① 如何對政府投資項目進行審計
臨沭縣審計局 楊同山政府投資項目一般都具有基礎性、公益性等特點，是政府投資建設的民心工程，因此加強對政府投資項目的真實性、合法性、效益性審計監督，對於確保政府投資資金的有效控制和合理使用具有十分重要的作用。下面就談一點看法。一、全面掌握審計項目的基本情況。在審計開始之前應對所審計項目開展深入細致的審前調查, 認真收集工程建設涉及的相關資料，對工程現場進行實地踏看，對建設項目的資金來源、立項批復、項目實施過程中曾經出現的重大變更以及項目實施單位的基本情況有充分的了解，做到心中有數，並根據審計項目的重點、難點和應達到的目的，制定出合理有序、有針對性的審計實施方案。要求被審計單位對送審資料的真實性、完整性、合法性負責並提供承諾，確保審計資料可靠，在規避審計風險的同時，提高審計效率。 二、切實做好招標文書和施工合同、補充協議的審查工作。在審計過程中，重點審查施工合同、補充協議與招標文書是否相一致，如果施工合同存在嚴重違反招標文書精神實質的內容，審計機關可與建設主管部門聯系，按照《招投標法》的規定責令糾正，施工合同、補充協議對最後的竣工決算至關重要。如果簽訂的合同、協議不合理，給政府造成經濟損失但又無法糾正的，應在審計報告中予以批露，可以移送給紀檢、監察機關，從而督促建設單位從源頭上杜絕不合理的合同、協議，維護政府利益。三、 堅持全面審計，重點關注工程造價。政府投資項目具有建設周期長、投資大、影響因素多的特點，因此，在政府投資項目竣工決算審計時，應採取全面審查、突出重點的審計方法。一是要審查部分造價高，影響大，容易出現問題的項目，主要可採取經驗判斷、數據復核和現場抽查審計的方法進行審核；二是要加強對合同外增減工程的審計監督，審計時應對增減工程的工程量計算規則、人工費、材料費、機械費著重審計，對工程量的真實、合法、合理等方面結合施工合同和相關法律法規進行審核，對不真實的部分應堅決剔除；三是要重視對隱蔽工程的審核，隱蔽工程最容易出現高估冒算，對這一部分工程的審計除了要藉助建設單位提供的現場驗收資料外，還應採取現場調查、走訪取證、實地探基等方法查證；四是要重視現場施工簽證的審核。審計人員應認真審核工程簽證的有關工作內容是否已包括在預算定額內，現場簽證是否真實有效，嚴格把關，堅決杜絕不合規定的現場施工簽證。四、加強審計成果利用，擴大投資審計的影響。一是審計中發現的問題，應及時做出准確的認定和評價，提出可行性建議和合理化意見，督促建設單位和施工單位加強管理，完善規章制度，維護國家的合法利益。二是要關注政府投資項目所產生的經濟效益與社會效益，為以後的國家建設項目計劃提出可行的建議和辦法，避免國家不必要的投資浪費，讓有限的國有資金為人民辦更多的實事、好事，發揮其應有的最大效益。五、要建立一支高素質的投資審計隊伍政府投資項目竣工決算審計是一項法規性、專業性較強的工作，要求審計人員應具有很強的專業水平，除熟練掌握、正確運用政策法規外，還要具備多項業務知識，在業務上要熟悉建工程造價定額和有關規定，有較強的預決算編審能力，熟悉施工工藝、建築結構、施工規范，了解建築材料的性能和市場信息；不僅要有嚴謹的工作作風和高度的責任心，而且要對工作忠於職守，盡職盡責，耐心細致，以理服人。因此在審計人員的配備上要綜合考慮，方能保證投資審計工作的真實性、合法性、效益性。
② 投資人要求對被投資人進行審計
投資人要求對被投資人進行審計
那麼：
審計主體是：審計人員或審計機構
審計范圍是：被投資人所在單位
審計內容是：被投資人所在單位的各種經濟活動資料
審計是指由專設機關依照法律對國家各級政府及金融機構、企業事業組織的重大項目和財務收支進行事前和事後的審查的獨立性經濟監督活動。
③ 新時期如何開展固定資產投資審計
固定資產投資審計是指審計機關依據國家法律、法規和政策規定，對固定資產投資項目財務收支真實、合法、效益的監督行為。它是國家對固定資產投資活動實行監控的一種重要手段，是我國審計監督體系的一個重要組成部分。
加強固定資產投資審計的重點在於事前、事中、事後審計。
一、事前審計包含立項和評估兩個階段。正確的投資決策能帶來很大的經濟效益和社會效益。事前審計應認真研究建設項目的必要性和可行性，通過調查核實投資決策的是否實事求是、是否符合當地發展的需求；重點審核項目的規劃、資源、選址、籌資、效益等可行性報告和決策的科學性，避免浪費資源。
二、事中審計包括資金、設計、招標、開工、施工5個階段。首先應審查資金的落實情況，重點是配套資金的落實工作，能否滿足工程建設的需要，避免有的單位套取國家資金；其次應對圖紙設計進行審查，審核圖紙設計是否符合當地生產、生活需要，以及圖紙設計質量等問題；再次審核有無開工報告和工程項目招投標情況，重點審計工程項目招投標是否實施「陽光工程」，特別是近幾年項目建設審計中發現，一些建設、施工單位以工程項目已經經過招投標，不應再進行審計為由，把招投標當作逃避審計監督的「擋箭牌」，有些招標單位存在一標帶多標，肢解工程，以小套大現象，同時有些建設單位故意編制錯誤標底、多計工程量、抬高標底建築材料價格等收取回扣、套取資金發放職工福利，可見加強設計、施工、監理招投標工作的重要性。這時期還應把審核招投標程序是否合法化、招投標文件的完整性、評標定標的公正性作為審計工作重點，從而合法、真實、有效的體現審計監督職能；最後審查施工現場是否管理規范，施工現場技術監督、施工進度和施工質量是否實行把關負責制，是否實行項目經理制及項目監理制，審計人員應進行不定期現場監督，杜絕偷工減料、以次充優以及隱蔽工程的虛假列支等現象，從而有效的實施審計監督職能。
三、事後審計工作是確定建設項目的關鍵環節。首先審核現有的財務資料、竣工資料、工程技術資料以及合同書的完整性，工程竣工報告書必須有監理、設計、建設、施工方的簽字蓋章，這是竣工結算審計的有效、真實、合法、可靠的資料，竣工結算審計也是確定全部費用的關鍵環節；審計人員應本著實事求是的態度認真依據有關法律、法規核查工程量，審核定額的套用、有關費用的計取、材料價差的依據，剔除造價中不合理的因素，合理的確定工程的造價，為固定資產投資優化配置和合理的組合圓滿實施審計監督職能。
事前、事中、事後審計工作是貫穿在整個固定資產投資審計工作中，它們是相互聯系、相互制約、相互影響的，它們之間是缺一不可的，只有實施事前、事中、事後工作，才能有效的完成固定資產投資審計工作，防止資金的浪費和形成新的固定資產的閑置，為我區經濟工作提供有力的後勤保障。
④ 國有資金投資的項目要通過審計嗎
必須要審計啊，不然國有資產流失了怎麼辦，每年會年審一次。
⑤ 申辦創新基金需要做專項審計報告嗎
需要找會計師事務所做專項審計報告。
專項審計報告是指注冊會計師根據中國注冊會計師審計准則的規定，在實施審計工作的基礎上對被審計單位的專門某一項目款項的財務報表發表審計意見的書面文件。
專項審計報告應包括以下主要內容：
一．說明部分
1．說明委託方名稱（被審計企業名稱）及委託目的（審計目的）；
2．說明會計責任、審計責任、審計依據。
二．企業及項目基本情況
1．企業基本情況，包括：公司名稱、注冊日期、營業執照頒發機構、注冊號碼、注冊資本，法定代表人、公司住所，經營范圍。
2．簡述項目情況。
三．基金項目合同及相關規定
1．項目申報時間、項目名稱、合同簽訂時間、立項代碼、取得創新基金資助金額及資助方式。
2．項目投資總額。
3．創新基金用途。
4．項目合同規定的各項經濟指標情況。
四．合同執行期間項目各項經濟指標完成情況
1．資金到位情況
2．資金支出情況
3．項目各項經濟指標完成情況
（1）項目實現銷售收入情況（按年度分列）
（2）項目成本情況
（3）項目繳納稅金情況
（4）項目應承擔的期間費用
（5）項目實現利潤
五．報告附註
1、會計政策注釋。
2、企業適用稅種及稅率。
3．主要財務指標注釋。
⑥ 最近公司准備做一個創新基金項目的申請，需要出具審計報告，請教如果得到專業的審計報告通過申請。
需要找會計師事務所做專項審計報告。如果是湖北省的創新基金申請做審計報告可以看賬號加我。以下是專業審計報告需要准備的資料。
專項審計報告是指注冊會計師根據中國注冊會計師審計准則的規定，在實施審計工作的基礎上對被審計單位的專門某一項目款項的財務報表發表審計意見的書面文件。
專項審計報告應包括以下主要內容：
一．說明部分
1．說明委託方名稱（被審計企業名稱）及委託目的（審計目的）；
2．說明會計責任、審計責任、審計依據。
二．企業及項目基本情況
1．企業基本情況，包括：公司名稱、注冊日期、營業執照頒發機構、注冊號碼、注冊資本，法定代表人、公司住所，經營范圍。
2．簡述項目情況。
三．基金項目合同及相關規定
1．項目申報時間、項目名稱、合同簽訂時間、立項代碼、取得創新基金資助金額及資助方式。
2．項目投資總額。
3．創新基金用途。
4．項目合同規定的各項經濟指標情況。
四．合同執行期間項目各項經濟指標完成情況
1．資金到位情況
2．資金支出情況
3．項目各項經濟指標完成情況
（1）項目實現銷售收入情況（按年度分列）
（2）項目成本情況
（3）項目繳納稅金情況
（4）項目應承擔的期間費用
（5）項目實現利潤
五．報告附註
1、會計政策注釋。
2、企業適用稅種及稅率。
3．主要財務指標注釋。
⑦ 淺談對基本建設項目如何審計
一、工程項目事前監控是保證工程投資效益的前提
1、設計階段是控制工程造價的重要階段
科學設計是把好工程項目投資的第一關，合理設計是工程科學定位的基礎。設計階段是生成和確定工程造價的重要階段，設計方案和設計質量對工程造價會產生直接的影響。一句話，設計是構成工程造價高低的主要因素。因此，只有加強設計階段的工程造價管理、避免設計階段的人為浪費，才能有效控制工程造價。具體說來，要審查初步設計及概算的內容是否齊全，編制依據是否適用，費用計算是否合規、准確。對初步設計的可行性、技術性、經濟性以及程序進行優化審查。
2、監督工程項目招投標的公開、公平、公正，確保整個過程的合法、合規和有效
目前，我國在固定資產投資體制中實行工程項目招投標制，一方面節資增效、縮短工期、保證工程質量，提高了經濟效益；另一方面增加透明度，減少了貪污受賄。但是，目前仍有一些問題不容忽視。近幾年，我國各地都聲稱本地工程招標率已達100%，但現狀卻是大部分工程項目招投標存在嚴重「失靈」。通過招投標本可以節約資源，卻變成了浪費資源；本可以提高質量，卻變成了「豆腐渣」工程。因此，工程項目招投標過程監督是工程項目監督中至關重要的內容，絕對不容忽視。
3、審查項目投資程序執行情況
包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計等有關文件的編制、審批是否按照規定程序進行；設計、監理、施工、物資（含設備）供應等承建單位的資質等級、資信能力、技術服務是否符合建設項目的要求，財務狀況是否良好；征地拆遷、施工現場「四通一平」等前期工作是否准備就緒。
4、審查建設資金的籌措與保障情況
包括資金籌措方式是否科學；資金來源是否合法、安全，資金成本是否經濟；前期資金是否到位。
5、審查工程招投標程序及招標文件
包括程序是否合法、合規；文件編制是否規范、合理、嚴密和准確；標段劃分是否充分考慮其時間和空間的銜接性等。
二、工程事中控制是做好工程項目監督的關鍵
1、對施工單位工程實施組織措施
要求監理單位及施工單位管理班子必須落實控制人員，實行任務分工和職能分工，責任落實到人。財務審計人員編制好自己的工作計劃，定期對工程各項成本費用進行審計；工程審計人員對工程項目進度計劃的執行情況進行審計。在審計過程中，財務審計人員和工程審計人員緊密配合，對工程施工過程進行全方位監督，明確各自的責任，要經常互通信息、交換意見，以保證工程項目進度的落實以及建設資金的專項使用。
2、對施工單位工程實施經濟措施
每一項建設工程項目，必須在項目資金籌措到位、按照項目投資審批許可權和流程審批流轉完成的前提下開工建設。財務人員必須編制好資金使用計劃，明確投資目標和付款方式。在項目施工階段要求上報附有詳細工程量的工程進度報表，並定期對工程進度根據施工工期進行驗收。建設單位應有專業人員對該工程進度進行復核，查看所報進度是否屬實、工期是否正常。這樣，由定期的進度報表看工程整體的形象進度；由形象進度看工程的整體工期情況、累計工程款的投入使用情況，從而復核工程付款的比例，再由財務人員簽發付款憑證。
這種在工程項目施工過程中所進行的跟蹤控制，可以定期比較投資的實際支出值與計劃目標值，及時發現偏差，及時糾正，通過分析產生偏差的原因，及時採取控制措施，從而有效防止資金流失，使資金得到合理有效使用，保證和提高投資方建設資金的使用效率。
3、對施工單位工程實施技術措施
設計圖紙是每個工程項目的基礎，施工單位根據施工圖紙，在開工時對圖紙進行復核，即建設單位通過監理單位組織一次圖紙會審。這是開工前的一道關鍵程序，關繫到今後施工圖紙是否有效可行；施工質量是否保證；工程造價是否合理。建設單位必須認真對待。否則，施工中將會出現一系列的設計變更、現場簽證，相應地增加工程造價，給建設方帶來或大或小的經濟損失。
當然，在工程施工過程中，設計更變和現場隱蔽簽證是不可避免的，可以通過以下幾方面的工作來盡量降低風險、減少費用的發生：一是建設單位代表和監理工程師的工作責任心到位，對施工階段的每一分部、分項工程親臨施工現場掌握第一手資料，在保證施工正常運行的情況下，做到現場簽證的真實性和可靠性。二是當設計方案不合理或由於施工地質環境和結構的改變，必須要改變原有圖紙時，對設計工作者來說必須親臨施工現場，廣泛聽取各方的意見，對設計變更進行技術經濟比較，嚴格控制設計變更數量，盡可能地把工程造價降為最小值。三是要求監理單位或建設單位嚴格審核承包單位編制的施工組織計劃，對主要施工方案進行技術經濟分析，減少項目施工中不必要的費用發生。
4、對施工單位工程實施合同措施
建築安裝承包合同是建設單位和施工單位為完成商定的建築安裝工程明確相互權利、義務關系的協議，它是國家規定的基本經濟合同的一種。我國有關部門頒發了《建築安裝工程承包合同條例》對此作出明確規定，為在基本建設中推行建設工程合同制度提供了法律依據。
工程合同簽訂後，一是做好工程施工記錄，確保各種文件圖紙，特別是標注有實際施工變更情況的圖紙能及時、完整地歸檔，注意積累素材，為正確處理可能發生的索賠提供依據。二是參與合同修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響，嚴把工程造價關，認真分析合同的每一條款內容，工程部門、資產部門、財務部門、審計部門層層把關，盡可能減少不必要的損失，把工程費用降至最低。
三、工程事後審計是控制工程造價的最後保證
竣工決算階段包括竣工驗收情況、竣工決算和工程財務結算，竣工決算階段重點審計決算和結算的准確性、真實性，這直接關繫到工程成本和工程投資的完成的結果。
1、審查「工期、質量、投資」三大控制目標
在工程竣工驗收後，整體工程已全部竣工，施工單位把所有的精力全部投入到工程項目竣工決算之中：對整個工程從籌建到竣工投產全過程的全部實際支出進行成本核算，編制竣工決算，比較分析工程造價等。在此階段，作為建設單位，必須從工程建設的「工期、質量、投資」三大控制目標的實現情況逐一審查，以工程項目施工組織設計為依據，審查其是否有效控制施工費用；工程質量是否達到標書或合同的約定；工程項目交付使用是否真實完整、是否按圖紙施工，有無未完工程或偷工減料現象等等。
2、審查工程量的真實准確性，把握工程量計算關
工程竣工後期的審計重點是甲乙雙方的工程結算。工程量審核是結算中最基礎的數據，它直接影響計算直接費和其他各項費用，它的准確與否直接關繫到工程造價的高低。工程量的計算是編制結算最繁瑣的環節，計算規則多、工程量大，最容易出現多算、重算或漏算的情況。因此，必須根據竣工圖紙及其他他相關資料以及現場情況，對工程量的准確性進行嚴格核實，確保工程量計算的真實准確性，避免施工單位做決算時有意加大工程和重復計算的情況。
3、審查工程決算書的編制是否符合規定
在審計中，查看定額編號、工程項目名稱及規格，把好定額套用審核關。工程預算定額具有面廣、交叉的特點。在審查竣工決算套用定額時，應注意各專業的適用范圍及使用界線的劃分，在套取定額編號計價時，必須看清定額的工作內容和材料含量，防止低工程、高套定額子目或已綜合的價格卻又分成幾個子目重復計算、計取費用。
4、審查工程取費標准比例是否符合規定
在審計過程中，重點審核決算中各項費用的計取比例、計算基礎是否符合規定要求。工程決算是由直接費、間接費、計算利潤和稅金等費用組成，單位工程項目是根據工程類別計取工程取費的，工程費用取計的管理費取費一般占直接費的25%以上，因此，確定取費標准、准確套用各項費率、明確取費基礎是非常重要的。
5、審查工程項目中建築材料用量及價差的准確性
一般來說，土建工程材料費用占建築工程造價總費用的70%左右，近幾年建築市場材料變化很大，建設單位對建築材料用量控制還有很多漏洞。一旦失去監控，就無法控制工程造價，導致工程投資不能有效利用，因此，通過工程審計，可以糾正材料結果費用高的現象，從而控制工程造價、提高投資效果。
6、審查工程項目的隱蔽工程記錄，變更簽證單
在工程結算中隱蔽工程的簽證常引起爭議，因為簽證人員往往在重視技術及時間的前提下，忽視了計費問題，結果簽證中出現在定額內已包括的內容重復簽證現象。另外，建設單位的施工現場管理人員必須親臨施工現場，掌握施工內容，做到簽證內容與施工內容相符合，在現場做好隱蔽工程記錄。在簽證單上只體現工程量和施工內容，絕不能體現工程費用。這就需要建設單位的施工現場管理人員既有較高的自身素質，又有較強的職業道德休養；既懂得本專業技術知識，又具備一定的實踐經驗。
四、 基建工程項目的審計所應注意的問題
1、基建項目審計工作的定位
作為工程項目建設的一方，審計人員在建設過程中一定要正確扮演自己的角色。務必保持審計獨立性，處理好監督與服務的關系。在開展基建項目審計過程中防止兩種傾向：一是越俎代庖、大包大攬，應正確處理好與基建管理、財務等相關部門的協調配合關系，明確各自的職責和許可權，保持審計的客觀性、獨立性、公正性。二是將基建項目審計工作等同於傳統的事後審計，將工程造價審計工作與工程建設的其他工作隔離開，只關注工程造價，不能動態地監督全過程各階段運作是否正常，也不能為工程建設提供合理、有效的審計建議。
2、制定切實可行的審計方案
由於建設項目具有獨特性、復雜性和多樣性的特點，是一次性、非重復性工作。因此，審計方案必須與工程項目相適應，切忌生搬硬套，應從實際出發，根據不同項目特徵、不同施工方案，有針對性地制定審計方案，使之切實可行，真正對審計工作具有指導作用。