央企投資基金管理辦法

⑴ 國有企業參與設立基金有什麼規定

成立基金公司的流程、所需人員、資質和成本等問題，都得依據你擬設基金公司的性質和類型，尤其是你將來打算據以投資和分配的模式來確定。
依據我國法律法規的規定，基金公司至少可以有如下分類：按組織實體類型分，有公司型基金和合夥型基金；按投資領域分，有證券投資基金和股權投資基金；按設立方式不同分，有公開募集設立的基金和私募基金。
上述不同的基金公司，其設立時要考慮的因素都不同，但其工商注冊登記程序基本一致。根據我國公司或者合夥企業登記管理的法規規定，二者都得去工商登記，但公司型基金出資人得認繳出資而且在投資公司類型下5年之內必須實際繳付，而合夥型基金並不需要登記注冊資本，其合夥人可以根據合夥協議自由約定如何繳付出資以及各自的出資份額。
同為合夥企業，法律上又有普通合夥和有限合夥企業之分，實踐中採取合夥類型的基金多採用有限合夥企業的形式。普通合夥和有限合夥對合夥人之間繳付出資和承擔責任的模式又存在較大不同。總之，從基金登記注冊程序來講，公司型基金其登記要求比合夥型基金公司要求嚴格，需要作更多的提前准備，其管理會更規范但缺乏靈活性；合夥型基金是目前採用較多的基金組織形式，尤其以有限合夥型基金比較普遍。
以實踐中比較普遍的有限合夥型基金為例，設立一個有限合夥型基金至少需要一名普通合夥人，他得對基金的管理運作負責管理，並對基金債務承擔無限連帶責任，普通合夥人可以分得更多的基金盈利同時又可以只繳付象徵性的出資甚至可以不出資，一般都得由在該基金投資運營領域內有相當投資管理經驗或者相當技術、資源的人來擔任，由於他要負責基金的具體管理和運作，人選是否適當幾乎直接影響基金的成敗。
除了普通合夥人，有限合夥基金還需要多名有限合夥人。有限合夥人的基金實體中充當出資人的角色，是基金投資資金的主要來源，尤其是基金初始運營資金的來源。有限合夥人對基金債務只以其出資為限承擔責任，而且不參與基金的管理和運作，但要根據約定的利潤分成來提取投資回報，也不從基金中領取日常報酬，因此，可以說，基金中的有限合夥人只要有錢就可以了。但是，如果這個有限合夥人既有錢又有在基金投資領域里的行業經驗和相關資源，那就相當理想了。
就基金公司的資質而言，我國法律法規並沒有特別規定基金投資公司所需要的特殊資質，你只要確保其合法注冊成立，依法運作即可。
至於你所要求的最低成本，也是個比較復雜的問題。因為公司的成本構成有很多因素，設立成本、運營成本、管理成本、融資成本、投資成本等，如果你不能明確是指哪方面，很難在此給出一個比較滿意的回答。鑒於你的基金還在初創階段，從設立成本來講，還是採用合夥型基金類型比較合適。
一是合夥型基金沒有法定最低注冊資本要求，對合夥人的初始出資壓力很小，合夥人完全可以根據將來投資運作的需要追加投資，還可以根據需要去市場募集資金而不需要自己湊齊全部出資；二是合夥型基金比公司型基金運作起來更靈活，容易在基金合夥人中取得一致認可，投資策略調整起來也相對容易，更適合投資基金對外投資的快速、即使和准確的要求。
設立合夥型基金尤其需要注意的是合夥協議的起草，因為合夥協議如何約定直接決定了合夥人之間的利潤分配，可以說合夥型基金成功運作的綱領性文件，你的基金要以什麼樣的架構來搭建、以什麼樣的模式進行投資、合夥人怎麼樣分配盈利、發生虧損如何分擔、執行合夥人報酬如何確定等等事項，都得事先考慮妥當後，落實到合夥協議中來

⑵ 國企領導個人投資基金是否合規，是否屬於違規從事營利性經營行為

你所說的投資基金是指他個人購買基金，還是指他參股基金公司？這兩個差別很大，前者是正常的投資行為屬於每個公民的正當權利，只要沒有利用職權與內部消息就沒事，後者作為國企領導對於參股持股行為應該是有限制的，要看具體情況。

⑶ 中央企業投資監督管理暫行辦法的中央企業投資監督管理暫行辦法

本辦法所稱的投資主要包括企業在境內的下列投資活動：
（一）固定資產投資；
（二）產權收購；
（三）長期股權投資。 企業投資活動和國資委對企業投資活動的監督管理應當遵循以下原則：
（一）符合國家發展規劃和產業政策；
（二）符合企業布局和結構調整方向；
（三）符合企業發展戰略與規劃；
（四）突出主業，有利於提高企業核心競爭能力；
（五）非主業投資應當符合企業調整、改革方向，不影響主業的發展；
（六）符合企業投資決策程序和管理制度；
（七）投資規模應當與企業資產經營規模、資產負債水平和實際籌資能力相適應；
（八）充分進行科學論證，預期投資收益應不低於國內同行業同期平均水平。
主業是指由企業發展戰略和規劃確定的並經國資委確認公布的主要經營業務；非主業是指主業以外的其他經營業務。 企業應當依據其發展戰略和規劃編制年度投資計劃，企業的主要投資活
動應當納入年度投資計劃。企業年度投資計劃應當主要包括下列內容：
（一）總投資規模、資金來源與構成；
（二）主業與非主業投資規模；
（三）投資項目基本情況（包括項目內容、投資額、資金構成、投資預期收益、實施年限等）。企業年度投資計劃中的投資項目是指按照企業投資管理制度規定由董事會或總經理辦公會議研究決定的投資項目（包括子企業投資項目）。 企業應當按國資委要求，在規定時間內報送年度投資計劃。
企業年度投資計劃的統一報送格式、報送時限等要求，由國資委另行規定。 國資委對企業投資活動實行分類監督管理：
（一）按照國資委有關規定建立規范董事會的國有獨資公司，國資委依據企業年度投資計劃對投資項目實行備案管理。
（二）未建立規范董事會的國有獨資企業、國有獨資公司，國資委依據企業年度投資計劃對主業投資項目實行備案管理；對非主業投資項目實行審核，在20個工作日內作出審核決定。
（三）國有控股公司，應按照本辦法的規定向國資委報送企業年度投資計劃。
（四）其他類型的企業，參照國有控股公司執行。 企業對以下重大投資事項應當及時向國資委報告：
（一）按國家現行投資管理規定，需由國務院批準的投資項目，或者需由國務院有關部門批（核）準的投資項目，企業應當在上報國務院或國務院有關部門的同時，將其有關文件抄送國資委。
（二）企業投資項目實施過程中出現下列情形的，應當重新履行投資決策程序，並將決策意見及時書面報告國資委：
1.對投資額、資金來源及構成進行重大調整，致使企業負債過高，超出企業承受能力或影響企業正常發展的；
2.股權結構發生重大變化，導致企業控制權轉移的；
3.投資合作方嚴重違約，損害出資人權益的。
（三）需報告國資委的其他重大投資事項。 企業違反本辦法和其投資決策程序規定的，國資委應當責令其改正；情節嚴重、致使企業遭受重大損失的，依照有關規定追究企業有關人員的責任。
國資委相關責任人員違反本辦法規定的，國資委應當責令其改正；情節嚴重的，依法給予行政處分。 本辦法自2006年7月1日起施行。

⑷ 國有企業能否成立基金管理公司

一、國有企業投資設立私募基金管理人、公司制、有限合夥制私募基金的特殊注意事項
（一）國有企業投資設立私募基金管理人、公司制、有限合夥制私募基金需履行特殊審批、備案及相關決策程序
無論是《中央企業投資監督管理辦法》還是各級地方政府制定的關於國有及國有控股企業重大事項報告備案制度，都強調加強對國有及國有控股企業的管理，重大投資項目需要經過本級國有資產監督管理委員會的審批或備案，對於重要的國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司的重大投資事項，甚至需依法律法規和本級人民政府規定報請本級人民政府批准。國有企業在決定全資子企業的重大事項或對其重要子公司的重大事項行使股東權利前，應按規定徵求國有企業本級國有資產監督管理機構的意見。審批需報送有關投資的決議、有關事項的說明、可行性研究報告、法律意見書等其他證明投資項目合理性和合規性有關文件。
《中央投資企業監督管理辦法》第九條第一款規定：「國資委根據國家有關規定和監管要求，建立發布中央企業投資項目負面清單，設定禁止類和特別監管類投資項目，實行分類監管。列入負面清單禁止類的投資項目，中央企業一律不得投資；列入負面清單特別監管類的投資項目，中央企業應報國資委履行出資人審核把關程序；負面清單之外的投資項目，由中央企業按照企業發展戰略和規劃自主決策。中央企業投資項目負面清單的內容保持相對穩定，並適時動態調整。」
因此，在國有企業對外投資設立私募基金管理人、公司制或有限合夥制基金實體及投資私募基金時，通常需按國有資產監督管理的要求報本級國有資產監督管理機構或者所屬國家出資企業批准或備案。
（二）國有企業對外投資需開展盡職調查、進行可行性分析、制定風險應對方案
《中央投資企業監督管理辦法》第十五條規定：「中央企業應當根據企業發展戰略和規劃，按照國資委確認的各企業主業、非主業投資比例及新興產業投資方向，選擇、確定投資項目,做好項目融資、投資、管理、退出全過程的研究論證。對於新投資項目，應當深入進行技術、市場、財務和法律等方面的可行性研究與論證，其中股權投資項目應開展必要的盡職調查，並按要求履行資產評估或估值程序。」各級地方國有資產監督管理機構也建立了關於國有和國有控股企業重大事項報告制度，要求對規定的重大事項需報送有關投資的決議、有關事項的說明、可行性研究報告、法律意見書等相關材料，各級地方國有資產管理機構主要審核國有企業重大事項是否符合國有資產布局與國有企業結構調整規劃、是否符合該企業的發展戰略和發展規劃、是否符合該企業年度經營計劃、其決策程序是否符合法律法規和公司章程等，並對項目的可行性進行審核。
2016年8月2日，《國務院辦公廳關於建立國有企業違規經營投資責任追究制度的意見》（國辦發63號）規定：「國有企業違規經營投資責任追究范圍包括：固定資產投資、未按規定進行可行性研究或風險分析；投資並購未按規定開展盡職調查，或盡職調查未進行風險分析等，存在重大疏漏等。」
因此，為了防止國有資產流失，保障國有資產保值增值，國家不斷加強對國有企業對外投資、並購、擔保等重大經營行為的監督管理。國有企業在投資發起設立私募基金管理公司之前需進行詳盡全面的項目盡職調查工作，對項目可行性論證，合規性調查，以及風險預測和風險應對策略等。對項目的全面調查工作不僅有利於國有企業科學投資，防止國有資產流失，同時這也就是國有企業履行國有資產內部審批程序的最為重要的前期工作。
（三）國有企業非貨幣財產對外投資的評估程序
依據《企業國有資產法》第47條，國有獨資企業，國有獨資公司和國有資本控股公司以非貨幣財產對外投資或者有法律、行政法規以及企業章程規定應當進行資產評估的其他情形的，應當按照規定對有關資產進行評估。因此，該三類國有企業以非貨幣資產對外投資，應當對有關資產進行評估。
（四）「三重一大」決策程序
根據2010年7月16日中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於進一步推進國有企業貫徹落實「三重一大」決策制度的意見》的規定，凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作（簡稱「三重一大」）事項必須由領導班子集體作出決定。

⑸ 中央企業債券發行管理暫行辦法的概述

關於印發《中央企業債券發行管理暫行辦法》的通知
各中央企業：
為加強對中央企業的監督管理，規范中央企業債券發行行為，根據國家有關法律、行政法規，特製定《中央企業債券發行管理暫行辦法》。現印發給你們，請結合實際，遵照執行，並及時反映工作中有關情況和問題。
國務院國有資產監督管理委員會
二○○八年四月三日

⑹ 國有企業投資購買基金

可以買基金，沒有限制