鄉鎮農村工作管理基金實施辦法

『壹』 如何加強農村三資管理工作

創新公開機制，嚴把「清理登記關」
實行「三個確定」。一是確定各村黨支部及村委會為農村「三資」清理的主體。二是確定清查的原則。注意把握好兩點：第一點是尊重歷史，比如土地面積要尊重過去的習慣畝，不能死搬硬套標准畝重新丈量；第二點是維護穩定，不能因此次清查登記工作引發新的矛盾，導致群眾上訪。三是確定摸底方法。實行統、分結合的方法進行清查登記，全縣統一製作清查摸底登記表格，統一統計口徑，統一工作進度，統一公示，統一檢查評比；分村分類摸底登記，資金、資產、資源分階段分類摸底登記，建立台帳。
採用「三種公開方式」。一是採用公開欄進行公開。將清查結果及時在村務公開欄上進行公開，接受群眾監督。針對部分群眾反映村務公開「看不清、弄不明」的問題，積極推行「語音公開」、「點題公開」、「村務質詢」等做法，用通山方言播報村務公開內容，用普通話表述村務公開台賬，開設「點題公開」欄解答村民提出的問題，面對面地接受群眾的質疑。二是採取圖表文字進行公開。針對集體資產較多的村（社區），積極推行「圖文並茂」的做法，把村級集體資產拍成照片，匯製成一覽圖表和以不同顏色標識的資產分布示意圖，張貼在村委會辦公場所最醒目的位置；經營性資產還註明承租人、租期、月租金等相關信息。三是實行網上公開。凡是能上網際網路的地方，都可以查詢「三資」管理信息，極大地方便群眾查詢和監督，從而把資產、資源公開辦成村委會與群眾雙向互動的平台，使廣大群眾從原來的「公道不公道，只有天知道」的抵觸情緒，轉變為「公道不公道，一看便知道」的認同感。
建立「三套台帳」。清理結束後，各村採取多種形式將村級資金、資產、資源管理情況進行充分公開，資產、資源變動情況到邊到角進行公示。公示期滿後，如群眾無異議，按照資金、資產、資源三種類別，分門別類登記造冊，形成「三資」管理三套台賬，每套（冊）台帳一式三份，一份由村本級保管，另兩份台賬，一份交由村紀檢小組存檔備查，另一份交由鄉鎮農村集體「三資」監管代理中心保管，並輸入微機，採用電子網路化技術，在「三資」運行中實行動態管理，根據實際發生的業務隨時調整「三資」台賬數據，做到賬賬、賬表、賬實、賬證、證證「五相符」。
創新管理機制，嚴把「經營處置關」
集體資產資源的出讓、出租和發包實行市場化運作。對農村集體資產資源的出讓、出租、發包等情況進行全面清理過程中，如發現出讓價格、出租和發包標的有失公允和合同存在違規的行為，一是通過召開村民代表大會議定，村與承租（包）方重新修訂合同；二是對標的金額較大，群眾和承租方對標的金額意見分歧較大的，委託第三方有資質的中介機構進行評估，在雙方無異議後重新訂立合同；三是對存在違規的合同立即叫停，依法注銷合同。對農村集體所有的如土地、礦山、林地、水面和房屋等資產資源使和權進行出讓、出租和發包時，實行「陽光操作」，向社會公開招標、拍租最大程度地推向市場。
集體資產資源經營逐步推行商業化管理。在全面摸清農村集體資產資源底數的基礎上，引導農民更新觀念，既要守住自己的財富，又要想法子如何使財富增值。集體資產資源經營和處置，先由村「兩委」會、村民主理財小組共同討論提出意見，按「四議兩公開」程序民主決策後實施。全縣186個村、17個社區的集體資產資源經營都在逐步探索商業化管理模式，盤活集體資產資源。
集體資產資源經營處置實行規范化操作。《通山縣林地二次發包暫行辦法》、《通山縣30萬元—100萬元使用財政性資金建設工程採用簡易招標意見》和《關於進一步規范農村建設項目招標投標市場行為的若干意見（試行）》等規范性文件，為農村集體資產資源的經營和處置規定了操作流程。農村基本建設和資產資源的經營和處置，嚴格按程運作，公開、公平、公正，實行規范操作。對集體資產資源發包，標的較小的先由村民代表大會商定提出方案，報鄉鎮紀委和鄉鎮農村集體「三資」監管代理中心批准後，鄉鎮紀委和鄉鎮農村集體「三資」監管代理中心派人參與，由村「兩委」會自行組織競標，成交後，簽訂規范合同。
創新監督機制，嚴把「責任追究關」
堅持經常性檢查與集中考核相結合。按照通山縣「三資」管理工作方案的要求，組建了由縣紀委常委帶隊，相關部門、鄉鎮紀委書記組成的巡視檢查組，對全縣各鄉鎮（村）農村集體「三資」清理和監管代理工作進行經常性的巡視檢查。巡視組通過查看資料、明察暗訪等形式，了解「三資」運行管理的有關情況。在「三資」清理監管代理工作結束前，巡視檢查組還將通過個別談話、進行村民滿意度測評等方式開展一次集中檢查考核，並將日常巡查掌握的情況、村民滿意度測評情況等進行綜合匯總分析，形成檢查考核情況綜合匯報材料。
堅持明查與暗訪相結合。巡查組開展「明查」的同時，採取多種形式發動群眾，開展「暗訪」。一方面充分發揮村紀檢小組的作用。按照「優中選優」的原則，由村黨員大會選舉政治素質高、有工作熱情、敢於得罪人的無職黨員參與監督，提出意見建議。另一方面，充分發揮村民主理財小組和黨風監督員的作用。各村把「三資」清理情況經村民主理財小組審核報告鄉鎮「三資」清理監管領導小組審核後，在村公開欄進行公示，同時通過縣財政門戶網站進行公示，徵求黨員幹部和村民對「三資」清理監管的意見和建議。部分鄉鎮還積極創新監督方式，對「三資」清理監督過程進行全程錄像，加強了監督的有效性。
堅持責任追究與結果運用相結合。為確保農村集體「三資清理監管工作有效推進，嚴明工作紀律，縣紀委監察局下發了《關於農村集體「三資」清理監管工作責任追究辦法（試行）》，做到縣鄉村「三資」清理監管代理責任追究對象、內容、形式、許可權、結果運用「五個明確」，並加大責任追究工作力度，有效解決了過去農村財務基礎工作薄弱、財務制度落實不到位、賬目設置混亂、轉移挪用資金、隱瞞收入、隨意開支等問題。

『貳』 鄉鎮農村工作領導小組辦公室職責是什麼

主要職能是：

1.負責全區農業農村工作的組織、指導和"三農"重大問題的調研；

2.研究制定農村經濟發展中長期規劃；

3.協調和引導農村動力轉移就業；

4.承擔全區山海協作、亞行貸款項目的申報、監督管理及農業項目的招商引資；

5.落實穩定和完善農村土地承包責任制工作；

6.負責全區科技特派員工作，指導農村產業化、農村改革、農業社會化服務體系建設、農科教結合協調工作和農村小康建設工作。

『叄』 1997年，當時鄉鎮都有農村合作基金會，但是1999年1月被國家取締了。我想問當時的利率是多少

中國的銀行儲蓄利率不是固定根據當時存入時的利率來計算的，而是根據人民銀行的相關利率規定進行調整的。所以具體的，你要到銀行櫃台進行查詢才能知道。

99年國家取締基金會後，並不是單純的取締，而是進行相關金融機構重組，當時，鄉鎮的農村合作基金會都進行鄉鎮及村鎮銀行轉型重組。
你要根據當時你存入的基金會重組變成哪家銀行，一般性是以當地地名命名的農村商業銀行。你拿著相關證明，股東證等相關 證件到櫃台辦理業務就可以了。

『肆』 鄉鎮政府組成部門有哪些

有以下幾個部門：

1、黨政辦公室（信訪辦、監察室、人武部、綜治辦）

2、農村經濟工作辦公室（安監站）

3、社會事業辦公室（民政辦、司法所、教育辦）

4、財稅辦公室（財政所、統計站、審計站）

5、村鎮建設辦公室（環保辦）

6、農業技術推廣服務中心

7、企業發展服務中心

8、鎮村建設服務中心

9、農村經濟經營管理服務中心

10、人力資源和社會保障服務中心

11、人口與計劃生育服務中心

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鄉鎮機構設置和人員編制基本得到規范與統一，職能轉變和體制改革取得明顯成效。但是，也存在一些不容忽視的、帶有一定普遍性的問題。主要表現在：

1、機構設置與行政環境欠協調，人員臨時調度和混合使用；

2、向體制關系錯綜復雜，做好溝通協調工作難度大；

3、職、責、權不一致，履行職能與承擔責任力不從心；

4、疲於突擊完成各項「中心工作」，正常工作秩序受干擾；

5、多種因素互相疊加，監督管理力度和效度明顯降低；

6、經費、人才與技術匱乏，不能提供切實有效的公共服務。

進一步深化鄉鎮機構改革應採取的主要措施是：

扎實推進鄉鎮政府的職能轉變，建設服務型鄉鎮政府。為此，要強化三項職能：

一是強化依法行政職能。鄉鎮政府要認真貫徹執行國家的法律法規，全面推進依法治鄉，加強農村社會治安綜合治理工作，維護社會穩定。

二是強化服務職能。主要是加強市場體系建設，增強市場的服務能力，形成與外地大市場相銜接的網路，為農民增收鋪設通向市場的橋梁。同時，積極開展社會保障服務，通過建立和完善新型農村合作醫療制度、農村醫療救助制度、開展農村低保等扶貧解困工作，加快農村社會保障體系建設。

三是強化組織協調職能。鄉鎮要協調好農村經濟合作組織與社會中介組織的關系，加強農戶與市場的聯系；協調、理順村委會、農戶與信用社等農村金融組織的關系，為農業生產提供資金保障；協調村委會與各種經濟組織及上級行政部門的關系，嚴格制止損害農民利益的行為，防止農民負擔反彈。

同時要弱化兩項職能：

一是弱化直接干預生產的職能。把生產經營的自主權真正交給農民，政府做到引導、服務，不強迫、不幹涉；

二是弱化直接參與經濟活動的職能。政府要建環境、搞服務，不要直接參與經濟活動。

1、統籌規劃，縣鄉配合，促進鄉域經濟發展。

2、加大財政支持和政策傾斜，加強農村公共服務。

3、合理授權，完善功能，加強社會管理。社會管理工作量大、面廣，要做好這些工作必須使鄉鎮政府具備一定的權力和功能。首先，要賦予鄉鎮相應的社會管理權力。從行使社會管理職能的需求出發，賦予鄉鎮必要的管理執法權，使鄉鎮在該管的職能上，職、責、權相匹配。其次，要完善鄉鎮社會管理的功能，要有適應社會管理的體制、機制保障。

4、縣、鄉、村協同，行政管理與群眾自治有效銜接，推進基層民主。

5、創新農村工作機制，把服務型政府建設落到實處。如首問責任制、群眾事情全程代辦制、「和諧110」聯動體系、「田園110」專家人才服務熱線、以「聯村、聯民、聯事、定責任」為主要內容的「三聯定責」機制等等，對於提高鄉鎮公共服務能力和水平效果顯著。各地要結合實際，認真總結、學習和推廣。

『伍』 鄉鎮經管站是如何工作

經管站的全稱是農村經濟經營管理站，是鎮（街道）增收工作的工作機構。

經管站的職責是：

1、做好農村財務管理工作，切實做到村（組）財務鎮級代理，加強財務監督力度，嚴格執行財務管理。

2、開展村級財務審計，確保村組集體資金的安全和保值增值。

3、抓好村務、財務公開、民主管理工作。

4、抓好全鎮村組財務人員的業務培訓工作。

5、農林項目工作。

6、研究指導建立農業社會化服務體系，指導農業產業化。

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農村合作經濟經營管理總站：

（一）提出深化農村經營體制機制改革的政策建議並指導實施。

（二）起草農民專業合作組織的法律法規和相關政策；指導、扶持農民專業合作組織建設與發展，開展相關服務和監督。

（三）組織開展農村經濟收支、農民收入、農民專業合作社與農村集體經濟組織運行情況的監測、統計和調查；擬定農經統計信息體系建設規劃並組織實施。

（四）指導農村經營管理體系建設，開展相關服務。

（五）參與農村綜合改革和有關農村社會事務工作。

（六）承辦農業部及有關領導交辦的其他工作。

『陸』 如何加強農村三資管理工作

農村三資是指農村集體經濟組織依法所有的資金、資產資源。農村三資屬於村集體經濟組織全體成員集體所有，是發展農村經濟和實現農民共同富裕的重要物質基礎，但是長久以來基層村居社區村居村務、三資、決策信息的不公開、不透明，資金使用不規范，資產資源管理無序混亂，導致的因集體三資引發的信訪問題易發多發。
我們建議重點應從以下幾點加強農村三資管理工作：
1、健全三資管理制度、規范三資管理
建立資金管理審批制度。對於日常工作中的村級收入，嚴格資金審批手續，任何組織或個人不得支配、挪用、截留村集體「三資」，不得變相命令和干涉村集體資產、資金的開支使用，否則追究其相關責任。
2、加強監督審計
構建立體化的監督體系來提升監督審計的效果。結合互聯網、大數據技術建設三資監管平台，對農村集體三資的統一、規范化管理以及動態監督，提升農村集體三資信息化、數據化、規范化管理水平。
3、村務公開平台、三資公開工作
建設村務公開平台公開三資記賬工作，確保財務收支報賬信息、清產核資管理信息以及三資管理過程的公開性和透明性，預防腐敗行為發生。通過民主公開的程序來對各項管理決策進行討論，主動接受公眾的監督詢問。開放小程序、APP、有線電視、查詢機等終端查詢三資公開信息，對群眾有意見建議項進行舉報、反饋。
4、無現金結算、村務卡監督
運用現有農村產權制度改革，建立基本戶、村務卡，無現金結算制度，執行無現金結算，加強基本戶、村務卡留痕監管，從源頭上遏制基層村社區幹部存在的以權謀私、處事不公、濫用職權等「微腐敗」現象。

『柒』 如何開展鄉鎮新型農村合作醫療工作

新型農村合作醫療是針對近年來，城鎮居民和廣大農村居民醫療保健水平差距不斷拉大，醫療消費水平與農村支付能力相對不足的矛盾日漸突出而出台的一個新舉措。建立新型農村合作醫療制度，是減輕農民醫療費用負擔，減少廣大農民「因病致貧、因病返貧」現象，增強農民抗風險能力，間接增加農民收入，穩定農村經濟的一項重要舉措 如下 新型農村合作醫療的出台，體現了黨和國家對農村工作的重視，對廣大農民生活的關懷。為促進我市新型農村合作醫療工作，建議如下：1.進一步加大新型農村合作醫療工作的宣傳力度，擴大宣傳范圍，使廣大農民充分認識到新型農村合作醫療的優越性，主動參加新型農村合作醫療工作。2.根據2004年工作經驗，適當調整新型農村合作醫療政策，在不透支的情況下，下調起付線，適當提高報銷比例，根據各鄉鎮不同地理位置適當放寬定點醫療機構，讓農民在新型合作醫療中享受更多的實惠，更方便就醫。3.盡快全面落實農村低保人員參加合作醫療的個人繳費部分資金，可由區政府或鄉鎮政府資助，使農村低保人員分享新型農村合作醫療帶來的福利。4.盡快出台鄉鎮企業職工參加新型農村合作醫療的措施，制定相應報銷標准及報銷程序。可以先在各村以戶為單位並辦理醫療證，再將個人集資款轉到職工所在的鄉鎮企業結算站或鄉鎮結算中心，由鄉鎮企業結算站或鄉鎮結算中心進行報銷，不再辦理鄉鎮企業職工個人醫療證。建議鄉鎮企業成立一個企業結算站或在鄉鎮結算中心，並制定統一的報銷標准，報銷鄉鎮企業參合人員的醫療費用。5.對於農村城鎮化的進程中農民轉居民後，建議應按北京市有關文件，從農民土地出讓金中拿出一部分，補交個人基本醫療保險費，享受北京市居民基本醫療保險。6.加強新型農村合作醫療管理隊伍建設。建議各區相關部門協調解決，確定專干編制的性質，同時，加大對新型農村合作醫療專乾的政策培訓。7.嚴格基金管理，確保基金安全。為確保新型農村合作醫療基金專款專用，建議由區財政部門牽頭，會同有關部門，抓緊研究制訂區新型農村合作醫療基金管理辦法和基金會計、審計制度；逐步實現基金的收支分離，管用分開，封閉運行，確保基金的安全，切實加強對新型農村合作醫療基金的監督。8.簡化報帳方式，縮短報銷周期，提高信息化管理水平。9.同步推進新型農村合作醫療試點與農村衛生體制改革。在推進新型農村合作醫療制度試點中，要加快完善縣、鄉、村三級農村醫療衛生服務網。衛生行政部門要合理確定新型農村合作醫療定點醫療服務機構，制訂和完善診療規程，加強定點醫院醫護人員的培訓。規范雙向轉診制度，切實加強監管，進一步降低醫葯費用，對於新型農村合作醫療參保人員在鄉鎮衛生院建立農民健康檔案、實施健康體檢、進行健康教育等費用應適當納入報銷范圍，要把搞好農民的健康體檢工作，作為完善農村預防保健網路建設的重要內容，建立農民健康檔案管理機制。10.農村特困人員醫療救助。建議按照《北京市農村特困人員醫療救助暫行辦法》(見附件)根據我區實際情況，盡快落實。①對農村低保對象減收基本手術費、CT核磁共振大型設備檢查費20%、減收普通住院床位費50%。②農村低保對象參加合作醫療的個人繳費部分由區鄉鎮政府解決。③低保對象及其他困難人員因患急重病，經農村合作醫療報銷後，可申請臨時救助。④對實施醫療救助所需資金可採取政府資助和社會籌集等多種方式解決。