性基金收支預算管理

1. 基金預算和一般預算分別是什麼，她們有什麼區別

一般預算財政收入 是通過一定的形式和程序，由各級財政部門組織並納入 預算管理的各項收入，也就是會計制度改革以前所稱的「預算收入」。

基金預算收入 是按規定收取，轉入或通過當年財政安排，由財政管理並具 有指定用途的政府性基金預算收入等。 一般預算財政支出 是各級財政部門對集中的一般預算收入有計劃地分配和 使用而安排的支出。

基金預算收入
是指按規定收取、轉入或通過當年財政安排，由財政管理並具有指定用途的政府性基金以及原屬預算外的地方財政稅費附加收入。

基金預算收入分為以下幾類：
1.工業交通部門基金收入，包括三峽工程基金、電力建設基金、車輛購置費、養路費、鐵路建設基金、公路建設基金、民航基礎設施建設基金、民航機場管理建設費、附加費、港口建設費等項收入；
2.商貿部門基金收入，如中央久貿發展基金收入；
3.文教部門基金收入，包括城市教育費附加收入、農村教育費附加收入、文化事業建設費收入等；
4.社會保障基金收入，包括企業職工基本養老保險基金、職工醫療保險基金、企業職工失業保險基金、企業女毀生育保險基金等項收入；
5.農業部門基金收入，包括灌溉水源灌排工程補償費收入、育林基金專項收入等；
6.其它部門基金支出，包括旅遊發展基金收入、礦產資源補償費收入、排污費收入、城市水資源費收入等；
7.地方財政稅費附加收入，包括農牧業稅附加收入、城鎮公用事業附加收入、漁業建設附加收入、其它附加收入等。

2. 基金預算收支有什麼特點

基金預算收入，是指按規定收取、轉入或通過當年財政安排，由財政管理並具有指定用途的政府性基金以及原屬預算外的地方財政稅費附加收入。

（1）工業交通部門基金收入，包括三峽工程基金、電力建設基金、車輛購置費、養路費、鐵路建設基金、公路建設基金、民航基礎設施建設基金、民航機場管理建設費、附加費、港口建設費等項收入；

（2）商貿部門基金收入，如中央久貿發展基金收入；

（3）文教部門基金收入，包括城市教育費附加收入、農村教育費附加收入、文化事業建設費收入等；

（4）社會保障基金收入，包括企業職工基本養老保險基金、職工醫療保險基金、企業職工失業保險基金、企業女毀生育保險基金等項收入；

（5）農業部門基金收入，包括灌溉水源灌排工程補償費收入、育林基金專項收入等；

（6）其它部門基金支出，包括旅遊發展基金收入、礦產資源補償費收入、排污費收入、城市水資源費收入等；

（7）地方財政稅費附加收入，包括農牧業稅附加收入、城鎮公用事業附加收入、漁業建設附加收入、其它附加收入等。

所謂基金預算支出，是指財政預算部門用基金預算收入安排的支出。

與基金預算收入相對應，基金預算支出也相應分類：

（1）工業交通部門基金支出，包括三峽工程基金、電力建設基金、車輛購置費、養路費、鐵路建設基金、公路建設基金、民航基礎設施建設基金、郵電附加費、港口建設費等項支出；

（2）商貿部門基金支出，如中央外貿發展基金支出；

（3）文教部門基金支出，包括城市教育費附加支出、農村教育費附加支出、文化事業建設費等項支出；

（4）社會保障基金支出，包括企業職工基本養老金保險基金、職工醫療保險基金、企業職工失業保險基金、企業女生育保險基金等項支出；

（5）農業部門基金支出，包括灌溉水源灌排工程補助支出、育林基金專項支出等；

（6）其它部門基金支出，包括旅遊發展基金支出、礦產資源補償費支出、排污費支出、城市水資源費支出等；

（7）地方財政稅費附加支出，包括基本建設支出、挖潛改造支出、城市維護支出、行政事業經費支出等。

3. 公共財政預算中是否包含政府性基金預算，國有資本經營預算

公共財政預算收入包括稅收說如和非稅收入，按照第十二章第一節講義，非稅收入中包含政府性基金收入、國有資本經營收入，按照第十三章第三節講義，非稅收入中沒有列入政府性基金收入，兩者是否有矛盾，如果一致的話，政府性基金預算、國有資本經營預算是否在公共財政預算中都有體現，那第32講課堂鎖業第23題中的C選項：「具有專款專用性質且不宜納入公共財政預算管理的資金應當納入政府性基金預算」，政府性基金預算不宜列入公共財政預算的表述是否有誤？

4. 政府性基金的預算編制

二、關於預算編制
1．根據《中華人民共和國預演算法》要求，由國務院規定復式預算編制辦法。上述基金收支預算在國務院復式預算辦法正式頒發前，在財政預算上暫採用單獨編列辦法。即各級財政部門單獨編列一張「政府性基金收支預算表」，將基金收入與基金支出按照一一對應的原則排列，不計入一般預算收入總計和一般預算支出總計。
2．各基金徵收部門和使用部門應於每年第四季度根據財政部門的部署，匯總編報下年度的分項基金預算。分項基金預算經財政部門按規定程序批准後執行。
3．基金預算內容包括年度基金收入預算與基金支出預算，以前年度基金結余也應在基金預算中反映。基金收入預算根據上年度徵收任務完成情況和本年度徵收任務及徵收標准調整變化情況等確定；基金支出預算根據基金收入情況，按規定的用途、支出范圍和支出標准編列。屬於基本建設項目應按基本建設投資管理的有關規定編報基本建設支出預算。
基金預算按規定的程序報經批准後，由財政部門及時向各部門批復。
地方財政部門應於預算年度開始後的10日內，將匯總的地方政府性基金預算報財政部。

5. 政府性基金的預算執行

四、關於預算執行
（一）關於基金繳庫
政府性基金納入預算管理後，應按《中華人民共和國國庫條例》辦理收入繳庫。各項納入預算管理的政府性基金除農村教育費附加由稅務或財政部門負責徵收管理外，其餘各項基金由財政部駐各地專員辦事機構同級財政部門或經同級財政部門委託的部門負責徵收管理。為做好收入的徵收管理工作，原則上仍按現行管理辦法收繳，即原由財政部駐各地專員辦事機構就地監繳的中央基金預算收入仍由專員辦監繳入庫，原由中央主管部門集中收繳的基金，仍由中央主管部門徵收，並根據基金收繳情況每月分次辦理繳庫。原由地方部門收繳的基金，仍由地方收繳。繳庫時應按基金所屬預算級次分別繳入中央國庫或地方國庫，即屬於中央基金預算收入的全部繳入中央總金庫，屬於地方基金預算收入的全部繳入地方金庫，屬於中央與地方共享的基金預算收入由地方收款部門按規定的比例分別將留歸地方的收入繳入地方金庫，屬於中央收入的部分，匯解中央主管部門集中繳庫。對於規定繳納稅款的基金收入，在扣除應繳稅款後辦理繳庫。
為加強基金收入繳庫的管理，防止出現混庫，各中央主管部門與地方收款部門或單位之間應建立健全基金收入上劃和繳庫對帳制度，特別是要嚴密共享收入匯解的對帳。
基層收款單位及主管部門對應繳國庫的基金收入應嚴格管理，並應在國家銀行開立待繳款專戶，將每日收取的收入全部送存專戶。任何單位、部門不得將應繳專戶的資金轉為儲蓄存款或混入本單位的經費存款帳戶。專戶的資金應在規定的期限內清繳，不得坐支、截留。
基金收入的繳庫一律使用「一般繳款書」。繳款書所列各項內容必須填列完整、正確。其中：繳入中央金庫的，填寫方法如下：「財政機關」欄填寫「財政部」，「預算級次」欄填寫「中央級」；「預算科目」欄按財政部制發的「基金預算收入科目」填寫。繳入地方國庫的按相應的財政機關、預算級次和財政部制發的「基金預算收入科目」填寫。

6. 政府性基金預算的政府性基金預算編制的措施

(一)清理規范基金項目。取消了已失去收入來源或不適應管理體制要求的基金項目；將下放港口以港養港收入、灌溉水源工程補償費等轉入公共財政預算管理。同時，將原先在預算外管理並具有特定管理要求的車輛通行費、船舶港務費等，納入基金預算管理。
(二)細化基金收支預算科目。在保持現行政府收支分類科目框架不變的情況下，調整了基金收支分類科目設置，細化了基金支出科目，清晰反映各項基金的支出結構與方向，為基金預算編制打下良好基礎。
(三)完善中央基金收支預算報表體系。修訂了中央基金收支預算錄入表，設計了中央基金收支預算控制數測算表、控制數見面表、匯總分析表等，基金預算報表由過去3張增加到10張，以滿足編報、審核、測算、下達和匯總中央基金收支預算的要求，更加全面詳實地編報基金收支預算。
(四)開發中央基金收支預算編審軟體。在「中央部門預算編制管理系統」中開發了專門的「基金預算編審模塊」，具備預算編報、審核、測算、下達、匯總、統計分析等功能，為開展中央基金收支預算審核、測算工作提供便捷的信息管理平台。
(五)制定中央基金預算管理工作規程。明確了中央基金預算管理涉及的工作環節、內容、時限和職責分工，確保中央基金預算編制、調整、執行和監督工作有序進行，提高中央基金預算管理的統一性和規范性。
(六)編制下一年年基金預算。

7. 加強現金收支預算管理 企業應做好哪幾方面工作

一、現金收支預算的管理原則
1.收支兩條線原則
收支兩條線原則是指「收入」和「支出」分開管理。凡是有現金收入的部門，最終都要把現金回收到財務部門，任何部門不得截留現金收入；凡是有部門需要支出現金，都必須按照預算規定的項目、金額和時間，由財務部門統一劃撥。在資金問題上，能集中的，就不要分散。
企業只有堅持了收支兩條線原則，才能有效控制預算。收支兩條線原則也有一個適用范圍——盡量在會計主體內部，因為會計主體擁有資產負債所有的利益，能自主計算盈虧。
2.硬預算原則
硬預算原則強調的是預算硬、剛性強、彈性小。企業要想做到剛性強、彈性小，就要把全部現金收支都納入預算控制范圍內，預算一旦通過，任何人都不得隨意修改；在預算執行過程中，堅持「無預算不開支」，杜絕超預算開支現象。
二、現金收支預算管理流程
1.統計各部門現金支出計劃
企業各部門在制定工作計劃的時候，要同時編制出現金支出預算，並報給財務部門。 企業編制現金預算時，可以以年度為單位，也可以以月度為單位。企業做年度現金預算時，要把預算分解到各部門，每個部門都有指標，這個指標就是上限，是任何部門都不能超越的；做月度現金預算時，應該使用「零基預算」的方法，即從零開始，做一件事花一筆錢，錢與事相對應。相比之下，編制月度現金收入比編制年度現金預算更加容易。把預算精確到每一個部門、每一件事上，這樣的預算才有控制力。
企業制定預算應該有三到五個月的試行期，在試行期內可以適當修改，這就需要企業的管理人員具備很強的計劃能力，能夠按照標准或者定額科學地核算和制定，決不能想當然地編制預算。
2.預測各種現金銷售收入
財務部門要匯同銷售部門根據銷售計劃和銷售預測編制現金收入預算，編制現金收入預算，把回款任務落實到銷售部門。
通常在工作中，編制預算時，企業領導的重心放在支出預算上；執行預算的過程中，領導的中心放在收入預算中。但支出預算的剛性強、彈性小，而收入預算的彈性大、剛性小，因此有些時候，企業賣出產品後不能及時收回貨款，就導致收入預算難以制定，企業收入不完全由自己控制，造成收支不平衡現象出現。這時企業不能放棄預算，而是要編制彈性預算，根據對市場的分析預測，判斷出最好及最差的狀況，想好應對不同情況的策略。
3.編制現金收支預算方案
編制現金收支預算方案時，應該由總經理主持，由財務部門牽頭，企業各有關方面的負責任人都要參加。
不懂得財務就不懂得經營本質。有些人認為財務活動只是記賬、算賬、編制報表等，這是錯誤的想法，財務是聚財、用財、發財、理財的活動。能夠增值的貨幣才叫資金，籌集資金、運用資金、分配資金的活動是企業資金運作的全過程，這個過程是價值形式反映的生產經營過程。
企業里即使有財務副總經理或者總會計師，最好也要由總經理制定預算。因為財務副總經理或總會計師與總經理的思路不同，總經理是從全企業的角度出發，能夠制定出科學合理的預算。
4.執行現金收支預算方案
現金收入預算方案經總經理辦公會討論通過後，就要交由財務部門控制執行。當企業規模較大時，編制年度現金收支預算方案最好經過董事會或者股東大會的討論通過，即使是月度現金收支預算方案，也要經過總經理辦公會討論通過。這樣做有兩方面好處：
第一，進一步綜合平衡，看看預算是否做到「照顧重點、兼顧一般」，是否合理，有沒有遺漏。經過綜合平衡以後，可以使預算更加合理，更有可操作性。
第二，賦予預演算法律效力，使其更加權威。經由討論的預算一旦生效，任何人都不得隨
意修改。
5.控制非預算內開支項目
一切支出按預算
預算方案通過以後，企業中凡是有現金支出的部門，都必須按照預算規定的項目、金額和時間，由財務部門劃撥執行；對於沒有列入預算的項目，財務部門有權拒絕開支。

8. 一般預算收入、基金預算收入的區別是什麼，能不能具體點

一、具體內容不同

一般預算收入包括工商稅收，關稅，債務收入，基本建設貸款歸還收入，其它收入，包括事業收入、外事服務收入、中外合資企業其它收入等。

基金預算收入劃分為8類：即工業交通部門基金收入、商貿部門基金收入、文教部門基金收入、農業部門基金收入、土地有償使用收入、其他財政稅費附加收入、基金預算調撥。

二、繳納方式不同

一般預算包括就地繳庫，集中繳庫以及自繳自匯。國庫收到預算收入後，按照財政管理體制規定的預算級次和收入劃分，將入庫款項分別劃解入各級國庫

基金預算收入的中央基金收入由財政部各地專員辦事機構就地監繳入庫或由中央主管部門集中收繳入庫，地方基金預算收入由地方部門收繳入庫。中央與地方共享基金收入由地方收繳後按基金所屬的預算級次分別解繳入庫。

三、財務處理方法不同

一般預算收入該科目按「國家預算收支科目」中的一般預算收入科目設置明細賬，年終結賬時將該賬戶貸方凈發生額如數轉入「預算結余」科目

基金預算收入是先收後支。財政總預算會計應當在已有基金預算收入數額的范圍內辦理基金預算支出。基金預算收入與基金預算支出應當做到自求平衡。

四、收取的規定不同

一般預算財政收入是通過一定的形式和程序，由各級財政部門組織並納入預算管理的各項收入。 基金預算收入是按規定收取，轉入或通過當年財政安排，由財政管理並具有指定用途的政府性基金預算收入等。 一般預算財政支出是各級財政部門對集中的一般預算收入有計劃地分配和 使用而安排的支出。

9. 「公共財政預算撥款」與「政府性基金預算撥款」2個科目，取代了以前的「財政補助收入」，請高手指點！

將「財政補助收入」分為「公共財政預算撥款」和「政府性基金預算撥款」兩部分核算，是從財政收支管理角度考慮的，這樣能夠明晰的放映出兩種不同財政收入的支出情況。
財政對中小學的撥款，主要來源於兩部分：一是公共財政預算收入安排的支出，二是政府性基金收入安排的支出。這兩種收入在財政總預算會計管理中是分別核算的，公共財政預算收入主要包括稅收收入和非稅收入（包括行政事業性收費、罰沒收入、國有資本經營收入等）等；而用於教育的政府性基金收入主要是指教育附加收入和從土地收益中提取的教育資金兩部分，其管理要求專項用於教育，不得挪用。
其實《中小學校會計制度》一直是按照這樣設置財政補助收入科目的。舊的《中小學校會計制度（試行）》（財預字[1998]104號）對財政補助收入劃分為「教育經費撥款」和「教育附加撥款」兩個一級科目：
20401教育經費撥款
01教育事業費撥款
02其他經費撥款
21402教育附加撥款
01城市教育費附加
02農村教育事業費附加
03地方教育附加費
新的《中小學校會計制度》（財會[2013]28號）繼續沿用了這種分法，只是會計科目名稱使用了現行財政預算管理中的叫法。

10. 如何加強國家基金收支的管理 我國國家預算管理程序應如何改革為什麼

中央部門收入預算的編制

一、中央部門收入
中央部門收入是中央預算單位從不同來源取得的各類收入的總稱。具體包括財政撥款收入、行政事業單位依法組織徵收的預算外資金收入、政府性基金收入和其他收入。中央部門收入是部門行使職能的經濟保障，中央部門收入預算的編制必須合法、准確和完整。
二、中央部門收入預算的編制內容
1、中央部門一般收入預算
中央部門一般預算收入（由收入預算表集中反映）包括行政事業單位的財政撥款、預算外資金收入和其他收入等。
（1）財政撥款收入。財政撥款收入是指由中央財政部門撥款形成的部門收入。中央財政部門根據預算單位的基本支出預算、項目支出預算以及各方面收入來源情況，綜合核定對某一單位的年度財政撥款額。
（2）預算外資金收入。預算外資金收入是指行政事業單位為履行政府職能、彌補事業發展經費不足，依據國家法律、法規或具有法律效力的規章收取或提取，納入財政預算外專戶管理的財政性收入。預算外資金收入具體包括行政事業性收費、主管部門集中收入、其他預算外收入三種類型。
① 行政事業性收費，是指國家法律、法規規定以及國務院、財政部和國家發改委審批的行事業性收費。編制「行政事業性收費」預算應嚴格按照經批準的收費項目、收費標准測算。具體數額可參考近幾年實際收入情況。在不調整收費標准和收費項目的前提下，各年之間收費收入數額一般應與業務規模成正比例關系。
② 主管部門集中收入，是指部門（含代行政府管理職能的總公司和行政性組織）按國家規定從所屬企事業單位和社會團體集中的管理費及其他資金收入。「主管部門集中收入」預算應按照國家向下屬單位集中收入的有關規定編制。
③ 其他預算外收入，是指除上述收入以外的預算外資金。包括以政府名義獲得的各種捐贈資金，國家行政機關派駐境外機構的非經營性收入，有償使用回收資金中未納入財政預算管理的部分，財政專戶利息等。其他預算外收入一般不是經常性收入，因此在編制「其他預算外收入」預算時，可在上年收入數的基礎上，剔除一次性收入後編制。
（3）其他收入包括上級補助收入、事業收入（指從事專業業務活動取得的收入）、事業單位經營收入、附屬單位上繳收入、用事業基金彌補收支差額等。
2、政府性基金收入預算
按照《政府性基金預算管理辦法》確定的政府性基金管理原則，政府性基金全額納入預算管理，實行「收支兩條線」收入全額上繳國庫，先收後支，專款專用；並且在預算上單獨編列，自求平衡，其結余結轉下年繼續使用。在部門預算報表中設計了《政府性基金收支預算表》，單獨反映政府性基金收支預算。政府性基金收入預算根據上年度徵收任務完成情況、本年度徵收計劃及徵收標准調整變化情況等確定；基金支出預算根據基金收入情況，按規定的用途、支出范圍和支出標准編列。目前，經國務院批准，中央政府性基金收入主要包括：三峽工程建設基金收入、鐵路建設基金收入、民航基礎設施建設基金收入、郵電附電加費收入、港口建設費收入、民航機場管理建設費收入、煙草商業稅後利潤收入、郵政補貼專項資金收入、煤代油基金收入、水利建設基金收入、旅遊發展基金收入、土地有償使用收入、外貿發展基金收入、國家繭絲綢發展風險基金收入、文化事業建設費收入、國家電影事業發展資金收入、庫區維護建設基金收入、南水北調工程基金收入、森林植被恢復費收入、育林基金收入、農網還貸基金收入等。
三、中央部門收入預算的編制要求
1、要保證合法性
中央各部門的收入應符合有關法律法規的規定。特別是預算外資金收入和政府性基金收入應符合國家的法律、法規政策，按照規定的項目和標准徵收上繳，不得擅自增加收費項目，也沒得隨意提高徵收標准。
2、要注重完整性
首先要保證收入項目的完整性，即部門各類收入均應編入收入預算。其次要保證收入數額的完整性，中央各部門應如實測算各項收，不能隱瞞或少報預算外資金收入和政府性基金收入；要足額編入單位的經營收入。
3、要保證准確性
財政撥款數要嚴格按照財政部下達的財政撥款控制數填列。預算外資金收入和納入預算管理的政府性基金收入應參照上年和當年收數、依據下年的政府變化及其他收入增減因素測算。收入預算既要積極，又要穩妥。沒有把握的收入項目和數額，不要列入部門預算。預算外資金收入和政府性基金收入應按項目逐項填報。