社會保險機構管理監督情況

㈠ 對保險機構的經營業務監管包括哪些內容

保險業務監管的內容
編輯
1．營業范圍的限制[1]
為了保障廣大被保險人的利益，各國一般都規定，禁止非保險業經營保險或類似保險的業務，禁止保險公司經營保險以外的業務(不包括保險投資)。大部分國家還禁止保險公司同時經營壽險和非壽險業務。如我國《保險公司管理規定》第6條規定：「保險與銀行、證券分業經營；財產保險業務與人身保險分業經營。」也有允許壽險、非壽險兼營的(如美國)。而英國對保險企業的業務經營范圍基本上不加限制，每個保險企業都能夠自由經營任何一種或數種保險業務。
2．核定保險條款和費率
保險條款是專業性和技術性極強的保險文書，為了保障廣大被保險人的合法利益，保證保險條款的公平性、公正性，世界上很多國家的保險監管部門都要依法對保險條款進行審查。保險費率是保險商品的價格，直接關繫到保險公司保費收入、保險基金的積累、償付能力等。因此，許多國家均規定保險費率的制定須報經主管部門核准始為有效。
我國《保險法》第一百零七條規定：「關系社會公眾利益的保險險種、依法實行強制保險的險種和新開發的人壽保險險種等的保險條款和保險費率應當報保險監督管理機構審批。」「其他保險險種的保險條款和保險費率，應當報保險監督管理機構備案。」
3.再保險業務的監管
各國對再保險業務都進行監管，這種監管有利於保險公司分散風險和穩定經營，有利於防止保費外流和發展民族保險業。
我國《保險法》第一百條規定：「保險公司對每一危險單位，即對一次保險事故可能造成的最大損失范圍所承擔的責任，不得超過其實有資本金加公積金總和的百分之十；超過的部分，應當辦理再保險。」
4．對保險中介人的監管
對保險代理人、保險經紀人、保險公證人，各國政府均通過法律明確其地位、資格、執業條件、法律責任等。保險中介人一般均需經考試合格，向保險監管部門注冊登記，並交存規定的保證金後，才能經辦保險業務。
5．精算制度的監督管理
精算是指運用概率論和大數法則進行保險業務數理計算的科學。尤其是人壽保險業務，必須通過精算才能來保證保險公司科學地收取保險費，提取壽險責任准備金。《保險法》第一百二十一條規定：「保險公司必須聘用經保險監督管理機構認可的精算專業人員，建立精算報告制度。」
精算是一門專業性強、技術含量高的科學，精算人員必須經過精算知識的專門培訓才能勝任這一工作。現在，我國許多高校與國際保險學術機構合作開辦了保險精算師資格考試，1999年我國開始自辦了精算師資格考試，為培養精算人才奠定了基礎。

㈡ 社會保險基金監督的方式有哪些

社會保險基金監督的方式是指為履行基金監督職能，
完成或達到基金監督任務或目的而採取的方式、方法。主要包 括現場監督和非現場監督。

1.現場監督

現場監督是監督機構實施有效監督的主要方法，也是社會
保險基金監督過程至關重要的組成部分。現場監督是監督機構派人到被監督單位對基金管理水平、基金資產質量、基金收益 水平、基金流動性等進行全面檢查或專項檢查。監督機構通過 檢查比較詳盡地掌握有關基金運作的控製程序和相關信息，對 其業務經營合規狀況、內部控制和管理水平，以及資金流動性、 安全性和效益性進行深入細致的了解，發現一些財務報表和業 務資料中很難發現的隱蔽性問題，並對有關機構的產財務狀 況和遵守法規政策情況作出客觀的評價。

現場監督主要包括日常監督（在日常業務活動的開展的定 期或不定期的基金監督工作）、專項監督（針對某項k體問題而 開展的基金監督）和挪用基金案件的檢查處理。

2.非現場監督

非現場監督是現場監督的基礎，也是基金監督的重要方式之一。監督機構通過報表分析，對經辦機構和有關機構管理運營基金的活動進行全面、動態的監控，了解基金管理的狀況、 存在問題和風險因素，發現異常情況及時採取防範的糾正措施。 一般情況下，現場檢查間隔時間較長，在此期間可能發生一些 變化和問題，監督機構可以通過非現場監督，依靠督辦機構和有關機構報送的數據，進行多方面的分析、測算並加以管制。 非現場監督的目的主要是：發現那些目前管理運營狀況尚好， 但在短期或中期可能會出現問題的機構，防患於未密切監 視已經發現問題的機構，不斷獲得管理運營信息，把握改進情況，防止進一步惡化；評估整個基金管理運營系統的動態，通 過對有關報表和報告的綜合研究，分析基金管理運營的軌跡和 趨勢，為制定切實有效的基金政策和監督措施提供依。

㈢ 伊犁州社會保險管理局基本情況

伊犁州社會保險管理局全稱應該為：伊犁哈薩克自治州勞動和社會保障局，是伊犁哈薩克自治州人民政府主管勞動和社會保障的政府工作部門。
其主要職責為：
(一)貫徹執行國家和自治區勞動保障工作的方針政策、法律法規，擬定自治州勞動保障制度改革方案，編制全州勞動保障事業發展規劃和年度工作計劃並組織實施。
(二)擬定自治州勞動保障配套政策和措施，並組織實施和監督檢查；制定自治州勞動保障政策服務咨詢機構的管理規劃；依法行使國家勞動保障的監督檢查職權，制定勞動保障的監督檢查規范，指導監督自治州、地、縣（市）勞動保障監督檢查機構的工作。
(三)擬定促進全州城鄉就業的基本政策和措施；規劃和指導勞動力市場的發展，建立、健全就業服務體系；擬定國有企業下崗職工基本生活保障、分流安置和再就業規劃、政策，組織實施再就業工程；制定勞動力市場、職業介紹及機構管理規則；擬定農村剩餘勞動力開發就業、農村勞動力跨地區有序流動的政策、措施並組織實施；擬定境外人員進入自治州就業和自治州公民出境就業工作的有關政策並組織實施。
(四)根據國家和自治區頒布的職業分類、技能標准、技能鑒定等職業技能開發工作要求，擬定自治州職業技能開發工作管理意見；建立職業資格證書制度；擬定職業技能鑒定政策；制定州直企業在職職工技能培訓和下崗失業人員再就業培訓以及就業訓練中心、社會力量舉辦的職業培訓機構的規劃及管理規則；制定勞動預備制度的實施方案；指導技工學校和職業培訓機構的師資隊伍建設，制定技工學校和職業技能培訓的教材建設規劃和評估認可制度。
(五)擬定協調勞動關系的基本規則，指導用人單位與勞動者依法建立勞動關系；制定勞動合同、集體合同的實施規劃；擬定勞動保障爭議處理制度及仲裁規范、規則；管理勞動保障爭議處理並監督執行；審核並發布企業勞動定員定額標准；組織實施自治州內企業職工工作時間、休息休假制度和女工、未成年工特殊勞動保護政策並監督檢查；負責政策性安置和調配工作；參與評定自治州企業勞動模範。
(六)根據國家和自治區工資宏觀調控政策，結合自治州實際，擬定企業工資指導線的有關政策；貫徹執行國家有關行業工資收入調節政策和國有企業經營者收入分配政策；擬定並公布自治州勞動力市場工資指導價位；審核自治州直屬企業的工資總額和主要負責人的工資標准。
(七)擬定自治州養老、失業、醫療、工傷、生育、農村等社會保險的政策、標准並組織實施和監督檢查。
(八)貫徹執行社會保險基金收繳、支付、管理、運營的政策；對自治州社會保險基金預決算提出審核意見；對社會保險基金管理實施行政監督；制定社會保險經辦機構的管理規劃和基金運營機構的資格認定標准；制定社會保險服務體系建設規劃並組織實施。
(九)貫徹執行自治州機關、事業、企業單位補充養老保險、補充醫療保險的政策，負責社會承辦機構資格認定工作。
(十)承擔全州勞動和社會保險的統計和信息工作，組織建設自治州勞動和社會保險統計信息網路，定期發布勞動和社會保險事業統計公報、信息資料及發展預測報告。
(十一)組織自治州勞動保障領域的科學技術研究及成果推廣應用以及宣傳教育工作；負責自治州勞動保障領域標准化工作；管理勞動保障領域境內外的業務技術合作與交流。
(十二)指導自治州、地、縣（市）各級勞動保障行政部門的工作；指導勞動保障系統專業技術職稱工作；管理局直屬事業單位；指導有關學會、協會等社會團體工作。
(十三)承辦自治州人民政府交辦的其他事項。
主要部門有：
(一)辦公室
負責局機關的日常政務；承辦局黨組和局領導政務活動事宜；承擔綜合性政策調研和協調工作；負責領導批示和會議決定事項的督辦工作；負責會議、文秘、檔案、修志、保密、信息、信訪、新聞宣傳和接待聯絡工作；草擬局年度工作計劃、總結及工作制度等有關綜合性報告並負責監督檢查；匯集和提供勞動保障政務信息；負責局機關和直屬單位的財務管理及所屬單位公產管理等行政事務；負責局機關和直屬單位的黨建工作、精神文明建設和職工思想政治工作；承擔局機關及直屬單位機構編制、勞動工資及職稱管理工作；負責直屬單位領導班子建設、後備幹部隊伍建設的具體工作；負責局機關和直屬單位的工、青、婦等群眾團體工作及計劃生育工作；負責局機關離退休人員的管理服務工作。
(二)勞動工資處
負責綜合性勞動保障統計、公報和預測工作；擬定全州勞動關系調整的基本規則和勞動合同、集體合同制度的實施規劃及鑒證核准工作；指導社會中介機構，研究擬定自治州企業勞動定員定額標准並審核發布；負責政策性安置和調配工作，按分工負責「農轉非」審核工作；參與自治州企業職工勞動模範評定工作；綜合協調外商投資企業的勞動工資政策；擬定企業職工工資的宏觀政策、措施，提出調節收入分配建議；擬定工資指導線的有關政策；擬定企業最低工資標准；擬定行業工資收入調節政策和國有企業經營者工資收入政策；發布勞動力市場工資指導價位；審核州直企業的工資總額和主要負責人的工資標准。
(三)職業技能開發（培訓）處
指導全州職業技能培訓工作，擬定職業技能培訓的規劃和政策；擬定職業分類、職業技能標準的具體實施方法；負責實施職業資格證書制度；擬定職業技能鑒定實施辦法；綜合管理工人技術等級和技師、高級技師的考核、評定工作；負責職業資格證書的管理工作；負責試題庫建設，制定全州技工學校和各類職業培訓機構的發展規劃、政策和管理辦法；負責指導技工學校教育教學研究工作；擬定技工學校技能培訓的教材建設規劃和評估認定製度；指導師資隊伍建設；協調技工學校的招生工作；擬定企業在職職工技能培訓、下崗失業人員再就業培訓、學徒工培訓和就業訓練的規劃及政策；承擔社會力量舉辦職業技能教育機構的審核、報批和廣告發布審核工作，並實施監督檢查；擬定職業技能人才培養、表彰和職業技能競賽的規劃和政策；指導全州職業技能競賽活動；組織推薦評審國家、自治區、州級技術能手。
(四)勞動保障監察處（社會保險基金監督處）
指導全州勞動保障監督檢查機構的工作；擬定全州勞動保障監察的行政措施並組織實施；依法行使勞動保障監督檢查權；監督檢查國家、自治區勞動保障法律法規在全州的貫徹實施情況；組織查處重大疑難的勞動保障違法案件，處理勞動關系方面有重大影響的突發違法事件；承辦對嚴重違反勞動保障法律法規的用人單位和中介服務機構的行政處罰事宜；負責勞動保障專項執法檢查和勞動用工年檢工作；負責企業職工工作時間、休息休假和女工、未成年工特殊勞動保護政策執行情況的監督檢查；負責全州勞動保障監察人員的管理和教育培訓工作。依照社會保險基金管理規則和監督制度，建立健全社會保險基金監督網路，監督各項社會保險基金的管理使用情況；建立並管理社會保險基金監督舉報系統，受理投訴舉報，查處基金管理的重大違紀案件；擬定基金管理辦法並實施監督檢查。擬定全州勞動保障法制建設規劃和年度計劃；起草、修訂、清理地方性勞動保障的政策和行政措施；參與起草局規范性文件並負責審核工作；承擔綜合性政策調研和協調工作；承擔局機關法律事務，承辦勞動保障行政復議、行政訴訟和審查備案工作；組織重大行政案件的聽證工作；擬定勞動保障政策服務咨詢機構的管理辦法；承辦勞動保障涉外法律事務；負責普法工作及勞動保障法律宣傳咨詢工作；承擔行政執法責任制的組織實施工作；負責勞動保障政策法規的匯編工作。
(五)勞動保障爭議仲裁處（勞動保障爭議仲裁庭）
擬定全州勞動保障爭議處理的政策措施並組織實施；指導全州勞動保障爭議的調解、仲裁工作和隊伍建設；負責勞動保障爭議仲裁員資格證書的審核工作；調解和處理因簽訂集體合同發生的勞動保障爭議；承擔州勞動保障爭議仲裁委員會辦公室的日常工作。會同有關部門指導企業調解委員會的工作；協調仲裁委員會與人民法院之間的關系。
(六)養老、失業、工傷保險處
擬定州直養老、失業保險發展規劃和實施辦法並組織實施；擬定養老、失業、工傷保險基金征繳和管理政策，規范基本養老保險個人帳戶管理辦法並監督實施；貫徹實施企業職工退休政策，執行城鎮企業職工退休領取基本養老金的資格條件和支付養老金的項目及標准。定期發布社會保險計發基數，管理並監督州直城鎮企業職工退休工作；負責州直企業和部、省屬參保企業職工退休審批，和州直企業特殊工種因病完全喪失勞動能力職工提前退休審批工作；負責州本級工傷待遇的審批工作，擬定工傷保險行業差別費率；擬定全州養老保險社會化管理服務的發展規劃和離退休人員實行社會化管理的政策並組織實施；擬定企業死亡職工遺屬待遇和非因工傷殘職工待遇政策並組織實施；擬定企事業單位補充養老保險方案；擬定企業職工福利方面的地方性行政措施和實施意見；擬定機關事業單位養老保險有關政策和管理辦法；承擔機關事業單位參保職工退休待遇的審批工作；擬定自治州農村養老保險政策和發展規劃並組織實施；擬定農村養老保險基金籌集辦法和運營管理制度，以及待遇項目、給付條件和給付標准；擬定農村養老保險經辦機構的管理規則和農村養老保險社會化管理服務規劃並組織實施；承辦勞動鑒定委員會辦公室日常工作。
(七)醫療、生育保險處
擬定州直醫療、生育保險政策、改革方案和發展規劃並組織實施；擬定醫療、生育保險費率調整辦法和基金征繳管理政策；擬定醫療、生育保險待遇項目和給付標准並監督實施；擬定醫療、生育保險費用社會統籌政策和醫療保險個人帳戶管理政策；擬定醫療、生育保險基金管理規則和政策；組織擬定基本醫療保險、生育醫療的葯品、診療項目和醫療服務設施的范圍及支付標准；組織擬定定點醫療機構、定點零售葯店的管理辦法和費用結算辦法；擬定城鎮企業職工疾病停工治療和生育期間的待遇政策及標准；擬定補充醫療保險的規劃、政策和國家公務員醫療補助辦法並組織實施；承擔州職工醫療保險制度改革領導小組辦公室的日常工作。
(八)自治州人民政府就業工作領導小組辦公室（就業處）
擬定全州勞動力市場發展規劃和實施辦法並監督實施；擬定就業管理和就業服務方面的政策和措施；負責州直就業目標任務的組織實施和監督檢查工作；擬定州直國有企業下崗職工基本生活保障和企業富餘人員分流安置的規劃和政策，組織實施再就業工程；擬定再就業服務機構和職業機構及勞務中介組織的管理辦法並監督實施，承辦州本級職業介紹機構登記和年檢工作；擬定城鎮就業補助經費的管理辦法；擬定勞動力流動、農村剩餘勞動力開發就業、農村勞動力跨地區有序流動的政策和措施；制定農村和外來勞動力進城務工的管理辦法；負責審批招用農村和外來勞動力計劃；綜合協調外商投資企業和新經濟組織的勞動保障管理政策並組織實施；負責國家政策性安置勞動力工作政策並組織實施；承擔州自治人民政府就業工作領導小組辦公室的日常工作。
(九)勞動保障監察支隊
勞動保障監察支隊在勞動保障監察處指導下，受勞動保障行政部門委託行使以下職責：宣傳國家、自治區、自治州有關勞動保障工作的法律、法規和方針政策，督促用人單位和勞動者貫徹執行；對州本級用人單位和勞動者遵守勞動保障法律、法規、規章情況進行監督檢查，依法糾正和查處違法行為；受理群眾對違反勞動保障法律、法規行為的用人單位和有關組織的舉報、投訴、調查、取證和處理工作；具體負責州本級專兼職勞動保障監察員和法律監督員的管理工作；負責管轄范圍內的勞動保障用工年檢工作；根據要求組織州本級專項勞動保障執法檢查；承擔有重大影響的勞動保障違法案件的處理工作；承辦州勞動保障行政部門交辦的勞動保障監察案件和其他工作。
勞動保障監察支隊所屬三個大隊：
一大隊負責監督檢查用人單位招聘職工行為；勞務中介機構和社會培訓機構遵守有關規定情況；用人單位和勞動者遵守職業技能開發規定的情況；社會職業技能考核鑒定機構對勞動職業技能考核鑒定及發放證書情況；從業人員持證上崗情況。
二大隊負責監督檢查企業遵守工資總額宏觀調控情況；用人單位支付職工工資情況；國有企業經營者的收入情況；勞動者的工作時間；勞動合同訂立和履行情況；社會保險金給付情況；負責勞動用工年檢工作。
三大隊負責監督檢查用人單位和勞動者繳納社會保險費情況，督促企業單位繳納拖欠的社會保險費，不發生新的拖欠；負責擴面征繳工作，重點擴面新建企業和非公有制經濟組織及其從業人員。
(十)機關服務中心
在辦公室的領導下，管理機關的後勤服務工作；對內以優質服務為原則，提供高質量、全方位的服務，對外向社會開展經營服務；制定機關後勤服務工作的發展規劃、發展思路並組織實施；擬定機關後勤服務工作年度工作計劃，按月組織實施；制定機關後勤服務工作制度和技術規范，並監督檢查其執行情況；負責局機關基建、用水、用電、用暖和機關公產的管理工作；負責局機關汽車及其他辦公設施的管理、維修和使用工作；負責局機關內職工的生活服務工作；負責局機關辦公樓的安全保衛、環境衛生工作；負責承辦其他相關工作任務。 (十一)勞動就業培訓中心
全面落實職業技能培訓的規劃和政策，承擔下崗失業人員再就業、職業資格證、勞動預備制度、創業、勞動系統幹部、社會等培訓工作；擬定職業資格證考前培訓計劃，負責組織、宣傳、教學及管理工作，協助職業技能 開發（培訓）處做好考核和證書的頒發工作；擬定下崗、失業人員再就業培訓計劃，建立健全下崗失業人員培訓檔案，完成培訓任務；根據勞動預備制度實施辦法，制訂勞動預備制培訓方案，落實培訓計劃；全面啟動創業培訓工作，加強師資隊伍建設，落實創業培訓中的各項政策、規劃；編制勞動保障系統幹部培訓計劃，具體實施幹部培訓的教學及組織管理工作；全面了解和掌握在職職工專業素質情況，編制定點、定期培訓計劃，具體負責培訓及管理工作；擬定社會培訓規劃，負責專業設置、組織及教學與管理工作；指導州直屬縣（市）及企業培訓中心開展工作，建立聯系網路，定期召開培訓工作研討會，統一實施培訓任務。
(十二)勞動就業服務中心
勞動就業服務中心在就業處指導下，受就業處委託行使以下職責：
具體承辦州直民辦職業介紹機構的審批登記、年審及發證和監督管理工作；按有關規定和要求實施勞動力市場「三化」建設和承辦相關業務；擬定勞動就業服務相關工作制度及措施並組織實施；指導職業介紹服務中心、勞動事務所、勞動就業崗位開發辦公室和勞動力市場工作，督促、指導以上四個部門擬定出相關制度措施並組織實施；負責州直各類企業單位和外地單位來伊招工手續審批以及政審工作。
(十三)再就業勞動技能培訓實習基地
全面落實職業培訓總體規劃和政策，承擔就業再就業培訓、在崗職工培訓、農村勞動力轉移培訓和下崗失業人員的創業培訓，以及企業勞動管理幹部培訓等各類職業培訓任務；擬定就業再就業培訓計劃，負責組織、宣傳、教學管理工作，建立健全職業培訓檔案；組織開展再就業培訓，摸清下崗失業人員的底數和再就業培訓意向，開展實用技術培訓和社區服務培訓；根據勞動預備制實施辦法，制定培訓方案，落實培訓計劃；組織開展下崗失業人員的創業培訓，對有志創辦企業或者已經開辦企業的下崗失業人員，提供系統的創辦企業和管理企業的基本知識與技能技巧培訓；會同企業主管部門調查在崗職工技術構成情況，制定出適應崗位要求的在崗職工培訓計劃，承擔在崗職工的崗位技能和創新能力培訓；組織開展面向農村富餘勞動力和進城務工人員的職業技能培訓，提高農村富餘勞動力向城鎮轉移的就業能力；編制勞動保障系統管理幹部和企業管理幹部培訓計劃，承辦管理幹部培訓的教學計劃、課程設置及組織管理工作；擬定社會從業人員的職業資格考前強化培訓計劃，負責組織、宣傳及教學管理工作。
(十四)勞動保障事務所
為代理單位代辦管理注冊和社會保險登記有關手續；指導、督促代理單位按規定辦理用工手續；協助代理單位到相關部門核定起點工資標准，領取《企業工資總額使用手冊》；保管代理單位的職工和掛靠人員的檔案，代辦檔案工資調整手續；代收代繳代理單位和掛靠人員社會保險費，指導、協調單位完善社會保險台帳；為達到國家法定退休年齡的代理單位職工和掛靠人員代辦退休養老手續；為勞動保障爭議雙方提供勞動保障法律法規咨詢服務，依法接受勞動保障爭議當事人委託，代理參加仲裁活動；為代理單位提供勞動保障政策咨詢服務，代辦實施再就業工作優惠政策的相關手續；代為辦理政審、工傷申報、因公、因私出國人員有關證明的代理申報工作；幫助代理單位招聘，引進技術人員，實行人力資源代理，代辦代理單位職工和掛靠人員的工作調動手續；為代理單位職工和掛靠人員辦理專業技術任職資格和技術等級申報等有關手續；接受代理單位職工和掛靠人員戶籍、糧油關系掛靠，代辦戶口遷移手續；按有關部門規定，為符合規定的代理單位、職工及掛靠人員出具結婚、生育及申報獨生子女證的相關證明手續；為解除勞動關系的城鎮下崗失業人員和農民合同制工人代理保管檔案，為其中符合條件的人員代辦社會保險關系接續手續；代辦代理單位和掛靠人員委託的符合政策的其它事項。
(十五)職業技能鑒定中心
受理建立職業技能鑒定機構的申請材料；根據統一規則、合理布局、擇優選點的原則，對申報建立職業技能鑒定機構的資格與條件進行初審；具體負責組織指導從業前、轉業、學徒、下崗、轉崗、職業院校及技工學校、就業訓練中心和社會培訓機構等學員的職業技能鑒定工作；負責各職業技能鑒定所（站）的統計報表和業務指導工作；具體負責向鑒定機構提供合法試卷，並組織維、哈語試題的翻譯工作；負責指定有關職業（工種）職業技能鑒定教材、考核大綱；具體負責推薦具有資格的考評人員參加自治區的相關培訓，統一聘用、管理、調配考評員實施職業技能鑒定；協助組織推動職業技能競賽活動。
(十六)勞動能力鑒定中心
貫徹落實國家勞動能力鑒定工作的政策、法規和規章；制定州本級勞動能力鑒定工作制度；按照國家規定及標准對需要進行勞動能力鑒定的州直屬縣（市）單位的職工進行勞動能力鑒定；鑒定、確認行業部門和中央駐伊單位職工工傷殘廢和因病（含非因工負傷）喪失勞動能力程度；承辦自治區勞動鑒定委員會委託的勞動能力鑒定。
(十七)勞動就業崗位開發辦公室
負責州直勞務派遣企業發展和就業崗位開發的指導、協調及統計工作；負責州直再就業基地（項目）再就業崗位開發指導工作，提出政策、資金扶持建議；承擔州直再就業基地（項目）的統計工作；負責州直街道（鎮）、社區就業服務勞動組織，非正規就業組織崗位開發的指導、協調、服務工作；負責州直勞動就業服務企業就業崗位開發和落實優惠政策工作；負責組織實施州直勞務派遣企業、再就業基地（項目）負責人勞動保障業務培訓工作；完成上級勞服企業協會交辦的工作。

㈣ 社會保險金監督工作要點

保險小編幫您解答，更多疑問可在線答疑。

（一）統籌本行政區域內的基金監督工作，督促落實基金安全責任制；
（二）統籌、協調社會保險基金監督部門的監督工作；
（三）組織召開監委會會議，聽取社會保險基金監督部門的工作報告，研究審定社會保險基金使用、投向等管理、監督的重大事項；
（四）依法組織對社會保險基金徵收、支付、結余等基金管理情況的監督檢查，也可委託中介機構進行審計調查；
（五）公布社會保險基金管理和監督情況；
（六）組織協調本行政區域內社會保險基金管理使用中的重大違法違紀案件調查；
（七）監督指導下級監委會的工作；
（八）承辦上級監委會和同級政府交辦的其他事項。

㈤ 社會保障監督管理的主要內容

社會保障監督管理的主要內容：
1．針對社會保障基金經辦機構的監督
對制訂和執行社會保障基金運營的規章制度的合法性的監督，既包括其所制定的各項規章制度和經營決策是否符合有關法律法規和政策監督，也包括對具體經辦機構內控制度的監督。後者的監督包括：內部組織結構、基金風險程度、會計系統、計算機業務系統運行狀況等。
2．對社會保障基金經辦過程的監督
(1)基金征繳的監管。包括檢查征繳機構是否依法徵收保險費，及繳費單位是否按規定繳納保險費兩個方面：一是對征繳機構的監管。是否按規定的項目和標准，及時、足額征繳社會保險費；是否擅自提高或降低社會保險費的征繳比例或減免徵收社會保險費；是否轉移或隱瞞基金收入，私設「小金庫」或多頭開戶；是否擠占挪用收入戶基金；是否將收入戶基金及時、足額繳存財政專戶；是否按規定收取滯納金，並將滯納金列入基金收入；是否允許繳費單位以實物抵頂社會保險費，造成基金的少征。二是對繳費單位的監管。繳費單位或個人是否按規定繳納社會保險費，有無隱瞞工資總額造成少繳或其他形式的漏繳；繳費單位有無故意拖欠或拒繳社會保險費，有無將應繳的社會保險費截留用於其他開支。
(2)基金支付的監管。一方面是對經辦機構或社會化發放機構行為的監管：是否違規擴大基金開支范圍和標准支付待遇；是否依法及時足額支付各類保險津貼，有無拖欠或截留；是否按規定編制預算、計劃，調劑金的分配、使用是否合理合法，資金的調度和用款計劃是否按規定的程序報批；有無虛列支出、轉移資金和擠占挪用；內部控制制度是否健全，業務結算中是否出現計算差錯，是否多付、少付或重復支付。另一方面是對參保人行為的監管：領取社會保險金的人員是否已參加社會保險並符合享受的條件；是否有多報離退休人數或死亡不報、冒領社會保險金等欺詐的行為。
(3)結余基金的監管。社會保險基金必須存入社會保險基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，任何部門、單位和個人均不得擠占挪用，也不得用於平衡財政預算。各級政府、財政部門、經辦機構和其他單位、個人有無將社會保險基金用於對外投資、經商辦企業、自行或委託放貸、參與房地產交易、彌補行政經費和平衡財政預算，以及為企業貸款擔保、抵押等問題；經辦機構的年度決算和有關會計賬簿、憑證是否真實合法；經辦機構的內控部門是否能夠有效地行使權力，基金是否安全、完整，其保值增值是否合法、合規；管理人員有無貪污、私分基金等違法違紀行為；是否發生不可抗拒的基金損失，如盜竊和自然災害事件：基金管理措施是否安全嚴密。
3．對社會保障基金投資運營過程的監督
(1)社會保障基金投資運營的准入。准入的控制亦稱為審批、授權、認證和特許。旨在保證准入的金融機構的數量、結構、規模、分布和規范性符合社會保障事業發展的需要，並與監督當局的監管能力相適應。把好這個關口可以事先將那些可能帶來問題的金融機構拒之門外，預先鏟除帶來違規運作風險的土壤。大多數國家的法律規定，銀行等金融機構只有在獲得授權或特別許可以後，才能從事社會保障基金的運營業務，否則是一種違法行為。任何得到認證的金融機構都必須接受社會保障基金監督當局的監督。
(2)社會保障基金投資運營的退出。與准入機制相對應，退出機制即監管當局，限制或取消某一金融機構已經獲得的管理運營基金的資格和權力。當某一金融機構或其分支機構不能履行有關責任和義務，並且威脅到基金的利益和安全時，監管當局有權採取某些措施，限制其運營基金的某些活動，直至取消其資格。社會保障經辦機構和有關機構變更或調整基金的開戶銀行，必須報監管當局審查批准，未經批准撤回或擅自變更、調整的應予以處罰。
(3)社會保障基金經營機構的變更。承擔社會保障基金運營業務的金融機構因分立、合並、重組或者出現程序規定的解散事由而需要解散時，也須向監管當局提出變更申請，經批准後再作調整。金融機構解散或資不抵債、不能支付到期債務時，社會保障基金經辦機構要關注接管人或清算人的行為，積極保護基金的利益，按清償計劃優先追還基金的本金和利息。有關監管當局應按照規定，妥善安排有嚴重問題的金融機構有序地退出社會保障基金運營市場。一旦銀行等金融機構自動退出或被限制和取消授權，社會保障基金監管的關系即告終止。
(4)監管機構還可以實行償付能力監控。主要手段：一是強制實施再保險，即當一家運營機構運營的基金達到一定的額度時，應規定其按一定比例實行再保險，以分散風險；二是設立風險准備金，即各運營機構在一定時期內應按基金規模大小向同業協會繳納一定比例的風險准備金，以應付可能出現的風險。運營機構在資不抵債時，監管機構應勒令其停業整頓，以確保清償能力。

㈥ 如何加強對社會保障的監督

根據人力資源社會保障部辦公廳下發的《關於貫徹落實貪污社會保險基金屬於刑法貪污罪中較重情節規定的通知》，加強對社會保險基金的管理和監督，嚴格防止貪污社會保險基金行為。 通知提出了四點要求：一是要加強宣傳教育，提高防範貪污社會保險基金的意識。二是要完善內控管理，堵塞貪污社會保險基金的風險漏洞。三是要嚴格基金監督，著力查處貪污社會保險基金的違法行為。四是要建立銜接機制，嚴懲貪污社會保險基金的犯罪行為。

㈦ 國家工作人員在社會保險管理，監督工作中出現哪些情形的，應依法給予處分

根據社會保險法規定：

第八十九條 社會保險經辦機構及其工作人員有下列行為之一的，由社會保險行政部門責令改正；給社會保險基金、用人單位或者個人造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）未履行社會保險法定職責的；
（二）未將社會保險基金存入財政專戶的；
（三）剋扣或者拒不按時支付社會保險待遇的；
（四）丟失或者篡改繳費記錄、享受社會保險待遇記錄等社會保險數據、個人權益記錄的；
（五）有違反社會保險法律、法規的其他行為的。
第九十條社會保險費徵收機構擅自更改社會保險費繳費基數、費率，導致少收或者多收社會保險費的，由有關行政部門責令其追繳應當繳納的社會保險費或者退還不應當繳納的社會保險費；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第九十一條 違反本法規定，隱匿、轉移、侵佔、挪用社會保險基金或者違規投資運營的，由社會保險行政部門、財政部門、審計機關責令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第九十二條 社會保險行政部門和其他有關行政部門、社會保險經辦機構、社會保險費徵收機構及其工作人員泄露用人單位和個人信息的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；給用人單位或者個人造成損失的，應當承擔賠償責任。
第九十三條國家工作人員在社會保險管理、監督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。
第九十四條 違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

㈧ 根據《社會保險法》的規定，社會保險監督體系主要包括哪些方面

擴大了參保人的各項社會保險權益。《社會保險法》在各項制度設計上，始終以保障參保人的合法權益、打造服務型政府為出發點。這方面的亮點很多，例如：一是為解決參加職工養老保險繳費不足15年人員的養老待遇問題，本法規定可以繳費至滿15年，然後按月領取基本養老金，也可以轉入城鄉居民社會養老保險，按照國務院規定享受相應的養老保險待遇（第16條第2款）。二是健全了職工養老保險中的遺屬、殘疾待遇制度。規定參加職工基本養老保險的個人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領取喪葬補助金和撫恤金；未達到法定退休年齡時因病或非因工緻殘完全喪失勞動能力的，可以領取病殘津貼（第17條）。三是為保證工傷職工得到及時救治，創設了工傷保險待遇墊付追償制度。即職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費，發生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付，然後由社會保險經辦機構依照本法規定追償（第41條）。四是規定失業人員參加職工基本醫療保險，其應當繳納的基本醫療保險費從失業保險基金中支付，個人不繳納基本醫療保險費（第48條）。五是規定參加生育保險職工的未就業配偶按照國家規定享受生育醫療費用待遇，所需資金從生育保險基金中支付（第54條）。

明確社會保險行政管理體制，提高了社會保險費徵收的強制性。一是明確行政管理體制，規定國務院和地方各級人民政府社會保險行政部門負責社會保險管理工作，其他有關部門在各自職責范圍內負責有關工作（第7條）。二是明確規定了「社會保險費實行統一徵收」的方向，同時授權國務院制定實施步驟和具體辦法（第59條第2款）。三是賦予社會保險費徵收機構必要的強制徵收手段，包括查詢用人單位存款賬戶、從用人單位存款賬戶直接劃撥社會保險費、要求用人單位提供擔保、申請人民法院扣押、查封相關財產，以拍賣所得抵繳社會保險費等（第63條）。

強化了社會保險基金管理和監督。一是規定社會保險基金專款專用，任何組織和個人不得侵佔或者挪用，也不得用於平衡其他政府預算或者違法挪作其他用途（第64條、69條）。二是規定社會保險基金按照統籌層次設立預算，並對預算編制的主體、程序等作出了規定（第66條、67條）。三是規定基本養老保險基金逐步實行全國統籌，其他社會保險基金逐步實行省級統籌，同時授權國務院規定具體時間和步驟（第64條）。四是規定社會保險基金在保證安全的前提下，按照國務院規定投資運營實現保值增值（第69條）。五是規定了由人大監督、行政監督、社會監督共同構成的比較完善的社會保險監督體系（第10章）。

完善了社會保險經辦服務內容。一是對社會保險經辦機構的職責作出了比較全面的規定，包括負責社會保險登記、徵收社會保險費、支付社保待遇等相關服務（第7章、第9章）。二是規定了社會保險經辦機構根據工作需要可以在本統籌地區設立分支機構和服務網點（第72條）。三是規定社會保險經辦機構的人員經費和經辦社會保險發生的基本運行費用、管理費用，由同級財政按照國家規定予以保障（第72條）。四是為解決社保關系轉移接續難問題，規定對跨統籌地區就業的人員社會保險關系（養老、醫療和失業）隨本人轉移、繳費年限累計計算（第19條、32條、52條）。五是為解決醫保報銷難的問題，規定對參保人員就醫應當由基本醫療保險基金支付的部分，由社會保險經辦機構與醫療機構、葯品經營單位直接結算；社會保險行政部門和衛生行政部門應當建立異地就醫醫療費用結算制度，方便參保人員享受基本醫療保險待遇（第29條）。

㈨ 社會保險金的使用監管

保險小編幫您解答，更多疑問可在線答疑。

中華人民共和國社會保險法
中華人民共和國社會保險法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議於2010年10月28日通過，現予公布，自2011年7月1日起施行。
中華人民共和國主席胡錦濤
2010年10月28日
[1]
目錄
第一章總則
第二章基本養老保險
第三章基本醫療保險
第四章工傷保險
第五章失業保險
第六章生育保險
第七章社會保險費征繳
第八章社會保險基金
第九章社會保險經辦
第十章社會保險監督
第十一章法律責任
第十二章附則[1]
編輯本段條款
第一章總則
第一條為了規范社會保險關系，維護公民參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權益，使公民共享發展成果，促進社會和諧穩定，根據憲法，制定本法。
第二條國家建立基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助的權利。
第三條社會保險制度堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，社會保險水平應當與經濟社會發展水平相適應。
第四條中華人民共和國境內的用人單位和個人依法繳納社會保險費，有權查詢繳費記錄、個人權益記錄，要求社會保險經辦機構提供社會保險咨詢等相關服務。
個人依法享受社會保險待遇，有權監督本單位為其繳費情況。
第五條縣級以上人民政府將社會保險事業納入國民經濟和社會發展規劃。
國家多渠道籌集社會保險資金。縣級以上人民政府對社會保險事業給予必要的經費支持。
國家通過稅收優惠政策支持社會保險事業。
第六條國家對社會保險基金實行嚴格監管。
國務院和省、自治區、直轄市人民政府建立健全社會保險基金監督管理制度，保障社會保險基金安全、有效運行。
縣級以上人民政府採取措施，鼓勵和支持社會各方面參與社會保險基金的監督。
第七條國務院社會保險行政部門負責全國的社會保險管理工作，國務院其他有關部門在各自的職責范圍內負責有關的社會保險工作。
縣級以上地方人民政府社會保險行政部門負責本行政區域的社會保險管理工作，縣級以上地方人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內負責有關的社會保險工作。
第八條社會保險經辦機構提供社會保險服務，負責社會保險登記、個人權益記錄、社會保險待遇支付等工作。
第九條工會依法維護職工的合法權益，有權參與社會保險重大事項的研究，參加社會保險監督委員會，對與職工社會保險權益有關的事項進行監督。
第二章基本養老保險
第十條職工應當參加基本養老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養老保險費。
無僱工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員可以參加基本養老保險，由個人繳納基本養老保險費。
公務員和參照公務員法管理的工作人員養老保險的辦法由國務院規定。
第十一條基本養老保險實行社會統籌與個人賬戶相結合。
基本養老保險基金由用人單位和個人繳費以及政府補貼等組成。
第十二條用人單位應當按照國家規定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養老保險費，記入基本養老保險統籌基金。
職工應當按照國家規定的本人工資的比例繳納基本養老保險費，記入個人賬戶。
無僱工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員參加基本養老保險的，應當按照國家規定繳納基本養老保險費，分別記入基本養老保險統籌基金和個人賬戶。
第十三條國有企業、事業單位職工參加基本養老保險前，視同繳費年限期間應當繳納的基本養老保險費由政府承擔。
基本養老保險基金出現支付不足時，政府給予補貼。
第十四條個人賬戶不得提前支取，記賬利率不得低於銀行定期存款利率，免徵利息稅。個人死亡的，個人賬戶余額可以繼承。
第十五條基本養老金由統籌養老金和個人賬戶養老金組成。
基本養老金根據個人累計繳費年限、繳費工資、當地職工平均工資、個人賬戶金額、城鎮人口平均預期壽命等因素確定。
第十六條參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，按月領取基本養老金。
參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領取基本養老金；也可以轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險，按照國務院規定享受相應的養老保險待遇。
第十七條參加基本養老保險的個人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領取喪葬補助金和撫恤金；在未達到法定退休年齡時因病或者非因工緻殘完全喪失勞動能力的，可以領取病殘津貼。所需資金從基本養老保險基金中支付。
第十八條國家建立基本養老金正常調整機制。根據職工平均工資增長、物價上漲情況，適時提高基本養老保險待遇水平。
第十九條個人跨統籌地區就業的，其基本養老保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算。個人達到法定退休年齡時，基本養老金分段計算、統一支付。具體辦法由國務院規定。
第二十條國家建立和完善新型農村社會養老保險制度。
新型農村社會養老保險實行個人繳費、集體補助和政府補貼相結合。
第二十一條新型農村社會養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。
參加新型農村社會養老保險的農村居民，符合國家規定條件的，按月領取新型農村社會養老保險待遇。
第二十二條國家建立和完善城鎮居民社會養老保險制度。
省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況，可以將城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險合並實施。
第三章基本醫療保險
第二十三條職工應當參加職工基本醫療保險，由用人單位和職工按照國家規定共同繳納基本醫療保險費。
無僱工的個體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫療保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員可以參加職工基本醫療保險，由個人按照國家規定繳納基本醫療保險費。
第二十四條國家建立和完善新型農村合作醫療制度。
新型農村合作醫療的管理辦法，由國務院規定。
第二十五條國家建立和完善城鎮居民基本醫療保險制度。
城鎮居民基本醫療保險實行個人繳費和政府補貼相結合。
享受最低生活保障的人、喪失勞動能力的殘疾人、低收入家庭六十周歲以上的老年人和未成年人等所需個人繳費部分，由政府給予補貼。
第二十六條職工基本醫療保險、新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的待遇標准按照國家規定執行。
第二十七條參加職工基本醫療保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費達到國家規定年限的，退休後不再繳納基本醫療保險費，按照國家規定享受基本醫療保險待遇；未達到國家規定年限的，可以繳費至國家規定年限。
第二十八條符合基本醫療保險葯品目錄、診療項目、醫療服務設施標准以及急診、搶救的醫療費用，按照國家規定從基本醫療保險基金中支付。
第二十九條參保人員醫療費用中應當由基本醫療保險基金支付的部分，由社會保險經辦機構與醫療機構、葯品經營單位直接結算。
社會保險行政部門和衛生行政部門應當建立異地就醫醫療費用結算制度，方便參保人員享受基本醫療保險待遇。
第三十條下列醫療費用不納入基本醫療保險基金支付范圍：
（一）應當從工傷保險基金中支付的；
（二）應當由第三人負擔的；
（三）應當由公共衛生負擔的；
（四）在境外就醫的。
醫療費用依法應當由第三人負擔，第三人不支付或者無法確定第三人的，由基本醫療保險基金先行支付。基本醫療保險基金先行支付後，有權向第三人追償。
第三十一條社會保險經辦機構根據管理服務的需要，可以與醫療機構、葯品經營單位簽訂服務協議，規范醫療服務行為。
醫療機構應當為參保人員提供合理、必要的醫療服務。
第三十二條個人跨統籌地區就業的，其基本醫療保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算。
第四章工傷保險
第三十三條職工應當參加工傷保險，由用人單位繳納工傷保險費，職工不繳納工傷保險費。
第三十四條國家根據不同行業的工傷風險程度確定行業的差別費率，並根據使用工傷保險基金、工傷發生率等情況在每個行業內確定費率檔次。行業差別費率和行業內費率檔次由國務院社會保險行政部門制定，報國務院批准後公布施行。
社會保險經辦機構根據用人單位使用工傷保險基金、工傷發生率和所屬行業費率檔次等情況，確定用人單位繳費費率。
第三十五條用人單位應當按照本單位職工工資總額，根據社會保險經辦機構確定的費率繳納工傷保險費。
第三十六條職工因工作原因受到事故傷害或者患職業病，且經工傷認定的，享受工傷保險待遇；其中，經勞動能力鑒定喪失勞動能力的，享受傷殘待遇。
工傷認定和勞動能力鑒定應當簡捷、方便。
第三十七條職工因下列情形之一導致本人在工作中傷亡的，不認定為工傷：
（一）故意犯罪；
（二）醉酒或者吸毒；
（三）自殘或者自殺；
（四）法律、行政法規規定的其他情形。
第三十八條因工傷發生的下列費用，按照國家規定從工傷保險基金中支付：
（一）治療工傷的醫療費用和康復費用；
（二）住院伙食補助費；
（三）到統籌地區以外就醫的交通食宿費；
（四）安裝配置傷殘輔助器具所需費用；
（五）生活不能自理的，經勞動能力鑒定委員會確認的生活護理費；
（六）一次性傷殘補助金和一至四級傷殘職工按月領取的傷殘津貼；
（七）終止或者解除勞動合同時，應當享受的一次性醫療補助金；
（八）因工死亡的，其遺屬領取的喪葬補助金、供養親屬撫恤金和因工死亡補助金；
（九）勞動能力鑒定費。
第三十九條因工傷發生的下列費用，按照國家規定由用人單位支付：
（一）治療工傷期間的工資福利；
（二）五級、六級傷殘職工按月領取的傷殘津貼；
（三）終止或者解除勞動合同時，應當享受的一次性傷殘就業補助金。
第四十條工傷職工符合領取基本養老金條件的，停發傷殘津貼，享受基本養老保險待遇。基本養老保險待遇低於傷殘津貼的，從工傷保險基金中補足差額。
第四十一條職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費，發生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付。
從工傷保險基金中先行支付的工傷保險待遇應當由用人單位償還。用人單位不償還的，社會保險經辦機構可以依照本法第六十三條的規定追償。
第四十二條由於第三人的原因造成工傷，第三人不支付工傷醫療費用或者無法確定第三人的，由工傷保險基金先行支付。工傷保險基金先行支付後，有權向第三人追償。
第四十三條工傷職工有下列情形之一的，停止享受工傷保險待遇：
（一）喪失享受待遇條件的；
（二）拒不接受勞動能力鑒定的；
（三）拒絕治療的。

㈩ 社會保險基金的監督審計

社會保險基金監督司是人力資源與社會保障部綜合管理各項社會保險基金監督工作的職能部門。其主要職責是：
1、擬定社會保險經辦機構的管理規則；
2、擬定社會保險基金監督制度，建立健全社會保險基金監督網路，組織監督各項社會保險基金的管理情況； 3、擬定社會保險內部審計規則和內部審計人員資格認證制度，頒發社會保險管理系統內部審計檢查證；
4、建立並管理社會保險基金監督舉報系統，受理投訴舉報，查處基金管理的重大違紀案件；
5、制定社會保險基金運營機構的資格標准，認定投資機構運營社會保險基金的資格；
6、擬定補充保險承辦機構的資格認定標准，認定有關機構承辦補充養老保險、補充醫療保險業務的資格並對其承辦的補充保險基金實施監督；
7、負責本部的審計工作。 勞動和社會保障部令[2001]第11號
頒布時間：2001-5-18 發文單位：勞動和社會保障部
《社會保險基金監督舉報工作管理辦法》已於2001年5月8日經勞動和社會保障部部務會議通過，現予發布，自發布之日起施行。
部長張左己二○○一年五月十八日
第一條 為了規范社會保險基金舉報管理，加強社會保險基金監督，制定本辦法。
第二條 勞動保障行政部門受理和辦理社會保險基金監督舉報適用本辦法。
第三條 公民、法人和其他社會組織有權對養老保險基金、醫療保險基金、失業保險基金、工傷保險基金、生育保險基金收支、管理方面的違法違紀行為進行檢舉、控告。
公民、法人和其他社會組織就本條前款所列行為進行的檢舉、控告，勞動保障行政部門應當受理。
第四條 縣級以上各級人民政府勞動保障行政部門負責社會保險基金監督的機構（以下簡稱監督機構）具體承辦舉報受理和辦理工作。
負責受理、辦理舉報案件的工作人員必須忠於職守、廉潔奉公、保守秘密。
第五條 社會保險基金監督舉報應當接受社會監督。舉報人的合法權益依法受到保護。
任何單位和個人不得以任何借口阻攔、壓制或打擊報復舉報人。
第六條 勞動保障行政部門應當開設社會保險基金監督電話，向社會公布監督電話號碼、傳真號碼、通訊地址、郵政編碼和受理舉報的范圍，並為舉報人提供其他便利條件。
第七條 監督機構受理當面舉報，應當指定專人接待，做好筆錄，必要時可以錄音。筆錄應由舉報人簽名或者蓋章，但舉報人可以不留姓名或拒絕錄音。
受理電話舉報，應當如實記錄，在徵得舉報人同意後，可以錄音。
受理電報、傳真、信函和其他書面方式的舉報，應當指定專人拆閱、登記。對內容不詳的署名舉報，應當及時約請舉報人面談或通過其他方式索取補充材料。
第八條 對涉及重大問題和緊急事項的舉報，監督機構應當立即向有關領導報告，並在職責范圍內依法採取必要措施。
第九條 對不屬於本辦法受理范圍的舉報，監督機構應當告知舉報人向有處理權的單位反映，或者將舉報材料及時移送有處理權的單位。
第十條 凡符合本辦法受理范圍的舉報，監督機構應當自受理之日起30日內辦結。情況復雜的可以適當延長，但最長不得超過60日。
第十一條 下級勞動保障行政部門對上級勞動保障行政部門交辦的舉報案件，應當及時辦理，並向交辦單位書面報告調查處理意見。
第十二條 上級勞動保障行政部門發現下級勞動保障行政部門對舉報案件的處理確有錯誤的，應當責成下級勞動保障行政部門重新處理，必要時也可以直接處理。
第十三條 舉報人要求答復本人所舉報案件辦理結果的，監督機構應當負責將辦理結果告知舉報人。
第十四條 監督機構應當嚴格管理直接辦理的舉報材料和交辦處理的舉報材料，逐件登記舉報人和被舉報人、舉報案件的主要內容和辦理結果。
第十五條 舉報材料和記錄應當按國家保密規定列入密件管理。辦結的舉報案件，應當立卷歸檔。
第十六條 監督機構對舉報案件應當每季度進行一次匯總分析，並於每季度結束後15日內將匯總情況報告上級監督機構。上級監督機構要求專門報告的，下級監督機構應當及時按照要求報告有關情況。
第十七條 監督機構及其工作人員受理、辦理舉報案件時，應當遵守以下保密規定：
（一）不得私自摘抄、復制、扣押、銷毀舉報材料；
（二）嚴禁泄露舉報人的姓名、單位、住址等情況；
（三）不得向被調查單位和被調查人出示舉報材料；
（四）對匿名的舉報材料不得鑒定筆跡；
（五）宣傳報道和獎勵舉報有功人員，除徵得舉報人的同意外，不得公開舉報人的姓名和單位等內容。
第十八條 舉報受理、辦理工作人員及其負責人，推諉、敷衍、拖延舉報處理或徇私舞弊的，由勞動保障行政部門給予批評教育；情節嚴重的，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第十九條 省、自治區、直轄市勞動保障行政部門可以根據本辦法制定實施細則。
第二十條 本辦法自發布之日起施行。基金監督的方式是指為履行基金監督職能，完成或達到基金監督任務或目的而採取的方式、方法。主要包括現場監督和非現場監督。 第八章社會保險基金
第六十四條 社會保險基金包括基本養老保險基金、基本醫療保險基金、工傷保險基金、失業保險基金和生育保險基金。各項社會保險基金按照社會保險險種分別建賬，分賬核算，然後執行國家統一的會計制度。社會保險基金專款專用，任何組織和個人不得侵佔或者挪用。基本養老保險基金逐步實行全國統籌，其他社會保險基金逐步實行省級統籌，具體時間、步驟由國務院規定。第六十五條 社會保險基金通過預算實現收支平衡。縣級以上人民政府在社會保險基金出現支付不足時，給予補貼。第六十六條 社會保險基金按照統籌層次設立預算。社會保險基金預算按照社會保險項目分別編制。第六十七條 社會保險基金預算、決算草案的編制、審核和批准，依照法律和國務院規定執行。第六十八條 社會保險基金存入財政專戶，具體管理辦法由國務院規定。第六十九條 社會保險基金在保證安全的前提下，按照國務院規定投資運營實現保值增值。社會保險基金不得違規投資運營，不得用於平衡其他政府預算，不得用於興建、改建辦公場所和支付人員經費、運行費用、管理費用，或者違反法律、行政法規規定挪作其他用途。第七十條 社會保險經辦機構應當定期向社會公布參加社會保險情況以及社會保險基金的收入、支出、結余和收益情況。第七十一條 國家設立全國社會保障基金，由中央財政預算撥款以及國務院批準的其他方式籌集的資金構成，用於社會保障支出的補充、調劑。全國社會保障基金由全國社會保障基金管理運營機構負責管理運營，在保證安全的前提下實現保值增值。全國社會保障基金應當定期向社會公布收支、管理和投資運營的情況。國務院財政部門、社會保險行政部門、審計機關對全國社會保障基金的收支、管理和投資運營情況實施監督。 作為一個轉型中的國家,我國在經濟持續高速增長的同時,尚存在著社會結構性矛盾、利益沖突、收入差距、失業率、老齡化等問題,為了確保社會經濟穩定、健康和協調發展, 迫切需要建立起一套與市場經濟相適應的現代社會保障制度。
社會保險基金是國家通過立法形式建立的,由繳費單位和個人分別按照繳費基數的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的,用於解決社會成員因退休、醫療、傷殘等而提供物質幫助的專項基金,包括企業職工基本養老保險基金、失業保險基金、城鎮職工基本醫療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金五種。
社會保險基金一向被老百姓稱為「保命錢」,它是完善社會保障制度的基礎,是維護社會安定團結的有力保證,是構建和諧社會的強大後盾。然而,山西、海南、河北、上海、雲南、浙江……多起涉案金額巨大的社保基金違法違規使用案件的曝光,使得公共基金管理問題屢次成為輿論焦點。統計顯示,在1986年至1997年間,全國有上百億元社會保險基金被違規動用。據不完全統計,1998年以來,全國清理回收擠占挪用基金160多億元。至2006年底,還有數十億元沒有回收入賬。截至 「十五」期間,勞動和社保障部接到擠占挪用基金舉報案件96件。在全國范圍內開展的社保基金審計結果也表明,社會保險基金在運行管理中存在內控機制不嚴密、業務處理不規范、基金受到侵害等嚴重問題。
造成社保基金的違法違規使用,其原因是多方面的,管理體制的「泛行政化」、內部管理和控制不力、外部監督缺位等等,致使社保基金很難建立起有效的監督管理機制、規范的會計審計制度、信息披露制度和風險防範機制。
為了全面保證社保基金的安全完整,各級社會保險經辦機構必須著力加強內部管理,加大對社保基金的審計監督,藉助外部監督的力量,施行有效的控制,以確保社保基金的安全,防止社保基金流失。
在社保基金管理體制暫時難以改變的情況下,各級審計部門依法對社會保險基金的預決算、基金收支、基金運營管理的合法性、真實性、有效性的監督檢查,能夠維護社會保險基金管理政策的貫徹執行,保障社會保險基金的正常運行,防範基金管理的各種風險,發揮社會保障基金審計的「免疫系統」功能。通過審計監督,能夠有效地制止和糾正社會保險基金管理過程中的違法、違規行為,在增強社會保險基金管理機構自我約束力的同時,進一步促進社會保障事業的健康發展。國家審計署多次表示,今後審計部門將把老百姓關心的醫療、養老保險作為審計的重點。 社會保險基金審計屬於國家審計的范疇,具有強制性、互濟性和普遍性等特徵。筆者認為,為了確保社會保險基金的安全與完整,審計部門在對社會保險基金進行審計時,應當主要從以下幾個方面著手:
(一)審查社會保險基金預算編制及執行情況
社會保險基金預算是指經辦機構根據社會保險制度的實施計劃和任務編制的、經規定程序審批的年度基金財務收支計劃。社會保險經辦機構要嚴格按批準的預算執行,認真分析基金的收支情況,定期向同級財政和勞動保障部門報告預算執行情況。
審計部門應對社會保險基金預算編制和執行情況進行審計,其審計內容和審計重點是:
1.基金預算編制是否堅持政策性、全面性、真實性、合理性的原則;
2.經批準的社會保險基金預算是否被嚴格執行,有無超出預算的問題;
3.預算的調整是否按照法定的程序報經批准,年度預算和決算是否報經財政部門或上級主管部門審批。
(二)審查社會保險基金的籌集
社會保險基金應按照國家的有關規定按時、足額地進行徵收。徵收機構由省、自治區、直轄市人民政府規定,可以由稅務機關徵收,也可以由勞動保障行政部門按照國務院規定設立的社會保險經辦機構徵收。社會保險基金籌集范圍包括國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業、實行企業化管理的事業單位及靈活就業人員。構成社會保險基金組成內容的,包括社會保險費收入、利息收入、財政補貼收入、轉移收入、上級補貼收入、下級上解收入和其他收入。
對社會保險基金籌集的審計內容和重點是:
1.社會保險經辦機構是否按法定的項目和標准,及時、足額徵收社會保險基金、是否存在擅自擴大基金徵收范圍、任意提高或降低基金徵收比例,是否存在對企業實行減收免收社會保險費的現象。
2.社會保險經辦機構是否將基金的增值收入納入社會保險基金收入,有無坐支、截留、轉移或隱瞞資金收入,私設「小金庫」的問題。
3.社會保險經辦機構有無不按規定收取滯納金,或未將滯納金列入收入的情況。
4.社保經辦機構是否建立完整的基礎數據,是否對參保人群進行有效監督,對在征管過程中發生的漏繳、少繳社會保險費的現象是否進行有效遏制。
5.社會保險基金登記、申報、征繳是否脫節。
6.經辦機構征繳的社會保險費是否及時足額繳入收入戶,有無不入賬,搞「體外循環」或被擠占挪用。
(三)審查社會保險基金的使用
社會保險基金應按社會保險的籌資范圍、國家規定的項目和標准支出。社會保險基金的支出項目主要包括社會保險費待遇支出、轉移支出、補助下級支出、上解上級支出和其他支出。
對社會保險基金使用進行審計的內容和重點是:
1.社會保險基金管理部門及社保經辦機構是否依法及時、足額支付社會保險基金,有無拖欠、截留和任意擴大或縮小開支范圍的情況,如拒絕支付應由社會保險基金支付的項目,或承擔不屬於社會保險基金開支的項目等問題。
2.社會保險基金支出是否按規定編制預算、計劃,有無超預算、超計劃用款。調劑資金的分配、使用是否做到專款專用、合理合法,資金的調度和用款計劃是否按規定的程序報批。
3.社會保險基金管理部門及社保經辦機構有無違規支付、虛列支出、轉移資金和擠占挪用等損害侵蝕社會保險基金的情況。
4.受益人是否存在虛報、冒領和騙取社會保險基金的行為,經辦機構是否定期對離退休人員進行必要的生存調查。
5.經辦機構是否對參保單位或參保人員提供的相關資料進行嚴密的審核,如喪葬撫恤費的支取是否提供火化發票及死亡證明。
6.社會保險基金管理部門及社保經辦機構對重大資金的支付是否實行集體決策,在社會保險基金支付環節是否設置審核和監督崗位。
7.社會保險基金支付是否嚴格遵循統籌范圍內支付原則、專款專用原則、統一性原則、適度性原則。
(四)審查社會保險基金的管理
根據《社會保險基金財務制度》的有關規定,社會保險基金必須存入財政部門和勞動保障部門共同認定的國有商業銀行開設的社會保險基金收入戶、支出戶及財政專戶,實行收支兩條線管理,任何部門、單位和個人均不得擠占挪用,也不得用於平衡財政預算。基金根據國家的要求統一管理,按險種分別建賬,分賬核算,專款專用,自求平衡,不得相互擠占和調節。基金結余,除根據財政和勞動保障部門商定的、最高不得超過規定預留的支付費用外,應全部購買國家發行的特種定向債券和其他種類的國家債券,任何地區、部門、單位和個人不得動用保險基金投入其他金融和經營性事業。
對社保基金管理情況的審查,是整個社保基金審計的重點所在。其審計的內容和重點為:
1.社會保險基金經辦機構的內控制度是否健全、有效,如財務和內部審計機構是否健全, 能否發揮核算監督和控制的作用。
2.社會保險基金是否安全、完整,其保值增值是否合法、合規。各級政府、財政部門、社保管理部門、社保經辦機構和其他單位、個人有無以各種形式將社會保險基金用於對外投資、經商、辦企業,為企業貸款擔保、抵押、彌補行政經費和平衡財政預算等情況,是否存在貪污、私分基金等違法行為,是否存在長期掛賬,以前擠占挪用基金是否回收。
3.社會保險基金經辦機構的基金預算、決算編制、審批、執行和調整是否存在不符合財務制度,有關會計憑證、賬簿和報表是否真實、合法;會計核算是否嚴格執行《社會保險基金會計制度》。
4.結余基金收益狀況,是否合理安排存期以追求收益最大化。