1. 沼氣池不達標領補貼錢了,屬於違法嗎去哪舉報
沼氣池分為戶用沼氣、小型沼氣工程和大型沼氣,每個沼氣池的池容大於8立方小於50立方的是戶用沼氣,大於等於50方小於100方的屬於小型沼氣工程,大於等於100方的是大型沼氣。
國家對於沼氣池的補貼資金又分國債項目、新農村項目和退耕還林項目,各個項目的補貼資金不一樣,你的提問太籠統,估計你問的是戶用沼氣,這里以戶用沼氣為例回答你的問題,國債項目、新農村項目補貼資金每池補貼2200到2400元,退耕還林項目每池補償1200_1400元,這些資金包括安裝沼氣給你的物資(例如沼氣灶、凈化器、管道等等)以及安裝費,補貼物資是由省農業廳統一招標,上述物資每年招標價格不等,一般300到400元,除去上述其餘物資應該補貼給你。想要領到補貼,你地區的農業部門應該向上一級農業部門申請項目,項目批回後農戶建造沼氣才有補貼,不過現在也有農戶建好後再申請的。不過現在由於安全形勢抓的緊,戶用沼氣國家不再大規模發展,以後的發展方向是大中型沼氣,所以每年國家對於戶用沼氣的補貼數量逐年遞減,詳情你可以咨詢當地的農業部門。
2. 沼氣回收管理規定
為加強對我省農村小型公益設施建設戶用沼氣池項目(以下簡稱"沼氣項目")管理,規范項目建設行為,使項目達到預期的能源、生態、經濟和社會效益,特製定本規定。
第一章 組織管理
第一條 我省各級財政部門負責沼氣項目的組織管理,各級農村能源部門負責項目的具體實施和建設管理,項目鄉 (鎮)政府、項目村村民委員會負責所轄項目鄉(鎮)、村的項目實施。
第二條 沼氣項目的建設與管理實行行政領導責任人制度。項目縣政府主要領導為項目負責人,對全縣的項目建設負總責,縣級農業部門分管農村能源工作的領導為第一責任人,對項目的實施和管理負總責,項目鄉(鎮)政府主要領導對全鄉(鎮)的項目建設負責。
第三條 沼氣項目的建設與管理實行項目法人責任制。各項目縣農村能源部門負責人為項目法人,對本縣項目的建設實施、建設質量、資金管理及建成後的運行管理等全過程負責。對於項目管理制度不健全、財務管理混亂、建設質量存在嚴重問題等,要追究項目法定代表人的責任。
第四條 層層簽訂責任書,逐級落實責任制。農業部同省農業廳簽訂項目責任書,省農業廳同項目縣政府簽訂項目責任書,項目縣政府同項目鄉(鎮)、村簽訂責任書。
第二章 進度管理
第五條 實地調查落實建設任務。各項目縣要依據農戶是否具備開展項目建設的經濟能力、養殖習慣、主觀意願等條件和公開、公正、公平的原則逐村逐戶調查(調查表見附表1),確定項目戶,並根據省財政廳下達的計劃任務按月編制以村為單元的實施計劃(附表2),上報省財政廳農業處和省農村能源辦。
第六條 沼氣項目建設進度實行月報制度。各項目縣在每月5日前將上月已完成項目的用戶檔案資料通過項目軟體管理系統報省農村能源辦(E-mail:[email protected]),每季度末月15日前將該季度的項目實施情況以書面形式上報省財政廳農業處和省農村能源辦。
第七條 各項目縣在項目實施過程中,因不可抗拒的因素無法完成計劃建設任務,必須由項目縣政府提出報告,經市(州)財政部門審核同意後上報省財政廳農業處審批,批准後方可實施。未經批准,各縣不得對建設內容、建設標准、建設規模和建設地點等進行擅自調整實施。
第三章 質量管理
第八條 沼氣項目以"一池三改"為基本建設單元,即戶用沼氣池建設、改廚、改廁、改圈同步設計,同步施工。"一池三改"建設內容與標准嚴格執行《四川省農村沼氣建設國債項目技術要求》的有關規定。各地要因地制宜地推廣玻璃鋼、預制大板等結構的商品化沼氣池,提高項目建設的檔次。
第九條 沼氣項目建設實行職業准入制度和專業隊施工。各項目縣的沼氣建設必須由獲得"沼氣生產工"國家職業資格證書的施工人員來實施,各縣應由沼氣公司或骨幹技術員牽頭組成專業隊承包施工任務。
第十條 沼氣項目建設實行合同制管理。項目建設的設計、施工、技術服務等都要依法訂立合同。各類合同都要有明確的質量要求、履約擔保和違約處罰條款、以及雙方明確的權利和義務。施工隊和施工人員要包建設、包質量、包建後服務。
第十一條 各級農村能源部門要加強沼氣業務培訓工作。通過沼氣技術、項目管理、合同管理、財務管理、招標采購等知識的講授,進一步提高農村能源系統管理人員特別是縣級管理人員的業務素質。同時,省農村能源辦將加大對技術人員的培訓和職業技能鑒定工作力度,滿足沼氣建設發展需要。
第四章 資金管理
第十二條 我省沼氣項目資金管理、使用和撥付嚴格執行財政部《基本建設財務管理規定》、《國有建設單位會計制度》、農業部《基本建設財務管理辦法》等規定。
第十三條 沼氣項目資金實行報賬制,專賬核算,專款專用。在縣級財務結算中心設立專戶的建設單位必須建立輔助賬戶。
第十四條 各項目縣要足額落實承諾的配套建設資金。要按不低於省財政廳批准金額的8%安排工作經費,用於項目的管理,資金存入建設單位的基本賬戶。
第十五條 各項目縣必須建立健全項目資金審查審批程序和財務制度,項目資金的請領、開支、支付必須符合資金管理的有關規定,手續齊備,嚴格審查審批,確保項目資金的安全。
第十六條 各項目縣農村能源部門在對項目戶完成"一池三改"建設內容檢查驗收合格後,應及時兌付技術人員工資和農民建池補貼款。技術人員領取工資要註明項目戶的姓名、住址、沼氣池規格、完工時間等,並經項目戶和管理部門簽字認可;項目戶領款要在補助資金結算單和用戶檔案上簽字認可。
第十七條 項目竣工後,各項目縣要及時編制竣工財務決算,主要內容包括竣工財務決算報表和竣工財務決算說明書兩個部分(見附表5)。各縣在編制竣工財務決算前,要認真做好項目戶用戶檔案資料的歸檔整理、帳務處理、財產物資的盤點核實及債權債務的清償,必須做到賬賬、賬證、賬實、賬表相符,並對各種材料、設備、工具、器具等逐項盤點核實,填列清單,妥善保管,或按照國家規定進行處理,不準任意侵佔、挪用。
第十八條 各級財政部門要會同農業、審計、紀檢、監察等部門加強對資金的稽查和審計工作,對違法資金管理規定的,嚴格按照有關規定嚴肅處理。
第五章 物資管理
第十九條 沼氣項目建設物資實行集中采購。沼氣灶具及配件由項目建設單位在省農村能源辦推薦產品目錄中統一采購。各項目縣要嚴格按采購價格與項目戶結算,不得加價。水泥等主要建池材料由項目縣在當地集中采購,要簽訂采購合同,嚴格按合同執行。
第二十條 物資到縣後由項目建設單位負責簽收,收貨單位和法人代表在采購產品送貨驗收單簽字蓋章後7天內返回發貨單位,物資到戶由縣項目建設單位負責。
第二十一條 各項目縣建設單位部門要確定專人負責集中采購物資的管理,建立健全入、出庫登記制度,定期盤點,並與物資明細帳核對。發現丟失、損毀要及時進行實地勘察,做出勘察記錄,做好帳務處理。
第二十二條 項目戶領取集中采購物資必須登記造冊,經發放者、農戶、村委會主任簽字蓋章(見附表6)後由縣農村能源部門存檔備查。
第二十三條 受企業委託負責產品售後服務的項目縣農村能源部門要切實搞好產品質保期內的維修、咨詢等伴隨服務工作,向項目戶發放沼氣使用管理須知,公布服務電話,方便用戶。
第六章 檔案管理
第二十四條 項目檔案管理實行一戶一卡制。各項目縣農村能源部門負責統一制定的項目用戶檔案卡片(見附表7),以村為單元管理用戶檔案。項目戶完成"一池三改"建設內容後,經縣農村能源部門檢查核實,實地如實填寫項目用戶檔案卡片(每戶一式2份),檔案上的編號和建設時間與新建沼氣池上標注的編號和時間要相一致,在項目戶、建池技術員、施工隊負責人簽字認可後,分別由建池農戶和縣農村能源部門保存,嚴禁他人代簽。
第二十五條 項目檔案實行信息化管理。市(州)和項目縣農村能源部門要配置計算機,安裝項目管理軟體,建立信息化管理系統,並確定專人負責,保證已完成項目的檔案資料及時錄入和上報。
第二十六條 各項目縣填報的項目戶檔案資料和上報的建設進度必須真實、准確,不得虛報浮誇,項目法人對上報數字負責。市(州)農村能源部門要抽查核實,確保上報數據真實無誤。
第七章 後期管理
第二十七條 承包項目的施工隊和施工人員要按照項目建設合同規定的責任和義務,教會農戶使用、維護、管理沼氣池和灶具及關鍵配件的知識,對質保期內的運行管理負責。
第二十八條 各項目縣在項目建成後,按照實行農村能源物業化管理的指導意見,在項目區內逐步建立以村為基本單位、農戶為基本服務對象、農村能源技術員為基本隊伍的物業化管理站,對農戶進行農村能源技術、綜合利用技術、種植養殖技術、設施設備維護維修等內容的有償服務,切實做到建管並重。
第二十九條 從事農村能源物業化管理工作的技術員,必須持有國家沼氣生產工職業資格證書和省農村能源辦培訓合格後頒發的農村能源物業管理員資格證書,並與項目縣農村能源管理部門簽訂責任書,明確管理職責、服務形式、服務內容和收費標准等。
第三十條 在農村能源物業化管理有償服務形式和收費標准上,可採用計件制和包年制,收費標准由各縣農村能源部門按照物價部門的有關政策制定。
第三十一條 各縣農村能源管理部門要對物業管理員進行嚴格的管理和監督,要建立管理制度,要深入農村對用戶進行訪問,不定期對物業管理員的工作進行檢查,要對不負責任、未履行職責、違反規定的物業管理員進行嚴肅處理,以確保物業管理的質量。
第八章 監督檢查
第三十二條 沼氣項目實行公示制度。項目實施前,各項目村要在村務公開欄上按省農村能源辦統一印製的公示書對項目建設的目的、原則、條件、內容與標准、計劃任務、資金補助標准與使用范圍、物資采購政策與價格、舉報電話、確定的項目戶名單進行公示。項目村全面完成任務後,對全村項目受益戶名單和項目戶的資金補助、物資分配、完成時間等內容進行公示。公示時間不得少於15天,所有項目村的公示材料必須拍照存檔備查。
第三十三條 沼氣項目實行定期檢查和不定期抽查制度。省財政廳、農業廳根據全省項目的進展情況,在項目建設周期內對項目縣進行全面督查,省農村能源辦還不定期地進行隨機抽查。市(州)財政部門、農業部門要加強對所轄項目縣的檢查,抽查率不少於項目戶的10%。項目縣財政部門、農業部門要加強對項目村的建設進度、建設質量、物資供應、公示等方面的經常性檢查,縣農村能源部門每月要對已完成任務的項目戶進行驗收。
第三十四條 沼氣項目實行獎懲制度。通過檢查或審計,對項目管理和實施工作成效突出的市(州)和項目縣,在下一年度投資中予以傾斜。對於出現問題的項目縣,省財政廳、農業廳發出整改通知,提出整改要求和追究有關責任人責任的建議。
第三十五條 項目縣全面完成項目建設任務後,縣政府要組織自查,經市(州)農業部門和財政部門復查後報省財政廳、省農業廳,由省財政廳、省農業廳組織驗收。驗收以縣為單位,嚴格按照批復的實施方案、項目計劃、建設標准、技術規范、施工合同等進行。驗收要在項目建設任務完成後3個月內進行,並形成驗收報告。
附表
3. 農村沼氣項目資金使用情況檢查中應注意哪些問題
農村居住在危房中的分散供養五保戶、低保戶和其他貧困農戶,補貼標準是:分散供養五保戶和低保戶新建房屋每戶補助15000元,其他貧困農戶新房屋每戶補助10000至15000元,維修住房補助標准根據房屋破損程序實施分檔補助,最高不超過1500元。 看看下面這個文件對你有用沒有?建議你直接到當地政府咨詢,看有什麼具體要求,是否有名額等。關於2009年擴大農村危房改造試點的指導意見建村[2009]84號各有關省、自治區、直轄市住房城鄉建設廳(建委)、發展改革委、財政廳(局),新疆生產建設兵團建設局、發展改革委、財務局:為貫徹落實黨中央、國務院關於加快農村危房改造和擴大試點的要求,做實做好擴大農村危房改造試點工作,提出以下指導意見。一、明確指導思想、目標任務與基本原則(一)指導思想。深入貫徹落實科學發展觀,按照中央保民生、保增長、保穩定的總體要求,以解決農村困難群眾的基本居住安全問題為目標,開展農村危房改造試點,改善農村困難群眾生活條件,推動農村基本住房安全保障制度建設。(二)目標任務。2009年擴大農村危房改造試點的任務是完成陸地邊境縣、西部地區民族自治地方的縣、國家扶貧開發工作重點縣、貴州省全部縣和新疆生產建設兵團邊境一線團場約80萬農村貧困戶的危房改造。其中,東北、西北和華北等三北地區試點范圍內1.5萬農戶,結合農村危房改造開展建築節能示範。在今年擴大試點的基礎上,總結經驗,完善制度,制定中長期規劃,逐步解決農村貧困戶的危房問題。(三)基本原則。開展農村危房改造,要因地制宜,量力而行,從當地經濟社會發展水平出發,科學合理編制農村危房改造規劃和年度計劃;要突出重點,厲行節約,幫助貧困危房戶改造建設最基本的安全、經濟、適用、節能、節地、衛生的農房,防止大拆大建和形象工程;要堅持農民自主、自願,政府引導、扶持,落實地方責任,中央適當補助;要整合資源,規劃先行,加強相關惠農支農政策銜接;要規范程序,嚴格管理,堅持公開、公平、公正。二、加強規劃編制與資金籌集(四)編制規劃。各地要按照《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》,組織專業人員開展農村危房調查。省級住房城鄉建設、發展改革、財政等部門要按照本指導意見和有關文件要求,組織編制農村危房改造規劃和實施方案,將改造任務細化分解落實到市、縣、鄉,並報住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部備案。(五)資金籌集。農村危房改造資金以農民自籌為主,中央和地方政府補助為輔,並通過銀行信貸和社會捐贈等多渠道籌集。地方各級財政要將農村危房改造資金納入年度預算計劃,調整支出結構,增加擴大農村危房改造試點所需資金。各試點縣要整合資源、統籌規劃,將抗震安居、游牧民定居、自然災害倒損農房恢復重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居等與農村危房改造有機銜接,提高政策效應和資金使用效益。要鼓勵和引導社會力量為農村危房改造提供捐贈和資助。要通過制定貼息、擔保等政策措施,促進金融機構為農戶提供危房改造貸款。2009年中央將安排40億元補助資金,並根據試點地區農村農戶數、農村危房數、地區財力差別等因素進行分配,由財政部會同國家發展改革委、住房城鄉建設部聯合下達。三、合理確定補助標准和補助對象(六)補助標准。各地要從當地農村經濟社會發展水平和財力狀況的實際出發,參考農村危房改造方式、成本需求和補助對象自籌資金能力,合理確定補助標准。中央補助標准為每戶平均5000元,在此基礎上,對東北、西北和華北等三北地區試點范圍內農村危房改造建築節能示範戶每戶再增加2000元補助。各地可在確保完成改造任務的前提下,結合翻建新建、修繕加固等不同情況自行確定不同地區、不同類型的分類補助標准。(七)補助對象。擴大農村危房改造試點補助對象重點是居住在危房中的分散供養五保戶、低保戶和其他農村貧困農戶。危房是指依據《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》鑒定屬於整棟危房(D級)或局部危險(C級)的房屋。(八)審核程序。按照公開、公平、公正原則,規范補助對象和補助標準的審核、審批程序,實行農戶自願申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(鎮)審核、縣級審批。建立健全公示制度,補助對象基本信息和各審查環節的結果要在村務公開欄公示。縣級政府要組織做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。四、落實農村危房改造建設的基本要求(九)改造方式。擬改造農村危房屬整棟危房(D級)的應拆除重建,屬局部危險(C級)的應修繕加固。重建房屋原則上以農戶自建為主,農戶自建確有困難且有統建意願的,地方政府要發揮組織、協調作用,幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。要以分散分戶改造為主,危房改造比較集中並具備一定條件的村莊,可實施村莊規劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進,整村整治。(十)建設標准。農村危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下,控制建築面積和總造價。改造資金大部分由政府補貼的特困戶,翻建、新建住房建築面積原則上控制在40平方米以下,其他貧困戶建房面積控制在60平方米以下。建房面積可根據家庭人口規模適當調整。農房設計建設要符合農民生產生活習慣、體現民族和地方建築風格、傳承和改進傳統建造工法,推進農房建設技術進步。(十一)村莊規劃。改造戶數較多的村莊,必須編制村莊規劃,統籌協調整合道路、供水、沼氣、環保、扶貧開發、改廁等建設項目,提高項目建設的效益與效率,以危房改造帶動村莊人居生態環境改善。陸地邊境一線農村危房改造重建以原址翻建為主,確需異址新建的,應靠緊邊境、不得後移。(十二)建築節能。東北、西北和華北等三北地區農房建築節能示範是危房改造試點的重要內容,要點面結合,同步推進。每個試點縣至少要安排一個相對集中的示範點(村),有條件的縣要每個鄉鎮安排一個示範點(村)。各地要盡可能採用當地材料和適用技術,研究開發符合農村實際的節能房設計與工法,優化採暖方式,推進可再生能源利用。對研發生產農房建築節能材料,具有良好社會、經濟、環境效益的企業,要落實好現行的稅收、融資、貼息等優惠政策。要組織農村建築工匠和農民學習節能技術和建造管理,做好宣傳推廣。五、規范項目管理(十三)資金管理。擴大農村危房改造試點資金要專款專用,分賬核算,並按有關資金管理制度的規定嚴格使用,健全內控制度,執行規定標准,嚴禁截留、擠占和挪用。要定期對資金的管理和使用情況進行監督檢查,發現問題,及時糾正,嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光,並追究有關責任人員的責任,涉嫌犯罪的,移交司法機關處理。(十四)技術服務。地方住房城鄉建設部門要組織技術人員深入農村了解情況,編制安全、經濟、適用的農房設計圖集和施工方案,免費發放給農戶參考。要組織技術力量,對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督。要組織協調主要建築材料的生產、采購與運輸,並免費為農民提供建築材料質量檢測服務。縣級住房城鄉建設部門要開設危房改造咨詢窗口,面向農民提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。完善鄉鎮建設管理機構。加強農村建築工匠培訓和管理。各地住房城鄉建設部門要根據實際情況組織驗收。(十五)檔案與產權登記。農村危房改造要一戶一檔,規范管理。農戶危房改造申請、政府補助審批表、改造前後住房資料等要整理歸檔。有條件的地區要推進農村危房改造信息化建設,不斷提高規范化、制度化、科學化管理水平。改造後農戶住房產權歸農戶所有,並根據實際做好產權登記。(十六)信息報告。省級住房城鄉建設部門要會同省級發展改革、財政部門於今年7月初將改造計劃、改造進度、竣工情況、資金安排,以及於明年1月初將年度總結報告報住房城鄉建設部、國家發展改革委和財政部。各地要組織編印農村危房改造工作信息,將建設成效、存在問題和有關建議等以簡報、通報等形式,定期或不定期報送三部委。(十七)監督檢查。年度計劃完成後,省級住房城鄉建設部門要及時牽頭組織對工程實施情況進行檢查,並在一個月內提交檢查報告報住房城鄉建設部、國家發展改革委和財政部備案。住房城鄉建設部、國家發展改革委和財政部將組織進行抽查。六、加強組織領導和部門協作(十八)落實地方責任。擴大農村危房改造試點工作,實行地方政府負責制,按屬地進行管理。改造項目實行計劃、任務、資金、目標、責任「五到省」,即項目工程建設的計劃下達到省、任務落實到省、資金撥付到省、目標和責任明確到省。地方政府負責編制改造規劃、組織項目實施、落實地方投入、監管工程質量、整合利用各方資源,合理安排工作人員和工作經費等。(十九)部門協作。擴大農村危房改造試點工作涉及面廣、政策性強、工作量大,各級地方政府要加強領導,成立由政府領導掛帥、各職能部門參與的協調工作領導小組,明確分工,密切配合。各地住房城鄉建設、發展改革和財政部門,要在當地政府領導下,會同民政、民族工作、環保、交通運輸、水利、農業、衛生、扶貧、殘聯、國土資源、監察、審計等有關部門發揮職能作用,共同推進農村危房改造試點工作。中華人民共和國住房和城鄉建設部中華人民共和國國家發展和改革委員會中華人民共和國財政部
4. 國債項目用於哪些方面
七、農村沼氣建設國債項目的補助對象是誰?
答:農村沼氣建設國債項目的補助對象是項目區建池農戶。
八、農村沼氣建設國債項目的中央投資補助主要用於哪些方面?
答:中央投資主要用於購置沼氣灶具及配件等關鍵設備、支付技術人員工資、購置水泥等主要建材。也即是配置的沼氣灶具以及支付的技術人員工資、購置的水泥等主要建材摺合現金後加上建設戶領的部分現金補助為1000元/戶。
九、哪些農戶建設沼氣能獲得中央投資補助?
答:凡在國家農業部、國家發展和改革委員會批復的項目實施區域的農戶,在項目建設期間按要求建設好「一池三改」的沼氣池並通過驗收均能獲得中央投資補助。
十、哪些農戶適宜建設沼氣,?
答:項目區有發展沼氣積極性的農戶並且存欄不少於3頭豬或者相當於3頭豬的畜禽量,並有完成項目建設的資金自籌能力的農戶都適宜建設沼氣。
十一、農村沼氣建設國債項目下達後實施地點可以調整或變更嗎?
答:對已下達的農村沼氣建設國債項目,不得隨意調整建設內容、建設標准、建設規模和建設地點等,如確需進行調整,必須由省(自治區、直轄市、計劃單列市)農村能源主管部門會同省發展計劃部門具體審核後提出申請,報原批准部門審批。
十二、農村沼氣建設國債項目執行哪些相關國家或行業標准?
答:農村沼氣建設國債項目執行的國家或行業標准,具體包括:《農村家用水壓式沼氣池標准圖集》(GB/T4750—2002)、《農村水壓式沼氣池質量檢查驗收標准》(GB/T4751—2002)、《農村家用水壓式沼氣池施工操作規程》(GB/T4752—2002)、《農村家用沼氣管路設計規范》(GB/T7636—87)、《農村家用沼氣管路施工安裝操作規程》(GB/T7637—87)、《農村家用沼氣發酵工藝規程》(GB/T9958— 88)、《家用沼氣灶》(GB/T3606—83),以及《沼氣生產工國家職業標准》等。
十三、農村沼氣建設國債項目施工人員應具備什麼資格?
答:農村沼氣建設國債項目實行職業准入制度。從事沼氣池建設的施工人員必須獲得「沼氣生產工」國家職業資格證書,持證上崗。
十四、農村沼氣建設國債項目需要公示嗎?應公示哪些內容?
答:農村沼氣建設國債項目所有項目村都要建立項目公示制度,對建設任務、資金補助、物資分配等情況在村務公開欄中進行公示。
十五、農村沼氣建設國債項目補助資金在什麼時候可以兌付給農戶?
答:農村沼氣建設國債項目補助資金在項目建設完成通過驗收1個月內將補助資金發放給建設農戶。
十六、農村沼氣建設國債項目由哪個部門負責實施?
答:根據農業部《農村沼氣建設國債管理辦法》,項目由縣農業局沼氣辦公室負責實施。農戶在政策理解方面有問題時可向縣農業局沼氣辦公室咨詢。如建設中有問題要反映或投訴,可向當地政府或縣農業局沼氣辦公室反映或投訴。縣農業局沼氣辦公室投訴電話:41421215。
5. 在農村建沼氣池有沒有補貼
農村沼氣建設國債項目管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為加強農村沼氣國債項目(以下簡稱「農村沼氣項目」)的管理,規范項目建設行為,使項目達到預期的生態、經濟和社會效益,根據《國務院辦公廳關於加強基礎設施工程質量管理的通知》(國辦發[1999]16號)和基本建設管理的要求,特製定本辦法。
第二條 農村沼氣項目應緊密圍繞生態環境建設、改善農村生產生活條件,堅持進村入戶,優化農村能源結構,促進農業增效、農民增收和生態良性循環,推進農村小康建設。
第三條 農村沼氣項目建設必須堅持突出重點、集中連片的原則。項目建設主要安排中西部地區,重點在西部地區,並與退耕還林還草相結合。在退耕還林還草地區,只要具備沼氣建設的相關條件,在項目的安排上應予優先考慮。項目安排要集中建設形成規模,沼氣項目戶的安排要相對集中,項目村(自然屯)的項目戶要達到80%以上。
第四條 農村沼氣項目建設必須堅持因地制宜、量力而行的原則。項目區要有傳統的養殖習慣,要有一定的工作基礎。項目戶建設數量要與當地的專業技術隊伍數量和服務能力相匹配。要遵循自然規律,北方寒冷地區發展沼氣應採取保溫或增溫措施。
第五條 農村沼氣項目建設必須堅持政府引導,農民自願的原則。必須加強領導,建立合理的投資機制,發揮國家、集體、農民等各方面的積極性。要尊重農民的意願,充分考慮農民的資金投入能力,不能搞強迫命令和一刀切。
第六條 農村沼氣項目建設必須堅持保證質量、安全生產的原則。堅持兩個必須,即沼氣建設必須實行標准化和專業化施工,施工人員必須持有沼氣生產工國家職業資格證書,實施就業准入制度。
第七條 農村沼氣項目建設必須堅持技術規范、綜合建設的原則。要按照規范設計沼氣池建設與改廁、改圈、改廚(以下簡稱「一池三改」)同步進行,鼓勵與改路、改水相結合,營造生態家園,使建池農戶獲得綜合效益。
第二章 建設內容與補助標准
第八條 農村沼氣項目以「一池三改」為基本單元,即戶用沼氣池建設與改圈、改廁和改廚同步設計、同步施工。
第九條 「一池三改」的基本要求:
(一)沼氣池。建設容積為8立方米左右,重點推廣「常規水壓型」、「曲流布料型」、「強迴流型」、「旋流布料型」等池型,每種池型均要實現自動進料、並應配備自動或半自動的出料裝置。
(二)改圈。圈舍要與沼氣池相連,水泥地面,混凝土預制板圈頂。北方地區要建成太陽能暖圈,並採取保溫措施。
(三)改廁。廁所與圈舍一體建設,與沼氣池相連。廁所內要安裝蹲便器。
(四)改廚。廚房內的沼氣灶具、沼氣調控凈化器、輸氣管道等安裝要符合相關的技術標准和規范。廚房內爐灶、廚櫃、水池等布局要合理,室內灶台磚壘,檯面貼瓷磚,地面要硬化。
第十條 一個「一池三改」基本建設單元,中央投資補助標准為:西北、東北地區每戶補助1200元,西南地區每戶補助1000元,其它地區每戶補助800元。補助對象為項目區建池農戶。
第十一條 中央投資主要用於購置水泥等主要建材,沼氣灶具及配件等關鍵設備,以及支付技術人員工資等。
第十二條 要因地制宜地引導開展以沼氣為紐帶的「四位一體」、「豬沼果」和「五配套」等生態家園模式建設,推廣沼氣綜合利用技術,幫助建池農戶取得綜合效益。
第三章 申報與下達
第十三條 申請農村沼氣項目建設的縣要具有沼氣生產技術力量,每個項目縣持有「沼氣生產工」國家職業資格證書的技術人員不少於20人。
第十四條 項目區農民應有養殖習慣,項目村70%以上的農戶應有一定的養殖業規模,每戶存欄不少於3頭豬單位。
第十五條 當地農民應有發展沼氣的積極性,擬建項目戶必須主動申請,並有完成項目建設的資金自籌能力。
第十六條 當地政府具有相應的資金配套能力。申報項目時,地方政府的財政或計劃部門要出具配套資金承諾證明。
第十七條 各級農村能源主管部門負責沼氣項目的組織實施和建設管理工作,各級計劃部門負責沼氣項目投資計劃的審核和監督檢查。
第十八條 各省農村能源主管部門負責編制本省的項目可行性研究報告。項目可行性研究報告應組織專業技術人員編寫,必須對擬上報項目進行實地調查研究,落實到具體的縣、鄉、村、戶,對項目必要性與可行性、項目建設方案與內容、投資籌措、組織與管理等進行實事求是的研究與分析。
第十九條 項目可行性研究報告由各省農村能源主管部門會同省發展計劃部門編省農村能源主管部門文號聯合上報農業部、國家發展和改革委員會。農業部負責對項目可行性研究報告進行批復。
第二十條 國家發展和改革委員會將投資計劃下達到農業部後,由農業部負責編制年度投資計劃安排方案,報國家發展和改革委員會審定後,由農業部行文會同國家發展和改革委員會聯合下達各地。
第二十一條 對已下達的項目,不得隨意調整建設內容、建設標准、建設規模和建設地點等,如確需進行調整,必須由省(自治區、直轄市、計劃單列市)農村能源主管部門會同省發展計劃部門具體審核後提出申請,報原批准部門審批。
第四章 組織實施
第二十二條 農村沼氣項目的建設與管理要建立行政領導責任人制度。要明確分工,一級向一級負責,逐級落實責任。各級農村能源主管部門要加強對項目的經常性監督管理,監督項目資金使用、招標采購、施工建設等,保證建設質量和中央資金足額補助到農戶。
第二十三條 農村沼氣項目的建設與管理實行項目法人責任制。各項目縣農村能源推廣管理機構為項目法人。項目法人對本縣項目的申報、建設實施、資金管理及建成後的運行管理等全過程負責。對建設質量負終身責任。對於項目管理制度不健全、財務管理混亂、建設質量存在嚴重問題等,要追究項目法定代表人的責任。
第二十四條 農村沼氣項目建設必須執行相關國家或行業標准,具體包括:《農村家用水壓式沼氣池標准圖集》(GB/T4750—2002)、《農村水壓式沼氣池質量檢查驗收標准》(GB/T4751—2002)、《農村家用水壓式沼氣池施工操作規程》(GB/T4752—2002)、《農村家用沼氣管路設計規范》(GB/T7636—87)、《農村家用沼氣管路施工安裝操作規程》(GB/T7637—87)、《農村家用沼氣發酵工藝規程》(GB/T9958—88)、《家用沼氣灶》(GB/T3606—83),以及《沼氣生產工國家職業標准》等。各地要嚴格按照這些規程和標准,逐村調研,逐戶設計,統一施工。
第二十五條 農村沼氣項目建設實行職業准入制度。從事沼氣池建設的施工人員必須獲得「沼氣生產工」國家職業資格證書,持證上崗。要組織專業隊承包建設,按合同管理,施工隊要包建設、包質量、包建後服務。各地的建設任務要與沼氣生產工數量相匹配。
第二十六條 對戶用沼氣灶具及配件等關鍵設備和項目建設需要的水泥等主要原材料,進行公開招標采購。招投標活動要嚴格按照《中華人民共和國招投標法》及國家其他有關招投標規定執行。
第二十七條 農村沼氣項目要按照國家工程建設監理的有關規定,由有資質的工程監理機構對項目建設進行監理。
第二十八條 項目縣農村能源管理部門要加強工程建設的監督管理,要組織專門人員駐村入戶,監督工程建設質量,監督中標單位按照合同供應設備和做好售後服務。
第二十九條 農業部制定統一的項目用戶檔案卡片(見附件),對每個項目的實施過程進行全程跟蹤管理。檔案卡一式2份,分別由建池農戶和縣農村能源管理部門保存。
第三十條 項目承擔單位必須在建設沼氣池的同時,同步在設施上刻上編號、建設時間等永久性標志,編號、建設時間要與建設檔案的編號和建設時間相一致,以便核查驗收和建後跟蹤服務。
第三十一條 加強項目信息化管理。各省每季度末向國家項目管理系統報告項目進展和已完成項目的檔案資料。農業部匯總後,在中國農業信息網公布。
第三十二條 所有項目村建立項目公示制度,對建設任務、資金補助、物資分配等情況在村務公開欄中進行公示。
第三十三條 建設項目的設計、施工、技術服務等都要依法訂立合同。各類合同都要有明確的質量要求、履約擔保和違約處罰條款、以及雙方明確的權利和義務。
第三十四條 各地可探索實施物業化管理等其他有利於項目質量的管理措施。
第三十五條 各級農村能源管理部門應當加強沼氣業務培訓工作。要通過沼氣技術、項目管理、合同管理、財務管理、招標采購等知識的講授,進一步提高農村能源系統管理人員特別是縣級管理人員的業務素質。充分利用各地的農村能源培訓基地,加大技術人員培訓和職業技能鑒定工作力度,滿足沼氣建設發展需要。要利用廣播、電視、現場演示、發放科普材料等形式,讓沼氣戶熟練掌握沼氣池維護管理和綜合利用技術,提高沼氣池的使用壽命和綜合效益。
第三十六條 農村沼氣項目資金應設專賬管理,專款專用,任何單位和個人不得截留、挪用。
第五章 檢查驗收
第三十七條 各級發展計劃部門要加強對項目的中央補助資金到位及使用情況等的督查。
第三十八條 農業部沼氣產品及設備監督檢驗測試中心和各分中心,負責對項目區的沼氣池運行情況、沼氣灶具和配套產品的技術指標進行定期抽檢,每年項目縣抽檢率不少於10%,每季度提交抽檢報告。
第三十九條 農業部和各省要設立舉報電話,接受公眾對項目建設過程中的各種違規問題的檢舉揭發,並獎勵舉報有功人員,及時查處項目建設過程中的各種違規問題。
第四十條 通過檢查或審計,對項目管理和實施工作成效突出的省份,在下一年度投資中予以傾斜。對於發現問題的省份,將向農村能源主管部門發出整改通知,提出整改要求和追究有關責任人責任的建議。農業部將根據問題的嚴重程度和整改情況等,給予通報批評、減少下一年度項目安排規模、直至停止該省1-3年新上項目的處罰。
第四十一條 省級農村能源主管部門負責組織沼氣項目竣工驗收工作。驗收以縣為單位,嚴格按照批復的可研報告、項目計劃文件、建設標准、技術規范、施工合同等進行。驗收要在村級項目建設任務完成後3個月內組織進行,並形成驗收報告,報農業部、國家發展和改革委員會備案。農業部、國家發展和改革委員會組織抽驗。
第六章 附則
第四十二條 本辦法自發布之日起實施。
6. 河南濟源市農村沼氣補助辦法
河南省人民政府辦公廳關於印發2006年河南省
農村沼氣建設實施意見的通知
豫政辦 〔2006〕17號
各市、縣人民政府,省人民政府有關部門:
《2006年河南省農村沼氣建設實施意見》已經省政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。
河南省人民政府辦公廳
二○○六年三月二十日
2006年河南省農村沼氣建設實施意見
省委、省政府已經把解決50萬戶農民沼氣建設列入2006年向全省人民承諾要辦好的十件實事之一。為確保各項目標任務的順利完成,結合我省沼氣建設的實際,特製定本實施意見。
一、充分認識加快農村沼氣建設的重大意義
農村沼氣建設是充分利用農村資源、改善農村用能結構、優化農村生態環境、轉變農業增長方式、拓寬農民增收渠道、提高農民生活質量、推進社會主義新農村建設的重要途徑。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視農村沼氣建設。《中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》(中發〔2006〕1號)中強調:「要加快農村能源建設步伐,在適宜地區積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風力發電等清潔能源技術。從2006年起,大幅度增加農村沼氣建設投資規模,有條件的地方,要加快普及戶用沼氣,支持養殖場建設大中型沼氣。以沼氣池建設帶動農村改圈、改廁、改廚。」省委七屆十次全會通過的《中共河南省委關於制定全省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中明確提出:「大力普及農村沼氣,積極發展適合農村特點的清潔能源。」在全省上下共同努力下,僅2004、2005兩年全省就新增沼氣用戶80多萬戶,到2005年底已突破120萬戶,累計建設大中型沼氣工程503處,年促進農民增收節支達到12億多元。沼氣建設巨大的經濟、生態和社會效益,在推進社會主義新農村建設中正發揮著越來越重要的作用。
但是我省沼氣建設中仍然存在一些突出問題和制約因素,與建設社會主義新農村的要求還不相適應,主要表現為認識不到位、投入不夠和發展不平衡。目前全省農村沼氣的普及率僅為6%,要完成「十一五」規劃的到2010年沼氣普及率達到20%的目標,任務十分艱巨。各級、各部門一定要站在實踐「三個代表」重要思想和扎實推進社會主義新農村建設的高度,進一步提高認識,增強責任感和緊迫感,加大工作力度,切實把農村沼氣建設作為發展農業和農村經濟、推進社會主義新農村建設的一項戰略性任務抓緊抓好,抓出成效。
二、總體要求與目標任務
總體要求:以黨的十六屆五中全會精神為指導,以推進社會主義新農村建設為宗旨,以建設生態家園、實現生態富民為目標,以農村戶用沼氣和大中型沼氣工程建設為重點,政策激勵,項目帶動,專業施工,綜合開發,努力實現家居環境清潔化、資源利用高效化、農業生產無害化和農村環境優良化。在具體工作中,堅持政府引導與群眾自願相結合,充分調動群眾沼氣建設的積極性;堅持突出重點,分步實施,優先發展畜牧業發達區、優勢農產品重點區、能源短缺區、退耕還林區、天然林保護區;堅持沼氣建設與畜牧養殖相結合,因地制宜推廣不同類型的沼氣生態模式;堅持沼氣建設與環境整治相結合,以沼氣建設帶動改廁、改圈、改廚;要堅持建管並重,扎實推進,建立完善沼氣服務體系,確保建設質量和效益。
目標任務:2006年,全省新增農村戶用沼氣50萬戶;在沼氣推廣成規模的地區,建設沼氣服務站;扶持農村沼氣工程建設,結合養殖業和沼氣發展,建設一批秸稈綜合利用小區。
三、實施步驟
(一)啟動階段(1月1日—3月31日)。積極開展宣傳動員、技術培訓和試點建設。通過沼氣建設現場會和新聞媒體宣傳,讓農村沼氣建設這件實事深入人心,在全社會營造良好的沼氣建設氛圍。通過舉辦各種類型的培訓班,使全省取得國家職業資格證書的沼氣生產工達到10000名。同時,選好有積極性和一定基礎條件的縣、鄉、村、戶,重點開展試點建設,並完成目標任務的10%。
(二)實施階段(4月1日—6月30日)。充分利用氣溫回升、少雨農閑這一沼氣建設的黃金季節,抓緊時間,組織力量大力實施,掀起全省沼氣建設高潮,完成目標任務的70%。
(三)完成階段(7月1日—11月20日)。做好已建池的規范安裝和使用,並將剩餘20%的任務全部完成。
(四)總結驗收階段(11月21日—12月31日)。進行全面總結,交流推廣經驗。在各省轄市自查、整改、完善的基礎上,全省統一組織年終考核驗收。
四、保障措施
(一)組織宣傳發動,營造良好發展氛圍。採取多種形式,充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體,廣泛宣傳沼氣巨大的經濟、生態和社會效益,宣傳沼氣在建設資源節約型社會、發展循環經濟中的作用,宣傳發展沼氣與建設社會主義新農村的關系,宣傳沼氣建設的新技術、新工藝,宣傳農村沼氣發展的先進典型。通過宣傳,在全社會形成共識,使各級黨委、政府高度重視發展沼氣,各部門關心、支持發展沼氣,農民群眾積極、主動發展沼氣。
(二)加強技術培訓,完善服務管理機制。建立健全以縣級服務站為龍頭,鄉鎮服務組織為支點,村級服務網點為單元,農民沼氣服務人員為基礎的沼氣技術服務體系,統一組織技術培訓、統一組織規劃設計、統一組織物料采購、統一組織施工安裝、統一組織質量監管,努力實現沼氣施工專業化、管理物業化和服務社會化。省、市沼氣技術人員要經常深入到縣、鄉,開展沼氣技術員的培訓和職業技能鑒定,確保承擔任務的村都有1-2名沼氣生產工。各縣(市、區)要以沼氣生產工為依託,支持沼氣生產工組建施工隊伍,形成社會化技術服務網路,滿足農村沼氣發展的需要。在工程建設中,推行「三包一合同」(包建、包質量、包建後服務,與農戶簽訂建、管、用技術服務合同)制度,確保建設一個、成功一個、使用一個。
(三)嚴格建章立制,確保建設質量規范。一是堅持職業准入制度,實行持證上崗。凡是沼氣池施工人員,必須參加縣級以上農村能源管理部門組織的技術培訓,並取得國家沼氣生產工職業資格證書後,方可憑證施工。二是科學規劃,合理布局。因地制宜選擇池型模式,嚴格按照《戶用沼氣池標准圖集》(GB燉T4750-2002)和《戶用沼氣池施工操作規程》(GB燉T4752-2002)進行規范建設。三是嚴格質量檢查驗收制度。各縣(市、區)農村能源主管部門必須按照《戶用沼氣池質量檢查驗收規范》(GB燉T4751-2002)對新建沼氣池逐座進行嚴格的驗收,驗收者要在驗收資料上簽名蓋章,驗收資料存入沼氣池建設檔案。四是建檔立卡。各縣(市、區)農村能源主管部門要建立沼氣建設檔案,堅持一戶一卡,納入微機管理,確保底數清楚。
(四)加強典型示範,推動面上普及工作。各地的沼氣建設工作一定要完全尊重群眾意願,不能強迫命令,不搞一刀切,更不能搞形式主義。要注重抓好試點,發揮典型的示範帶動作用。農村沼氣國債項目是國家加強農村基礎設施建設扶持的「六小工程」之一,各承擔農村沼氣建設國家項目的地方要高度重視,嚴格按照項目要求強化項目監督,嚴格項目建設和資金管理,嚴格「一池三改」建設標准,嚴格執行項目建設「三公開」制度,把國家沼氣建設項目建成精品工程。沒有承擔農村沼氣建設國家項目的地方也要結合當地實際,多方籌措資金,搞好示範點,建設沼氣示範村。力爭實現縣縣都有精品村,村村都有樣板戶,以點帶面,整體推進。
(五)注重配套建設,擴大綜合利用范圍。沼氣發展要注重配套建設和綜合利用,實現生態富民。要切實圍繞社會主義新農村建設,把沼氣建設與環境整治結合起來,與村鎮規劃結合起來,與污水治理結合起來,與生態村、文明村建設結合起來,搞好改廚、改廁、改圈、改水、改院等配套建設。畜禽養殖場(養殖小區)和農副產品加工企業要結合污染治理和資源循環利用,積極開展大中型沼氣工程建設,因地制宜開展沼氣、沼渣、沼液綜合利用,實現經濟發展的減量化、無害化和資源化,充分發揮其綜合效益。
(六)拓寬投資渠道,切實加大投入力度。沼氣建設是一次性投入、長期受益的農村公益設施,加快農村沼氣建設關鍵是要解決資金問題。除爭取國家項目、落實配套資金外,要積極爭取信貸支持,發揮小額貸款在發展沼氣中的作用。要堅持「誰投資、誰受益」的原則,引導社會、企業和農民投入,逐步建立多元化投資機制,形成「政府扶持、農戶自籌、社會參與」的投資機制,加快全省農村沼氣的發展步伐。
五、加強領導,精心組織,落實責任
(一)加強領導。加快農村沼氣建設意義重大,任務艱巨。各級政府要高度重視,要把發展沼氣作為新農村建設的一件大事來抓,精心組織,統籌安排。要建立健全農村沼氣建設管理機構,明確一名領導為第一責任人,形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,業務人員全力抓的工作格局,要嚴格按照下達的任務,認真細化工作方案,層層分解任務,逐級落實責任,確保按期完成全省新增50萬沼氣用戶的目標任務。
(二)密切部門協作。加快農村沼氣建設是一項涉及多部門、多行業的系統工程,有關部門要各司其職,各負其責,加強協調,密切配合,形成工作合力。農業部門是沼氣建設的主管部門,要做好建設管理、技術推廣和服務工作,提高管理水平,確保建設質量,並認真落實各項措施的協調和銜接工作;發展和改革部門要把沼氣建設列入國民經濟發展規劃,積極做好利用國債資金發展農村沼氣的項目准備工作;財政部門要千方百計籌措資金,加大對沼氣建設的支持力度,要根據需要安排必要的工作經費,切實加強對資金的監督管理;科技部門要把沼氣技術列入全省重大科技成果推廣項目計劃;建設部門要把沼氣與新農村建設規劃相結合,積極會同農業部門做好沼氣工程設計、施工單位資質審核工作,加強對沼氣工程設計、施工活動的監督管理;水利、衛生部門要加強對農村改水、改廁工作的指導,安排一定資金用於沼氣的配套建設,進一步改善農村衛生環境;林業部門要把支持農村沼氣作為搞好退耕還林的重要措施,與實施林業生態重點工程相結合,切實鞏固生態環境治理成果;畜牧、環保部門要做好養殖小區和規模化養殖場發展大中型沼氣工程的宣傳引導工作;扶貧部門要把沼氣建設作為促進農村貧困地區經濟發展的重要項目,幫助貧困農戶建設沼氣池,增加經濟收入;農行、農村信用社要做好小額信貸工作,積極支持發展沼氣。
(三)建立激勵約束機制。要把農村沼氣建設納入政府年度目標管理考核體系,制定沼氣工作的考核辦法和制度。一是建立工作報告制度。各省轄市政府每月末要將沼氣建設進度和工作情況報送省農業廳。7月20日前上報上半年總結,11月底上報年終總結。二是建立通報制度。每季末,省政府將對各省轄市目標任務完成情況進行排隊,並及時通報。三是建立獎懲制度。年終採取縣自查、市驗收、省抽查的辦法,對各市、縣(市、區)任務完成情況進行綜合考核,並作為申報國家沼氣建設項目的重要依據之一。同時對完成任務工作突出的市、縣(市、區)進行表彰,對完不成任務的通報批評。
附件
2006年河南省農村沼氣建設任務分解表
省轄市 農戶總數
(萬戶) 已建沼氣池
(萬戶) 今年計劃任務
(萬戶) 持證沼氣
生產工(名)
鄭州市 104·57 4·0998 3·00 600
開封市 93·33 1·0050 2·00 400
洛陽市 117·46 7·4108 3·00 600
平頂山市 99·27 4·5875 3·00 600
安陽市 110·76 6·8516 3·00 600
鶴壁市 26·01 1·2178 0·80 160
新鄉市 103·49 22·0775 5·00 1000
焦作市 60·87 2·0062 2·00 400
濮陽市 65·69 1·6807 2·00 400
許昌市 97·52 1·0760 1·00 200
漯河市 52·04 2·9366 2·00 400
三門峽市 41·64 0·9388 1·00 200
南陽市 234·13 4·1307 4·00 800
商丘市 186·27 42·8331 5·00 1000
信陽市 172·70 1·3852 2·00 400
周口市 229·98 20·1648 8·00 1600
駐馬店市 182·49 3·7740 3·00 600
濟源市 13·10 0·0786 0·20 40
合計 1991·32 128·2547 50 10000
7. 陝西省沼氣項目驗收辦法
第一章 總 則
第一條 為加強我市農村沼氣建設項目(以下簡稱「沼氣項目」)的管理,規范項目建設行為,保障項目的順利實施,實現預期的生態、經濟和社會效益,根據農業部、國家發展和改革委員會下發的《農村沼氣建設國債項目管理辦法》,陝西省農業廳、陝西省發展和改革委員會下發的《陝西省農村沼氣建設國債項目實施細則和陝西省沼氣項目驗收辦法》,中共延安市委、延安市人民政府下發的《關於加快以沼氣工程為主的農村能源建設的實施意見》,特製定本辦法。
第二條 沼氣項目建設要堅持進村入戶,以改善農村生產生活條件,優化農村能源結構,促進生態良性循環,促進農業增效、農民增收為目的。
第三條 沼氣項目建設必須堅持突出重點、集中連片的原則。項目建設主要安排在養殖發達地區,並與退耕還林相結合,與果業、棚栽業發展相結合,項目建設要在一定區域內形成規模。
第四條 沼氣項目建設必須堅持因地制宜、量力而行的原則。項目區要有一定的工作基礎和技術基礎。項目建設數量要與當地的專業技術力量和服務能力相匹配。
第五條 沼氣項目建設必須堅持政府引導、農民自願的原則。要建立分層次、合理的投資機制,發揮國家、集體、農民等各方面的積極性。要尊重農民意願,充分考慮農民的資金投入能力,不能搞行政命令和一刀切。
第六條 沼氣項目建設必須堅持保證質量、安全生產的原則。沼氣建設必須實行標准化和專業化施工,施工人員必須持有沼氣生產工國家職業資格證書,實施就業准入制度。
第七條 沼氣項目建設必須堅持科學規劃、技術規范、綜合建設的原則。要按照規范設計,沼氣池建設要與改圈、改廁、改廚(以下簡稱「一池三改」)同步進行,並盡力創造條件與改路、改水、改院相結合,與村鎮規劃相結合,以此營造生態家園,使建池農戶獲得綜合效益。
第二章 建設內容
第八條 沼氣項目以「一池三改」為基本單元,即戶用沼氣池建設與改圈、改廁和改廚同步設計、同步施工。
第九條 「一池三改」的基本要求:
(一)沼氣池。建設容積為8立方米,全部推廣「旋流布料自動循環高效」池型。
(二)改圈。圈舍必須建成太陽能暖圈,要與沼氣池相連,水泥地面,混凝土預制板或草泥機瓦復合圈頂。
(三)改廁。廁所與圈舍一體建設,與沼氣池相連。
(四)改廚。廚房內的沼氣灶具、沼氣調控凈化器、輸氣管道等安裝要符合相關的技術標准和要求。廚房內爐灶、廚櫃等布局要合理,室內灶台磚壘,檯面貼瓷磚,地面要硬化。
第十條 在開展「一池三改」建設的同時,要積極推廣「三沼」綜合利用技術,幫助項目戶取得綜合效益,發揮示範帶動作用。
第三章 項目申報與下達
第十一條 沼氣項目的申報以縣區為單位,每個項目縣區必須成立農村能源建設辦公室,配備相應的專業技術人員,持有「沼氣生產工」國家職業資格證書的技工不得少於20人。
第十二條 項目區農民要有養殖習慣,項目村80%以上的農戶應有一定的養殖規模,每戶常年存欄3—5頭豬(或1頭牛,或15隻羊)。
第十三條 當地農民應有發展沼氣的積極性,擬建項目戶必須主動申請,並有完成項目建設的資金自籌能力。
第十四條 當地政府具有相應的資金配套能力,申報項目時,地方政府的財政或計劃部門要出具配套資金承諾證明。
第十五條 沼氣項目實行逐級申報。縣級農村能源主管部門在編制項目可行性研究報告時,必須對擬上報項目進行實地調查研究,落實到具體的鄉(鎮)、村、戶,對項目必要性與可行性、項目建設方案與內容、投資籌措、組織與管理等進行實事求是的研究與分析,並附縣域地圖標明項目村所在位置。項目縣區自編的沼氣項目可行性研究報告經縣區農村能源主管部門審核後,逐級上報。
第十六條 沼氣項目投資計劃下達後,不得隨意調整建設內容、建設標准、建設規模和建設地點等,如確需進行調整,必須由縣區農村能源主管部門提出申請,逐級上報原批准部門審批。
第四章 組織實施
第十七條 沼氣項目建設與管理要建立行政領導責任人制度,要明確分工,實行下一級向上一級負責,逐級落實責任。各縣區農村能源主管部門要加強對項目的經常性監督管理,監督項目資金使用、招標采購、施工建設、竣工驗收等,保證建設質量和資金足額補助到項目戶。由市能源辦組織人員定期、不定期對項目的實施進行抽查,發現問題及時糾正。
第十八條 沼氣項目建設與管理實行項目法人責任制。項目縣區農村能源機構法人代表為項目法人。項目法人對本縣區項目的申報、建設實施、資金管理及建成後的運行管理等全過程負責。對建設質量負終身責任。對於項目管理制度不健全、財務管理混亂、建設質量存在嚴重問題等,要追究法定代表人的責任。
第十九條 沼氣項目建設必須執行國家或行業標准,具體包括:《農村家用水壓式沼氣池標准圖集》(GB/T4750-2002)、《農村家用水壓式沼氣池施工操作規程》,(GB/T4750-2002)、《農村家用沼氣管路設計規范》(GB/T7636-87)、《農村家用沼氣管路施工安裝操作規程》、(GB/7636-87)、《農村家用沼氣發酵工藝規程》(GB/T9958-88)、《家用沼氣灶》(GB/T3606-2001),以及《沼氣生產工國家職業標准》等。各縣區要嚴格按照這些規程和標准,逐戶設計,統一施工。
第二十條 沼氣項目建設的施工必須實行職業准入制度,從事沼氣池建設的施工人員必須獲得「沼氣生產工」國家職業資格證書,持證上崗。施工隊要按合同要求承包建設,要「包建設、包質量、包建後服務」。
第二十一條 戶用沼氣灶具及配件等關鍵設備要統一采購農業部招標的企業產品。
第二十二條 項目承擔單位必須在項目建設的同時,在設施上刻上建池技工證書編號、建設時間等永久性標志,編號、建設時間要與建設檔案的編號、建設時間相一致,以便檢查驗收和跟蹤服務。
第二十三條 各項目縣區能源辦必須於每個月末按時向市能源辦匯報項目建設進度。
第二十四條 沼氣項目的設計、施工等都要依法訂立合同。各類合同都要有明確的質量要求、履約擔保和違約處罰條款以及雙方明確的權利和義務。
第二十五條 市、縣區能源辦應加強沼氣業務培訓工作。要通過沼氣技術、項目管理、合同管理、財務管理、招標采購等知識的講授,不斷提高農村能源系統管理人員,特別是縣級管理人員的業務素質。加大技術人員培訓和職業技能鑒定工作力度,特別要加強施工隊的技術培訓和技術服務。要積極探索實施物業化管理和服務的路子。要充分利用廣播、電視、現場演示、發放科普材料等形式,讓項目戶熟練掌握維護管理和綜合利用技術,提高沼氣建設的綜合效益。
第二十六條 沼氣項目資金應設專帳,嚴格按照基本建設項目要求管理使用好項目資金,專款專用,任何單位和個人不得截留、挪用。
第二十七條 市縣農村能源主管部門要加強對項目實施進度、質量、資金使用、取得的經驗和存在的問題等情況的跟蹤檢查。
第二十八條 市人民政府每年將對項目管理和實施工作成效突出的單位予以表彰;對於發現問題的項目縣區,將向其發出整改通知,提出要求、限期整改;對於弄虛作假、挪用資金或不按規定使用資金的,將給予通報批評,並追究相關責任人的責任。
第五章 檢查驗收
第二十九條 驗收程序。項目完成後,由各縣區能源辦提出申請,由市農牧局牽頭,市計委、市財政局組成聯合檢查驗收組進行初驗,初驗合格後,報省農村能源建設辦公室進行竣工驗收。
第三十條 驗收內容。
(一)檢查施工情況。施工質量是否達到規定要求,建池合格率如何,沼氣配件及專用設備安裝、調試情況是否按標准操作。
(二)檢查沼氣池運行情況。沼氣使用情況是否良好,使用率如何,有無越冬管理措施,效果如何,農戶是否掌握沼氣安全使用知識。
(三)檢查設計情況。是否按照邱凌教授編寫的《農村庭園沼氣系統設計》要求科學設計。
(四)檢查標准、規范執行情況。沼氣建設是否嚴格執行國家頒布的各項相關標准、規范,是否作到沼氣技術人員持證上崗、配套產品招標采購,安裝是否符合規范要求。
(五)檢查是否成立機構,人員是否充實,是否具備相應的組織管理能力和技術服務能力。
(六)檢查建設情況。包括建設內容、建設規模、建設質量是否按照標准執行;是否按照規范設計,並同步建設「一池三改」沼氣模式;是否按規定對施工、物資采購實行招投標;有關程序和合同是否規范、有效。
(七)檢查配套養畜情況。每口「一池三改」沼氣模式是否做到常年養豬3—4頭。
(八)檢查財務管理情況。建設資金(包括國家補助金、地方配套資金及農民自籌資金等)到位情況,單據、票據手續是否齊全,支出是否符合規定,有無擠占、挪用、截留資金現象;是否有竣工決算及項目專項審計;竣工財務決算報表和財務決算說明書,內容是否真實准確;資金是否專戶儲存、專帳登記、專人管理。
(九)檢查檔案資料情況。建設項目批准文件、設計文件、戶用信息檔案卡和會計資料是否齊全、准確,是否按規定歸檔。
第三十一條 驗收步驟。
(一)各縣能源辦必須在10月上旬前將自查驗收結果上報市能源辦,包括當年全縣戶用沼氣建設花名冊。花名冊登記必須細化到自然村(或村民小組),即以××鄉(鎮)××行政村××自然村(或村民小組)最後到戶的方式登記,戶主姓名欄必須用常用名填寫,市能源辦在檢查驗收後,將把各縣戶用沼氣池建設花名冊歸檔保存,以供來年檢查驗收參考。
(二)驗收時,由各縣能源辦負責人具體匯報農村沼氣建設規模、質量、資金使用、沼氣運行和安全使用情況。
(三)檢查組對各縣當年所建沼氣池逐戶進行全面普查。
(四)查閱有關沼氣建設的檔案資料,向建設單位和施工單位及建池農戶調查了解情況,質詢有關問題。
(五)驗收結束,驗收組以書面材料形式向市政府報告驗收結果。
第六章 附 則
第三十二條 本辦法由市農牧局負責解釋。
第三十三條 本辦法自發布之日起施行。
8. 農村建沼氣池有補助嗎
沼氣池的補助是看你所在的鄉鎮村,是否為當年的沼氣國債項目村,如是肯定就有補助了,如果你建個小池子10立方米左右的,國家補助是1000-1200元的,在不在項目區,我建議你去你當地的縣級農業局農村能源部門咨詢,如果你家的養殖比較大,可以申報養殖小區工程,給附近住戶供氣的那種,國家補助是7.2萬元
9. 國家還繼續支持農村沼氣建設嗎
近幾年來,中央一再強調把農村沼氣建設作為全面建設農村小康社會、改善農村生產生活條件的六小工程之一,加快建設進程。先後安排了農村小型公益設施建設項目、農村能源項目和農村沼氣國債項目,投資逐年加大,從「七五」、「八五」的上百萬,到「九五」的上千萬,到「十五」初期的上億,到目前的10億元。自從作為2003年國債項目立項以來,最近5年我國已經先後投入國債資金105億元大力發展農村沼氣,項目涉及6417個縣次、9.86萬村次,受益農戶達1064萬戶。今後國家將繼續支持農村沼氣建設,重點支持西部地區和中部糧食主產區,特別是退耕還林地區、革命老區、國家扶貧工作重點縣發展農村沼氣。
10. 農村沼氣池國家補助多少錢
肯定的講是有的,根據各地的情況這個補助會在800--1200之間,不知你那裡怎麼發放。 國家的補助,比如800,1000,1200元的補助,都是列入國債項目才會有的補助;如果不是國債項目,就沒有。但是關於沼氣,還有一些其他的錢,比如新農村建設,比如退耕還林,都會有些錢補貼。 所以具體還是要看你們當地的情況,有沒有列入國債項目。可以去農經局或者能源辦咨詢一下。 你的這個補助應該到你們當地的農業局下屬能源辦公室領取。