國際農發基金扶貧項目報方案

A. 雲南紀委省監察廳網站通報扶貧領域多起違規違紀問題都有哪些人

近日，雲南省紀委省監察廳網站對扶貧領域多起違規違紀問題進行了通報（10月27日—11月5日），分別是：

大理

1、
劍川縣甸南鎮印盒村委會主任楊四雄利用職務之便虛報指標騙取危房改造款、套征地補償款問題。經查，2013年，印盒村委會主任楊四雄利用職務之便虛報指標
騙取危房改造補助1.3萬元；夥同他人虛套征地補償款5.16萬元，個人從中分得1.52萬元。2017年6月，劍川縣紀委給予楊四雄開除黨籍處分。

2、
彌渡縣德苴鄉團山村騙取私分扶貧項目資金問題。團山村黨總支部原書記魯子勇、原副書記魯剛、村委會原副主任魯建匠、楊勇、原婦女主任石翠蓮、原大學生村官
石自等6人，利用職務之便，騙取扶貧項目資金共計31．65萬元，並將其中的8．01萬元予以私分。魯子勇、魯建匠、楊勇受到開除黨籍處分，違法問題由司
法機關依法處理，魯剛、石翠蓮、石自受到黨內嚴重警告處分，違紀所得予以收繳。

3、巍山縣廟街鎮潤澤村截留私分扶貧工程款等問題。潤澤村黨
總支部原書記兼村委會主任字萬榮、原副書記朱啟龍、村委會原副主任翁漣漪，利用職務之便，先後截留扶貧開發整村推進項目工程結餘款等共計12．95萬元，
並將其中的10．65萬元私分。字萬榮、朱啟龍、翁漣漪受到開除黨籍處分，違紀所得予以收繳，違法問題由司法機關依法處理。

4、祥雲縣雲南
驛鎮前所社區套取私分扶貧項目資金問題。前所社區黨總支部原書記李榮秋、原副書記韓兆榮、村委會原主任周勇、出納虞永平、會計虞建海和社區第二黨支部原書
記李光軍等6人，利用職務之便，套取私分飲扶貧工程項目資金14．1萬元。李榮秋等6人受到開除黨籍處分，違紀所得予以收繳，違法問題由司法機關依法處
理。

5、永平縣龍街鎮貴口村貧困戶識別不精準等問題。貴口村黨總支部原書記阿宏張、村委會主任楊利明、副主任阿群師及駐村扶貧工作隊長、村
黨總支部第一書記張海金，把不符合貧困戶識別條件的余某某等12戶納入建檔立卡貧困戶范圍，在社會上造成不良影響，阿宏張、楊利明、阿群師、張海金受到黨
內警告處分；村監委主任李紹文監督不力，並將其親屬納入建檔立卡貧困戶范圍，受到留黨查看二年處分；龍街鎮紀委原書記羅德茶監督執紀不力，受到黨內警告處
分。

6、賓川縣力角鎮米湯村落實扶貧政策優親厚友等問題。米湯村黨總支部書記李國洪擅自給麻栗窩村民小組增加2個低保名額，麻栗窩村民小組
黨支部原書記袁洪銀將新增低保名額安排給其長子及村民謝某某，村委會主任屈志忠給其親屬安排養豬項目扶持資金等共計5908元，李國洪、屈志忠受到黨內嚴
重警告處分，袁洪銀受到撤銷黨內職務處分；力角鎮國土規劃建設中心駐米湯村工作隊員石家良，漠視群眾利益且存在其他違紀行為，受到留黨察看一年處分；村監
委主任王家元監督不力，受到黨內警告處分；力角鎮掛鉤聯系米湯村扶貧工作的副鎮長劉旺清工作督導不力，受到黨內警告處分；鎮紀委書記張薦華監督執紀不力，
受到黨內警告處分。

紅河

紅河哈尼族彝族自治州金平苗族瑤族傣族自治縣民族宗教事務局局長李松挪用扶貧資金、失職失責問題。李
松於2014年1月至2016年9月期間，未嚴格執行財經紀律和專項資金管理辦法，安排財務人員從扶貧項目管理費中列支規定開支范圍外的職工差旅費、駐村
工作隊生活補助費，報銷總金額為人民幣77519元。2014年至2016年，金平縣民宗局扶貧指標資金使用率為18.17%。2017年3月31日，縣
民宗局在示範區建設十百千萬工程、民族地區產業發展等8個扶貧項目建設中，作為項目主體責任單位，對扶貧項目工程推進緩慢，項目監督落實不到位，導致扶貧
項目資金結餘3228.54萬元。李松作為縣民宗局主要領導，對此負有領導責任。2017年7月，金平縣紀委報經縣委批准，決定給予李松黨內嚴重警告處
分。

曲靖

1、曲靖市富源縣黃泥河鎮阿汪村原黨總支書記管維貪污低保戶資金問題。管維在2016年底收取阿汪村委會2017年
新型農村合作醫療費過程中，違反國家法律法規，濫用職權，擅自安排各村民小組長違規收取18個自然村221名農村低保戶新型農村合作醫療費33150元，
並占為己有。2017年6月，黃泥河鎮黨委決定給予管維開除黨籍處分。

2、陸良縣板橋鎮長湖村委會副主任朱培全違規收取危房改造及地震安居
工程建房戶管理費的問題。2015年11月，朱培全在負責本村2015年度農村危房改造及地震安居工程申報工作時，以每戶300元的標准違規收取25戶危
房改造及地震安居工程建房戶管理費共計7500元，由本人保管。朱培全受到黨內嚴重警告處分，違紀資金收繳退還農戶。

3、麒麟區東山鎮克依
黑村小組組長毛穩林違規發放扶貧專項資金的問題。2016年10月，毛穩林在對安居房建房戶發放建房補助資金過程中，擅自將安居房建設補助標准從1萬元提
高到5萬元，且將一戶不符合補助條件的建房戶也納入補助范圍，共違規發放扶貧專項資金35萬元。毛穩林受到作出書面檢查的問責處理，違規發放的建房補助資
金退繳財政。

4、會澤縣樂業鎮阿布卡村黨總支書記、村委會主任陳懷興優親厚友的問題。任職期間，陳懷興利用職務之便，違規將其弟陳某列為易
地扶貧搬遷建房戶並領取補助資金2萬元；夥同他人採取虛報村小組幹部職數的手段先後套取村小組幹部補貼共計2．89萬元。陳懷興受到黨內嚴重警告處分，虛
報冒領的幹部補貼以及其弟弟陳某違規領取的易地扶貧搬遷建房補助資金予以了追繳。

5、宣威市羊場鎮英角村原黨總支書記、村委會主任丁現穩優
親厚友的問題。任職期間，丁現穩違規將其母親及弟弟長期列為農村低保對象；在危房改造項目中，違規將其母親、弟弟及姐夫列為補助對象，並領取補助金；在脫
貧攻堅工作中，對英角村建檔立卡貧困戶識別和低保金發放不精準，其他村組幹部優親厚友等問題負有領導責任。丁現穩受到調整職務及黨內嚴重警告處分。

6、
曲靖市師宗縣龍慶鄉泥槽村「三委」班子在落實易地扶貧搬遷政策中履職不到位的問題。泥槽村「三委」班子在落實易地扶貧搬遷政策過程中，對脫貧攻堅相關政策
宣傳不到位、執行過程監管不力，該發現的問題沒有及時發現，導致部分建檔立卡搬遷戶對易地扶貧搬遷政策出現理解偏差，將屬於自己的安置房私下轉讓、出售給
非建檔立卡戶。村黨總支書記、村委會主任趙建陽，副主任李存柱，黨總支副書記田金文，村務監督委員會主任錢光祥四人受到通報批評的問責處理。

7、曲靖市羅平縣鍾山鄉文化廣播電視服務中心主任唐克林履職不到位的問題。唐克林在任鍾山鄉魯邑村委會聯系點組長期間，未履行好組長職責，導致魯邑村委會乃格沙村通過抓鬮方式來確定貧困戶的錯誤問題發生。唐克林受到黨內警告處分。

8、
曲靖市麒麟區三寶街道丫巴山村黨支部書記熬成渝違反工作紀律的問題。2017年6月24日，三寶街道召開「貧困對象動態管理工作會議」，並安排部署各村
（社區）、村（居）民小組必須於當晚召開「貧情分析會」。敖成渝以其子未納入2017年入黨積極分子為由，拒不組織召開會議，導致丫巴山村小組的「貧情分
析會」未按時召開，造成了惡劣影響。敖成渝受到撤銷黨內職務處分。

楚雄

楚雄彝族自治州姚安縣彌興鎮小苴村原黨總支書記徐達義
截留私分、侵佔公共資金、優親厚友等問題。徐達義在2010年4月至2017年5月擔任小苴村黨總支書記、村委會主任期間，夥同他人私分村委會抗旱增蓄補
助結余資金15000元，個人分得5200元；在「直播衛星戶戶通」工作中違規侵佔村委會公共資金40200元。違反群眾紀律，優親厚友，在小苴行政村扶
貧整村推進項目產業扶持能繁母豬項目中，違規發放能繁母豬給親屬。在2016年小苴村扶貧攻堅貧困戶評議評定過程中違反程序規定，錯評貧困戶3戶，漏評貧
困戶21戶。此外，徐達義還存在多次收受他人現金共計20200元問題。2017年7月，彌興鎮黨委決定給予徐達義開除黨籍處分，其違紀款予以收繳，涉嫌
犯罪問題移送司法機關處理。

文山

文山壯族苗族自治州富寧縣阿用鄉里往村委會副主任熊文富失職失責問題。熊文富在2016年3
月里往村農村低保調整工作中，不認真履行工作職責，未按工作要求組織召開民主評議會，損害了黨員群眾的參與權；不將調整後的農村低保名單進行公示，損害了
群眾的知情權。2017年7月，阿用鄉紀委決定給予熊文富黨內嚴重警告處分。

麗江

1、古城區大東鄉建新村委會初那恆村民小組
煙科員和義禮侵佔烤煙貸款貼息違規收取費用問題。和義禮在擔任古城區大東鄉建新村委會初那恆村民小組煙科員期間，利用職務便利，非法侵佔初那恆村民小組烤
煙種植戶烤煙貸款貼息13944.60元，違規收取費用18720.00元，和義禮受到留黨察看一年處分。

2、古城區金山街道東元社區德啟
二居民小組組長奚世發違規冒領五保資金問題。金山街道東元社區德啟二居民小組組長奚世發在申請五保待遇時，向東元社區、金山街道辦事處及相關部門隱瞞其有
一養子的事實，騙取五保供養待遇，違規領取2014年7月至2017年2月五保供養資金，奚世發受到黨內警告處分。

3、玉龍縣太安鄉太安村黨總支副書記楊春華違規多次享受農村危房改造補助資金問題。楊春華在擔任玉龍縣太安鄉太安村委會副主任期間，利用職務便利，違規兩次將本人列入農村危房改造對象，享受補助資金20000.00元，楊春華受到黨內警告處分。

4、永勝縣濤源鎮金江村委會計生宣傳員劉瓊美隱瞞其女已出嫁事實重復領取移民補貼問題。劉瓊美在魯地拉水電站移民搬遷過程中，利用職務便利，隱瞞其女劉會梅已經出嫁的事實，導致劉會梅在兩個村組重復領取移民補貼，共計47328.00元。劉瓊美受到黨內嚴重警告處分。

5、
華坪縣新莊鄉八德村原黨總支書記王秀成侵佔農村安全飲用水工程款問題。王秀成在擔任華坪縣新莊鄉八德村黨總支書記、村委會主任期間，利用職務便利，非法佔
有農村安全飲用水工程款中應支付給農民的投工投勞報酬32617.63元。王秀成受到開除黨籍處分，其違法行為移送司法機關處理。

6、寧蒗縣大興鎮安樂社區三棵樹村民小組原黨支部書記崔福才侵佔公益林補助金問題。崔福才在擔任寧蒗縣大興鎮安樂社區三棵樹村民小組組長期間，利用職務便利，侵佔三棵樹村民小組山林補助款77730.32元，崔福才受到開除黨籍處分，其違法行為移送司法機關處理。

7、寧蒗縣跑馬坪鄉羊場村委會原羊場二組組長沙務機侵佔草原生態補助金問題。沙務機在擔任跑馬坪鄉羊場村委會羊場二組組長期間，利用職務便利，侵佔羊場二組村民草原生態補助金38967.50元。沙務機受到開除黨籍處分，其違法行為移送司法機關處理。

臨滄

臨
滄市永德縣大雪山鄉黨委、紀委失職失責問題。2016年4月至10月，大雪山鄉曼來村委會原主任羅太榮利用職務便利，直接經手管理曼來村30戶危房戶銀行
卡30張，涉及危房戶建房資金412萬元。期間，羅太榮多次到境外賭場賭博，通過現金和刷卡方式揮霍危房戶建房資金177.11萬元，被移送司法機關處
理。大雪山鄉黨委對撥付建房補助把關不嚴、資金使用監管不到位、村「兩委」幹部疏於管理，落實全面從嚴治黨要求不力、主體責任落實不到位。鄉黨委書記周玉
芳與代理鄉長鄭建鴻共同安排副鄉長魯正奇及鄉黨政辦工作人員，製作虛假文件及會議紀要，隱瞞鄉黨委失職失責錯誤事實。鄉紀委未按照上級要求組織開展專項紀
律檢查，監督責任落實不到位，失職失責造成嚴重後果。2017年7月，永德縣委決定給予大雪山鄉黨委通報問責；給予周玉芳留黨察看一年處分，降為副主任科
員；給予鄭建鴻留黨察看一年、撤銷行政職務處分；給予魯正奇撤銷黨內職務、行政降級處分；給予鄉紀委通報問責；給予鄉紀委書記李錕撤銷黨內職務、行政降級
處分。

普洱

普洱市鎮沅彝族哈尼族拉祜族自治縣古城鎮紀委書記陳明失職失責問題。2017年4月，古城鎮上報易地扶貧搬遷符合
插花安置搬遷戶93戶338人，其中建檔立卡戶85戶311人，同步搬遷戶8戶27人。經核查後發現數據上報並錄入系統的易地扶貧搬遷戶，存在對象不精準
問題，錯誤納入的建檔立卡戶共計15戶55人，其中古城村錯誤納入建檔立卡戶2戶8人。陳明作為古城村掛鉤領導，對扶貧工作研究不深，審核把關不嚴，導致
古城村易地扶貧搬遷整改對象確定不精準，錯誤納入建檔立卡戶2戶8人，給全縣脫貧攻堅工作造成較大影響。2017年5月，鎮沅縣委決定給予陳明誡勉問責。

保山

1、
保山市施甸縣由旺鎮華興小學校長張家強虛報寄宿生人數套取寄宿生生活補助問題。2013年9月至2016年4月，張家強在擔任由旺鎮華興小學校長期間，通
過虛報寄宿生人數，違規套取寄宿生生活補助資金214500元。2016年7月，張家強受到黨內嚴重警告處分和記過處分，違紀資金收繳財政。

2、
保山市隆陽區河圖街道田壩社區黨總支書記蘭世留、副主任趙正武挪用醫保資金的問題。2016年10月至12月，時任田壩社區黨總支書記蘭世留，在土地權屬
爭議未解決的前提下，指使田壩社區副主任趙正武挪用田壩社區代收的新農合醫療保險資金向蘭世全（系田壩黨總支書記蘭世留胞兄）支付土地徵收款
172612.05元。2017年5月，蘭世留受黨內嚴重警告處分，趙正武受黨內警告處分，涉案款項全部退繳。

3、保山市龍陵縣象達鎮邦工
村黨總支原書記楊家常、村委會原主任鄭定發、原副主任鄭周全私分、騙取危房改造補助資金問題。2010年至2013年，楊家常、鄭定發、鄭周全三人在實施
農村危房改造項目過程中，剋扣並私分邦工村11戶農戶的危房改造補助資金32750元，每人分得10916.67元。同時，三人在不符合危房改造申報條件
的情況下，分別以自己和家庭成員的名義提供虛假信息，騙取危房改造項目補助資金，其中，楊家常騙取22000元，鄭定發騙取32000元，鄭周全騙取
34000元。2016年9月，楊家常、鄭定發受到留黨察看二年處分，鄭周全受到留黨察看一年處分，違紀資金責令退賠或予以收繳。

4、保山
市騰沖市新華鄉交通運輸管理站負責人兼危改辦工作人員雙金樓違規收取、私存項目建設保證金問題。2013年至2016年，新華鄉進行危房改造項目申報期
間，雙金樓違規向485戶危改戶收取鐵件安裝保證金共727500元，並存入雙金樓本人的私人賬戶中，滋生利息1818.7元，期間私自消費保證金
35300元，後歸還。2017年8月，雙金樓受到黨內嚴重警告處分，滋生利息予以沒收。

5、保山市昌寧縣田園鎮右文社區小街子村民小組違
規套取私分農村居民最低生活保障資金問題。2015年底至2016年3月，田園鎮右文社區村務監督委員會主任劉學智，在擔任田園鎮右文社區小街子村民小組
小組長期間，在組織召開群眾會討論研究2016年度農村居民最低生活保障名額分配過程中，不正確履行職責，違規形成以本組7戶16人名義套取農村居民最低
生活保障資金並由村民小組統籌使用的決議；2017年1月12日至27日，田園鎮右文社區小街子村民小組小組長劉金華按原決議先後向6戶低保戶收取農村居
民最低生活保障資金19119.00元，用於支付誤工補助820.00元，以每戶406.00元標准平均分配給45戶農戶共18270.00元，其餘資金
29.00元結存於劉金華手中。2017年10月，劉學智受到黨內嚴重警告處分，劉金華受到黨內警告處分；違規套取私分的農村居民最低生活保障資金
19119.00元予以收繳。

怒江

1、貢山縣科學技術協會原主席俞秋華違反組織紀律、廉潔紀律問題。俞秋華擔任貢山縣農業和
科學技術局局長期間，違反組織紀律，個人決定重大事項，不履行主體責任，違規撥付扶貧項目資金123.5萬元；違反廉潔紀律，利用職務便利為他人謀利，收
受人民幣2萬元；將公款15萬元借與他人，私設小金庫，不按用款計劃核撥國際農發基金扶貧項目資金173.5萬元。俞秋華受到留黨察看兩年、行政撤職（降
為科員）處分。

4、瀘水市稱桿鄉政府原副
鄉長周才金違反工作紀律問題。周才金擔任稱桿鄉政府副鄉長期間，在分管稱桿鄉社保中心工作中嚴重不負責任、不認真履行職責，對社保中心主任疏於監管，致使
其挪用所收繳的城鄉居民養老保險金71.02萬元，使國家利益造成重大損失，負有主要領導責任。周才金受到留黨察看兩年處分。

5、瀘水市六
庫鎮新寨村委會丙腮下壩組原組長向林違反群眾紀律問題。向林擔任六庫鎮新寨村丙腮下壩組組長期間，違反群眾紀律，剋扣低保金7200元，將代收的農村電視
廣播接收器資金2080元歸個人使用；利用職務之便，挪用小組集體資金（六丙公路集體土地補償資金）2萬元。向林受到開除黨籍處分。

6、福
貢縣石月亮鄉亞朵村原黨總支書記李忠前違反群眾紀律、違反國家法律法規規定問題。李忠前擔任石月亮鄉亞朵村黨總支書記期間，違反群眾紀律，未按規定發放多
年生牧草地種植和牛圈、羊圈建設補助款12.408萬元；違反國家法律法規規定，挪用扶貧項目款8300元用於個人日常生活消費。李忠前受到留黨察看一年
處分。

7、福貢縣上帕鎮臘烏村原黨支部書記、村委會主任范志華違反工作紀律問題。范志華擔任上帕鎮臘烏村黨支部書記、村委會主任期間，利用
職務之便將地質災害隱患點范圍以外的2戶農戶納入項目中；不認真履行工作職責，未發現5戶農戶未按規定實施地質災害隱患點避讓搬遷項目；虛報1戶農戶套取
地質災害隱患點農戶避讓搬遷項目資金2.7778萬元，並挪作他用。范志華受到留黨察看兩年處分。

8、蘭坪縣兔峨鄉花坪村黨支部書記禇玉昌
漠視群眾利益，弄虛作假，欺上瞞下問題。禇玉昌擔任兔峨鄉花坪村黨支部書記期間，在實施花坪村整村推進項目中，未按項目實施方案嚴格執行，違規變更項目扶
持對象，導致扶持對象發布不滿微博信息，造成不良影響。禇玉昌受到黨內警告處分。

9、蘭坪縣營盤鎮拉古山村原黨支部書記白生權侵害群眾利益
問題。白生權擔任營盤鎮拉古山村黨支部書記期間，利用工作便利，未經村集體商議，擅自決定改變資金用途，將拉古山村委會新型農村合作醫療籌資款3.329
萬元和草原生態補貼資金1.41萬元用於村級管理事務支出。白生權受到黨內嚴重警告處分。

通
報強調，全省各級黨組織和黨員幹部要以上述典型問題為戒，在脫貧攻堅進程中充分履職、正確履職，以嚴深細實的工作作風，狠抓任務落實。要扎實推進扶貧領域
黨風廉政建設，有力支持和推動脫貧攻堅監督執紀問責。脫貧攻堅相關責任單位要切實履行職能職責，加強相互溝通協調，整合各類工作資源，增強整體工作合力。
各級紀檢監察機關要以高度的政治責任感和歷史使命感，認真把握好工作定位，牢牢抓住發現和處置問題這個關鍵環節，堅持把紀律和規矩挺在前面，進一步解決好
「能不能」「敢不敢」「會不會」的問題，從自身抓起、從自身嚴起，對扶貧領域違規違紀問題堅決做到「零容忍」，發現一起、查處一起，決不姑息，「穩、准、
狠、快」地抓好扶貧領域監督執紀問責，為如期實現脫貧攻堅目標任務提供堅強的紀律保障。

野火燒不盡，春風吹又生。

B. 國家扶貧創業基金怎麼申請，可以向銀行貸款多少普通農民家庭可以嗎

國家扶貧創業基金在當地政府與農委申請，這個基金是農發行與農行管理的貸款。這種貸款是小額貸款，貸款額度2000－20000元。普通農民家庭只要有國家扶持項目是可以申請的，應該是低息或免息的。您本人可以去當地政府扶貧辦咨詢。

根據山東省創業扶貧擔保貸款資金管理辦法

第十一條 貸款額度、期限和利率

（一）對借款人發放的創業扶貧擔保貸款，最高額度不超過3萬元，借款人無需提供抵押及反擔保等措施。

對單位或主要負責人發放的創業扶貧擔保貸款額度，由經辦銀行根據借款人生產經營、信用評級、招用就業困難人員及貧困人口數量等因素，合理自主確定，最高不超過300萬元，並需提供必要的抵押及反擔保措施。

（二）創業扶貧擔保貸款期限單次不超過2年，對信譽良好、還款及時的，可申請再次貸款，貸款期限之和不超過3年。貼息期限最長為2年，超過2年的，只擔保不貼息。

（三）對借款人的貸款利率，由經辦銀行參照貸款基準利率合理確定，原則上在貸款基準利率（合同簽訂之日）上加點不超過3個百分點；對單位的貸款利率，鼓勵經辦銀行執行基準利率，原則上上浮比例不超過20%，最高上浮比例不超過30%。

(2)國際農發基金扶貧項目報方案擴展閱讀：

申請使用基金的程序如下：

（一）私募徵集：按照引導基金年度投資計劃，基金運營管理機構以非公開方式徵集擬與引導基金合作的創業投資企業；

（二）申請：申請人向基金運營管理機構提交申請方案；

（三）受理：基金運營管理機構對申請人資料和方案進行盡職調查，提出盡職調查報告，並提出投資建議；

（四）評審：評審委員會對農業創投機構提出的申請方案和盡職調查報告進行獨立評審，評審委員會三分之二以上成員通過的評審結果作為決策依據；

（五）公示：對評審通過的創業投資企業在指定的媒體予以公示，公示期為10個工作日，對無問題的，將材料上報理事會；

（六）決策：理事會根據評審委員會通過的評審結果作出決定，並由基金管理機構實施投資方案。

C. 我想問一下現在農村扶貧項目具體是怎樣的扶貧基金是一個村規定幾個名額還是貧窮的都可以拿到還有就是

各地不同，而且你的理解有誤，最開始發錢的方式，讓貧困戶買生產資料脫貧，後來都買吃喝了，花完還是窮，後來給買雞苗豬仔讓養，結果都賣了花了，還是貧窮，目前已經進入新階段，是搞項目讓貧困戶去項目里工作，也有採用合作模式的，用借給生產資料生產然後回收產品，反正方式很多，基本不直接發錢，你說的那種發錢的不是扶貧，應該叫救助，就是誰家人得病返貧了，或者災害返貧了，民政給予一定的救助，這種要報證明貧困的材料的

D. 再問扶貧的資金怎麼得到怎麼安排

第一條 為了管好用好國家和省扶貧資金，提高資金使用效益，根據《國家扶貧資金管理辦法》（國辦發［1997］24號精神，結合我省實際，制定本細則。 第二條 國家和扶貧資金由省人民政府統一安排使用，省扶貧開發領導小組具體負責組織有關部門和地區對規劃和項目進行審定，分級負責組織項目的具體實施，並分級負責檢查、督促各項資金及時、足額到位。 第三條 扶貧資金是指中央和省為解決農村貧困人口溫飽問題、支持貧困地區社會經濟 發展而專項安排的財政扶貧資金和信貸扶貧資金。 財政扶貧資金包括中央和省安排的支援不發達地區發展資金、新增財政扶貧資金、以工代賑資金和省農業發展基金扶貧專項。 信貸扶貧資金包括中央和省扶貧專項貸款。 第四條 財政扶貧資金設民委、老區、以工代賑、扶貧專項： 民委專項重點用於全省１6個少數民族貧困縣，主要由民委和財政部門負責。 老區專項重點用於17個老區貧困縣和重點老區縣，主要由老區辦和財政部門負責。 以工代賑專項重點用於10個國家貧困縣以及城步、桂東、汝城３個延伸縣，主要由計委 和財政部門負責。 扶貧專項（包括特困鄉村專項、培訓費、農業發展基金扶貧專項）重點用於全省31個貧困縣，主要由扶貧開發辦公室和財政部門負責。 第五條 扶貧貸款扶持范圍。中央扶貧專項貸款重點用於10個國定貧困縣，主要由農業發展銀行和扶貧開發辦公室負責。 省扶貧專項貸款重點用於21個省定貧困縣，適當照顧面上扶貧任務重的地方，主要由農 業銀行和扶貧開發辦公室負責。 第六條 扶貧資金分配堅持「穩定基數，適當調整，突出效益」的原則。即年度資金總 量的８0%，按各地貧困人口數量及貧困程度確定，20%的資金根據各地效益和地方配套資金 情況安排。具體由有關資金管理部門提出初步意見，經省扶貧開發辦公室匯總平衡，提出統 一分配方案，報省扶貧開發領導小組審定後，下達到各地區行政公署和州市人民政府。 第八條 地方各級人民政府應當根據需要和可能，增加扶貧投入。省各級投向貧困縣 的扶貧資金要達到國家扶貧資金投入量的40%以上，其中有關地州市貧困縣兩級扶貧投入應達到國家投入資金的10%以上。 貧困地區幹部群眾要發揚自力更生，艱苦奮斗的精神，多層次、多渠道、多形式籌集資金，並且積極投工投勞。 第九條 各項扶貧資金的安排必須堅持到村到戶。新增財政扶貧資金要全部安排到特困 村，優先落實到特困戶。重點用於基礎設施建設，扶持集體經濟，開展農民實用技術培訓。 以工代賑資金要安排70%以上用於鄉、村水利和交通等基礎設施建設；中央扶貧貸款要安排70%以上的資金用於解決與群眾溫飽密切相關的種養業項目，其總額的50%以上要安排到特困 村；省扶貧貼息貸款要重點支持貧困農民增產增收的項目。對達不到上述要求的地方，相應 核減下一年度的扶貧資金，其核減的資金安排到其他地方。 第十條 扶貧資金的使用實行項目管理，建立扶貧項目庫。扶貧項目應在縣（市、區）人民政府的統一領導下，由縣（市、區）扶貧開發辦公室組織有關資金管理部門規劃、論證和篩選。按照「統一規劃，統一評估，一次批准，分年實施，分期投入」的原則，經縣地兩級扶貧開發領導小組審定後列入項目庫。使用扶貧專項貸款的項目，要先經有關銀行評估論證。 第十條 省扶貧開發領導小組審定扶貧項目，主要審核整體項目的投向和重點是否准確，產業布局是否合理，扶貧資金是否落實到村到戶，貧困戶是否真正受益。項目實施的具體組 織形式和方式要根據各地特別是鄉村和農戶的情況，因地制宜確定。 第十一條 扶貧項目的申報與審批 （一）財政扶貧資金、民委專項、老區專項，由項目單位提出申請，經項目主管部門初審，上報省民委、老區辦審核，報省扶貧開發領導小組審定後，分別與省財政廳聯合批復，並抄送省扶貧開發辦公室。 （二）以工代賑扶貧項目，由縣（市、區）計委會同交通、水利等部門，編制項目計劃， 經地州市計委初審，報省計委，並經省扶貧開發領導小組審定後，由省計委與省財政廳聯合 下達項目計劃，並抄送省扶貧開發辦公室。 （三）中央扶貧貸款項目由縣（市、區）扶貧開發辦公室在項目庫中擬定當年項目計劃，經縣（市、區）農業發展銀行論證、評估，報縣（市、區）扶貧開發領導小組審查，由縣（市、區）扶貧辦公室、縣農業發展銀行聯合報地州市扶貧開發領導小組和農業發展銀行，經篩選、審查後，聯合報省扶貧開發膘公室和省農業發展銀行。省農業發展銀行應在與省扶貧開發辦公室共同協商的項目內選擇嘗批復項目。收回再貸項目由縣（市、區）農業發展銀行和縣（市、區）扶貧開發辦公室報省農業發展銀行批復後實施。 （四）省扶貧專項貸款項目，由縣（市、區）扶貧開發辦公室在本地扶貧項目庫中擬定 當年支持項目向縣（市、區）農業銀行推薦。縣（市、區）農業銀行對項目進行評估、論證 並簽署意見後，報地州市農業銀行和扶貧開發辦公室。經地州市篩選、審查後，由地州市農 業銀行審批，縣(市、區)農業銀行組織實施，項目報省備案；貸款在100萬元以上(含100萬元)的項目報省農業銀行、省扶貧開發辦公室審批。 各有關資金管理部門應在每年10月底前，按當年各項扶貧資金計劃的150％提出下一年 度項目意向。 第十二條 扶貧項目計劃一經下達，要嚴格按要求組織實施。因特殊情況需要變更項 目，須報省扶貧開發辦公室同意後方可調整，任何單位和個人均不得擅自改變項目計劃。 第十三條 財政扶貧資金實行專戶管理，封閉運行。貧困縣財政部門應建立專帳，設 立專戶，核算各類財政扶貧資金。財政扶貧資金實行專戶直撥。省、地州市財政部門要保證國家扶貧資金到省後1個月內將有關資金(含省財政扶貧資金)下達到貧困縣。縣財政局要配合有關部門，根據項目進度，及時、足額將資金安排到項目。 中央和省扶貧專項貸款要按照有關規定保證項目資金及時到位。 第十四條 技術培訓費從財政扶貧資金中專項安排，實行專帳、專戶、專人管理。培 訓要本著「誰貸款、培訓誰、干什麼、學什麼」的原則，注重實際、實用、實效，重在提高貧困農民綜合素質，保證扶貧項目效益。 第十五條 省財政對使用省扶貧專項貸款項目和國定貧困縣商業銀行扶貧貸款項目予 以，貼息。貼息要重點保證種養業項目以及特困村的相關項目。貼息資金實行定額包干，由省扶貧開發辦公室專帳管理，具體組織實施。 第十六條 各級扶貧開發辦公室、資金管理部門、鄉村一級經濟組織對現有扶貧項目 要建檔立卡，實行跟蹤管理。建立、健全扶貧項目崗位責任制。項目執行單位要明確項目負責人並與資金管理部門簽訂責任狀。項目批准單位要明確審批許可權，做到誰審批，誰負責。 第十七條 建立綜合考核指標，實行目標管理。對扶貧資金的投放、使用、效益和回 收實行綜合評價，主要考核指標包括：資金利稅率、資金回收率、貨款逾期率、解決溫飽人數、農民人均純收入等。通過對指標的考核，努力提高資金的使用效益。 第十八條 財政扶貧資金不得用於下列各項支出：(1)行政事業機構開支和人員經費；(2)各種獎金、津貼和福利補助；(3)彌補企業虧損；(4)修建樓、堂、館、所；(5)各種周轉金；(6)彌補預算支出缺口；(7)大中型基建項目；(8)購買小汽車等。 第十九條 嚴格執行中央扶貧專項貸款優惠貸款利率政策，不抬高利率，不加息和罰息，合理確定貸款期限；不準以貸扣息、預收風險保證金、以新貸抵舊貸；不準將扶貧貸款用於行政經費開支、炒買炒賣股票、債券。對貧困戶貸款主要實行信用放款形式，對種養業項目實行按年收息；對以農副產品為原料的加工業貸款，適當放寬擔保條件和降低自有資金比例。 第二十條 根據有關規定，可從財政扶貧資金中安排一定比例的項目准備費，由同級扶貧開發辦公室掌握，用於扶貧項目的篩選、考察、跟蹤檢查、專項審計及提供必要的工作條件等開支。扶貧基金的收取和管理仍按有關文件執行。各地有關部門門不得以任何形式和理由從扶貧項目上收取費用。 第二十一條 各級審計部門應依照有關法律、法規，對扶貧資金的使用情況進行專項 審計，特別是貧困縣審計機關要把對扶貧資金的審計作為一項重要任務，列入日常工作並形 成制度。凡挪用、拖欠和擠占扶貧資金的，必須如數追回，並依法追究有關部門的經濟責任 和有關責任人的法律責任。凡貪污扶貧資金的依法追究刑事責任。各級扶貧開發辦公室和資 金管理部門要積極配合審計部門開展工作。 第二十二條 各級扶貧開發領導小組要組織各級扶貧資金管理部門，對扶貧資金的使用情況進行經常性檢查。同時，地方各級人民政府應當組織社會有關方面加強監督，把行政監督、群眾監督、輿論監督結合起來，以確保拊貧資金按政策專款專用，及時、足額落實到位。 第二十三條 各地區行署和州市人民政府可根據本細則，結合當地實際，制定具體實施辦法，並報省扶貧開發領導小組備案。

E. 國家扶貧項目，都有那些政策

國家扶貧政策：

在扶貧方式上，財政的扶貧基金更加針對的是農村的貧窮家庭，所以已經被認定為貧窮家庭、五保戶、低保戶的家庭是可以更好地享受到國家的專項政策。國家也重點對這些家庭進行一個排查，讓符合條件的家庭得到相應的保障。

同時也不斷強調把精準扶貧工作落到實處，不搞形象工程，讓貧窮家庭能真真正正地受益。

(5)國際農發基金扶貧項目報方案擴展閱讀：

扶貧標准

我國在2008年前有兩個扶貧標准，第一個是1986年制定的206元的絕對貧困標准，該標准以每人每日2100大卡熱量的最低營養需求為基準，再根據最低收入人群的消費結構來進行測定。第二個是2000年制定的865元的低收入標准。

2008年，絕對貧困標准和低收入標准合一，統一使用1067元作為扶貧標准。此後，隨著消費價格指數等相關因素的變化，標准進一步上調至1196元。

2011年11月19日，中央扶貧開發工作會議宣布，根據到2020年全面建設小康社會目標的要求，適應我國扶貧開發轉入新階段的形勢。

中央決定將農民人均純收入2300元（2010年不變價）作為新的國家扶貧標准，這個標准比2009年1196元的標准提高了92%，對應的扶貧對象規模到今年年底約為1.28億人，占農村戶籍人口比例約為13.4%。

F. 國際農業發展基金的主要活動

農發基金是為發展中國家的扶貧和農業開發提供資金服務的一個國際金融機構。截至2013年底，農發基金累計向發展中國家貧困地區投資約157億美元。
在增加糧食生產方面，有短期項目、長期項目和政策支持項目。①短期項目主要是通過改良土地、改進排灌、改良品種、改進農作制度和管理水平來提高作物產量。②長期項目主要是通過興修水利、墾荒和移民等手段改善和提高農民的生產和生活條件。③政策支持項目主要是協助政府解決在土地、物價、信貸、市場、補貼等農業政策投資方面的資金需求。
在消除貧困方面，農發基金主要強調貸款項目要直接用於經濟條件差的個體農戶和鄉村婦女，而不能用於國營企業或為私人資本贏利。

G. 國際農業發展基金的資金

農發基金主要為發展中國家的扶貧和農業開發提供優惠資金支持，幫助各國改善糧食安全狀況，促進實現千年發展目標。1978年至2011年底，農發基金累計向發展中國家貧困地區投資129.45億美元，支持892個項目，惠及3.3億農村貧困人口。
贈款用於技術援助，不超過年度工作計劃的7.5%。貸款分為三類，即∶
高度優惠貸款，每年收取0.75%的服務費（1994年以前收取1%），貸款期40年(1994年以前為50年），含寬限期10年。凡人均國民生產總值不超過805美元的國家均可使用此類貸款；
中度優惠貸款，年利率相當於其它國際金融機構浮動利率的50%(現為3.54%)，貸款期20年，含寬限期5年，人均國民生產總值在806-1305美元之間的國家適用此類貸款；
普通貸款，年利率相當於其它國際金融機構浮動利率的100%(現為7.07%)，貸款期15-18年，含寬限期3年，適用於人均國民生產總值1306美元以上的發展中國家。
貸款項目涉及農業開發、鄉村發展、信貸、灌溉、畜牧、漁業、移民定居、農產品儲存、加工和銷售、科研推廣培訓等九個領域，同時強調對農村貧困婦女進行扶持。 通過低息貸款和贈款,農發基金與政府合作開發和財務規劃和項目，使農村窮人克服貧困。自1978年開業以來,農發基金投入了149億美元954年項目和計劃，已達到約4.3億貧窮的農村人。
在受援國政府和其他融資來源，包括項目參與者，貢獻了130億美元，和多邊、雙邊和其它捐助機構提供的約100億美元共同投資。這是一個總投資約230億美元。
農發基金解決貧困不僅作為一個銀行，也作為一個倡導農村貧困人口。其多邊基礎提供了一種自然的全球平台，討論重要的政策問題,影響農村貧困人口的生活，和關注農村發展的核心作用滿足千禧年發展目標。
2013年，國際農業發展基金（FIDA）駐蒲隆地新任代表Hamed Haidara向媒體表示，國際農業發展基金將向蒲隆地提供更多支持，金額由過去的1.5億美元，增加到3億美元。
國際農業發展基金在蒲隆地有4大項目，主要涉及畜牧業、農業等領域的重建以及農村年輕人就業。

H. 國家對國際農業項目合作什麼鼓勵政策

國家對農業支持很大，有很多資金支持。如
農業綜合開發資金
農業支撐資金
國際合作資金