國債余額管理兩會再受矚目

㈠ 2000年中國實施的財政政策具體內容及背景

2000年積極財政政策的主要內容包括：

一是發行1000億元長期國債，重點投向基礎設施建設和企業技術改造，並向中西部地區傾斜，60%以上的國債投資用於中西部地區；

二是繼續貫徹落實1999年出台的調整收入分配的各項政策措施，保障城鎮居民的收入穩定增長；

三是進一步應用稅收等手段，鼓勵投資、促進消費、增加出口。根據中央的精神，在2001年繼續實行積極財政政策，主要的政策措施包括繼續追加現有國債資金項目的投資，加大西部地區開發力度，加強社會保障制度建設等。

2000年實行積極財政政策背景：

在2000年，我國國民經濟運行中出現的通貨緊縮跡象尚未消除。所謂通貨緊縮、是指價格總水平普遍、持續性地下降。從1997年10月到1999年12月我國商品零售價格指數已連續下降27個月，而且在今後一定時期內商品價格將繼續保持較低水平，有效需求不足仍然是制約我國經濟增長的主要問題。

(1)國債余額管理兩會再受矚目擴展閱讀：

2000年積極財政政策的實施雖然取得了明顯的成效，但政策的作用效果同我們的預期仍存在一定程度的反差，這說明積極財政政策在其決策及實施過程中客觀上仍面臨著一定的風險。導致政策風險的原因主要有：

1、就積極財政政策的目標而言，集中在拉動經濟的年度增長上，對國民經濟可持續發展關注不夠。

2、在分析經濟增長速度連年下滑的原因時，認為是內需不足造成的，因而拉動經濟增長的政策著力點只是放在擴大內需上，而對社會供給方面存在的問題缺乏充分的認識和應有的重視。

3、在政策工具的選擇方面，主要是通過增發國債、擴大財政支出規模來擴大內需，帶動經濟增長，其他政策工具很少使用，不同的財政政策工具之間缺乏有機配合。

4、在2000年經濟增長速度已經開始回升的情況下，我國財政政策的重點仍然放在擴大需求上，而沒有適時地進行戰略上的轉移，財政政策顯得嚴重滯後。

5、在處理財政政策作用和市場機製作用的關系方面，片面強調前者的作用，而忽視後者的作用，沒有擺正財政政策在市場經濟中的地位和作用，致使財政政策的力度偏大，財政風險尤其是國債風險進一步加大。

6、積極財政政策沒有體現其應有的公平性，而是過於向國有經濟傾斜，對其他所有制經濟存在明顯的歧視，尤其是在財政投入方面。這不符合市場經濟的要求，不利於經濟增長目標的實現。第七，由於層層截留、挪用，據估計，約有20%的國債資金不能到位，致使通過國債投資項目拉動經濟增長大打折扣。

㈡ 什麼是國債發行余額管理

國債余額是指中央政府歷年的預算差額，即預算赤字和預算盈餘相互沖抵後的赤字累計額和經全國人大常委會批準的特別國債的累計額。 國債余額管理的概述 十屆全國人大常委會第四十次委員長會議16號通過了全國人大常委會預算工作委員會關於實行國債余額管理的意見。這意味著自2006年起，我國將參照國際通行做法，採取國債余額管理方式管理國債發行活動，以科學地管理國債規模，有效防範財政風險。 國務院在關於實行國債余額管理的報告中說，自1981年恢復發行國債以來，我國一直採取逐年審批年度發行額的方式管理國債。這種管理方式存在五個方面的問題： （1）年度國債發行額不能全面反映國債規模及其變化情況； （2）控制年度國債發行額不利於合理安排國債期限結構； （3）不利於促進國債市場平穩發展； （4）不利於財政與貨幣政策協調配合； （5）不利於提高國債管理效率。 全國人大常委會預算工作委員會關於實行國債余額管理的意見同意了國務院提出的五條建議： 一是在每年向全國人民代表大會作預算報告時，報告當年年度預算赤字和年末國債余額限額，全國人民代表大會予以審批；一般情況下，年度預算赤字即為當年年度新增國債限額。 二是在年度預算執行中，如出現特殊情況需要增加年度預算赤字或發行特別國債，由國務院提請全國人大常委會審議批准，相應追加年末國債余額限額。 三是當年期末國債余額不得突破年末國債余額限額。 四是國債借新還舊部分由國務院授權財政部自行運作。財政部每半年向全國人大有關專門委員會書面報告一次國債發行和兌付等情況。 五是每年一季度在中央預算批准前，由財政部在該季度到期國債還本數額以內合理安排國債發行數額。 但好事也需要好好辦，在實施過程中考慮周全才不失理性。從我國的現實來看，2004年底國債余額占國內生產總值的比重，即國債負擔率為21.6％，遠低於由歐盟規定國際公認的60％的警戒線，這種國際比較中的相對優越性一定程度上容易造成麻痹、鬆懈的情緒。 國債余額管理的考慮要素首先，國債余額管理需考慮政策搭配。 國債余額管理的實施將使得中短期債券的發行重獲垂青，而這些具備高流動性、高安全性的國債品種某種程度上是央行票據的一種替代物，是央行實行公開市場操作的重要金融工具。因此，在雙穩健的總體政策搭配框架之下，國債余額管理不僅需要考慮到財政融資的需要，還要考慮到貨幣政策執行的需要。唯有在財政政策和貨幣政策制定和執行之間建立起完善、透明、經常的信息傳遞機制，國債余額管理才能實現多樣化目標，避免宏觀政策沖突的出現。 其次，國債余額管理需顧及擠出效應。 國債余額管理相比以前的逐年審批年度發行額的方式具備更大的靈活性和主動性，這使得國債發行的可控性和限制性相應有所降低。在此背景之下，如果余額設限過松，那麼國債發行增量可能會出現相對過大的局面，對債券市場內的企業債券發行將產生潛在的擠出效應。中國債券市場的頑疾之一就是國債比例過大，而中國企業的發展瓶頸之一也是直接融資困難，在國債本身相對企業債券就更具吸引力的中國特色之下，在國債余額管理中充分考慮擠出效應，保持國債比例適度性是十分必要的。 最後，國債余額管理需考慮民生需求。 國債余額管理調節的是國債供給，而需求的變化也會對供給調節政策的有效性帶來重要影響。在中國債券市場中，商業銀行是主要的交易者，但隨著十一五規劃對和諧增長的強調，民生需求的重要性日益凸現。從我國現狀看，2005年前三季度中國城鎮居民人均可支配收入同比實際增長9.8％，農民人均現金收入同比實際增長11.5％，居民收入增長率剛剛達到經濟增長率的水平。對國債民生需求的總量和結構有一個細致、深入的了解，對國債余額管理來說將不無裨益。

㈢ 2021兩會前瞻：這些問題值得關注

3月，中國將進入「兩會時間」。2021年是建黨100周年，也是「十四五」規劃開局之年。圍繞中國經濟的中長期發展，今年的全國兩會，有哪些問題值得關注？

2月25日，北京大學光華管理學院與北京大學經濟政策研究所聯合舉辦了「兩會前經濟形勢和政策展望分析會」。特邀8位光華學者進行了主題分享。

以下為觀點摘要：

劉俏：「十四五」期間的重點任務

陳玉宇，北京大學光華管理學院應用經濟學系教授，北京大學經濟政策研究所所長。2014年獲得國家自然科學基金傑出青年獎，並入選2016年度教育部長江學者特聘教授。

陳玉宇教授認為，未來十五年，中國經濟長期增長面臨的兩大挑戰是收入分配不平等和人口老齡化。

過去30-40年間，全球收入差距在不斷擴大。這種差距擴大體現在三個方面，一是國家與國家之間的收入差距在擴大（排除中國因素）；二是大部分國家內部不同群體的收入差距在急速擴大；三是不同收入群體之間收入差距擴大是不均勻的，特別是高收入群體和大眾之間的收入差距擴大明顯。

此外，我們面臨解決龐大人口養老問題的挑戰。65歲老人佔15歲到65歲人口比重，稱之為「撫養比」，當前，這一比值為18%，到2035年將達到25%，意味著 4個勞動人口需要撫養1個老年人。

如何應對兩大挑戰？第一，改革收入分配製度，設計出兼顧效率和公平的政策；第二，發揮國有資產力量，調節收入分配結構；第三，推進教育的均等化與合理評估財政支出對收入分配的影響。

㈣ 總結2005年我國的財政政策實施背景、具體措施和效果分析

財政實施背景
1．2004年.國內經濟背景： 在2004經濟增長9.5%全年各項稅收收入30866億元（不包括關稅和農業稅），比上年增加5148億元，增長20.0%。全國規模以上工業企業實現利潤14362億元，末國家外匯儲備達到6099億美元。
2.國內大體趨勢：農業基礎還不穩固，保持糧食增產、農民增收的難度加大；在建和新開工項目較多，投資盲目擴張的沖動仍較強；能源、原材料價格上漲幅度較高；煤電油運供求關系緊張的矛盾仍然很突出；重特大安全生產事故時有發生；資源浪費、環境污染問題還比較嚴重；部分居民生活仍較困難。
3 國內問題
為了應對加入世貿組織(WTO)時達成的金融業開放時間表，中國正在加快銀行業的改革。
貿易環境：.貿易摩擦加大，人民幣升值壓力大。
.股權改革，股權分置改革迫在眉睫，加大資本流動。

4. 外部經濟環境：
美國日本，歐洲經濟疲軟。
國際初級產品價格穩中趨升,石油價格的居高不下。
5 .財政狀況：
2004年全國財政收入達到26396.47億元(不含債務收入)，比上年增長21.6%，完成預算的112%，2004年全國財政收支相抵，支出大於收入2090.42億元，赤字3191.77億元，財政赤字佔GDP的2．7％

政策實施：
1 2005年，我國稅收制度和稅收政策在許多方面進行了重大改革和調整，內容涉及增值稅及其出口退稅政策的大量調整、企業財產損失所得稅前扣除的系統化、企業減免稅政策的規范化、房地產稅收政策的大幅調整、個人所得稅法的修改及配套政策等等，稅收政策的變化
,2加快建設一批交通、能源和水利基礎設施項目,推動一批重點工業和高科技項目的建設。第二,加大對裝備製造業的政策和資金支持力度,研究設立裝備製造業發展專項基金。依託國家重點工程,提高鐵路、地鐵車輛,造船基礎設施和重點船用配套設備,重大電力、石化、大型施工機械等重大技術裝備的系統設計、製造和成套能力。第三,採用加速折舊、投資抵免、稅收優惠等政策鼓勵企業加快技術進步,推動產業升級
3財政地區導向投入：中央財政貫徹落實西部大開發和振興東北地區等老工業基地的各項財稅優惠政策。中央財政增加預算內經常性建設投資，向經濟社會發展薄弱環節傾斜，支持西部大開發和東北地區等老工業基地振興。國家發改委下達了2005年東北等老工業基地調整改造和重點行業結構調整專項（第一批）國家預算內專項資金（國債）投資計劃。在下達的63個項目中，東北地區佔40項目，其中遼寧省19項，吉林省8項，黑龍江省9項，大連市3項，哈爾濱電站設備集團1項。63個項目總投資規模達68.97億元，國債資金5.8億元，其中東北地區投資規模44.07億元，占總投資的63.9%；安排國債資金4.29億元，占國債資金總額的73.8%。
4.出口退稅：2005年我國出口退稅3374.66億元，由此測算每美元出口商品綜合退稅為0.4429元。比2004年全國實際退稅2196億元增長了53.7%
退稅比例調整：減輕地方財政負擔：2005年1月1日起執行調整中央與地方出口退稅分擔比例，國務院批准核定的各地出口退稅基數不變，超基數部分中央與地方分擔的比例由75：25改為92.5：7.5。
5農業財政投入：2005年，全國28個省份已全部免徵農業稅，還有3個省也將農業稅稅率降至2%以下。「十一五」規劃開局的2006年，我國將全部取消農業稅，農民將徹底告別幾千年來的「皇糧國稅」。
農業基礎設施投入： 加強農村基礎設施和重大水利項目建設，支持糧食生產，改善農村生產生活條件；二是加大對基礎教育、公共衛生體系、公檢法司設施、生態建設和環境保護等方面的投入全年中央財政用於「三農」的支出達到2975億元，比上年增加349億元。
農業生態生態建設： 中央財政支持林業生態建設。2005年中央財政天然林保護工程經費支出74．87億元，支持保護了14．3億畝天然林；退耕還林支出290．31億元，京津風沙源治理工程支出46．83億元，累計支持完成退耕還林1．35億畝，荒山荒地造林1．84億畝，封山育林0．19億畝；森林生態效益補償基金支出20億元，支持保護重點公益林試點面積4億畝。 2005年用於污染治理資金支出99．84億元，重點用於「三河三湖」等重點流域水污染治理、西部地區中心城市環保基礎設施建設、危險廢物和醫療廢物處置設施建設等。
6財政對就業投入：加大財政對擴大就業的支持力度,一是擴大投資要與擴大就業相結合,對就業促進很小的投資項目需嚴格控制土地、稅收、金融等優惠政策。加大對服務業、非公有制經濟、中小企業、勞動密集型企業等就業增長點的扶持力度,如對新增就業數量較多的企業,可採取適當力度和適當期限的稅收減免、財政貼息政策。二是加強減稅和補貼等政策,扶持失業人員創辦"微型企業",鼓勵大學生及其他社會高層次的人才獨立創業,給予適當期限的金融、稅收優惠政策。特別是要加快發展第三產業。三是鼓勵各種非盈利、非政府組織發展,開發公益性就業崗位。四是擴大國家勞動和社會保障部門的職能和人力配置,加強就業和再就業培訓,提高勞動者的就業和創業能力。
加大對就業再就業的政策支持和資金投入。2005年中央財政安排國有企業下崗職工基本生活保障專項補助、再就業補助209億元，比上年增加29億元。統籌做好城鎮新增勞動力、高校畢業生、復員退伍軍人等就業工作。中央財政還安排專項資金支持農村勞動力轉移培訓和城鎮退役士兵自謀職業。
福利社會保障制度財政投入：重點優撫對象撫恤補助標准明顯提高，中央財政安排優撫事業費74.6億元，比上年增長90%。 28個省(區、市)、2300個縣(市)已初步建立社會救助體系的基本框架。救災和扶貧工作力度加大。全年中央財政用於抗災救災的資金89億元，救助受災群眾9000多萬人次。 中央和地方財政安排抉貧資金162億元，農村貧困人口比上年減少245萬人。
7財政支出：政府采購：財政部日前發布的《2005年全國政府采購信息統計分析》顯示，2005年全國政府采購規模達到2927.6億元，比上年同期增長37.1%。

財政政策成果：
1深化財稅管理體制改革，推進依法理財，推動城鄉、區域、經濟社會協調發展等方面，邁出了實質性步伐，實施了以「控制赤字、調整結構、推進改革、增收節支」為主要內容的穩健財政政策，促進了經濟平穩較快發展，財政經濟狀況進一步改善。2005財政收入達到31649.29億元。
2先是使固定資產投資過快增長的勢頭受到明顯抑制。國家採取了嚴格控制信貸規模，整頓亂拆借、亂集資等一系列措施，使固定資產投資增幅逐年回落。其次是財政收入增長較快，財政支出有所控制，財政赤字逐年縮小，全國銀行工資性支出的增幅也逐年回降。過旺的總需求得到有效控制。對抑制通貨膨脹起到「釜底抽薪」的作用。
3財政收入變化：財政收入穩步增長，從財政政策來看，財政赤字開始下降，2005全國財政赤字2080億，財政赤字佔GDP的比重將由2004年的2.5%減少到2005年的2%；根據國際通行的標准，赤字率3%是一條財政風險警戒線。2005年，全國財政收入完成31628億元，超過預算2372億元。
4退稅產生影響：退稅比例調整後，地方擁有自主更多的財政資金緩解了部分地方財政緊張的局面。調動了企業出口積極性，優化了出口商品結構，促進了外貿出口快速增長。但是，新機制在運行中也出現了一些新情況和新問題，主要是地方負擔不均衡，部分地區負擔較重，個別地方甚至限制外購產品出口、限制引進出口型外資項目等。次國家還對出口退稅退庫方式進行了改革，採取由中央統一退庫、地方負擔部分年終專項上解的方式，大大提高了企業辦理和兌現出口退稅的效率。地方財政有更多資金用於城市基礎設施建設和福利保障的建設資金，改善地方投資環境。
5農業政策的實施產生影響：取消農業稅，對於我們這樣一個處於轉型期、貧富差距、城鄉差距日益擴大的國家來說，具有十分重要的政治意義和經濟意義，對農村將產生深刻和深遠的影響。取消農業稅促進了農民從事農業生產的積極性，各項農業產品產量都有了很大的提高。農業稅取消後，農民可自行支配用非農收入交稅的那部分資金了，農民的生活也無疑會得到一定改善，更重要的是這種精神解放的意義很大，可再次調動農民積極性，農民可以更自由、自主地選擇和從事他們的增收行為全年農村居民人均純收入3255元，扣除價格上漲因素，比上年實際增長6.2%。農業稅取消後的作用現在還不明顯，影響是深遠的。

6產業結構得到優化：三次產業之間不協調的問題開始出現解決的跡象，第一、第二和第三產業增加值占國內生產總值的比重分別為12.4%、47.3%和40.3%。第三產業對經濟貢獻明顯增強，第三產業對國內生產總值增長的貢獻率為29.0%。三次產業之間不協調的問題開始出現解決的跡象。具體表現為農業基礎加強，第三產業保持穩定發展。在幾個重點調控領域中，房地產投資增幅明顯回落，並呈逐月遞減趨勢；汽車產量增長速度也開始放緩，回歸到較為正常的狀態。受其影響，一些相關行業的調控成效明顯。
7控制了相對低的失業率：促進了就業崗位的持續性，城鎮新增就業970萬人；城鎮居民人均可支配收入達到10493元，農村居民人均純收入達到3255元，扣除價格因素，分別增長9.6%和6.2%。
8社會保障體系不斷完善，覆蓋面進一步擴大。低收入的人得到保障，衛生事業得到很大發展。衛生投入大幅增加，基礎設施明顯改善。
9生態環境明顯改善，退耕還林，水污染治理，沙漠化處理都有很大的提高
10高耗能企業一很大一批被淘汰，綠色經濟概念逐步產生效益。

lz你自己去整理吧，我只能幫你做到這個地步了。祝你好運 我那個號的答案被網路刪除了，現

㈤ 國債余額管理的國債規定

國務院在關於實行國債余額管理的報告中說，自1981年恢復發行國債以來，我國一直採取逐年審批年度發行額的方式管理國債。這種管理方式存在五個方面的問題：年度國債發行額不能全面反映國債規模及其變化情況，控制年度國債發行額不利於合理安排國債期限結構，不利於促進國債市場平穩發展，不利於財政與貨幣政策協調配合，不利於提高國債管理效率。

㈥ 國債余額管理的介紹

國債余額指立法機關不具體限定中央政府當年國債發行額度，而是通過限定一個年末不得突破的國債余額上限以達到科學管理國債規模的方式。國債余額包括中央政府歷年預算赤字和盈餘相互沖抵後的赤字累積額、向國際金融組織和外國政府借款統借統還部分（含統借自還轉統借統還部分）以及經立法機關批准發行的特別國債累計額，是中央政府以後年度必須償還的國債價值總額，能夠客觀反映國債負擔情況。

㈦ 兩會備受矚目說明了什麼

1、全面認識國家的形勢。有哪些成就、有哪些問題通過政府工作報告和代表、委員的發言可以看得全面、清晰。
2、及時了解國家的決策。包括大學生就業和創業的新規，新創立和新修訂的重要法律，對大學生調整自己的學習方向、人生目標都具有重要作用。
3、接受成才之路的啟迪。全國人大代表和政協委員是社會各行各業的精英，他們立志成才、艱苦奮斗和奉獻社會的精神值得我們大學生學習。甚至外國記者的敬業精神、進取精神都值得我們大學生學習。日本記者佐藤第一次采訪兩會時漢語結結巴巴，第二年采訪兩會時漢語相當流利。難道我們在大學期間不能使自己的外語水平有所提高嗎？

㈧ 國債余額管理的主體是什麼

【答案】B、C、E
【答案解析】本題涉及的考點是我國國債管理制度。目前，我國國債管理制度主要包括國債余額管理制度、國債計劃管理制度和國債計劃執行制度。

㈨ 05年,我國財政政策及背景.

2005年我國
經濟的一大特點是內外發展不均衡,外貿進出口在
內需不振和人民幣升值預期的推動下大幅度上升,
2005年10月末,我國外貿依存度已達77. 12% ,外貿
順差更是實現創紀錄的803. 7億美元,比此前貿易順
差最高的1998年全年高出近一倍,預計全年實現貿
易順差將突破1 000億美元。2005年人民銀行繼續
執行穩健貨幣政策,針對具體經濟形勢適時調整調
控目標和手段,突出貨幣政策的靈活性和前瞻性,取
得較好的效果。2005 年第四季度全國銀行家問卷
調查顯示,貨幣政策感受指數(選擇貨幣政策「適
度」的銀行家佔比)高達77. 4% ,為歷史最高點;而
2004年第二季度該指數卻只有40. 1% (該指數均值
為50% ) 。這表明銀行家對央行貨幣政策的靈活性
及對宏觀形勢的准確把握充滿信心。

。2005 年6 月23 日,交通銀行以
2. 5港元/股在香港上市; 2005年10月27日,建設銀
行以3. 25港元/股在香港上市,籌資額80億美元,成
為2001年以來全球最大的IPO; 2005年10月28日,
中國工商銀行股份有限公司正式掛牌成立。國有保
險企業改革取得重大進展,中國人民保險公司、中國
人壽保險公司和中國再保險公司順利完成重組改
制,中國人保、中國人壽、平安保險成功境外上市。

2005年7月21日,中國人民銀行發布《關於完
善人民幣匯率形成機制改革的公告》,實行以市場供
求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動
匯率制度,並在當日將美元對人民幣交易價格調整
為1美元兌8. 1100元人民幣,實現人民幣對美元一
次性升值2%,對人民幣匯率實行連續報價。人民
幣匯率形成機制改革還包括兩個「完善」:其一是完
善銀行間外匯市場體系。2005年5月18日,銀行間
市場正式開辦外幣買賣業務,首期推出八種「貨幣
對」即期交易,分別是美元兌歐元、美元兌日元、美元
兌港元、美元兌英鎊、美元兌瑞士法郎、美元兌澳元、
美元兌加元、歐元兌日元。2005年11月24日,在銀
行間市場引入人民幣做市商制度。其二是銀行結售
匯制度,進一步放寬境外投資外匯管制,提高境內機
構經常項目外匯賬戶限額由現行的30%或50%調高
到50%或80% ,調整銀行結售匯頭寸管理辦法,調整
居民個人經常項目購匯政策。
人民幣匯率形成機制改革是2005年全球金融
界最重大的事件之一。人民幣匯率從固定製度到彈
性制度,在於通過建立有彈性、有深度的外匯市場來
發現均衡匯率,從而有利於增強貨幣政策的獨立性,
並形成產品創新、主體多元的外匯交易市場。

㈩ 國債余額限額是什麼意思，怎麼確定的，

1，國債發行余額管理：是指立法機關不具體限定中央當年國債發行額度，而是通過限定一個年末不得突破的國債余額上限以達到科學管理國債規模的方式。
2，國債余額：是指中央歷年的預算差額，即預算赤字和預算盈餘相互沖抵後的赤字累計額和經全國人大常委會批準的特別國債的累計額。

3，國債余額包括中央歷年預算赤字和盈餘相互沖抵後的赤字累積額、向國際金融組織和外國借款統借統還部分（含統借自還轉統借統還部分）以及經立法機關批准發行的特別國債累計額，是中央以後年度必須償還的國債價值總額，能夠客觀反映國債負擔情況。