社保基金管理載體

1. 中國社會保障的載體有很多,其中以什麼為主

中國社會保障的載體有很多，其中我覺得應該是以社會養老保險和醫療保險為主的。

2. 社會保險管理中心官網

存在隸屬關系：社會保險基金管理中心隸屬於人力資源和社會保障局，屬於社會保險經辦管理服務體系。社會保險經辦管理服務體系是服務型政府的主要組成部分，是提供社會保險公共服務的主要載體。完善社會保險經辦管理服務體系是推進社會保障體系建設的主要內容，是改善民生，提升百姓福祉的必備條件，是加強社會管理，推進基本公共服務均等化的客觀要求。

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3. 社保金融藍卡與市民卡有什麼其別

區別如下：

1、使用人群。

①社保金融藍卡：16歲以上(含16歲)的人使用。

②市民卡：所有年齡段的人都可以用。

2、卡片功能。

①社保金融藍卡：社會保障卡醫療保險專用，主要用途是報銷各種保險。

②市民卡：具有信息存儲、信息查詢、交易支付等基本功能。

(3)社保基金管理載體擴展閱讀：

金融藍卡就是社會保障卡醫療保險專用的IC卡，和社保卡是不同的，這種卡片是16周歲以上的人使用的，是不能進行社保刷卡消費的卡片。

市民卡的功能：

市民卡具有信息存儲、信息查詢、交易支付等基本功能。市民卡帳戶是以市民卡（或社保卡）為主要載體的儲值消費帳戶，適用於特定人群專項福利、補貼類資金發放與管理的工具；同時，也適用於指定的商業消費領域。可設個人密碼，可記名、可掛失，但不能提取現金。

1、醫保應用

按有關規定在定點醫療機構進行掛號、就診、辦理入出院等手續，也可按有關規定在定點葯店購葯；

到市醫保經辦機構辦理各類登記、零星報銷等手續；

至市醫保經辦機構查詢醫療保險個人帳戶余額等信息；

隨著市民卡定點醫療機構應用的推進，逐步開通市民卡（社保卡）的就診卡功能；

人口計生信息未來的發展趨勢，通過市民IC卡形式統計人口信息，逐步脫離紙質統計的時代；

視其行政區域不同承辦銀行亦有區別；

2、公用事業

如吳江市民卡整合了「蘇州通」電子錢包功能，實現了無縫化的跨區域使用。其小額消費場所的快速結算功能，直接應用於公交、出租、圖書館、超市、便利店、園林、簽約商家等眾多領域，可方便的繳納水、電、煤、電話費等日常生活資費[1]。

3、金融支付

市民卡會與商業銀行的各類銀行卡實現聯名捆綁，直接具備普通銀行卡的功能，可完成存取款、消費、轉賬等銀聯卡服務。同時通過市民卡捆綁的銀行賬號，可實現多項公共基金的發放和公用事業的繳費，方便居民的使用。

4、其它功能

蘇州市民卡附帶有公共自行車、園林年卡；杭州市民卡附帶有旅遊年卡。

4. 急求，社會保障與行政管理兩個專業的共同之處！

社會保障行政管理

編輯

社會保障行政管理是指政府的相關行政部門依法行使對社會保障和管理與監督權力，確保社會保障制度良性運行。政府依法設置相應的社會保障行政管理部門，專門行使社會保障管理職能。如勞動和社會保障部、民政部等國務院行政部門，各省級政府的勞動和社會保障廳(局)、民政廳(局)等行政部門，是專門管理社會保障行政事務政府管理部門。

目錄

1社會保障行政管理的內容與特點
▪ (一)社會保障行政管理的內容 ▪ (二)社會保障行政管理的特點
2社會保障行政管理的手段

1社會保障行政管理的內容與特點編輯

(一)社會保障行政管理的內容

一是擬訂社會保障發展規劃和計劃，統籌協調社會保障政策，統籌處理地區和人群之間的利益和矛盾。[2]

二是制定社會保障法律、法規和政策，以及相關法律的實施辦法。其基本內容應包括：社會保障的實施范圍和對象，享受社會保障待遇的基本條件，社會保障資金來源，基金管理和投資辦法，待遇支付標准，社會保障中有關方面(國家、單位和個人)的責任、權利、義務和違法處罰等。

三是貫徹、組織和實施各項社會保障法律法規，並負責監督、檢查。

四是受理社會保障方面的申訴、調解和仲裁。

五是建立和完善社會保障信息化、社會化服務體系。

六是培養、考核、任免社會保障管理幹部。

此外，社會保障行政管理的內容還包括：設置高效的社會保障管理機構，配置精乾的社會保障管理人員，明確社會保障管理組織的職責等。

(二)社會保障行政管理的特點

1．政治性：社會保障行政管理是國家行政管理的一個重要組成部分，代表著國家，所以具有一定的政治性。

2．服務性：社會保障行政管理的對象和范圍日益擴大到社會經濟生活和文化生活的方方面面，社會保障行政管理為促進社會主義事業的發展和保障國民生活的正常秩序服務。

3．法制性：社會保障行政管理要求行政管理過程要始終貫徹法制原則，並嚴格實施法制監督，保證各級行政人員嚴格按照有關法律規定行事，依法行政，違法必究。

4．效率性：社會保障行政管理注重科學性，即用現代化的科學理論和方法以及先進技術手段實施管理，不斷提高社會保障行政管理的質量和效率。

2社會保障行政管理的手段編輯

社會保障管理手段是指為實現社會保障行政目標過程中所使用的各種方法和措施。社會保障行政管理手段一般意義上劃分為：行政手段、法律手段、經濟手段、教育手段、技術手段。正確地使用這些手段，才能確保社會保障制度正常運行、健康發展。[3]

(一)法律手段

法律手段，是指政府根據國家制定的各種法律、法令、條例進行調整社會經濟的總體活動和處理各企業、單位在社會保障事業中所發生的各種關系，以保證和促進社會經濟發展的管理方法。

1．法律手段的特點

法律是由國家制定或認可，體現統治階級意志，以國家強制力保證實施的行為准則的總和。法律手段通過各種法律、法令、條例和司法、仲裁工作，調整社會經濟的總體活動和各企業、單位在社會保障事業中所發生的各種關系。

法律手段的特點是：一方面具有嚴肅性，不可因人而異，隨便修改；另一方面規范性強，是所有組織和個人行動統一的行為准則，對他們有同等的約束力。

法律手段的內容包括經濟司法和經濟立法兩個方面。經濟立法主要是由立法機關制定各種經濟法規，保護市場主體權益；經濟司法主要是由司法機關按照法律規定的制度、程序，對經濟案件進行檢察和審理的活動，維護市場秩序，懲罰和制裁經濟犯罪。

2．法律手段的作用

法律手段具有以下主要功能：

(1)運用法律手段可以保證社會運行和組織內部的必要秩序。

(2)運用法律手段能夠調節管理因素之間的關系，使管理系統具有穩定性。

(3)法律手段對管理系統的發展有促進和阻礙的作用。

(4)法律手段使管理活動納入規范化、制度化的軌道。

總之，由於法律對人們的行為起著指導、約束和調整的作用，所以它是管理活動的必須手段。第一種管理職能的實現，都應該依從和藉助法律規范。

3．法律手段的執行

法律手段從本質上講，是通過上層建築的力量來影響和改變社會活動的方法。法律手段可以達到和完成新形勢下社會保障的目標和主要任務的剛性，在社會保障資金征繳、清欠等方面的作用更為明顯。社會保障行政管理工作在當前要認真落實以下法律法規：

(1)社會保險法律制度。該制度具體規定對勞動者在年老、失業、患病、工傷、生育等情況下獲得幫助和補償，即建立基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險制度。

(2)社會救濟法律制度。該制度具體規定對公民在遭受自然災害或者生活發生嚴重困難的情況下獲得經濟幫助，即建立災民救濟、城市居民最低生活救濟、城鄉特殊貧困人員救濟等制度。

(3)社會福利法律制度。該制度具體規定對不同的社會成員在分享社會發展成果方面獲得的經濟幫助，即建立老年福利、托幼福利、殘疾人福利、社區服務、城鎮居民福利津貼等項制度，和設立文化、教育、衛生、保健等社會公益設施。另外，還有社會優撫的法律法規，可以有針對性地保證解決優撫對象實際存在的困難，提高他們的社會地位和生活質量。

(二)行政手段

行政手段是社會保障管理機關採取強制性的命令、指示、規定等行政方式來調節經濟活動，以達到宏觀調控目標的一種手段。行政手段是一種以權威和服從為前提，直接指揮下屬工作的管理方法。

1．行政手段的特點

行政手段的實質是通過行政組織中的職務和職位來進行管理，它強調職責、職權、職位，而並非個人的能力或特權。任何部門、單位總要建立起若干行政機構來進行管理，他們都有著嚴格的職責和許可權范圍。由於在任何行政管理系統中，各個層次所掌握的信息絕對是不對稱的，所以才有了行政的權威。上級指揮下級，完全是由於高一級的職位決定的。下級服從上級是對上級所擁有的管理許可權的服從。

行政手段具有以下特點：

(1)權威性，各級領導的權威是運用行政方法進行管理的前提，也是有效性的基礎。

(2)強制性，發出的指令等對管理對象具有程度不同的強制性。

(3)垂直性，通過一定的行政系統、行政層次，自上而下、縱向直線下達的方式執行。

(4)具體性，不僅內容與對象是具體的，而且在實施的方法上也依據對象、時間、條件的變化而變化。

(5)無償性，上級組織對下級組織的人、財物等調動和使用不講等價交換的原則。一切根據行政管理的需要，不考慮價值補償的問題。

2．行政手段的作用

當前，中國社會主義市場經濟調控還不能放棄必要的行政手段。因為計劃手段、經濟手段的調節功能都有一定的局限性，如計劃手段有相對穩定性，不能靈活地調節經濟活動；經濟手段具有短期性、滯後性和調節後果的不確定性。當計劃、經濟手段的調節都無效時，就只能採取必要的行政手段。尤其當國民經濟重大比例關系失調或社會經濟某一領域失控時，運用行政手段調節將能更迅速地扭轉失控，更快地恢復正常的經濟秩序。

社會保障行政手段對在具體的社會保障事業內部機構管理中的工作人員和決策制定者的行為方式進行管理，以求社會保障工作順利進行和效益最大化。這種手段具有以下作用：

(1)行政手段強化威權與服從關系穩固了管理活動的存在基礎。

(2)行政手段可以使組織統一目標、統一意志、統一行動(強化各部門、各層級的協作意識，調整各單位間的不和諧關系，使得管理的職能得到了充分發揮)。

(3)行政手段對提高管理效率有重要促進作用。

(4)行政手段便於解決一些「特殊的緊迫問題」。

3．行政手段順利開展可能遇到的問題

當然，行政手段是短期的非常規的手段，不可濫用，必須在尊重客觀經濟規律的基礎上，從實際出發加以運用。

(1)官僚主義。由於行政管理依賴於威權的施壓，很可能出現獨斷專行，缺乏合理科學的群策群力，降低管理目標的實現。

(2)權責不明。社會保障事業的管理涉及到的相關機構單位很多，於是就會出現權責利益交叉的現象，這同樣會影響行政管理手段的效力實施。

(3)機構設置不合理。我國舊的社會保障體系已經不能適應當今社會的具體實際，機構改革的要求相當迫切。

(4)經辦人員專業水平不足。毫無疑問，單從現代社會保障事業的從業人員來看，素質層次不齊，很多人都不具備相應的社保專業知識，這樣他們的管理效力是存在問題的。

(三)經濟手段

經濟手段是根據客觀經濟規律，運用各種經濟手段，調節各種不同經濟主體之間的關系，以獲得較高的經濟效益與社會效益的管理方法。主要包括價格、稅收、信貸、工資、利潤、獎金、罰款和經濟合同等。

1．經濟手段的特點

運用經濟方法管理的根本目的是，凝聚組織力量，激發被管理者的積極性和創造性，使管理者個人利益與組織整體利益密切結合，以此促進組織效率和效益的提升。

其主要特點如下：

(1)利益性。利益機制引導被管理者追求某種利益，間接影響被管理者的行為。

(2)關聯性。每一種經濟手段的變化都會造成社會多方面經濟關系連鎖反應，既影響當前也波及長遠，且各種經濟手段間的關系復雜，影響面寬。

(3)靈活性。同一主體可以用不同手段，不同主體也可用不同手段。主體應以時間、空間的不同相互交叉錯位應用。

(4)平等性。獲取經濟利益權利平等，統一的價值衡量尺度，自願交換，經濟權益義務的對等。除了以上特徵外，經濟手段還有間接性、有償性、公開性、技術性等特徵。

2．經濟手段的運用

一般來講，運用經濟方法管理的前提是，承認追求物質利益行為的合理性，被管理者的工作興趣和熱情很大程度取決於利益實現的程度。經濟手段在管理者與被管理者之間建立的是一種平等和信賴關系，而非權威與服從關系。為了達到這一目的，使用經濟手段時應該注意以下幾點：

(1)克服經濟方法本身的局限性。不能鼓勵片面追求物質財富，單純的價值規律不能解決全部的宏觀問題。

(2)注意經濟手段發揮作用的時滯性。要及時調整運用的經濟手段，做好經濟預測，准確把握經濟發展趨勢，適度運用經濟杠桿，防止時過境遷造成的政策失效或作用過度。

(3)用各種經濟手段，配合其他管理方法綜合使用。配合良好法制環境的保障作用，行政的強制力保障，科學管理方式。

(4)遵循客觀經濟規律。社會保障既是一個分配問題，也是一項政府行為，單靠市場機制無法完全實現，客觀上要求國家參與分配和管理。近幾年來，隨著我國社會保障制度的逐步完善，社會保障的經濟手段管理實踐也取得較大突破。各級財政積極參與了社會保障的制度建設，社會保障資金的財務管理進一步加強，社會保險基金作為預算外資金納入財政專戶管理，社會保險經辦機構經費由提取管理費改為財政預算安排，有力地支持了社會保障事業的發展。

(四)教育手段

社會保障管理的教育手段，是指行政部門、民間非政府組織和相關專業人士，利用自身社會資源，面向大眾普及社會保障知識，幫助民眾了解社會保障的運作以及相關的社會保障法律法規，以保障公民的公平發展權、受益權，使之更好地參與到社會保障建設之中，履行自己的義務，並對社會保障進行監督。教育手段包括物質手段、精神手段等。

1．教育的物質手段

物質手段主要是進行教育時所需要的一切物質條件，可分為教育的活動場所與設施、教育媒體及教育輔助手段三大類。

教育的活動場所與設施在學校中主要指校舍、教室、操場、實驗室、校辦工廠、農場等的數量與內部的設備裝置。

教育媒體是教育活動中兩類主體(教育者與受教育者)之間傳遞信息的工具。由此可見，教育媒體是教育內容的載體，也是教育中其他信息的載體。然而，同樣的教育內容，可使用不同的媒體。隨著媒體的不同，教育的組織形式、方法、效果等都會發生變化。

教育媒體具有多種形式，從最簡單的實物、口頭語言到圖片、書面印刷物、錄音磁帶、錄像帶、電影、電視、計算機程序等等。它們的形式是隨著人類科學技術的發展，教育活動的日趨普及化、個別化而越來越豐富多彩和綜合化。

2．教育的精神手段

精神手段包括教育方法、教育途徑。教育方法包括教育者的教法和受教育者的學法。就教育者的教法而言有語言的方法、直觀的方法與實踐的方法；就受教育者的學法而言有發現式和接受式兩大類。

從以上我們對教育活動構成要素及其作用的分析中可以看到，教育者、受教育者、教育內容、教育手段四要素是展開教育活動必不可少的，並且在活動中相互作用，相互聯系，相互影響。在教育活動中，當四者都具備的情況下，主體因素是教育活動成效大小的決定因素。而要充分發揮主體的作用，關鍵是要處理好主客體的內部關系。對教育者來說，要研究認識三個客體，教育對象、教育內容和教育手段。教育者的任務是將既定的教育內容通過一定的手段傳授給學生。對受教育者來說，要認識的客體是一個：教育內容。他的任務是在教師的指導下通過一定的手段學習和掌握既定的內容，也就是將外在的客體轉化為內在主體的東西。

在四個要素中，主要的關系是教育者與受教育者的關系，這在教育活動中表現為教與學的關系。教包括兩層含義，即傳授知識、傳遞思想，啟發誘導、感化影響，也就是傳授知識、思想與教給學生如何學習、修養的方法。學也包含著兩層含義，即學習掌握人類積累下來的精神財富和學會學習及修養的方法。

3．社會保障行政管理的教育方式

教育是按照一定的目的、要求對受教育者從德智體諸方面施加影響的一種有計劃的活動。這種方法的使用，是基於對人在管理活動中重要地位的認識，即人是管理活動中的第一要素，管理的目的就是要提高人的素質。而人的素質是在社會實踐和教育中逐步發展、成熟起來的。通過教育，不斷提高管理者以及管理對象的政治思想素質、文化知識素質、專業水平素質，是管理工作的重要任務。

社會保障管理者通過教育手段使社會成員了解國家相關社會保障政策，明確自身的合法權益，方便其享受各方面社會保障權利，並讓更多的人參與到國家建立的社會保障體系中來。

社會保障行政管理的教育方式主要有：講授、討論(有目的、有指導的學習討論)、說理、批評與自我批評、實習體驗，案例分析、業務演習、事件過程分析、角色扮演、拓展訓練。在教育過程中反對粗暴的訓斥、壓制和簡單的懲罰。

(五)技術手段

管理的技術手段是一定的人或組織在實現管理的目標過程中所使用的各種方法和措施。社會保障管理的技術手段是指社保機構在實現對從業人員、社保基金、受保對象、保障水平、保障方式等一系列管理中採取的各種方法和措施。

1．技術手段的內容

社會保障行政管理的技術手段是指組織中各個層次的管理者(高層、中層和基層)根據管理活動的需要，自覺運用自己或他人所掌握的各類技術，以提高管理的效率和效果的管理方法。主要包括：

信息技術：社保管理中的信息技術是指建立在網路、計算機系統應用基礎之上，進行社保相關信息收集、數據處理、運行監測和績效評估的一系列技術。

決策技術：所謂社保管理的決策是指制定社保管理的行為，也就是制定管理過程中的所要決定的事件。決策內容包括：是否採取管理行動，採取何種資源的調動方式和管理項目的運作方式。組織技術：所謂社會保障管理的組織技術是指社保管理中所組建和運用組織，實現良好管理的能力和方法。

人力資源管理技術：社保管理中的人力資源管理技術是指社保機構運用現代管理方法，對人力資源的獲取(選人)、開發(育人)、保持(留人)和利用(用人)等方面所進行的計劃、組織、指揮、控制和協調等一系列活動，最終達到實現社保管理的發展目標的一種管理行為。

我們通過上述手段，可以提高信息獲取的速度與信息的質量、可以提高決策的速度和質量、可以提高有關政府職能部門的執行效率，促進管理過程的良性循環和為技術創新創造良好的條件。

2．技術手段的特點

社會保障行政管理的技術手段具有以下特點：

(1)客觀性。一方面技術是客觀存在的，另一方面技術方法產生的結果也是客觀的；

(2)規律性。一方面技術脫胎於客觀規律，另一方面，技術有規律可循，有步驟要求；

(3)精確性。只要基礎數據是正確無誤的，由技術方法產生的結果就應當是精確的；

(4)動態性。遇到新情況、新問題時，老方法、老技術可能失效，必須跟蹤技術的發展，更新方法。

但是，運用這些技術方法必須注意：技術並不是萬能的，不能保證解決一切問題。既然技術不是萬能的，管理者在解決管理問題時，就不能僅僅依靠技術方法。使用技術方法有一定前提，即他本人必須或多或少地掌握一些技術，知道技術的價值所在和局限所在，或者讓組織內外的技術專家參與進來，彌補自己的不足

5. 社保清單網上怎麼列印

步驟如下：

1、點擊進入繳納社保所在地的「人力資源和社會保障局」官網，選擇「社會保險個人網上服務」。

(5)社保基金管理載體擴展閱讀：

參保人獲取社保清單的方式：

1、到全市郵政營業網點列印

參保人持本人的二代身份證(台港澳和外籍參保人員持社會保障卡)即可到全市所有郵政營業網點進行個人權益記錄單的免費列印。將身份證放在郵政營業網點的「郵易信」機器讀取身份證信息的位置上，列印機理科列印出「xx市社會保險個人權益記錄單」

2、當地郵政局提供上門服務

為方便企業、社區內的參保人領取個人權益記錄單，深圳郵政局將積極與各參保單位、社區管理處聯系，進駐參保單位、大型社區，提供現場列印個人權益記錄單的便民服務。(目前還不成熟)

3、預約郵政上門服務

各企業、社區管理處可以通過撥打11185服務熱線預約郵政上門列印服務。

4、自助列印服務

參保人可前往各社保分局、社保管理站、部分社區、部分銀行網點等配備的金融社保自助終端服務設備，憑本人的二代身份證原件或金融社保卡及社保IC卡直接登錄，選擇個人業務，選擇列印個人權益單。

5、登錄本人的社保服務個人網頁申請

參保人可在繳納社保所在地方的社會保險基金管理局官方網站，注冊並登錄本人的社會保險服務個人網頁，選擇郵政免費送達個人權益記錄單，錄入收件地址、郵政編碼、聯系電話，由郵政在15個工作日內普通郵件寄送。

6. 社保保險信息披露制度

保險小編幫您解答，更多疑問可在線答疑。

隨著計算機技術、通信技術和網路技術的高速發展，信息化已經成為當今世界經濟和社會發展的大趨勢，也是我國產業結構升級和實現工業化、現代化的關鍵環節。勞動保障信息化建設是我國政府電子政務工程建設的重要組成部分，一直受到黨中央和各級政府部門的高度重視。
（一）高度重視並科學利用建設成果金保工程的建設過程，是依靠信息技術引領支撐，不斷優化業務流程，提升服務手段，完善管理模式的過程，要高度重視並科學利用系統建設成果。一要提高認識。建設好金保工程，是人力資源社會保障部門轉變職能、提高行政能力的客觀需要，是解決人力資源社會保障深層次矛盾和問題的重要保障。要通過信息系統對各類經濟、政治、社會信息進行廣泛採集、及時傳遞、綜合分析、深度加工，形成對各個不同發展階段社會運行狀態和突出矛盾的准確判斷，提高管理措施的針對性和預見性。二要領導重視。領導高度重視是金保工程成功建設的關鍵。信息化建設是「一把手」工程，是資金投入巨大的工程，是需要多方協調的系統工程，它涉及信息化管理部門、規劃財務部門、業務經辦部門的協調配合，還涉及觀念、制度、管理及工作方式的變革。只有領導高度重視，各部門密切配合，才能保證信息化工作的順利開展。三要加強研究。要充分利用人力資源資料庫、社會保險資料庫、社會保險精算模型等資源，形成預警分析報告，研究各類因素對社保基金的影響，提供各項社會保險基金精算報告，為宏觀決策提供技術支持。
（二）確保金保工程科學管理規范運行要加強信息化技術標准和管理規范建設，多渠道籌措項目建設資金，保障金保工程信息集成共享和管理科學高效。一是規范信息指標。系統信息指標的標准化，是人力資源社會保障信息化建設最重要、最基礎的工作之一，標准化的信息指標不僅是金保工程建設的基礎，對於規范人力資源社會保障各項業務工作也具有十分重要的現實意義。二是強化項目管理。要按照工程項目管理的要求，由熟悉信息系統建設、熟悉人力資源社會保障業務、熟悉工程管理的人員共同組成項目管理機構，運用科學的管理方法，加強項目進度、質量、資金的管理和控制，確保工程各建設階段按步驟、有計劃、高效率、高質量地進行。三是提高資金利用率。充分利用人力資源社會保障的規模優勢，爭取財政、金融等部門的支持，多方籌集資金，科學合理使用，對於中央和地方在金保工程建設上投入的資金，要切實管好用好。整合利用已有的軟硬體、網路技術資源，防止重復建設，嚴格執行政府采購和招投標制度，建立項目管理責任制和投資效益評審考核機制，努力使有限的資金發揮最大的效益。
（三）切實做好信息系統一體化工作人力資源社會保障工作要從「管理型』向「服務型」轉變，勢必要求信息化系統從以業務為核心向以人為本轉變。
從以城鎮、職工為主，向統籌城鄉、全面發展轉變;從以支持管理經辦為主，向經辦、服務、監管、決策支持等全部功能轉變。要根據建設統一的人力資源市場和建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系要求，搭建統一的技術支撐平台，實現人力資源管理與社會保障兩大核心領域信息系統的有機銜接。利用完整統一的數據模型，通過整合人力資源、社會保障、新農保等業務數據，完善人力資源社會保障資料庫的整體規劃，建立人員基礎信息資料庫，實現各業務系統的相互關聯is。要運用先進的技術乎段對數據加工處理，建立各類數據間的相互關聯，實現對數據的分析、篩選和再利用，最終實現人力資源社會保障信息系統一體化。
（四）建立全方位多層次的公共服務體系要著力構建面向全方位多層次的一站式集成服務平台，解決公共服務信息共享、業務協同等問題。一要積極發行社會保障卡。「健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加強社會保障信息網路建設，推進社會保障卡應用，實現精確管理」被寫入國家「十二五」規劃建議當中，社會保障卡發放已列入國家戰略層面，要加快社會保障卡發放進度，部署應用終端，完善用卡環境，在做好城鎮參保人員發卡基礎上推進農村參保居民發卡工作。二要建設統一的網上服務平台，積極推進基於互聯網技術的自助式網上業務辦理，逐步擴大應用范圍，使網上繳費申報、網上審批受理、網上投訴舉報成為業務辦理的一種重要形式。三要以服務向下延伸為重點加強基層服務平台建設，按照以人為本的要求，規范和優化管理服務流程，在街道社區和農村鄉鎮普遍建立綜合性的人力資源社會保障信息窗口，將盡可能多的服務功能通過網路延伸到基層，為職工群眾提供就近服務。
（五）形成支持跨地區協作的業務支撐體系。
隨著市場經濟的快速發展和人員流動的日益頻繁，跨地區業務辦理愈發迫切，既需要地區間的密切協作，又需要政策、經辦、技術、標准等因素的有效聯動。要在繼續為既有本地化業務提供信息化支持的前提下，根據今後一個時期人力資源社會保障事業發展的總體規劃和部署，更加註重為新開展的跨地區業務工作提供技術保障。要建設統一的跨地區信息交換與結算平台，將社保關系轉移、異地居住退休人員管理服務、異地就醫聯網結算、養老保險參保繳費集中查詢服務、異地就業信息服務等跨地區業務納入統一的支撐平台。全面加強與人口、統計、民政、銀行、電信運營商、醫療服務機構等其他政府部門和社會服務機構的信息共享，實現業務流、信息流、資金流的聯動，提高經辦服務效率。
（六）加強業務與信息化的良性互動。
金保工程建設涉及人力資源社會保障多項業務，需要上下連通，部門聯動。要加強各業務領域信息化工作的有機融合，業務部門要積極研究信息技術，了解信息化為業務發展提供的新技術和新手段，在制定政策措施時予以充分運用，推動業務重組和流程優化。信息技術部要深入鑽研業務，了解業務的發展趨勢，幫助業務部門利用好信息化成果，使信息技術能夠更好地起到滿足業務需求、促進業務發展的作用。對金保工程建設所需要的專業技術人才，堅持引進和培養並重的原則，努力提升業務能力、信息技術運用能力、項目實施管理能力、組織協調能力，建設一支有高度責任感、精通業務、技術過硬的信息化工作隊伍，擔當起金保工程建設、維護和服務的重任。
(七)建立完善社保基金監管的信息披露制度。
完善信息披露制度是世界各國基金監管成功的經驗。嚴格的信息披露制度使社保基金管理者、投資者等各方獲得充分的信息，減少因不完全甚至虛假錯誤導致的風險和損失。基金信息披露制度應有完善的體系和完整的具體的披露要求。基金財務報告是信息披露的主要載體，包括資產負債表、利潤表和現金流量表以及財務情況說明書、財務報表附註等。基金管理機構應及時將基金投資的成本、效益、利潤及其他重大事項向公眾披露，監管機構著重審查信息披露的真實性和准確性。社保機構應當定期向社會公告社保基金的籌集、支付、運營等信息，提高基金管理的透明度和全社會的參保意識，讓公眾享有知情權，自覺接受社會監督，逐步實現社保基金的公開、公平、公正運作。認真落實原勞動保障部《關於建立社會保險信息披露制度的指導意見》和中國證監會的《信息披露准則》要求，做好社會保險信息定期披露和日常披露工作。
轉載，僅供參考，祝你愉快，滿意請採納。

7. 信息化提升社保服務

隨著計算機技術、通信技術和網路技術的高速發展，信息化已經成為當今世界經濟和社會發展的大趨勢，也是我國產業結構升級和實現工業化、現代化的關鍵環節。勞動保障信息化建設是我國政府電子政務工程建設的重要組成部分，一直受到黨中央和各級政府部門的高度重視。
（一）高度重視並科學利用建設成果金保工程的建設過程，是依靠信息技術引領支撐，不斷優化業務流程，提升服務手段，完善管理模式的過程，要高度重視並科學利用系統建設成果。一要提高認識。建設好金保工程，是人力資源社會保障部門轉變職能、提高行政能力的客觀需要，是解決人力資源社會保障深層次矛盾和問題的重要保障。要通過信息系統對各類經濟、政治、社會信息進行廣泛採集、及時傳遞、綜合分析、深度加工，形成對各個不同發展階段社會運行狀態和突出矛盾的准確判斷，提高管理措施的針對性和預見性。二要領導重視。領導高度重視是金保工程成功建設的關鍵。信息化建設是「一把手」工程，是資金投入巨大的工程，是需要多方協調的系統工程，它涉及信息化管理部門、規劃財務部門、業務經辦部門的協調配合，還涉及觀念、制度、管理及工作方式的變革。只有領導高度重視，各部門密切配合，才能保證信息化工作的順利開展。三要加強研究。要充分利用人力資源資料庫、社會保險資料庫、社會保險精算模型等資源，形成預警分析報告，研究各類因素對社保基金的影響，提供各項社會保險基金精算報告，為宏觀決策提供技術支持。
（二）確保金保工程科學管理規范運行要加強信息化技術標准和管理規范建設，多渠道籌措項目建設資金，保障金保工程信息集成共享和管理科學高效。一是規范信息指標。系統信息指標的標准化，是人力資源社會保障信息化建設最重要、最基礎的工作之一，標准化的信息指標不僅是金保工程建設的基礎，對於規范人力資源社會保障各項業務工作也具有十分重要的現實意義。二是強化項目管理。要按照工程項目管理的要求，由熟悉信息系統建設、熟悉人力資源社會保障業務、熟悉工程管理的人員共同組成項目管理機構，運用科學的管理方法，加強項目進度、質量、資金的管理和控制，確保工程各建設階段按步驟、有計劃、高效率、高質量地進行。三是提高資金利用率。充分利用人力資源社會保障的規模優勢，爭取財政、金融等部門的支持，多方籌集資金，科學合理使用，對於中央和地方在金保工程建設上投入的資金，要切實管好用好。整合利用已有的軟硬體、網路技術資源，防止重復建設，嚴格執行政府采購和招投標制度，建立項目管理責任制和投資效益評審考核機制，努力使有限的資金發揮最大的效益。
（三）切實做好信息系統一體化工作人力資源社會保障工作要從「管理型』向「服務型」轉變，勢必要求信息化系統從以業務為核心向以人為本轉變。
從以城鎮、職工為主，向統籌城鄉、全面發展轉變;從以支持管理經辦為主，向經辦、服務、監管、決策支持等全部功能轉變。要根據建設統一的人力資源市場和建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系要求，搭建統一的技術支撐平台，實現人力資源管理與社會保障兩大核心領域信息系統的有機銜接。利用完整統一的數據模型，通過整合人力資源、社會保障、新農保等業務數據，完善人力資源社會保障資料庫的整體規劃，建立人員基礎信息資料庫，實現各業務系統的相互關聯is。要運用先進的技術乎段對數據加工處理，建立各類數據間的相互關聯，實現對數據的分析、篩選和再利用，最終實現人力資源社會保障信息系統一體化。
（四）建立全方位多層次的公共服務體系要著力構建面向全方位多層次的一站式集成服務平台，解決公共服務信息共享、業務協同等問題。一要積極發行社會保障卡。「健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加強社會保障信息網路建設，推進社會保障卡應用，實現精確管理」被寫入國家「十二五」規劃建議當中，社會保障卡發放已列入國家戰略層面，要加快社會保障卡發放進度，部署應用終端，完善用卡環境，在做好城鎮參保人員發卡基礎上推進農村參保居民發卡工作。二要建設統一的網上服務平台，積極推進基於互聯網技術的自助式網上業務辦理，逐步擴大應用范圍，使網上繳費申報、網上審批受理、網上投訴舉報成為業務辦理的一種重要形式。三要以服務向下延伸為重點加強基層服務平台建設，按照以人為本的要求，規范和優化管理服務流程，在街道社區和農村鄉鎮普遍建立綜合性的人力資源社會保障信息窗口，將盡可能多的服務功能通過網路延伸到基層，為職工群眾提供就近服務。
（五）形成支持跨地區協作的業務支撐體系。
隨著市場經濟的快速發展和人員流動的日益頻繁，跨地區業務辦理愈發迫切，既需要地區間的密切協作，又需要政策、經辦、技術、標准等因素的有效聯動。要在繼續為既有本地化業務提供信息化支持的前提下，根據今後一個時期人力資源社會保障事業發展的總體規劃和部署，更加註重為新開展的跨地區業務工作提供技術保障。要建設統一的跨地區信息交換與結算平台，將社保關系轉移、異地居住退休人員管理服務、異地就醫聯網結算、養老保險參保繳費集中查詢服務、異地就業信息服務等跨地區業務納入統一的支撐平台。全面加強與人口、統計、民政、銀行、電信運營商、醫療服務機構等其他政府部門和社會服務機構的信息共享，實現業務流、信息流、資金流的聯動，提高經辦服務效率。
（六）加強業務與信息化的良性互動。
金保工程建設涉及人力資源社會保障多項業務，需要上下連通，部門聯動。要加強各業務領域信息化工作的有機融合，業務部門要積極研究信息技術，了解信息化為業務發展提供的新技術和新手段，在制定政策措施時予以充分運用，推動業務重組和流程優化。信息技術部要深入鑽研業務，了解業務的發展趨勢，幫助業務部門利用好信息化成果，使信息技術能夠更好地起到滿足業務需求、促進業務發展的作用。對金保工程建設所需要的專業技術人才，堅持引進和培養並重的原則，努力提升業務能力、信息技術運用能力、項目實施管理能力、組織協調能力，建設一支有高度責任感、精通業務、技術過硬的信息化工作隊伍，擔當起金保工程建設、維護和服務的重任。
(七)建立完善社保基金監管的信息披露制度。
完善信息披露制度是世界各國基金監管成功的經驗。嚴格的信息披露制度使社保基金管理者、投資者等各方獲得充分的信息，減少因不完全甚至虛假錯誤導致的風險和損失。基金信息披露制度應有完善的體系和完整的具體的披露要求。基金財務報告是信息披露的主要載體，包括資產負債表、利潤表和現金流量表以及財務情況說明書、財務報表附註等。基金管理機構應及時將基金投資的成本、效益、利潤及其他重大事項向公眾披露，監管機構著重審查信息披露的真實性和准確性。社保機構應當定期向社會公告社保基金的籌集、支付、運營等信息，提高基金管理的透明度和全社會的參保意識，讓公眾享有知情權，自覺接受社會監督，逐步實現社保基金的公開、公平、公正運作。認真落實原勞動保障部《關於建立社會保險信息披露制度的指導意見》和中國證監會的《信息披露准則》要求，做好社會保險信息定期披露和日常披露工作。
轉載，僅供參考，祝你愉快，滿意請採納。

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8. 社會保障PSAM卡 是什麼

社保PSAM卡，系指社會保障卡系統中採用的，用於卡與終端相互認證的安全訪問模塊，是社會保障卡的密鑰載體，是社會保障卡應用系統安全的重要組成部分，直接關繫到社保基金安全和廣大參保人員的切身利益。

PSAM支持一卡多應用，各應用之間相互獨立（多應用、防火牆功能）。

支持多種文件類型 包括二進制文件，定長記錄文件，變長記錄文件，循環文件，錢包文件 。

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產品特點

支持多種文件類型 包括二進制文件，定長記錄文件，變長記錄文件，循環文件，錢包文件。

在通訊過程中支持多種安全保護機制（信息的機密性和完整性保護）。

支持多種安全訪問方式和許可權（認證功能和口令保護）。

支持中國人民銀行認可的DES、3DES演算法。

支持多級密鑰分散機制，產生《中國金融集成電路（IC）卡規范》中定義的MAC1和校驗MAC2。

支持多級密鑰分散機制，用分散後的密鑰作為臨時密鑰對數據進行加密、解密、MAC等運算，以完成終端與卡片之間的合法性認證等功能。

參考資料來源：網路-PSAM卡

9. 我國目前社會保障制度存在的問題及對策

目前社會保障制度存在的問題：

（一）城鎮社會保險覆蓋面窄且難以擴大。

目前參加城鎮社會保險的單位絕大多數仍為原來的國有、集體企業，從人員構成看，個體、私營經濟組織只佔總數的8%。

大量現的個體、民營經濟不參保或參保不繳費的現象突出。一些已參保單位採取盡可能少報工資總額的手段偷、漏社會保險費。部分企業停產、改制、破產等無力繳費，造成大量參保人員的流失。

（二）社保基金難以維持。

自上世紀 90 年代後期以來，全國企業養老保險金收入，即使在「空賬運行」下都無法滿足支出需要，且年度赤字規模呈逐步擴大之勢。在失業保險方面，隨著下崗與失業並軌，失業保險體系在財務方面呈現難以持續的情況，部分省份的失業保險金出現收不抵支現象。

當前我國發展已經進入新常態，正處於增速換檔期、轉型陣痛期和改革攻堅期三期疊加的關鍵歷史階段，就業壓力巨大，現行失業保險體系難以保持長期的收支平衡。

雖然目前「統賬結合」的醫療保險制度實現了收支平衡，但由於受益范圍有限、部分參保人員個人帳戶資金不足、個人負擔過重等因素影響，醫療保險統籌基金運行存在隱患。

（三）社保基金管理漏洞多。

在醫療保險方面，部分參保人、非參保人、醫療服務機構採取非法手段侵蝕醫療基金，而醫療保險管理機構由於信息不對稱、許可權不足等因素，難以進行有效管理。

在失業保險方面，缺乏有效的方式甄別參保人員尤其是登記失業人員的實際就業狀態，存在部分已經重新就業仍繼續領取失業保險金的現象。在養老保險方面，不合規的提前退休以及退休人員死亡後由家屬繼續領取養老金等問題難以根治。

（四）農村地區的社會保障體系有待健全。

我國人口眾多，農業人口比重相當高，占總人口的 80％以上，但是農業人口所享受的社會保障支出佔比較少。

目前，我國公共醫療衛生投入的 80％在城市，世界衛生組織將中國衛生資源配置的公平性排在191個成員國的188 位。另外，農村最低生活保障覆蓋范圍最小，待遇標准很低，有的地方陷入停頓狀態，有的地方已形同虛設。

（五）社會保障法制滯後。

關於社會保障方面的立法滯後，地方立法分散，目前我國還沒有一部社會保障的法律規范。群眾在社會保障方面發生爭議，進行仲裁或提起訴訟時，由於立法滯後，仲裁機構和人民法院無法大多是根據勞動法、民法或其他相關法律進行仲裁或判決，法律有效性相對不足，一定程度上影響群眾依法保障自身權益。

(9)社保基金管理載體擴展閱讀：

（一）加快社會保障的立法進程。

社會保障制度是一個國家重要的經濟社會制度，必須納入法治軌道，並依靠法制來保證實施。只有體制、機制、法制「三制」健全完善，才能保證社會保障事業的順利發展。

為了加大社會保障制度改革的力度，加快社會保障制度改革的進程，確保社會保障事業健康有序地發展，在我國早日建立與社會主義市場經濟體制相適應的規范的社會保障體系，有關部門應當在積極進行改革實踐的同時，加快社會保障的立法進程。

目前，由於社會保障法律法規立法層次低，在我國已經制定出來的社會保障法規中，比較普遍地存在著缺乏法律責任的現象，無法發揮法律規范的強制功能，無法確保社會保障措施的有效實施。因此，國家有關部門應該加快研究制定《社會保險法》。

（二）加快完善城鎮社會保險體系。

社會統籌必須具有較大的范圍，不能過窄。「低水平、廣覆蓋、多層次」是一個相輔相成的有機整體。廣覆蓋的目的是為了更好地互濟，互濟功能的發揮取決於社會統籌的層次，而社會統籌的層次又取決於現實的經濟發展水平和各方面的承受能力。

社會保險遵循「大數法則」，即參加保險的人數越多（覆蓋面越大），互濟功能就越大，抗禦風險 的能力就越強，人數的廣覆蓋是做大做強社會保險的堅實基礎。所以，我國社會保障制度改革的目標是要覆蓋城鎮全體勞動者。

社會保險應該是面向社會全體成員的，所有在統籌范圍內的社會成員和單位都要無一例外地參加社會保險。為了調動了民營企業參保的積極性，筆者認為對於非公有企業，可以採取「低門檻進入、低標准享受」的養老保險參保辦法。

在降低繳費標準的同時，調低基礎養老金的待遇標准。同時，社會保障必須實行多層次，不能「單打一」。我國正處在社會主義初級階段，基本 保障的標准不可能高，只能保基本。

但是為了體現效率優先的原則，為了滿足不同企業、不同行業、不同人群多層次的社會保障需求，為了調動家庭及社會各界的力量，必須通過大力發展補充保險和商業保險、積極開展社會救助、鼓勵進行個人儲蓄性積累保障等多種形式，建立多層次的社會保障體系。

如果不發展補充保險等多種保障形式、建立多層次的社會保障體系，基本保障也難以鞏固和發展。

（三）加大對社會保障的資金投入。

社會保險的制度運行有賴於資金的支撐，社會保險遠期基金支付壓力很大，若要緩沖壓力，填補缺口，必須逐步做實個人賬戶，真正實現現收現付向部分積累的模式轉換，同時要加大對社會保障的資金投入，增收節支。

一是各級財政預算用於社會保障的支出必須提高比例，探索從國有資產收益、國有土地出讓收入等預算外收入中提取社會保障資金，以實現社會保險基金保值增值。二是將日益增大的社會保障基金基金投入資本市場，把保值增值的壓力轉變為良好的投資回報。

但要堅持如下的原則：始終把社會保障基金的安全放在第一位；實現社會保障積累基金和國家經濟建設的良性循環；嚴格監管，確保完好。

三是建議在全國推行廈門等地已實行多年的社會保險費由地稅部門統一徵收的辦法，以強化征繳管理，做到應收盡收。四是降低待遇，減少替代率。五是參照日本等國家的先行先試，適當推遲退休年齡，減輕養老資金支出壓力。