① 如何實現財政管理的精細化，科學化管理研究
全面推進財政科學化精細化管理，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是新形勢下做好財政工作的迫切需要，事關改革發展穩定大局，事關財政職能作用的有效發揮，事關財政事業的健康發展，意義重大。要從全局和戰略的高度，進一步統一思想、提高認識，開拓進取、真抓實干，把推進財政科學化精細化管理作為一件大事來抓，切實抓緊抓實抓好。
一、充分認識推進財政科學化、精細化管理的重大意義
「圖難於其易，為大於其細，天下難事必作於易，天下大事必作於細」這段話出自老子的《道德經》，它的意思是：天下的難事都是從一件一件容易的事情發展而來的，解難事必須從容易的事抓起；天下的大事都是由一件一件細小的事情組成的，成大事必須從小事做起。財政管理作為財政部門的日常工作，貫穿於制定實施財政政策、編制執行財政預算的全過程，要做好財政工作，必須著眼於細處，完備於細節，才能切實推進財政科學化、精細化管理。科學化管理，就是要從實際出發，積極探索和把握財政管理的客觀規律, 運用現代管理方法和信息技術，建立健全科學、規范、高效的財政管理制度和運行機制。精細化管理，就是要樹立精益思想和治理理念，運用專業化、系統化的管理方法，建立健全崗責一致、權責對等、獎罰分明的工作規范、崗責體系和評價機制。科學化、精細化是有機的整體，科學化是精細化的前提，精細化則是在科學化指導下，按照統籌兼顧的原則，將科學管理的要求落實到管理的各個環節和各個崗位，體現管理的精確性和細致化。
全面推進財政科學化、精細化管理是貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀是當前我國經濟社會發展的根本指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。科學發展觀是以人為本的發展觀，是全面協調可持續的發展觀。財政作為調節收入分配的利益杠桿，作為穩定和促進經濟發展的政策工具，作為政府配置資源的重要手段，以科學發展觀為指導，並服務於科學發展觀的貫徹落實，就必須切實履行好發展經濟、保障民生、維護公平和優化資源配置、提高市場效率的重要職責。這就要求財政管理必須實現科學化、精細化，為財政履職盡責提供保障，使財政職能作用的發揮更加符合科學發展觀的內在要求。
全面推進財政科學化、精細化管理符合現代管理的發展趨勢。現代政府管理理論認為，公共管理與企業管理之間不存在本質區別，企業管理中要求的成本管理、質量管理、目標管理、績效管理、結果控制等，公共管理都適用。科學化、精細化管理作為當前被普遍認可和採用的管理模式，其注重成本管理、注重過程式控制制、注重績效考核的管理理念，其將精確、細致、嚴謹的要求貫穿於管理的每一個環節的程序設計，其對於現代信息技術和科學管理方式的廣泛運用，都決定了它是既適合於企業管理，也適合於政府公共管理的管理模式。財政作為政府重要的綜合經濟管理部門，通過全面推進科學化、精細化管理來不斷提高財政管理質量和效益，符合現代管理的發展趨勢。
全面推進財政科學化、精細化管理是新形勢下做好財政工作的迫切需要。隨著經濟社會發展步伐的不斷加快，財政收支規模不斷擴大。近年日益龐大的收支規模，對預算的編制、執行和績效考核都提出了更高的要求。尤其是近年來，隨著科學發展觀的全面貫徹落實和社會主義和諧社會建設步伐的不斷加快，中央和省密集出台了一系列涉及民本民生的財政政策，財政的分配領域和服務對象發生了明顯變化。分配領域由主要涉及經濟領域向涉及經濟、社會、生活各個領域轉變。服務對象由主要面向部門和企業向面向全社會、面向千家萬戶轉變，服務的對象和層級明顯增加，社會各界的關注度明顯提高，迫切需要我們不斷適應新形勢的變化要求，使各項財政管理工作更加科學、精細和高效，直接服務百姓，服務民生。
全面推進財政科學化、精細化管理是當前應對危機挑戰、促進經濟增長的重要保障。特別是自2013年以來，為有效應對國際國內經濟疲軟的局面，促進經濟平穩較快增長，中央出台了一系列保增長、調結構、擴內需、惠民生的政策措施。這些政策措施涉及面廣，力度大，既立足現實，促進當前經濟復甦，又著眼長遠，注重經濟的長期繁榮穩定。財政作為政府的重要綜合經濟管理部門，與這些政策措施的貫徹落實關系緊密。無論是財政部門直接落實的相關政策，還是配合有關部門共同落實的措施，都需要通過扎扎實實的工作來推進，都需要有科學化、精細化的管理來保障實施效果。可以說，越是經濟財政形勢復雜的時期，越是宏觀調控的關鍵時期，越要深入推進財政科學化、精細化管理。
二、全面把握推進財政科學化、精細化管理的指導思想和基本要求
根據中央和省委、省政府關於加強財政管理的一系列重要指示精神，結合我省財政管理工作實際和面臨的新形勢、新任務，當前和今後一個時期推進財政科學化、精細化管理的指導思想是：以鄧小平理論、「三個代表」重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入結合黨的群眾路線教育實踐活動開展財政管理活動，按照突出重點、統籌兼顧、遠近結合、分步實施的原則，建立完整的政府預算體系，完善預算編制制度，加強預算執行管理，強化財政監督，逐步建立健全預算編制、執行、監督既相互制衡又有機銜接的財政運行機制。
按照上述指導思想和現代財政管理理念，推進財政科學化、精細化管理必須遵循以下基本要求：
一、是突出依法理財。法律法規是財政科學化、精細化管理的依據。要嚴格按照法律法規行使權力、履行職責，做到依法行政、合理行政、高效便民、誠實守信、權責統一。
二、是注重流程設計。科學的管理流程是財政科學化、精細化管理的基礎。要按照精簡程序、理清環節、分清責任、明確標準的要求，健全優化財政管理工作流程，使預算編制、執行、監督、績效評價等各項工作均依流程運行。
三、是完善崗責體系。崗責一致、權責對等是財政科學化、精細化管理必須遵循的原則。要根據財政管理的各項工作職能和工作流程，科學設置工作崗位，界定崗位職責，制定崗位規范，各崗位之間既各司其職、各負其責，又協調配合、「無縫銜接」。
四、是加強績效考核。績效考核是財政科學化、精細化管理的保障。要根據崗責體系的要求，按照「獎優、治庸、罰劣」的原則，堅持定性與定量考核相結合，合理確定考核標准，並強化考核結果的運用，使科學化、精細化管理的成效，體現到提高財政管理水平和資金使用效益上來。
五、是健全工作制度。配套制度是財政科學化、精細化管理的基礎。要在嚴格執行已有的被實踐證明行之有效的制度的基礎上，進一步健全完善各項工作制度和規范，使工作有章可循，真正實現用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。
六、是運用信息技術。信息技術是財政科學化、精細化管理的技術支撐。要運用先進的科學技術，大力推進財政管理信息化建設，加快金財工程建設步伐，逐步建立財政管理各環節暢通、業務標准統一、操作功能完善、網路安全可靠、覆蓋所有財政資金、輻射各級財政部門和預算單位的完善的財政管理信息系統。
七是堅持以人為本。以實現人的全面發展為目標，加強財政文化建設和幹部隊伍建設，充分調動財政幹部的積極性和創造性，為推進財政科學化、精細化管理提供組織保障和智力支持。
推進財政科學化、精細化管理是一個系統工程，必須循序漸進、堅持不懈。既要立足當前，根據財政改革與發展形勢，確立不同時期的階段性目標和工作重點；又要著眼長遠，建立完善推進財政科學化、精細化管理的長效機制。當前條件下，推進財政科學化、精細化管理必須全面把握並深入推進「五個結合」：
（一）將推進財政科學化、精細化管理與深化預算管理制度改革相結合。推進財政科學化、精細化管理，必須緊緊抓住預算編制這個「龍頭」。預算是財政管理的核心環節。當前，要逐步解決預算管理中普遍存在的預算體系不完整、預算編制不精細、預算約束力不強、透明度不高的問題，以全面提高預算管理的完整性、科學性、權威性和有效性為目標，繼續深化預算管理制度改革。
（二）將推進財政科學化、精細化管理與強化財政監督相結合。財政監督既是財政科學化、精細化管理的有機組成部分，又是保障科學化、精細化管理得到全面落實的重要手段。要進一步完善財政監督機制。推進監督關口前移，促進監督和管理的有機融合。通過開展部門預算編制抽查、重大支出項目評審及政策調研等工作，強化事前監控。
（三）將推進財政科學化、精細化管理與加強財政信息化建設相結合。科學、高效的財政管理信息系統是推進財政科學化、精細化管理的技術支撐，是提高管理效率、提升理財水平和促進政務公開的重要手段。當前，財政管理信息系統兼容性不足、數據共享度不高、數據重復錄入、重復報送的問題依然存在。大力推進「金財工程」建設，積極構建覆蓋所有財政部門、預算單位和所有財政業務、財政資金的互聯互通、優化共享的一體化財政管理信息系統。並在此基礎上逐步建立包含財政管理基礎信息、財政收支運行數據以及外部相關信息的大型數據中心，全面記錄財政資金、資產運行情況，實現財政經濟數據的集中存儲和統一管理，為我們的決策分析提供全面、准確、及時的數據支持。
（四）將推進財政科學化、精細化管理與加強財政基礎管理工作相結合。「千層之台，始於壘土」，財政基礎管理工作是推進財政科學化、精細化管理的基礎支撐。重視財政基礎管理工作，不斷豐富管理手段，創新管理模式，基礎管理工作質量和水平得到了一定地提升。加強「兩基」建設，將「基礎建設，基層建設」作為財政科學化精細化管理的抓手，全面推進財政科學化精細化管理，從基礎工作做起，從基礎管理抓起，扎扎實實，務求實效，一步一個腳印地把財政科學化、精細化管理工作推向深入。
（五）將推進財政科學化、精細化管理與加強財政幹部隊伍建設相結合。人是財政管理中最活躍、最具決定性的因素，深入推進並全面落實財政科學化、精細化管理的各項舉措，關鍵在人。當前，要將科學發展觀的要求與財政科學化、精細化管理的實際相結合，深入推進財政系統文化建設，以先進的財政文化塑造人；加強財政制度建設，以健全的制度約束人。以建立機關內部管理制度為基礎，建立健全涵蓋機關工作規程、政務運轉流程、行政效能建設、幹部考核獎懲等方面的內部管理制度體系，進一步鞏固和強化依法理財、依法行政、規范運轉的工作秩序。
全面推進財政科學化、精細化管理，事關財政職能的有效發揮，事關財政事業的健康發展，事關改革發展穩定的大局，我們一定要站在全局的、戰略的高度，進一步統一思想，提高認識，將財政科學化、精細化管理的各項措施抓實抓好，抓出成效，為深入踐行黨的群眾路線，構建和諧社會做出新的更大的貢獻。
② 怎樣才能做到依法、依規地進行投融資和理財等財務活動
中小企業要切實從觀念上和方法上拋棄理財中的誤區，必須從以下幾個方面著手和改進消除理財誤區：
（1）加強對財務人員，特別是財務管理人員理財知識的更新，重視財務人員的後續教育。 盡管我國改革開放很久了，財務知識也進行了不斷地更新，但是財務職業似乎只是一門手藝；企業和財務人員又不注重後續教育，造成財務人員學習不夠，知識更新不夠，整體素質較差，頭腦中還是計劃經濟的那種多要錢、多籌資金，忽視資金管理的觀念，已不適應市場經濟理財的要求。 而且對我國企業現有的財務管理觀念和方法也產生巨大挑戰，理財中的誤區逐步顯露出來。企業在激烈的市場競爭中，要立於不敗，必須掌握和運用科學的理財方法，進而降低企業的成本。
（2）「最佳現金持有量」是指即滿足企業資金流動所需又不影響企業發展速度的現金持有量。 從現金流入與流出的匹配管理看，是不可能完全實現數量和時間上的匹配，而達到理想狀態。 現實中在某一時點上，現金流入與流出的結果會表現為兩種狀態：一是入大於出，產生現金盈餘；二是出大於入，產生現金短缺。顯然，產生現金短缺會導致支付風險，因此企業必須持有一定的現金。 而現金盈餘則會導致機會成本的增加，或者喪失資金的時間價值。但無論企業以多快的速度將盈餘投入使用，總會有時差，因此正常情況下任何企業都會形成一定量的現金庫存。 對於企業會有一定的「剩餘」資金，作為企業負責人，要很好地利用這筆資金，根據當時的經濟發展情況進行「穩定投資」規劃。做一些民間投資或民間房產抵押貸款等高收益的投資。獲取15%的年利息，來保證你的凈貨幣的保值的目的。民間投資要謹慎，但的確是升值比較快的辦法，也是抗擊通貨膨脹的一個很有效的辦法。
（3）中小企業的經營困難尤其是融資困難已引起整個社會的廣泛關注。 針對國有商業銀行股份制改革步伐的加快和利率市場化改革的進一步深入，商業銀行進一步強化了信貸管理，上收信貸審批許可權。股份制改造強化了商業銀行風險控制和內部核算，導致減緩了信貸投放，使資金不能及時得到運用，給中小企業帶來了不必要的損失，卻刺激了民間金融的形成。 隨著經濟的發展，民間金融形成一套完善的合法的流程。民間金融主要用於民間投資，民間金融是民間投資的主要資本流入渠道，從而要求民間金融的高效率。雖然民間金融及時有效的為中小企業解決融資困難，但仍需謹慎操作。
（4）財務管理人員在理財中，要根據本企業生產規模、行業性質、經營特點及管理水平，及時、准確分析各種資本成本。 在充分考慮財務杠桿作用的情況下，合理確定權益性資本和債權性資本額度，力爭達到或接近最佳資本結構，以使資本成本最低，效益最大。切不可顧此失彼，片面地擴大權益性資本或債權性資本。 特別是在進行項目投資上，要充分考慮其未來成本、機會成本等相關成本，進行科學、准確、真實的論證。切不可為爭項目，高估利潤，高估項目現金凈流量。
（5）企業在搞好銷售預測、生產預測的基礎上，要綜合平衡，制定出企業各級各部門都可接受的、行之有效的最佳財務預測。 財務部門應根據財務預測的數據，進行有計劃的籌集和使用資金。這樣有利於財務部門發揮其在籌集資金上的主動性、計劃性，克服財務人員為了防止工作被動，追求增大資金量和大量存放現金資產的弊端。同時可以避免企業在資金使用上的盲目性，給企業造成不應有的損失。 要記住，使用任何資金都是要付出代價的。
③ 如何實施資金精細化管理
一、材料的精細化管理公司承攬到工程後，總部要抓好材料的采購計劃、采購工作及使用過程的精細化三個關鍵環節。在具體運作中，首先，由公司工程預算科根據施工圖紙、施工組織設計、施工計劃精細地編制材料計劃，工程處預算員進行核對，核對無誤後報主管領導審批。其次，供應科參考造價信息，進行材料價格的市場調查，貨比三家，同質比價，同價比質，並通過合理采購實現「零庫存」，確保采購工作的精細化。第三，在材料的使用方面，從材料的收發、保管、使用、考核等各個環節入手，具體到項目的每個施工環節、每個工作崗位及每個工作人員。二、質量的精細化管理公司接到施工圖紙後，要對工程的技術、質量進行策劃，對質量目標進行分解，並編制詳實、可操作的項目質量計劃。工程處下屬項目部負責人要組織技術員、施工員等做好圖紙自審、施工組織設計的編寫工作。在圖紙會審時要掌握設計意圖、技術難點，指出圖紙的錯誤及遺漏，以便更好地指導施工。做好工程的檢驗工作。原材料和半成品進場後，由技術員、質量員等根據設計和規范要求進行驗收，並進行復檢，合格後方可使用。工程施工前，要根據圖紙和設計要求，做好技術交底，使勞務隊伍掌握設計意圖、施工方法和質量要求。施工過程中要隨時巡檢，確保落實。對工程質量要從每道工序施工抓起，做到干前有交底，干中有檢查，干後有評定。工程竣工後，應成立回訪維修小組，組織有關人員定期進行回訪。如發現質量問題需維修時，應及時組織人員進場。三、資金的精細化管理資金的精細化管理，其根本目的在於精益求精，准確、准時提供資金使用的來龍去脈，為公司整體精細化管理法的實施提供良好平台。1.制定《資金結算中心管理法》，規定資金結算中心崗位標准，明晰資金結算中心的職責和業務開展程序，規范公司資金的結算行為。在日常營運資金管理上，實行三統一制度，即「統一在規定銀行開戶，統一進行貸款業務，統一進行公司內部資金結算」。2.制定完善《流動資金管理法》、《成本費用控制管理法》、《管理費用開支控製法》及與之相關的實施細則。對各工程處、車間、部室預算資金的來源和支付進行分類審定，將開支分別劃分為工資、稅金、勞保統籌、電費、材料、備件、上級供物資、零星費用、專項資金等，針對不同性質的開支採取不同的限額、定額撥付方法，既能確保資金的及時到位，又能監控其合理、有效使用。3.實行資金報告制度。根據現有條件設計資金結算中心的各項數據報表，准確、及時、真實地反映資金使用情況，為領導決策提供可靠依據。4.建立和完善資金效益管理的考核機制。促使各工程處、車間、部室管理目標與公司整體目標的一致。資金結算中心對各工程處、車間、部室等進出資金的合法性、安全性和效益性進行審查，對資金的流向、使用根據資金結算中心章程進行審查，並核對相應的計劃、合同，以確保資金的合理使用，使各工程處、車間、部室等的資金運作完全置於公司的監控之下，從而增強資金結算中心的核心地位。在月底、季底和年底，公司按照簽訂的內部經營考核指標對各工程處、車間、部室的資金使用情況進行考核。四、資產的精細化管理1.固定資產的精細化管理。及時清查核對固定資產，建立固定資產台賬，對新增固定資產及時填寫卡片、入賬。對閑置未用，且沒有使用價值的固定資產填寫處置表，報上級部門審批，按程序處置。年終做好固定資產的盤點工作。2.機電設備、小型器具的精細化管理。機電設備、小型器具是公司的重要財產，由資產科負責全公司的設備管理，對設備的購置、驗收、運行、報廢全面負責。完善設備技術檔案資料，主要包括：設備型號、規格及性能參數、設備運行主要數據記錄、設備檢修記錄、設備改造更新記錄、設備故障與事故記錄、設備主要圖紙和隨機資料。各工程處、車間、部室等需用設備，須提前寫出設備需用計劃，由資產科給予配置。各部門按需用計劃批復自購的設備器具，其購回後要將實物交資產科驗證，連同說明書、合格證一並交資產科建賬存檔。機電設備的出售，須經公司領導的同意，報上級固定資產處批准後方可進行。3.施工用料具和各種工器具的精細化管理。公司所有施工用料具、工器具的計劃、購置、租賃、報廢由資產科統一管理，各部門需用時須提前向資產科上報使用計劃，資產科按計劃給予配置，各部門需在三日內租走，否則視為不再使用。任何部門和個人不得自行購置和外租施工用料具等，特殊情況由資產科按需用計劃統一外租，租賃費用每月結算一次。外單位及個人租用施工用料具、工器具的，須到資產科簽訂租賃協議並交納料、器具原值的100%押金，每月結算一次租金。當月不結算者按當月租金的30%收取滯納金。料具在使用過程中的損害按其程度由資產科收取修理費，丟失按其原值收取賠償費。所有內部單位的租賃費、修理費、賠償費由資產科出具手續，財務科直接進使用單位的成本。通過在各個環節實施精細管理，可以規范業務流程，保證各項規章制度的貫徹落實，為實現公司的可持續發展打下較好的基礎。
④ 如何加強財務管理，嚴肅財經紀律
一、切實提高對加強財務管理嚴肅財經紀律重要性和緊迫性的認識
加強財務管理、嚴肅財經紀律是各級各部門必須長期堅持的方針，要切實增強法制觀念，充分認識加強財務管理、嚴肅財經紀律的重要性和緊迫性，堅持常抓不懈，務求抓出實效。
（一）加強財務管理嚴肅財經紀律是從源頭上預防和治理腐敗的重要手段。近年來，各級各部門不斷加強黨風廉政建設，規范財務收支行為，提高財務管理水平。但從省巡視組、審計、紀檢等監督檢查情況看，仍有部分地區和單位無視財經紀律和法規，財務管理混亂，會計賬務失真，公款吃喝、公費旅遊、公車私用、濫發津補貼等違規違紀行為屢禁不止，擾亂了正常的財經秩序。只有切實加強財務管理嚴肅財經紀律，強化約束，築牢防線，維護良好的財經秩序，才能從源頭上預防和治理腐敗，遏制違規違紀現象發生。
（二）加強財務管理嚴肅財經紀律是推動厲行節約反對浪費的必然要求。近年來，為推動黨政機關厲行節約反對浪費，規范公務支出和公款消費，從源頭上狠剎奢侈浪費之風，按照中央、省、市要求，各級各部門緊密結合實際，積極構建厲行節約制度體系，明確相關公務支出標准。這些制度是新形勢下規范各項支出行為的根本依據和重要遵循，只有切實加強財務管理嚴肅財經紀律，嚴格按照規章制度辦事，嚴格執行財務規定，堅決維護各項財經制度的剛性約束，才能把權力關進制度的籠子，切實從源頭上規范公務支出和公款消費。
（三）加強財務管理嚴肅財經紀律是深化財稅改革推進依法理財的客觀需要。黨的十八大報告和三中全會《決定》明確提出要深化財稅體制改革，建立現代財政制度。近年來，各級財政部門不斷推進預算管理、轉移支付、國庫集中支付、公務卡、政府采購等財稅改革和預決算公開工作。這是規范支出、阻塞管理漏洞的重要措施，只有切實加強財務管理嚴肅財經紀律，認真貫徹落實國家財經方針、政策，遵守財政財務制度，執行財政改革措施和相關配套制度，才能進一步深化改革，推進依法理財取得成效。
二、抓好源頭治理，進一步細化預算編制與執行
預算編制與執行是加強財務管理嚴肅財經紀律的基礎和前提。各區（市）、各部門要進一步規范預算編制方法，細化預算編制內容，嚴格預算執行，夯實預算管理基礎，切實抓好源頭治理工作。
（一）深化綜合預算改革。嚴格預算編制管理，預算編制要體現依法治國方針，強化預算的嚴肅性、權威性，將各項收入和支出全部納入部門預算，統籌各項收入安排支出，嚴格遵循先有預算、後有支出的原則，強化預算觀念、細化預算科目、硬化預算約束，嚴禁超預算或者無預算安排支出，嚴禁虛列支出、轉移或套取預算資金，嚴禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分非稅收入，嚴禁將應收繳的非稅收入直接抵頂支出。
（二）細化預算編制內容。嚴格遵守各項財經制度規定，通過建立基礎信息資料庫、項目滾動管理資料庫、非稅收入管理資料庫，准確掌握各項基礎數據信息，按照相關支出標准編制預算，做到應編盡編，編實編細；嚴格按照政府收支分類科目要求，准確、真實、完整地反映各項支出的經濟性質和具體用途，增強預算約束力，強化預算編制信息與預算執行環節的銜接與控制。
（三）建立和完善預算執行動態監控機制。強化預算執行監督管理，通過建立和完善動態監控管理信息系統，實時監控財政資金支付、清算過程，重點監控違規轉款、超額提取現金，不按預算規定用途擠占挪用資金等行為，並及時對發生的預警問題進行判斷、調查、通報和處理，健全完善預警高效、反饋迅速、糾偏及時、控制有力的預算執行動態監控體系。
三、加強剛性約束，進一步規范支出管理
維護預算的剛性約束是加強財務管理嚴肅財經紀律的關鍵。各級各部門要把財經紀律、支出標準的剛性約束作為高壓線，嚴把支出關口，確保財政資金安全運行和規范使用。
（一）嚴控「三公」經費等一般性支出。「三公」經費的支出實行審計監督和部門績效考核有機結合，強化監督與預算編制執行的銜接，按照中央、省委省政府和市委市政府厲行節約有關要求，從嚴從緊編制「三公」經費等一般性支出預算，將公務接待費、因公出國（境）費用、公車運行維護費、會議費、培訓費等支出全部納入預算，並單獨列示，預算一經批准，原則上不得調整，執行中不得隨意突破預算，確保「三公」經費只減不增。按照《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》（中辦發〔2014〕40號）要求，各級各部門原則上不再購置一般公務用車。
（二）嚴格執行支出標准。各級各部門要認真落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《棗庄市實施黨政機關厲行節約反對浪費條例細則的通知》以及公務接待、會議、培訓、差旅、出國以及公務用車等管理辦法或規定，嚴格執行各項開支范圍、開支標准和有關規定，強化預算硬約束，嚴禁列支超預算、無預算、超范圍、超標準的費用，切實維護財務制度的支出剛性。各級各部門要強化支出審核責任制，把好資金使用、票據管理和支出審批關。嚴格執行公務接待公函、審批和清單制度，不得報銷無公函的公務接待費用，不得用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用，不得將休假、探親、旅遊等活動納入公務接待范圍。嚴禁以會議、培訓名義進行公款宴請、公款旅遊活動，公務活動用餐費嚴格執行國庫集中支付制度和公務卡管理有關規定，全面落實會議定點制度。
（三）強化工資津補貼管理。嚴格按照財政供養人員實名制和國家工資津補貼政策要求，健全完善人事、編制、財政、監察四部門聯合共管人員信息機制，推進財政供養人員信息系統與人事信息系統數據共建共享工作，如實反映人員信息和經費預算，嚴禁超編制、超標准申報人員經費預算，嚴禁以虛報人數、吃空餉等方式冒用財政資金。各級各部門要嚴格執行國家、省、市規定的津補貼發放范圍和標准，不得違反規定自行新設項目或者繼續發放已經明令取消的津貼補貼，不得超過規定標准、范圍發放津貼補貼。凡申請調整區（市）級機關津貼補貼的區（市），嚴格執行「先核查後審批」制度，各區（市）對鄉鎮（街道）也要加強管理。建立完善機關事業單位工作人員津貼補貼正常增長機制，繼續落實好國庫集中支付、財政集中統發工資制度，切實規范收入分配秩序。
（四）增強財經法紀觀念。單位主要負責同志是財務工作第一責任人，財務負責人是本部門財務管理的直接責任人，工作中要牢固樹立法制觀念，視財經紀律為高壓線，像抓政治紀律、組織紀律一樣抓財經紀律執行，認真學習《黨政領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》（中辦發[2010]32號）、市委辦公室市政府辦公室《關於加強黨政主要領導幹部和國有企業領導人員審計和財務工作的通知》（棗政室[2012]2號）和涉及領導幹部的有關黨紀、法規，充分認識遵守和維護財經紀律的重要性、緊迫性，增強政治責任感，在思想上築起拒腐防變的堅固防線，切實加強對本部門財務工作的領導，慎用手中的權力，堅決防止失職、瀆職行為的發生。財務人員要帶頭學習、熟練掌握、嚴格遵守各項規章制度，提高依法理財的自覺性和主動性，依法依規辦理會計事項，確保會計信息真實。
四、深化財政改革，進一步完善監管措施
改革是破解支出管理難題的有效手段。各級各部門要扎實推進財政改革，強化監管措施，加強資金的動態監管和過程式控制制，確保財政資金的使用合法合規、安全高效。
（一）加快推進公務卡制度改革。健全公務卡制度，實行公務卡消費支出動態監控和通報制度。對公務支出，除按規定實行銀行轉賬或者使用現金外，全部實行公務卡結算，提高公務支出透明度，規范公務消費行為，健全完善公務支出監管新機制。
（二）加大信息公開力度。建立預算信息公開監督體系，將預算信息公開納入部門績效評價體系之中，各級各部門要按照中央和省預決算公開工作總體部署，進一步加大工作力度，除依照法律法規和有關要求須保密的內容和事項外，全部按要求落實好公開任務。進一步細化部門預決算和「三公」經費公開內容，所有財政撥款安排的「三公」經費都要向社會公開。探索推行公示制，以適當方式公開單位國內公務接待的批次、人數、經費總額，會議的名稱、主要內容、支出金額，培訓的項目、內容、人數、經費，公務支出和公款消費的審計結果等情況。
（三）積極推進縣級政府公務接待經費公開試點。財政部門要加快推進試點地區縣級政府公務接待經費公開試點工作，按照《山東省縣級政府公務接待經費公開試點方案》（魯財行〔2013〕48號）要求，及時向社會公開試點單位公務接待經費預算、公務接待制度和公務接待支出明細，並密切關注群眾輿論，做好意見收集、整改、反饋等工作，深入查找不足，及時糾正存在的問題，確保公開工作穩步進行。通過推進試點工作，嚴格控制公務接待費用，完善單位公務接待審批控制制度，加大公務接待經費公開力度，向群眾說真話、交實底，自覺接受群眾和社會監督。
（四）扎實推進行政事業單位內部控制規范實施。按照財政部、審計署工作要求，加快推進全市行政事業單位內控規范實施工作。切實抓住單位經濟活動的客觀規律，以預算管理為主線，以資金管控為核心，以防範風險為目標，將制衡機制嵌入到單位內部管理的全過程，實現內部控制對單位經濟活動全過程、全方面控制，實現加強財政管理與強化預算執行監督的有效銜接。各級財政部門要研究制定《內控規范績效考評辦法》，建立單位自評、主管部門評價、財政部門評價「三位一體」的考評體系。審計部門要將單位內控建設列入行政事業單位審計檢查范圍，提高《內控規范》實施的執行力。
五、加強制度建設，進一步推進制度落實
制度建設是加強財務管理嚴肅財紀紀律的重要內容。各級各部門要積極構建符合厲行節約要求的支出標准體系，確保在制度建設、培訓、宣傳、執行上不留死角。
（一）構建制度體系。各級各部門要按照《關於加強厲行節約制度建設的通知》（魯財辦〔2014〕14號）要求，結合工作實際和職責任務，抓緊完成本地區、本部門「6+1」項制度建設任務，使公務支出管理有章可循，有據可依，真正實現依靠制度規范支出，盡快形成全方位、立體式的厲行節約反對浪費制度體系。
（二）加強制度宣傳。各級各部門要採取多種措施，加大厲行節約制度體系的宣傳力度，要加強與有關新聞媒體的溝通，做好制度宣傳和解讀工作，加強對部門主要負責人、財務、人事負責人以及社會大眾的宣傳，使各項厲行節約制度、各項財經紀律深入人心，繼續營造學習、宣傳、貫徹厲行節約制度的良好氛圍。
（三）開展制度培訓。各級各部門要加強各項政策的培訓和解讀，使各級黨政機關和事業單位幹部職工准確理解、全面掌握各項制度、政策的背景和內容，充分認識厲行節約制度實施的重要性和緊迫性，切實增強貫徹落實制度的責任感和自覺性，為推進各項制度執行與貫徹落實奠定基礎。
六、強化監督管理，進一步加大懲戒問責力度
強化監管、實施問責是加強財務管理嚴肅財經紀律的保障。各級各部門要健全信息披露機制，推進預決算公開，自覺接受監察、審計、財政部門和社會大眾的監督。強化監督檢查和責任追究。審計、財政等部門要加大對財務制度的監督檢查力度，根據中央統一部署，通過開展嚴肅財經紀律專項治理，重點關注公款吃喝、公款旅遊、公車私用、濫發津補貼等違規違紀行為，對有具體舉報線索、社會反映比較集中、日常監管發現問題比較多的部門和單位，要作為監督檢查的重點。對不聽招呼、頂風而上、公然違規違紀的典型案件，查實一起、剖析一起、通報一起，充分發揮警示、威懾和教育作用，始終保持高壓態勢。對各種違反財經紀律的行為「零容忍」，嚴格依照《預演算法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《違規發放津貼補貼行為處分規定》等有關法律法規嚴肅處理。構成違紀的，移交紀檢監察機關處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任，切實扭轉財經秩序混亂的狀況，促進部門、單位增強遵紀守法意識，完善內部控制體系，加強財務管理，為全面深化改革，促進經濟社會健康發展提供有力保障。
⑤ 依法治國、依法行政、依法理財之間有什麼關系
依法治國、依法行政、依法執政，三者有什麼關系（區別與聯系）？結合高中知識區別：依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略；依法行政是指行政機關及其工作
⑥ 采購行為規范化管理，體現了依法理財的要求.對嗎
采購行為規范化管理，體現了依法理財的要求，是對的。
采購行為規范化管理,體現了依法理財的要求,有利於依法理財水平的提高。
政府采購 就是指國家各級政府為從事日常的政務活動或為了滿足公共服務的目的，利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務的行為。政府采購不僅是指具體的采購過程，而且是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對公共采購管理的制度。
完善、合理的政府采購對社會資源的有效利用，提高財政資金的利用效果起到很大的作用，因而是財政支出管理的一個重要環節。