湖南省公益林補償基金管理辦法

① 公益林補償標准

公益林每畝補多少

② 中央財政森林生態效益補償基金管理辦法的附：重點公益林管護合同（樣本）

編號：
甲方：林業主管部門（林業廳、局）
乙方：管護單位（國有林場、苗圃、自然保護區、村集體、集體林場等）
為切實加強重點公益林管護，甲乙雙方根據財政部和國家林業局印發的《中央財政森林生態效益補償基金管理辦法》， 以及其他有關文件精神，經協商一致，就重點公益林管護達成下列協議： 1.向乙方指明管護區域、面積、四至界限，明確管護要求。
2.及時向乙方支付中央補償基金，標准為元/畝·年，全年總額元。
3.對乙方工作進行監督指導、檢查和考核。
4.對乙方因故意或重大過失未能履行合同規定管護義務的，甲方有權責令乙方整改；對乙方拒不整改或整改後仍不合格的，甲方有權不予支付或扣減乙方中央補償基金；對亂砍濫伐、濫捕亂獵、侵佔林地情況嚴重的，甲方可中止合同，並按有關規定追究乙方相應責任。 1.依法組織人員對管護區域內的重點公益林進行管護，加強對管護人員上山巡查管護的監督。
2.建立健全重點公益林森林火災、林業有害生物防治、盜砍濫伐、亂捕濫獵和侵佔林地的防範機制，有效預防、發現、撲救重點公益林管護區域內火災，並及時報告；監測林業有害生物防治，發現後及時上報和治理，保證管護區域內的重點公益林、林地不受破壞，無濫捕濫獵現象。
3.嚴格執行財政部和國家林業局印發的《中央財政森林生態效益補償基金管理辦法》及其他有關規定，加強資金管理，確保專款專用。
4.接受、服從甲方等上級有關部門對重點公益林管護和中央補償基金使用管理的指導、監督、檢查，並將有關情況定期向甲方等上級有關部門匯報。
5.履行了本合同規定的各項義務的，有獲得中央財政補償基金的權利。 1.本合同有效期為一年，從 年 月 日起至 年 月 日止。
2.本合同一式兩份，甲乙雙方各執一份。
3.本合同未盡事宜， 以及在履行合同中發生的爭議問題，雙方協商解決。協商不能解決的，按照有關法律、行政法規執行。
甲 方：(公章) 乙 方：(公章)
負責人：(簽名) 負責人：(簽名)

③ 公益林生態效益補償資金屬於什麼性質的資金

為保護公益林資源，維護生態安全，根據《中華人民共和國森林法》和中共中央、國務院《關於加快林業發展的決定》(中發〔2003〕9號)，各級政府按照事權劃分建立森林生態效益補償基金。中央財政安排專項資金建立中央財政森林生態效益補償基金(簡稱中
央財政補償基金)

④ 公益林資金如何分配

隨著國家對生態環境治理的重視，逐步增加了公益林補償金的數額，地方公益林補償金逐步增加，數額較大，但由於基層部分地方疏於對資金的跟進管理，出現了監督缺失或者監督不足的現象，致使一些地方公益林補償資金被積淀，並滋生腐敗，呈多發之勢，應引起重視。
一、表現形式
（一）「湊米一鍋煮」型。新寨村委會小明寨村，2012年省級公益林78畝兌現183元，35畝，兌現380元；2013年63畝，兌現307元；2014年，63畝，兌現630元，三年共計兌現：1500元。由於資金太少，村上就沒有動過，現在還在居委會的賬上。他們准備多攢一些後使用。而這種「湊夠了米一鍋煮」的方式不在少數。
（二）「有名無實」型。村委會統籌使用，村組有名無實。公益林補償金由村委會統籌使用，村組享有較小部分或沒有享受。而一些村組，由於在解決修路等公益事業方面必須依靠村居委會的幫助，對於不太多的公益林補償資金，有「上面」統籌，也沒有意見。
（三）「用途成謎」型。公益林補償資金歸各村組自由使用，而如何使用，多數村（居）委會幹部難以知曉，導致用途成謎。
（四）「二一添作五」型。村組幹部以報酬低為由，直接私分。如：羅雄街道補歹村委會大白石岩村村長顏保先、副村長曹穩生、村會計王紹清，於2014年12月28日，以支付護林費為由，私分村集體公益林補償資金13500元，其中：顏保先分得4500元，曹穩生分得4500元，王紹清分得3000元，分給原村長顏某1500元。
（五）「撈著就是菜」型。改變用途，挪作他用。這是較為普遍的情況，因為村幹部和村民認為，樹林是集體的，收入歸集體，集體開支在哪一方面都對。調查中發現，部分村組多用於各種餐費、包車費、買水買煙等，撈著就是菜，什麼都可以開支。
二、原因分析
（一）公益林補償金的宣傳不位。對於公益林補償金的使用范圍及方式，基層幹部缺乏認識，從林業部門和村委會幹部、村民，普遍存在認識不清或不清楚的情況。調查中，林業部門的職工、村幹部有31%的說不清，51%的不知道，能說出一部分的僅為18%。
（二）放任不管心裡。前幾年，公益林補償金數額不大一些地方疏於管理和信任村幹部管理，客觀上沒有及時跟進督促其使用，造成了截留、挪用甚至是私分的情形。
（三）公開不及時，或沒有公開。一些地方村務、賬務公開流於形式，公開不細致，造成缺少村民監督或村民難以監督。發生在補歹村委會白石岩村私分公益林補償資金案，就是沒有向村民公開補償資金，調查中，村民根本沒有想到有那麼多錢，也不知道公益林補償金是回什麼事，還以為村幹部們能幹，向上級爭取來，理所當然的應該得一點。
（四）查處力度不夠，導致公益林補償資金被閑置或挪用。公益林補償金由林業部門兌付管理，羅平縣羅雄街道（原為羅雄鎮一部分）在兌付公益林補償金方面比較規范，明細到自然村或個人，但對於資金的使用管理也存在不足，過於依靠村幹部的自覺，沒有定期跟進檢查督促。
三、對策建議
（一）加大宣傳力度。特別是讓村民知曉本村公益林補償資金的用途、金額，把公益林補償資金置於全體村民的監督之下。
（二）加強管理和監督。基層林業部門、村（居）委會切實加強對公益林補償資金的管理，定期或不定期跟進督促檢查，避免一撥了事心理。
（三）及時公開，加大查處打擊力度。各級督促村社及時公開公益林補償資金，紀檢監察部門加大對公益林補償資金用途違紀行為的查處力度。
（四）教育引導村組幹部，管理好使用好公益林補償資金，依規依矩履職。

⑤ 生態公益林補償資金

可向縣級以上林業主管部門（如縣、市、區林業局）反映，由林業部門追查補助資金的去向、用途等。如懷疑補助資金被截留、挪用，甚至懷疑落入私人腰包，可向縣級以上紀檢監察機關舉報，由紀檢監察機關查處。

⑥ 中央財政森林生態效益補償基金如何使用

根據《中央財政森林生態效益補償基金管理辦法》（財農〔2007〕7號）第五條的規定，重點公益林所有者或經營者為個人的，中央財政補償基金支付給個人，由個人按照合同規定承擔森林防火、林業有害生物防治、補植、撫育等管護責任。
重點公益林所有者或經營者為林場、苗圃、自然保護區等國有林業單位或村集體、集體林場的，中央財政補償基金的管護開支范圍是：對重點公益林管護人員購買勞務、建立森林資源檔案、森林防火、林業有害生物防治、補植、撫育以及其他相關支出。

⑦ 集體公益林資金如何分配的相關法律法規

你所問的問題地方性比較強，需要明確是具體哪個地方，一下是農業部關於農村集體資金管理的一個指導意見，希望你能用得上

附：
農業部關於進一步加強農村集體資金資產資源管理指導的意見

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業（農林、農牧）廳（委、局、辦）:
為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，穩定和完善農村基本經營制度，切實維護農村集體經濟組織和農民群眾的合法權益，現就進一步加強農村集體資金、資產、資源管理，建立健全有關制度提出如下意見。
一、加強農村集體資金、資產、資源管理的意義、目標和原則
農村集體資金、資產、資源屬於村（組）集體經濟組織（以下簡稱集體經濟組織）全體成員集體所有，是發展農村經濟和實現農民共同富裕的重要物質基礎。加強農村集體資金、資產、資源管理，有利於穩定和完善農村基本經營制度，維護集體經濟組織和農民群眾的合法權益；有利於盤活農村集體存量資產，增加農民財產性收入；有利於壯大農村集體經濟實力，增強集體組織為農戶服務的功能；有利於推進農村黨風廉政建設，密切黨群干群關系。各級農村經營管理部門要充分認識加強農村集體資金、資產、資源管理的重要意義，切實把這項工作抓緊抓好。
農村集體資金、資產、資源管理工作，要以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足於穩定和完善以家庭承包為基礎，統分結合的雙層經營體制，切實維護好、實現好、發展好農民群眾的根本利益，按照黨的十七屆三中全會提出的「健全農村集體資金、資產、資源管理制度，做到用制度管權、管事、管人」的要求，健全制度、規范管理、強化監督、加強服務，逐步形成產權明晰、權責明確、經營高效、管理民主、監督到位的管理體制和運行機制，促進集體經濟發展壯大，促進農民收入增加，促進農村經濟社會又好又快發展。
農村集體資金、資產、資源管理要充分體現農民群眾的主體地位，切實維護農民的權益。必須堅持民主的原則，保障集體經濟組織成員對資金、資產、資源佔有、使用、收益和分配的知情權、決策權、管理權、監督權。必須堅持公開的原則，資金的使用和收益應當向全體成員公開，資產和資源的承包、租賃、出讓應當實行招標投標或公開競價。必須堅持成員受益的原則，遵循資金、資產、資源管理的規律和特點，採取不同的經營模式和管理方式，提高經營管理水平，節本增效，確保資金、資產、資源的安全和保值增值，讓農民群眾隨著集體經濟壯大，得到更多的實惠。
二、建立健全農村集體資金、資產、資源管理制度
集體經濟組織代表其成員行使農村集體資金、資產、資源管理職責，必須建立健全各項管理制度，做到有章理事，按制度辦事。
（一）規范農村集體資金管理制度
1．財務收入管理制度。集體經濟組織的經營、發包、租賃、投資、資產處置等集體收入，上級轉移支付資金以及補助、補償資金，社會捐贈資金，「一事一議」資金，集體建設用地收益等，應當及時入賬核算，做到應收盡收。嚴禁公款私存、私設小金庫。要加強票據管理，杜絕「白條」抵庫。要定期與開戶銀行核對賬目，定期盤點庫存現金，做到日清月結，賬款相符，賬實相符。
2．財務開支審批制度。日常開支按規定程序審批，重大事項開支應當履行民主程序。財務開支事項發生時，經手人必須取得合法的原始憑證，註明用途並簽字（蓋章），交民主理財小組集體審核。審核同意後，由民主理財小組組長簽字（蓋章），報經主管財務的負責人審批同意並簽字（蓋章），由會計人員審核記賬。財務流程完成後，要按照財務公開程序進行公開，接受全體成員監督。
3．財務預決算制度。年初應當編制全年資金預算方案，按民主程序形成決議並張榜公布；預算調整時，要嚴格履行相關程序。年終應當及時進行決算，並將預算執行情況和決算結果向全體成員公布。
4．資金管理崗位責任制度。明確各財務管理崗位的職責、許可權，實行賬、款分管，支票、財務印鑒分別保管。實行會計委託代理的地方，要按照會計核算主體分設賬戶（簿）。應當尊重各集體經濟組織的資產所有權和財產管理自主權，不得改變集體資金的性質。
5.財務公開制度。集體經濟組織應當將財務活動情況及有關賬目，定期逐筆逐項向全體成員公布，接受群眾監督。年初公布財務收支計劃，每月或每季度公布各項收入、支出情況，年末公布各項財產、債權債務、收益分配等情況。
（二）健全農村集體資產管理制度
1．資產清查制度。定期進行資產清查，重點清查核實集體經濟組織所有的各種資產、負債和所有者權益，做到賬實、賬款相符。
2．資產台賬制度。集體所有的房屋、建築物、機器、設備、工具、器具和農業基本建設設施等固定資產，要按資產的類別建立固定資產台賬，及時記錄資產增減變動情況。資產台賬的內容主要包括：資產的名稱、類別、數量、單位、購建時間、預計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。實行承包、租賃經營的，還應當登記承包、租賃單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報廢的，應當及時核銷。
3．資產評估制度。集體經濟組織以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產，以參股、聯營、合作方式經營集體資產，集體經濟組織實行產權制度改革、合並或者分設等，應當進行資產評估。評估由農村經營管理部門或具有資質的單位實施。評估結果要按權屬關系經集體經濟組織成員的全體村民會議或村民代表會議確認。
4．資產承包、租賃、出讓制度。集體資產實行承包、租賃、出讓應當制定相關方案，明確資產的名稱、數量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標投標等事項；同時履行民主程序。集體資產承包、租賃、出讓經營時，應當簽訂經濟合同，明確雙方的權利、義務、違約責任等，並向全體成員公開。經濟合同及有關資料應當及時歸檔並報鄉（鎮）農村經營管理站備案。
5．資產經營制度。集體資產實行承包、租賃、出讓經營的，要加強合同履行的監督檢查，公開合同履行情況；收取的承包費和租賃金歸集體經濟組織所有，納入賬內核算。集體經濟組織統一經營的資產，要明確經營管理責任人的責任和經營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，並向全體成員公開。集體經濟組織實行股份制或者股份合作制經營的，其股份收益歸集體經濟組織所有，納入賬內核算。要定期對集體資產的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產的安全和保值增值。
（三）建立農村集體資源管理制度
1．資源登記簿制度。法律規定屬於集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘塗等集體資源，應當建立集體資源登記簿，逐項記錄。資源登記簿的主要內容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實行承包、租賃經營的集體資源，還應當登記資源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。農村集體建設用地以及發生農村集體建設用地使用權出讓事項等要重點記錄。
2．公開協商和招標投標制度。集體所有且沒有採取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養殖水面等集體資源的承包、租賃，應當採取公開協商或者招標投標的方式進行。以公開協商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過公開競標、競價確定。招標應當確定方案，載明招標人的名稱和地址，明確項目的名稱、數量、用途、期限、標底等內容；招標方案必須履行民主程序。在招標中，同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先中標權。招標投標方案、招標公告、招標合同和相關資料應當報鄉（鎮）農村經營管理站備案。
3．資源承包、租賃合同管理制度。集體資源的承包、租賃應當簽訂書面協議，統一編號，實行合同管理。合同應當使用統一文本，明確雙方的權利、義務、違約責任等。上交的收入歸集體經濟組織所有，納入賬內核算並定期公開。經濟合同及有關資料應及時歸檔並報鄉（鎮）農村經營管理站備案。
4．集體建設用地收益專項管理制度。農村集體建設用地是集體資產和資源的重要組成部分，其收益歸集體經濟組織所有，主要用於發展生產、增加集體積累、集體福利和公益事業等方面，改善農民的生產生活條件，不得用於發放幹部報酬、支付招待費用等非生產性開支。農村集體建設用地收益要納入賬內核算，嚴格實行專戶存儲、專賬管理、專款專用、專項審計監督。
三、強化民主管理和民主監督，推進農村集體經濟管理方式創新
農村集體資金、資產、資源管理要適應農村改革發展的新形勢新要求，強化民主管理和民主監督，積極推進改革創新，增強集體經濟組織發展的活力和為農戶服務的能力。
（一）強化民主管理和民主監督。民主管理和民主監督是加強集體資金、資產和資源管理的基礎，是完善集體經濟組織管理體制和機制的重要方面。集體經濟組織的年度財務預算和決算，年度收益分配方案，集體資金、資產、資源經營方式的確定及變更，購置或者處分重要固定資產，重大投資項目或舉債，集體經濟組織產權制度改革，以及其他有關集體資金、資產、資源管理的重大事項，都要依法召開本集體經濟組織成員的全體村民會議或村民代表會議，履行民主程序。集體經濟組織應當定期向本集體經濟組織成員公布資金、資產、資源運營情況，聽取本集體經濟組織成員對集體資金、資產、資源管理工作的意見和建議，接受全體成員的監督。村務公開監督小組或者民主理財小組應當對集體資金、資產、資源管理的事項進行監督，對集體資金、資產、資源的使用、維護和收益分配不當的提出整改意見。
（二）推進農村集體經濟組織產權制度改革。要穩妥推進集體經濟組織產權制度改革，探索集體經濟的有效實現形式。有條件但還未開展集體經濟組織產權制度改革的地方，要加強調查研究，有計劃地開展試點工作；已實行產權制度改革的集體經濟組織，要建立健全股東大會或股東代表大會、董事會、監事會等機構，強化內部控制機制，完善經營管理制度，確立激勵和約束相結合的運行機制。
（三）發展農民新的聯合與合作。鼓勵和支持集體經濟組織利用資金、資產和資源，以入股、合作、租賃、專業承包等形式，與承包大戶、技術能人、企業、技術服務機構等進行聯合和合作，實現多元化、多層次、多形式經營，發展和壯大集體經濟實力，增強集體經濟組織服務功能。
（四）完善會計委託代理制。要在堅持民主自願和集體資產所有權、使用權、審批權和收益權不變原則的基礎上，進一步完善會計委託代理制。加強會計委託代理機構的建設，科學設置代理機構崗位，健全內部管理監督制度，規范代理服務工作流程，防止截留挪用集體資金。會計委託代理機構應當定期向集體經濟組織報告賬務代理工作情況，切實發揮服務、監督的職責。積極探索創新農村集體資金、資產、資源管理服務方式。
四、切實加強對農村集體資金、資產、資源管理的指導、監督和服務
農村集體資金、資產、資源管理的指導、監督和服務，是各級農村經營管理部門的重要職責，要切實履行職責，加強農村集體資金、資產、資源的管理指導工作。
（一）加強農村集體資金、資產、資源管理的指導。各級農村經營管理部門要加強調查研究，結合實際制定農村集體資金、資產、資源保值增值的政策措施。要加強農村集體資金、資產、資源管理的法規建設，已經出台農村集體資產管理法規的省（區、市），要加大貫徹落實的力度，並根據改革發展中出現的新情況、新問題，完善相關規定；尚未出台的省（區、市），要抓緊制定有關農村集體資金、資產、資源管理的法規和制度。要因地制宜，分類指導，幫助集體經濟組織建立健全農村集體資金、資產、資源管理制度。
（二）強化農村集體資金、資產、資源管理的監督。各級農村經營管理部門要強化審計監督。對集體經濟組織財務預算和決算、資金的使用和收益分配進行定期審計，對農民群眾反映強烈的集體資金、資產、資源問題進行重點審計，對集體資產和資源的運營進行專項審計。要建立健全責任追究制度，對審計查出侵佔集體資金和資產問題的，應當責成責任人將侵佔的集體資金和資產如數退還集體經濟組織；構成違紀的，移交紀檢監察部門處理；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
（三）提高農村集體資金、資產、資源管理的服務水平。各級農村經營管理部門，要加強農村集體資金、資產、資源經濟合同管理和服務，指導和幫助集體經濟組織依法規范合同，簽訂合同，履行合同，調解處理合同糾紛。要指導和幫助集體經濟組織以及實行會計委託代理制的鄉（鎮）會計委託代理機構，做好涉及農村集體資金、資產、資源管理的會議決定、承包租賃方案、經濟合同、招標文書、財務會計等資料的立卷歸檔工作，實行電算化管理的地方應當進行電子歸檔。要定期對委託代理機構進行監督檢查，提高服務質量。要加強隊伍建設，縣以上農村經營管理部門要積極爭取培訓經費，加大對農村集體財務會計管理人員、民主理財小組成員、鄉（鎮）村級會計委託代理服務人員、審計人員的培訓力度，努力培養和造就一支高素質的農村集體資金、資產、資源管理隊伍。

⑧ 公益林補償款

人民網北京3月6日電 （記者朱瑤）昨天下午，廣西代表團舉行全體，會議審議政府工作報告。廣西林業廳廳長陳秋華在會上發言時建議，國家應建立公益林生態效益補償標準的穩定增長機制。 陳秋華說，政府工作報告中提出在推進改革中要注意協調好各方利益關系，我完全贊成。國家建立公益林生態效益補償標準的穩定增長機制，要根據誰受益誰投入的原則，下游地區應對上游地區給予補償，提高公益林保護的經濟利益。提高珠防林、海防林的造林補助標准，珠防林應從200元提高到500元，海防林從200元提高到1000元。 供你參考。

⑨ 公益林補助金歸承包方所有還是歸集體所有。

國家設立公益林補償基金制度就是為公益林的保護和管理提供保障的，有合同約定按合同約定分割，沒有約定，按國家規定的比例分佔。

《財政部 國家林業局關於印發<中央財政林業補助資金管理辦法>的通知》(財農[2014]9號)
附件：中央財政林業補助資金管理辦法
第三章 森林生態效益補償
第十一條 森林生態效益補償用於國家級公益林的保護和管理。
第十二條 國家級公益林是指根據國家林業局、財政部聯合印發的《國家級公益林區劃界定辦法》（林資發〔2009〕214號）區劃界定的公益林林地。
第十三條 森林生態效益補償根據國家級公益林權屬實行不同的補償標准，包括管護補助支出和公共管護支出兩部分。
國有的國家級公益林平均補償標准為每年每畝5元，其中管護補助支出4.75元，公共管護支出0.25元；集體和個人所有的國家級公益林補償標准為每年每畝15元，其中管護補助支出14.75元，公共管護支出0.25元。
第十四條
國有的國家級公益林管護補助支出，用於國有林場、苗圃、自然保護區、森工企業等國有單位管護國家級公益林的勞務補助等支出。地方各級財政部門會同林業主管
部門測算審核管理成本，合理確定國有單位國家級公益林管護人員數量、管護勞務補助標准。集體和個人所有的國家級公益林管護補助支出，用於集體和個人的經濟
補償和管護國家級公益林的勞務補助等支出。
公共管護支出主要用於地方各級林業主管部門開展國家級公益林監督檢查和評價監測等方面的支出。
真心為你解答，滿意請採納。

⑩ 公益林補償金領取財政工資人員是否可以享受

國家設立公益林補償基金制度就是為公益林的保護和管理提供保障的，有合同約定按合同約定分割，沒有約定，按國家規定的比例分佔。
《財政部 國家林業局關於印發<中央財政林業補助資金管理辦法>的通知》(財農[2014]9號)
附件：中央財政林業補助資金管理辦法
第三章 森林生態效益補償
第十一條 森林生態效益補償用於國家級公益林的保護和管理。
第十二條 國家級公益林是指根據國家林業局、財政部聯合印發的《國家級公益林區劃界定辦法》（林資發〔2009〕214號）區劃界定的公益林林地。
第十三條 森林生態效益補償根據國家級公益林權屬實行不同的補償標准，包括管護補助支出和公共管護支出兩部分。
國有的國家級公益林平均補償標准為每年每畝5元，其中管護補助支出4.75元，公共管護支出0.25元；集體和個人所有的國家級公益林補償標准為每年每畝15元，其中管護補助支出14.75元，公共管護支出0.25元。
第十四條
國有的國家級公益林管護補助支出，用於國有林場、苗圃、自然保護區、森工企業等國有單位管護國家級公益林的勞務補助等支出。地方各級財政部門會同林業主管
部門測算審核管理成本，合理確定國有單位國家級公益林管護人員數量、管護勞務補助標准。集體和個人所有的國家級公益林管護補助支出，用於集體和個人的經濟
補償和管護國家級公益林的勞務補助等支出。
公共管護支出主要用於地方各級林業主管部門開展國家級公益林監督檢查和評價監測等方面的支出。