以財政績效管理推進理財

① 如何樹立財政理財新理念

「民生財政」是財政工作的出發點和落腳點。就是要注重構建不斷改善民生的長效機制，確保財政資金向農村、向社會事業發展薄弱環節、向困難地區和困難群眾傾斜，加快構建覆蓋城鄉、公平合理、普惠標准不斷提高的基本公共服務體系，重點支持公共安居、公共就業、公共教育、公共社保、公共醫療和公共文化。注重支持城鄉一體化統籌發展，落實各項強農惠農富農政策，積極促進農業發展和農民增收，大力提升農村基礎設施水平，支持加快海南特色城鎮化。注重建立相關人員待遇合理增長機制，千方百計促進城鄉居民增加收入。「綠色財政」是全面協調可持續發展的必然要求。就是要構建有利於轉變發展方式的綠色財政機制，以提高經濟發展質量和效益為中心，集中資金和政策，支持發展市場前景好、產業輻射強、技術含量高、低碳無污染的重點企業和重點園區，增強自主創新能力，培育形成支撐海南長遠發展的綠色產業體系。用好國家賦予海南的特殊財稅政策，特別是離島免稅政策，不斷擴大消費和就業，涵養稅源，壯大稅基，提高綠色稅收比重。建立財政支持生態文明建設的長效保障機制，加強城鄉環境綜合整治。支持藍色海洋經濟發展，促進海南更加走向開放，實現財政與經濟社會自然的全面協調可持續發展。「績效財政」是責任政府高效運行的有力支撐。就是要建立科學評價指標，完善績效評價辦法，把績效理念貫穿於財政資金分配、管理、使用的全過程，形成覆蓋預算編制、執行、監督全過程的績效管理體系。實行績效評價結果與部門預算掛鉤機制，重點加強項目預算績效管理，提升預算部門項目支出管理能力，提高項目支出進度和預算執行質量，強化財政資金使用主體責任，形成「誰幹事誰花錢，誰花錢誰擔責」機制，不斷提高財政資金使用效益。「活力財政」是財政管理和資源配置富有效率的集中體現。就是要不斷深化改革，健全財力與事權相匹配的財政體制，落實新一輪省與市縣財政體制，增強市縣財力，充分調動市縣發展經濟、培育稅源的積極性。需要不斷創新財政支出機制，引入投資基金、財政貼息等手段，發揮財政「四兩撥千斤」的作用，優化項目結構，推進資金整合，用活財政資金，努力辦成海南急需建設的重大項目。需要建立健全科學完整的政府預算體系，完善國庫集中支付、資產管理、政府采購、非稅收入征管、會計集中核算等制度，充分激發體制機制活力。需要加強財政組織建設，打造「學習型組織、實干型集體、創新型團隊」，充分激發幹部隊伍活力。「規范財政」是財政安全保障和科學理財的重要基礎。就是要不斷強化法律意識，推進財政法制建設，做到理財依法、依規、依程序。強化預警意識，規范政府債務的舉借方式和使用范圍，適度控制債務規模，多渠道籌集償債資金，防範和消除地方性政府債務風險。強化財政監督，樹立「大監督」理念，實現監督控制型轉變。強化廉政意識，全方位推進反腐倡廉建設，構築財政反腐倡廉堡壘，確保財政資金和財政幹部「雙安全」。

② 財政績效管理要怎麼做，才能做到科學有效的管理

確保預算績效管理指標體系設計具有科學性。
實施預算績效管理的指標體系包括目標指標體系和績效評價指標體系兩個方面，而績效評價指標體系是為目標指標體系的實現服務的。
一是准確把握指標體系設計的依據。
目標體系的設計站位要高，要把黨和國家的方針政策、發展戰略、法律法規和制度作為目標體系和評價指標體系設計的基本遵循，把部門預算、項目預算的確定和考核與國家整體發展戰略確定的目標任務有機結合起來；
二是立足財政改革發展和部門履職的實際。
一定時期的預算安排總體水平和結構既反映政府及其職能部門的活動，也受制於經濟體制和財政預算管理體制，因此，預算績效的目標指標體系和評價指標體系的設計既要立足於政府及其職能部門履職的實際，也要立足經濟社會發展和財政改革發展的實際與趨勢，還要與財政中長期發展規劃和年度計劃、項目規劃等緊密關聯；
三是堅持問題導向。我國實施預算績效管理時間不長，目前還存在預算績效指標不完整不細化、量化程度不夠、可衡量性不夠、與項目匹配度不高、指標設置不規范等問題，需要在實踐探索中不斷改進優化；
四是簡明、可操作。實施預算績效管理是一個系統工程，涉及方方面面，而且要接受社會各方面監督。指標體系的設計要做到盡可能的精煉、明晰，便於實際操作和接受各方面的監督。要盡量避免繁雜，而加強實際操作性。另外，目前的評價，特別是自評價形成的結果可信度、可用度尚存在差距，需要進一步優化簡練指標體系。這些都需要我們在實踐中不斷探索完善，還要避免文牘主義和泛學術化。
由於財政預算績效管理的復雜程度之高，工程量之大，通過人工處理工作效率低下且數據不準確，無法實現動態監控，就目前的而言，通過軟體系統 福建 財通預算績效系統 來實現全面預算績效管理是最好的選擇。

③ 財政部將採取哪些措施推進預算績效管理

財政部4月18日舉行2018年一季度財政收支情況新聞發布會，財政部預算司副司長王新祥表示，將繼續採取五方面有力措施推進預算績效管理。

——改進評價辦法。逐步建立以績效自評為主、重點績效評價為輔，第三方機構、專家和社會公眾有序參與的全系列績效評價體系，形成點面結合、自我約束和外部監管相互促進的管理模式。

——落實績效責任。明確各級政府、各部門、各單位的績效主體責任。部門和單位負責人對本部門、本單位的預算績效負責，項目責任人對項目預算績效負責。對預算績效管理履職不到位和低效無效問題嚴重的，要依紀依法追責問責。同時，加強績效結果應用，提高績效管理的權威性和約束力。

內容來源：中國新聞網

④ 推進財政績效管理的措施有哪些

可以使用預算績效管理軟體，能極大的提高績效工作的統計和管理效率，實現對項目的監督情況和數據統計。福建財通預算績效管理一體化信息系統就建立了健全的預算績效標准體系。

⑤ 財政預算績效管理有哪些重要性

【摘 要】隨著信息時代的不斷發展以及全球化進程的加快，我國的經濟發展不斷迎來新的機遇與沖擊，政府的管理也不斷面臨新的問題的困境，預算績效就是以結果為前提的一種預算方法。我國的經濟建設一大特色就是以五年為一個階段的計劃經濟，這是從一五計劃開始一直進行的發展模式，從上個世紀開始我國政府就在進行著預算方面的一些嘗試，並從2003年開始在我國政府的領導下建立了公共財政的基本框架，而2015年正式公布了新預演算法，正式以法律形式對預算績效進行了嚴格的規定，但以此項政策實行以來到現在的發展來看，依舊存在著不小的問題。
【關鍵詞】財政；績效管理；對策
一、前言
其實績效管理的概念首先是由其他國家提出的，上個世紀西方國家由於受到經濟危機的影響過重，導致了各國的經濟形勢呈現出一片頹勢，各國政府在財政管理上一時間陷入困境。迫於經濟壓力各國政府開始以改革財政管理的方法力求走出經濟困境局面，這就是以結果為主要核心的預算績效出現的背景，也是經過各國政府不斷嘗試後總結出的一條有效途徑。新型的管理方式由於在經濟發展中起到了良好的效果，逐漸成為各國財政管理的共同趨勢。我國也在這種管理方法上不斷摸索並全面推行。
二、預算績效與傳統財政管理的區別
1.傳統預算管理方式的特

⑥ 財政部將採取哪些措施推進預算績效管理

有五方面措施：
——擴大管理范圍。逐步覆蓋一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的所有資金和項目。當前重點是把政府性基金預算、國有資本經營預算的支出項目全部納入績效管理。同時，研究推進稅收優惠政策、政府投資基金、政府債務、政府和社會資本合作投資、行政事業單位國有資產等方面的績效管理。
——強化全過程管理。以績效目標為龍頭，將績效理念和方法深度融入預算編制、執行、結果各環節，構建事前績效評估、事中績效監控、事後績效評價「三位一體」的績效管理閉環系統。特別是要將績效管理重心向事前和事中聚焦，從源頭防止損失浪費。
——拓展管理對象。預算績效管理對象由項目為主向政策、部門整體支出拓展，由對地方轉移支付為主向地方財政綜合運行拓展，形成項目、政策、部門整體、政府財政運行等多層次、全方位預算績效管理格局。
——改進評價辦法。逐步建立以績效自評為主、重點績效評價為輔，第三方機構、專家和社會公眾有序參與的全系列績效評價體系，形成點面結合、自我約束和外部監管相互促進的管理模式。
——落實績效責任。明確各級政府、各部門、各單位的績效主體責任。部門和單位負責人對本部門、本單位的預算績效負責，項目責任人對項目預算績效負責。對預算績效管理履職不到位和低效無效問題嚴重的，要依紀依法追責問責。同時，加強績效結果應用，提高績效管理的權威性和約束力。

⑦ 做好財政績效管理需要哪些措施

如何做好財政預算績效管理：
一是做好頂層設計。抓緊研究制定全面實施預算績效管理的指導性文件，細化工作要求和舉措，推動中央部門和地方落實全面實施績效管理要求。研究建立分行業、分領域績效指標和評價標准體系，提高預算績效管理的科學性和規范性。健全預算績效管理工作機制，合力推動改革。
二是擴大績效管理范圍。加強政府性基金預算、國有資本經營預算項目支出全過程績效管理。強化對重大政策和項目績效目標的審核，對績效目標實現程度和資金執行進度實行「雙監控」，發現嚴重問題的項目要暫緩或停止預算撥款。在總結經濟建設領域支出績效評價經驗的基礎上，逐步推動其他領域支出開展全方位績效評價，著重解決支出低效、無效問題，推動改進預算編制、政策調整工作。繼續擴大中央部門整體支出績效評價范圍，探索建立部門整體支出績效評價結果報告制度。
三是強化績效成果應用。建立績效目標和績效評價結果與預算安排、政策調整掛鉤機制，對不應安排的，堅決予以取消；對績效不高的，督促及時改進；對績效水平高的支出項目或預算單位，在資金安排或政策支持上予以傾斜。
四是研究出台規范第三方績效評價辦法。進一步規范中央部門委託第三方機構參與預算績效管理工作，增強第三方績效評價的客觀性、公正性、專業性。
全面實施預算績效管理的重點措施是：
一是績效管理全覆蓋。即將一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算的所有資金或支出項目納入績效管理范圍，社保基金預算也要參照執行。
二是貫穿預算全過程。即不僅預算編制、執行、結果要引入績效理念和績效管理，還要對重大項目全周期進行績效評價，注重成本效益分析，關注支出結果和政策目標實現程度，推動改進預算編制和調整財政政策。
三是績效方法全系列。包括績效自評、重點評價相結合，並逐步建立起第三方評價體系和評價結果運用機制，形成一套完整績效管理閉環體系。
四是評價對象全方位。由目前對部門項目支出和重大政策績效評價為主，拓展到對部門整體支出績效評價；由對地方轉移支付績效評價為主，拓展到對地方財政運行績效評價，更好地促進部門、地方履職盡責。