴大、廠房和設備的更新等，通常需要幾年甚至十幾年才能收回。短期資金與長期資金籌集的方式是不同的。

（1）短期資金籌集方式。主要有

① 商業信用。商業信用是指商品交易中的延期付款或延期交貨而形成的借貸關系。它是企業之間的一種直接信用行為，是企業短期資金的重要來源。目前我國商業信用的主要形式有應付賬款、商業匯票和預收貨款等。

② 銀行短期借款。主要形式有：生產周轉借款、臨時借款和結算借款等。

（2）長期資金籌集方式。主要有

① 國家投資。它是國有企業資金的主要來源。原來國家撥給企業的固定基金、流動基金以及專用基金中的更新改造基金，作為國家資本金。國家對國有企業實行的稅前還貸辦法其實質是負債轉增資本的一種辦法，因而也是國家資本金的構成部分。

② 銀行長期借款。大致可分兩類，一是技術改造借款，二是基本建設借款。

③ 股票。股票籌資的主要優點，一是沒有固定的到期日，不用償還本金，二是沒有固定的股利負擔；主要缺點是籌資的資金成本較高。

④企業債券。與股票籌資相比債券籌資的主要優點，一是資金成本較低，二是債券持有人無權干涉企業的管理事務，不影響企業的控制權；主要缺點是由於債券有固定的還本付息日，因而債務風險大。

⑤租賃。租賃是指出租人在承租人給予一定租金的條件下，授予承租人在約定期限內佔有和使用財產的權利的一種契約。租賃按其性質可分為融資租賃和經營租賃兩類。融資租賃一般是指出租人按承租人的要求出資購買租賃物，出租給承租人使用。融資租賃一般時間較長。按我國現行規定，租賃期應接近於設備的壽命期，至少不短於設備壽命期的一半。租賃期滿後，承租人可以選擇續租、退租，或由出租人作價後購入。經營租賃通常是合同比較靈活的短期租賃。

⑥通過與其他企業聯營引進資金。

⑦通過與外商合作引進外資。包括補償貿易和開辦中外合資經營企業、中外合作經營企業等形式。

2.處理好負債與經濟發展的關系

正處在向市場經濟轉軌中的地勘單位來說，充分利用負債經營的杠桿作用，對促進產業結構調整和經濟發展具有重大意義。

負債經營有利於擴大社會資源佔有量，提高物質財富的創造能力，增加收入來源。負債經營，實際上就是利用他人的資金，發展自己的經濟。資金是生產要素或社會資源的貨幣體現，佔有資金就佔有了社會資源，佔有資金越多，佔有社會資源也就越多。資源不僅僅是物，它的經濟本質是「收入源泉」。就宏觀上看，一個國家或地區（部門也一樣）在一定時期的經濟資源總量和可用於積累的資金總額是有限的，也就是說整體資源約束是「剛性」的。甲得到的多，乙得到的就少；資源分配是「軟」約束的，這是市場競爭行為的原因。因此，從這個意義上講，負債有利於地勘單位擴大社會資源佔有量，提高市場競爭能力，增加收入來源，促進經濟發展。

負債經營有利於加快資本積累速度，擴大地勘經濟規模。地勘產業資本總量嚴重不足，制約了地勘經濟的發展和職工收入水平的提高。解決這一問題的根本出路有兩條：一是通過內部自有資金實行資本積累；二是通過舉債把外部社會資金吸收轉化為積累資金。就目前地勘單位的實際狀況看，僅僅依靠第一種方式，力量十分有限，速度緩慢。而選擇第二種方式，不但資金來源充足，且積累速度迅速，是一種超常規的資本積累經濟行為。所以，依靠負債方式進行資本積累不失為一條有效的途徑。

有利於提高地勘單位經營管理水平、提高經濟效益。負債經營，既帶有高度的經營風險性，又有較強的經營驅動力。一方面，負債可以解決資金不足，擴大生產規模，增強經濟實力和市場競爭力；另一方面，它又要承擔一定的債務責任，承擔能否所「獲」大於所「償」這樣一種壓力。這種壓力是促進經營者高度自覺地搞好生產經營的動力源泉之一。它要求經營者在作出借債決策時，唯以市場為導向，嚴密組織生產，努力開辟市場，加速資金用轉，加強管理，才能提高資金利用率和經濟效益。

任何事情都是一分為二的。負債經營意義重大，但負債經營也有它的風險性。如何避免風險，把握好負債的安全線，浙江省地勘局第十一地質隊掌握的原則值得提倡。他們認為資金短缺嚴重地制約著產業結構調整和經濟發展，如果片面地固守傳統的「量入為出」的觀念，只能坐失良機，一事無成。牢固樹立「負債經營」的觀念，充分發揮財務杠桿的作用，在資金管理方面變被動的「量入為出」，去追求主動的、動態的平衡；通過「負債經營」來實現規模經營，保證經濟穩定、持續、健康發展。

近年來他們通過負債經營，既較好地解決了經濟發展過程中的資金短缺問題，又努力把握好負債經營的穩健原則：

第一，要求全隊的資本結構中的負債比率有一定的限度，在目前盈利水平相對較高，資金周轉比較順利的條件下，可適當高一些，但掌握好適當的度；

第二，要確保全隊資金的使用和周轉處於良性循環的狀態，防止資金閑置積壓和損失浪費；

第三，負債籌資的利率必須低於全隊資金收益率，否則將產生財務杠桿的負作用；

第四，牢固樹立大隊決策層穩健經營的意識，把握好全隊經營風險與財務風險的關系；

第五，加強大隊的資信建設，樹立優秀的商業信用；

第六，注意負債籌資的時機、方式和期限，並在資本結構中保留一定的負債能力，以應付始料未及的突發事件所急需的資金，使全隊的理財有一定的彈性。此外，還需通過資金計劃，安排並控制全隊資產適度的流動性，保持適度的償債能力。

3.要確立地勘單位的投資主體意識，把籌措資金的重點放在自我積累上

從近年的實際情況和調查研究所了解的情況看，資金籌措重點要解決好三個問題。

一是要明確投資主體，即誰應當對投資的使用及債務償還負責？許多單位常常是由省局統一貸款，地勘單位分頭使用；或者由地勘單位貸款，省局擔保。這種情況一方面造成各地勘單位拚命要貸款，多多益善；另一方面又造成只借不還，負債累累，資金效益低下。所以必須強調：籌集資金，首先一定要落實投資主體，明確責任。在一般情況下，應當以地勘單位為主體，自己組織資金來源，自己辦理借貸。省局和地礦部，只能為其疏通渠道，提供信息，搭橋引線，做好服務工作，不能代替主體。如果籌集的資金規模較大，可以採取多方入股的辦法，組建有限責任公司或股份有限公司。這種機制，責任約束可能更好。

二是要認真核算資金成本，不能不惜任何代價去找資金。所謂資金成本，是指地勘單位為了取得和使用資金而向出資人付出的代價。也就是出資人為地勘單位提供了資金，地勘單位必須設法取得的最低限度的投資報酬，以滿足出資人的要求，這個最低限度的投資報酬就是資金成本。因此資金成本是地勘單位保持和提高自身價值而必須獲得的最低收益。這也是籌集資金要把住的經濟核算關，切不可來者不拒，花完再算。

三是要把籌措資金重點放在自我積累上。其中包括：①提足折舊基金，用好折舊基金。當固定資產投入正常運營之後，它的價值隨著固定資產的不斷損耗而逐漸轉移到新產品之中；與此同時，固定資產又通過計提折舊，形成基金而得到補償。這種補償如果管好用好，是地勘單位主要資金來源。②增加盈利，用好盈利。當前地勘單位及其主辦的企業，普遍存在著成本失控、效益流失的情況，如果嚴加管理，就會增加盈利。而盈利增加之後，又要合理使用，防止分光吃光和投向非生產領域。這方面的潛力是很大的，如果管好用好，也是一項重要的資金來源。③管好用好幾項專項基金，如工程勘察的技術開發基金，設備、房地產的租賃收入，固定資產的變價收入等。這些基金的提取和收繳方式比較分散，管理不善容易流失，但是如果引起重視、明確責任，也是一項重要資金來源。④管好用好富餘人員補貼，建立有利於增加積累的機制，對於節省下來的補貼，鼓勵用於生產投人，但不增加國家資本金。這也能形成地勘單位重要的資金來源。

在強調自我積累的同時，也要積極開拓社會籌資渠道。特別是努力爭取國家基建投資、固定資產貸款、更改資金貸款，並多方開拓銀行貸款，開展橫向聯合和合作，爭取外資、個人投資等。

三、切實抓好資金的投放

所謂資金投放是一種資金運用和資產運營的經濟活動，不但包括貨幣投資，而且還包括實物投資、工業產權投資、非專利技術投資和土地使用權作價投資等。按投資在再生產過程中的作用，有新項目建設性投資、維持簡單再生產的更新改造性投資、擴大再生產的追加性投資、調整生產經營方向的移向性投資、重大技術改造項目投資；在市場經濟條件下還有兼並收購破產企業、對其他企業參股或控股的投資。

企業資金投放是用財的一種手段，生財才是企業經營的目的。資金投放管理就是通過正確的投資決策，謀求最滿意的經濟效益。就是如何把已經籌集到的資金投放到最好的項目上去。這里的關鍵是正確選項。在地勘單位實施戰略性結構調整的今天，加強最短缺的生產要素——資金的管理，不但能取得直接的經濟效益，關鍵是它能產生很好的「引發效益」。選項首先要進行機會成本分析，也就是對新上項目進行決策時必須運用多方案對比，擇優用之。首先，企業資金投放決策要服從宏觀投資決策所規定的方針、政策、方向及規劃、要求；其次，正確處理「外延」與「內涵」兩種擴大再生產的關系；第三，正確處理生產性與非生產性投資的關系；第四，正確處理近期與遠期收益、局部效益與全局效益的關系；最後，正確處理投資的需要與可能的關系。

為了保證投資決策的正確性，需要對投資的必要性，可能性和經濟效益進行分析，稱為投資可行性研究。可行性研究是在投資方案的建立和選擇的過程中由淺入深、由粗到細，按步驟進行的，通常分為機會研究、初步可行性研究、詳細可行性研究、評價報告四個程序。對投資項目的必要性分析主要有兩點：①是否真正需要投資本身所實現的直接成果——建設項目；②是否真正需要利用完成的投資項目所從事的生產經營活動——產品或勞務。對投資項目的可能性分析也有兩點：①實現該投資項目所需的條件是否具備；②利用完成投資項目所從事的生產經營活動所需條件是否具備。對投資項目的經濟效益分析主要採用投資收益率法、投資回收期法、追加投資效益系數法、凈現值法等進行評價。

具體地說，開展項目的科學評審的內容是：①投資總額的評審，包括固定資產投資評審、建設期利息評審和流動資金投資評審三個部分，此外還包括對物價上漲的估計。這幾年，有許多項目問題就發生在投資總額的評審上，結果是一經上馬，就成了釣魚項目。投資總額一突破，原先預測的成本、利潤全都失真了。②產品成本的評審，包括直接材料、直接工資、其他直接支出等評審，力求正確、全面、動態地做出評價，使其符合實際。③銷售收入的評審，重點要抓住年銷售量和當年價格這兩個因素的評審，防止利用增加銷售量的辦法來人為提高項目的經濟效益。銷售量又取決於市場，市場不是主觀願望所能決定的，一定要有客觀依據。④增利的評審，主要是審查銷售收入和銷售成本之間的勾稽關系，核定其真實性。⑤現金流量的評審，首先要編制現金流量表作為審查的基礎，包括現金流出、現金流入、凈現金流量和累計凈現金流量，然後根據現金流量表，計算出收益率和凈現值等評價指標，從而對投資項目作出正確評價。評審一定要聘請專家小組進行，力求公正、科學。

近年來，四川地礦局做得好，興辦的多種經營項目的投資成功率高，幾乎沒有損失。其主要經驗是有一套科學的管理程序和審批辦法：

（1）申請立項，必須提交3個材料：①立項建議書，說明立項的依據；②可行性報告，說明技術上的可行性、經濟上的合理性；③初步設計，提供可靠的生產經營依據。

（2）立項報告首先由局多種經營處初審，他們重點抓住兩個問題進行分析研究：①市場情況如何，對已經進行的市場調查的可靠性進行驗證；②是否符合國家的產業政策和地方政策要求，凡屬樓、堂、館、所一般不批。

（3）經局多種經營處初審後，提交局專門組織的評審小組（或評審委員會）審查。這個小組由技術、經濟專業人員組成，如果屬於其他產業的項目，還要聘請相關的技術專家。這個小組對評審項目實施後果負有責任，並簽字蓋章。

（4）只有經專業的評審小組審查作出評語的項目，才能交局辦公會或局務會議討論審查。局的審查是最後的決策，除考慮項目本身的技術可行性、經濟合理性外，還要研究資金籌措的可能性，以及採取的相應措施。

（5）項目一經批准實施，局有關業務處室要跟蹤檢查生產能力和經濟效益。發現問題，及時研究解決。有時局長還要帶領有關人員到現場就地解決問題。

（6）在選項上盡可能利用地礦部門自身優勢，揚長避短。如多數項目是與「礦」字有關，或是開礦，或是礦產品的加工，所以比較熟悉，成功的可能性大；有的就是部門科學研究、科技開發的產品。

（7）強化立項主體的自我約束。要在選好人、用好人的基礎上實行項目建設業主責任制，誰立項誰建設，誰建設誰經營，同時誰建設誰籌資，誰借款誰還款，明確投資主體，落實法人財產權，逐步用現代企業制度來管理新建設項目。

長期以來，我們總是在投資決策上犯錯誤。爭著上項目，盲目上項目，重復上項目，項目超概算，鬍子工程，項目不能按期投產，投產以後不能達產達標、沒有效益，有的項目甚至剛一投產就需要改造等等。這裡面，既有投資決策的問題，也有經營管理的問題，恐怕更多的是體制和機制的問題，我們應該在深化改革中認真解決這些問題。

地勘單位在向企業轉化過程中，加大對多種經營項目的投入是必然趨勢。但投入的目的是為了取得最大效益。所以，用好這部分資金是資金管理的重要任務之一，必須加強對項目投入的管理。

要嚴把新上項目及擴建項目審批關，對新上項目的審批應採取謹慎的態度。在項目投資前，經營決策者應組織有關管理部門進行充分的可行性論證，最後對資金的投向作出慎重的抉擇。新上項目必須符合國家產業政策和具有較高的技術含量，有較好的市場前景，要發揮本地區、本單位的特長和優勢，堅持以經濟效益為中心，適當兼顧安置效益。

要強化項目投資管理，建立項目負責人制。要落實項目負責人，明確責任，建立監督機制，定期或不定期地組織有關部門人員現場檢查項目進展情況，發現問題及時解決糾正，以促其保質按期投產。同時，還要注重資金的回收和創利，爭取以最小的投入獲取最大的效益。

四、要切實抓好資金日常使用過程中的管理

減少資金用量，加速周轉，防止積壓。地勘單位面向市場，實施戰略性結構調整，現有資金遠遠不能滿足其發展的需要，因此，如何用好用活企業現存的資金，使其創造出更大的效益，是地勘單位和企業科學管理的重要內容。

1.以最快速度回收資金

資金周轉價值多少，與利率大小和周轉速度密切相關，回收的速度越快，獲得周轉價值越大，反之周轉價值也越小，這就要求將資金「盤活」，注意產品銷售發運、貨款結算和債權清理等。做到快生產，快銷售，快回收貨款。

在銷售管理中，要堅持以銷定產，以銷促產，以優質產品佔領市場。當前特別要強調對債權債務的處理，及時追回應收款項。在商品銷售、勞務承包中，如果不能把生產資金轉化為商品資金，再把資金及時地轉化為貨幣資金，再生產就會由於缺少儲備資金而停止。所以在現金流量管理中，應當強調以資金回籠為中心，積極創造資金回籠的條件。應當要求所有營銷人員，對每一筆銷售業務，每一項承包業務，都要對簽訂合同的全過程負責，從簽約開始，到資金回籠為止，並以資金回籠指標的完成情況為考核和獎勵的依據，只有這樣，才能真正體現對銷售管理的切實加強。

應收賬款的管理是財務管理的有機組成部分，因此，要狠抓工程款與貨款的催收工作，加大清欠力度，有關單位應採取措施，組織清欠領導小組，領導親自抓，設專人負責，派人催收，有償清收，依法清收。

財務人員要認真履行核算、監督的職能，提高對維護本企業權益的責任感，積極對本企業債權進行定期清理，並進行分析，查明原因，明確責任。對確實無望收回資金，要主動提出書面處理意見，切忌「只記賬，不收賬」，使資金形成正常迴路，加速資金周轉，提高資金使用效益。

2.加強實物形態的資金管理

以最合理的標准運用資金，除合理籌措資金，降低資金成本外，要使各種資金根據本單位的生產經營條件，組成一個合理的結構。如固定資產、儲備資金、生產資金、成本資金、結算資金等，各佔多少比例才能滿足需要，又不積壓浪費，使資金流和物資流協調通暢，做到少花錢、多辦事、辦好事。制定資金佔用定額，使資金管理不僅在佔用上結構合理，而且在實際情況變化時進行適當調整、始終保持合理狀況。

（1）加強流動資金的管理。企業流動資金的實物形態是多樣化的，流動資金每次循環都要經過采購、生產和銷售過程，並表現為現金、材料、在產品、產成品和應收賬款等具體形態。企業對各種形態的資金佔用均要嚴格管理，對采購、生產、銷售等環節均要建立相應制度嚴格控制。要加強材料采購和庫存管理，降低庫存，減少資金佔用。針對單位實際情況，制定先進合理的材料儲備和消耗定額，並定期對成本差異進行分析。

（2）加強固定資金管理。重點是嚴密組織固定資產的收入、發出、保管工作，正確、全面、及時地反映固定資產的增減變化，定期對固定資產進行清理；正確核定固定資產的使用量，努力提高固定資產的利用率。特別是在決定購進大型設備儀器時，必須進行使用效率的論證，防止片面強調需要而忽視成本負擔；對已有的利用率不高的大型設備儀器，要千方百計組織對外服務，這既可以增加收入，活化資金，又可以降低本單位的成本和費用。

（3）集中財權，統籌資金。地勘單位在「轉企」時期，對資金應實行相對的集中管理，強化地勘單位整體對資金流動的控制能力。有條件的單位可以成立財務結算中心，將下屬實體的資金統一管理，集中使用，要嚴肅資金管理紀律，這樣可以避免經營資金過渡分散所形成的諸多弊端，而且能將下屬實體資金集中起來，統籌安排，合理使用，加速資金周轉，提高資金利用率，增強地勘單位的自我約束能力，減少亂擠亂攤成本，有效控制潛虧現象發生，從而增加企業的積累，將有限的資金用好用活。內部財務結算中心應積極籌措資金，組織存款，發放借款，實行資金有償使用，並按不同的資金來源採取不同的管理方式。

要注意協調集中管理與分賬結算的關系，要加強資金的集中管理，嚴格執行「現金收支兩條線」。凡是有條件的地勘單位或企業的財務部門，要將所屬的二級單位的收入，全部納入自己的收入賬戶，資金由地勘單位或企業集中使用，以保證生產、建設、投資的資金需求。同時，嚴格實行資金平衡會、資金調度會等定期例會制度，認真分析、跟蹤、評價各單位資金預算的執行情況。

F. 為了加強對住房公積金和社會保障基金管理應該開立什麼賬戶

1、借款人為具有完全民事行為能力的具有中華人民共和國國籍的自然人；
2、申請公積金貸款時已開戶並且連續、足額匯繳，期限不低於管理中心定期公布的期限；
3、具有合法有效的房屋買賣合同或經有關部門批准建修住房的證明文件；
4、不低於規定比例的購房首期付款金額；
5、借款人具有穩定的經濟收入和償還貸款本息的能力，個人徵信良好，無影響貸款償還能力的其他債務；
6、所購買、建修住房土地性質為國有土地；以所購買、建修房屋作抵押擔保。

G. 國家自然科學基金面上項目管理辦法的第三章 評審與批准

第十條面上項目評審與批准按科學部初審、同行專家評議、專家評審組評審、委務會議審批的程序進行。
第十一條自然科學基金委科學部的科學處按照《規定》的要求對所受理的申請項目進行初審。不符合要求的項目經科學部核准後不予繼續評審。
第十二條對通過初審的申請項目，科學處按《規定》要求選擇同行專家進行評議，一般採取通訊評議方式。內容相近的申請項目應盡可能選擇同一組專家評議。學科交叉的申請項目應選擇所涉及不同學科的專家評議。
第十三條每項申請一般由五位同行專家評議，可作為評審依據的有效同行評議意見不得少於三份。
第十四條科學處對同行評議意見進行綜合分析，對申請項目擇優提請專家評審組審議。提請審議項目的數量須在計劃批准項目數的130%以上。
第十五條在綜合評價相近情況下，對以往資助項目完成質量優秀、成果突出並遵守自然科學基金委有關規定的申請者的申請項目，可提請專家評審組重點審議，建議優先資助。
第十六條對探索性強、風險性高的申請項目，可建議予以小額資助開展預研探索研究，資助期限一般為一年。
第十七條科學部組織專家評審組會議審議當年的申請項目。科學處須向專家評審組報告說明當年申請項目的初審、同行評議情況以及計劃資助指標等重要問題。專家評審組充分討論審議項目，以無記名投票方式確定向自然科學基金委建議資助的項目。通過的項目須獲投票人數二分之一以上的贊成票。
當專家評審組審議某一項目時,應迴避的成員須迴避該項目的討論過程,但可以參加項目的投票表決。
第十八條專家評審組可要求調閱科學處未建議審議項目的同行評議結果，如發現其中有需要復議的項目，須經兩位或兩位以上專家評審組成員提議，方可納入審議。
第十九條專家評審組成員提請復議的項目以及申請者以往負責的基金項目在近三年內有中止、撤銷、逾期結題等記錄的申請項目，須獲投票人數三分之二以上的贊成票方可建議資助。
第二十條對創新性很強的探索項目，評審會議上如不能取得共識，專家評審組成員個人或科學處均可署名向科學部推薦，闡明建議資助的理由和資助方式，由科學部主任會議審查。如需資助，可使用科學部當年面上項目經費，也可用科學部主任基金。
第二十一條科學部根據專家評審組的資助建議，提出科學部建議資助方案，經分管委主任審核同意後，提請委務會議審批。資助金額超過當年面上項目預計平均資助強度三倍的項目，須經委務會議逐項審批。
第二十二條科學部根據委務會議審批結果向申請者及項目依託單位下達批准資助通知，對未獲資助的申請項目反饋不予資助的原因。

H. 如何加強醫療保險基金的堅督管理

城鎮職工醫療保險 ， 新型農村合作醫療 ，城鎮居民基本醫療保險和城鄉醫療救助 如何加強各制度之間銜接？ (一)加大政府對醫療服務領域的資金投入，為醫療保障制度的有效運行奠定基礎 政府的資金投入主要表現在兩個方面，一是對醫療服務供方(醫院)的投入，二是對其他醫療保障制度，如靈活就業群體的醫療保險、弱勢群體的醫療救助和農民的新型合作醫療制度的投入。對醫院，政府應考慮適當增加財政資助的比例，從補償機制上徹底改變「以葯養醫」的經營模式。需要強調的是，在醫療保障的投入上，中央政府和地方政府都將承擔相應責任，兩級政府應該進行合理的分工，而不僅僅是靠中央財政撥款。當然，對於政府投入資金的使用情況，應該有必要的監督，確保資金真正用於醫療保險參保人員的服務上面。對於職工基本醫療保險制度以外的其他醫療保障制度，各級政府有責任投入資金。同時，醫療救助制度提倡慈善捐助和多種籌資方式。我國社會保障制度發展的方向，就是建立由政府和其他多種社會力量，如非政府組織、慈善機構、企業和個人等共同編制的社會保障安全網；對於農民合作醫療制度，各級政府也應當加大資金投入。《加快建立新型農村合作醫療制度的意見》已經明確了政府出資的標准，即地方財政為每個農民每年補助10元，問題的關鍵是政府應切實覆行職責。同時對貧困地區，中央政府還要加大資金投入力度，以保證農民得到醫療保障。 (二)醫保、醫療、醫葯「三改聯動」。創造醫療保障制度實施的良好環境 醫療、醫保和醫葯是社會醫療保障體系中的三個組成部分，只有三個方面協調運作，才能保障整個醫療系統正常地提供基本醫療服務，維護人民群眾的健康。醫療、醫保和醫葯在醫療系統中的定位和相互之間的密切關系，決定了三項改革必須聯動，齊頭並進。首先，政府對公立醫院或其他非盈利醫療機構正確定位，通過適當的補償機制轉變醫院「以葯養醫」的經營模式。其次，政府要下決心徹底解決醫葯生產和流通環節中的問題，扭轉葯品虛高定價的局面。最後，調整好醫療保險供、需、保各方利益。只有這樣，才能實現「用比較低廉的費用，提供比較優質的醫療服務，努力滿足廣大人民群眾基本醫療服務的需要」的醫療制度改革目標。 (三)發展社區衛生事業。理順醫療衛生服務體系 社區衛生醫療服務具有「預防、保健、醫療、康復、健康教育、計劃生育」六位一體的功能。在完善醫療保障制度的建設中，加快社區衛生服務體系的建設至關重要。合理的醫療衛生服務體系應該是雙層或三層機制，即小病、常見病在以全科醫生為主體的社區醫院就診，大病、重病在較大的醫院就醫。社區醫院的醫療成本比較低，患者能夠得到比較及時和實惠的服務。為了促進社區衛生服務事業的發展，首先應當大力培養全科醫生隊伍，使其成為社區醫療服務的主力軍；第二，鼓勵醫生或醫生團體在社區開辦診所，診所或醫院既可以是新設立的，也可以是由區級(一、二級)醫院改造的；第三，支持民間資本進入社區醫療服務領域，並鼓勵社會對社區醫療服務的捐助；第四，將社區醫療服務納入基本醫療保障制度，將社區醫院或診所視同定點醫院。 (四)加快社會醫療保障的立法步伐。為醫療保障制度的推行提供法律保證 醫療保險實行三方付費制度，所以，規范需方、供方、保方三者的責任和行為，特別是加強醫療行為監管，嚴格控制不合理醫療費用的發生十分重要。因此，要盡快對醫療保障進行立法。對於醫療服務的供方，嚴格醫保定點醫院、定點零售葯店的准入資格，醫保經辦機構通過與定點醫院、葯店簽訂合同來對其進行規范化管理。對於需方，也要用法律來約束其就醫行為。通過分類給付，增加個人費用意識。對出借、冒用醫療保險卡者要受到一定的經濟賠償或停用的處罰。對企業和單位，要通過法律手段強化基金的征繳力度。基金上繳要按時和足額到位，保證醫療保險基金有長期、穩定的來源。對於社會醫療保險管理機構，也要有相應的行為規范，並嚴格依法行使職權。同時有義務向社會公示其管理的業績，並接受公眾的查詢和社會監督。 (五)扶持商業醫療保險的發展.真正形成多層次的醫療保險體系 為了進一步推動商業醫療保險的發展，至少可以從兩方面考慮：一是劃分社會醫療保險和商業醫療保險的范圍，補充醫療保險應該交由商業醫療保險經營。為此，應用法律的形式界定社會保險的經營范圍，對於社會保險管轄范圍的，商業保險不應插手；而屬於基本醫療保險范圍以外的領域，社會保險管理機構也不應干預。二是進一步完善和落實扶持商業醫療保險發展的政策。目前的優惠政策力度還不夠大，可以考慮借鑒國外的經驗，進一步完善與落實稅收優惠政策。比如補充醫療保險費在一定額度內(工資總額的4％)予以稅前列支；對經營補充醫療保險的公司，保費收入減免營業稅；對個人繳納的醫療保險費部分不徵收個人所得稅等。