建立ppp項目保險機制

㈠ 誰有PPP項目的保險方案怎麼寫。

1、建設期的保險主要包括建築工程一切險、安裝工程一切險及施工單位購買的施工人員團體意外傷害保險或安全生產責任保險或建築企業僱主責任保險。
2、運營期需要購買企業財產險、機器設備損壞險，經營性的要購買營業中斷保險，其他包括員工福利保險、員工僱主責任保險、安全生產責任保險、環境污染責任保險，營業場所公眾責任保險、產品質量責任保險、車輛保險等。
3、具體要看是什麼類型的PPP項目啊

㈡ 基金，保險如何介入PPP項目

基金和保險介入PPP項目目前主要有兩個渠道：一是與施工單位組成聯合體參與PPP項目競標，成為PPP項目的社會資本方之一，施工單位負責工程，基金或保險單位負責提供資金支持，從而直接參與項目實施獲得收益；二是與已中標的PPP項目施工單位簽訂融資合同，向其發放融資資金，間接參與PPP項目建設。

㈢ PPP項目完整的操作流程是什麼、、、、、

PPP模式運作的基本流程

(一)項目前期准備階段

在PPP模式中，項目前期准備階段包括項目發起和項目准備兩個部分。

1、項目發起。

項目發起階段的工作主要內容包括啟

動准備和前期調研：組建項目實施班子、制定整體工作計劃、開展項目調查等。

實施PPP模式是一個系統工程，其復雜、專業程度極高。一要組建一個PPP項目實施團隊，由市政府牽頭，規劃、建設、土地、發改、財政、審計、國資委、法制辦等部門組成領導小組;二是制定具體工作實施方案，明確部門責任分工、目標任務和實施工作計劃安排等;三要根據城市總體規劃和近期建設規劃，由政府組織相關部門或機構梳理城市基礎設施領域擬新建項目和存量項目，決定可以通過PPP模式運作的具體項目清單，構建PPP項目庫。

2、項目准備。

項目准備階段工作主要是項目策劃實施方案研究和編制：一是聘請顧問團隊;二是項目協議;三是開展項目的前期論證，確定項目范圍和實施內容(項目建設規模、主要內容和總投資);四是前期溝通，研究項目模式，設計項目結構，編制項目實施方案;五是設計項目主要商業原則;六是財務分析，編制財務模型;七是確定投資人比選方式和原則(確定投資人應具備的條件和能力及招標方式;雙方的主要權利和義務);八是組織相關單位討論方案;九是實施方案公示和報批。

在項目實施的最初階段，需要考慮項目的可融資方式和財政是否負擔得起，並要評估傳統方式與PPP方式之間的效率比較，分析該項目是否適合採用PPP方式，擬定項目協議。

聘請專業咨詢機構，負責研究項目模式，設計項目結構，編制項目實施方案，關鍵是設計項目主要商業原則，進行財務分析，編制財務模型。組織專家對項目實施方案進行論證，並報市政府批准和省住房城鄉建設廳備案。

(二)項目招投標實施階段。

項目招投標實施階段包括協議編制、競爭性程序、簽署協議三個部分。

1、協議編制。細化研究協議文件編制：研究和分析項目的技術、商務邊界條件(如：投資、運營成本與收益測算，回購總價、回購期限與方式，回購資金來源安排和支付計劃);落實建設內容分工、投資范圍(投資建設期限、工程質量要求和監管措施);研究和編制項目協議等法律文件(項目移交方式及程序、項目履約保障措施、項目風險和應對措施等);落實招標條件。

2、競爭性程序。主要包括：發布項目信息;投標人 准備投標文件;制定評標標准、評標細則和評標程序;成立評標工作組，開標、組織評標;編寫評標報告，推薦候選人;與候選人澄清談判。

3、簽署協議。先草簽項目協議，中標人在約定時間 內辦理好項目公司成立的有關事宜，資金到位，政府配合完成資產交割及項目審批有關事宜，正式與項目公司簽約。

(三)項目實施階段。

實施階段包括項目建設和項目運營兩個部分。

1、項目建設。首先，項目公司與各聯合單位簽訂正式

合同，包括貸款合同、設計合同、建設合同、保險合同以及其他咨詢、管理合同等;其次，項目公司組織各相關單位進行項目開發。在開發過程中，政府及相關部門對項目開發的過程進行監督，出現不符合合同的情況及時與項目公司溝通，並確定責任主體。工程驗收試運營合格以後，開發階段結束，項目進入運營階段。

2、項目運營。政府與項目公司簽訂特許經營權協議，

約定特許經營期限。在整個項目運營期間，項目公司應按照協議要求對項目設施進行運營、維護。為了確保項目的運營和維護按協定進行，政府、貸款人、投資者和社會居民都擁有對項目進行監督的權利。

(四)合同終結階段。

轉移中止是項目運作的最後一個階段，包括項目移交和項目公司解散等內容。

1、項目移交。特許經營期滿後，項目公司要將項目的

經營權(或所有權與經營權同時)向政府移交。在移交時，政府應注意項目是否處於良好運營和維護狀態，以便保證項目的繼續運營和服務提供的質量。

2、項目公司清算。項目移交以後，項目公司的業務隨之中止。因此，項目公司應按合同要求及有關規定到有關部門辦理清算、注銷等相關手續。

㈣ PPP項目的保險方案怎麼寫

一、其他

1. 保險實施方案

1.1 風險評估和判斷

1.1.1 風險分析及措施

1.1.1.1 項目風險管理

風險管理是對風險的不確定性及可能性等因素進行考察、預測、分析的基礎商，制定包括識別衡量風險、管理處置風險、控制防範風險等一整套科學的管理方法，對項目管理工程中的每個階段所包含的全部風險通過識別、衡量、控制，使工程順利進行，減少風險損失，創造更大的經濟效益。

1.1.1.2 項目風險管理目標

根據現階段我聯合體方的整體實力，制定如下風險管理目標：「降低風險管理成本、提高利潤、樹立信譽、擴大影響、拓寬業務渠道」。

1.1.1.3 項目風險管理流程

項目風險管理流程一般分為風險識別、風險衡量、風險處理與風險防範對策四個階段，各階段及其內容如下圖：

項目風險管理流程示意圖

1.1.2 風險的分析及評估

根據風險存在的來源，性質，出現的頻數，危害程度進行分析和評估，確認其可能產生，並做到事先預防，事中處理，事後有應對措施。本工程項目風險存在的可能性劃分，項目風險主要有以下幾個方面：

技術風險、管理風險、過程式控制制風險、質量風險、職業安全風險、市場風險、法律法規、環境風險、政府及利益相關者。

1.1.3 風險控制

本項目風險因素較多，為避免因風險導致PPP項目合作遇阻，建議採取如下風險控制：

（1）對於雙方彼此都不能很好管理的風險，可以考慮在不減損項目經濟價值前提下進行商業投保，將項目風險轉嫁給第三方；

（2）在不能如願找到第三方的情況下，可事先對風險發生後的合同雙方彼此的責任和義務予以清晰說明；

（3）將風險與收益對等，如果社會資本方在風險分配過程中承擔一部分額外風險（如提高共擔風險比例），則可提高與之匹配的收益率；如果政府方在風險分配的過程中能主動承擔一部分額外的風險（如運營、管理等商業風險），將會提高項目對投資者的吸引力。

本項目具體的風險管理辦法詳見下表：

1.1.4 投保人

PPP項目合同的約定投保人通常為項目公司。由項目公司對工程項目風險進行保險投保，個別險種由項目公司督促施工單位完成。

1.1.5 被保險人

根據《保險法》的規定，「被保險人是指其財產或者人身受保險合同保障，享有保險金請求權的人」。根據險種的不同，被保險人將出現差異，但項目公司應始終作為被保險人之一，在保險事故發生後享有保險金請求權，根據合同約定的不同，政府方或政府指定機構也可作為被保險人。

1.2 投保險種

1.2.1 建設期保險方案

1.2.1.1 建築、安裝工程一切險附加第三者責任保險

（1）投保人：項目公司或者政府方

（2）被保險人：政府方、項目公司、建設承包商、分包商、供貨商和項目公司選擇的其它方。

（3）保險期限：從建設開始之日至最終竣工日及其後的十二個月。

（4）保險范圍：在項目建設、安裝、運行期間及其後的十二個月期間，就工程、臨時工程、材料及其它將包括在項目設施內的物品的滅失或損壞的所有一般及慣常的可保風險，（包括但不限於火災、雷電、爆炸、暴雨、風暴、台風、水害、水災、旱災、倒塌、滑坡、地震、其它事故損失、故意破壞、設計缺陷、工藝缺陷及材料缺陷。第一部分物質損失，賠償項目在建設、安裝和測試期間由於未經明確除外的任何原因所引起不可預見和突發的物質損失。第二部分第三者責任賠償被保險人因為下列原因而依法需支付的所有款項：因為工程的緣故而造成第三者財產的意外損失，包括任何索賠人追償到的法律費用以及被保險人經保險人同意後所發生的法律費用。

（5）保險利益：第一部分工程－物質損失，所有工程項目之重置價值－預算金額待定。保險單最後保額按保險單完結時被保險人申報為准，並按其實際數額調整保費。第二部分第三者責任每次意外事故賠償限額。

（6）保險價值：工程重置價全額（但不少於建設合同價值）。

1.2.1.2 建築工程團體意外傷害保險

（1）投保人：項目公司、建築承包商、分包商等

（2）被保險人：

1）年齡在16周歲至65周歲、身體健康、能正常工作或正常勞動的、在建築工程施工現場從事管理和作業、並與施工企業建立勞動關系的人員，以及經保險人同意並在保險單中載明的其他人員可作為本保險合同的被保險人。

2）項目公司

（3）保險期限：從建設開始之日至最終竣工日止。以保險單載明的起訖時間為准。

（4）保險范圍：在保險期間內，被保險人在本保險合同載明的工程項目施工區域內從事管理和作業過程中，或者在施工期限內施工方指定的集中生活區域內，或者從施工現場到施工方指定的集中生活區域往返途中遭受意外傷害，並因該意外傷害導致身故或殘疾的，保險人依照下列約定給付保險金，且給付各項保險金之和不超過該被保險人的保險金額。

（5）保險形式：保險費有3種方式計收，保險費按被保險人人數計收、按建築工程項目總造價計收和建築施工總面積計收。

1.2.1.3 僱主責任險

（1）投保人：項目公司、建築承包商、分包商等。

（2）被保險人：項目公司、建築承包商、分包商等。

（3）保險期限：保險期間為一年，到期後續保，以保險單載明的起訖時間為准。

（4）保險范圍：在保險合同期間內，凡被保險人的雇員，在其僱傭期間因從事保險單所載明的被保險人的工作而遭受意外事故或患與工作有關的國家規定的職業性疾病所致傷、殘或死亡，對被保險人因此依法應承擔的下列經濟賠償責任，保險公司依據本保險合同的約定，在約定的賠償限額內予以賠付：

1）死亡賠償金；

2）傷殘賠償金；

3）誤工費用；

4）醫療費用。

經保險公司書面同意的必要的、合理的訴訟費用，保險公司負責在保險單中規定的累計賠償限額內賠償。

在本保險期間內，保險公司對本保險單項下的各項賠償的最高賠償金額之和不得超過保險單中列明的累計賠償限額。

（5）保險價值：限額賠償（包含工傷及職業病身故/傷殘、醫療費用報銷、誤工津貼等）。

1.2.1.4 貨物運輸險

（1）投保人：項目公司、建築承包商、材料供貨商等

（2）被保險人：項目公司、建設承包商、分包商、供貨商和項目公司選擇的其它方（條件是該其它方擁有或可獲得在此保險項下的可保利益）。

（3）保險期限：起止期是自簽發保險憑證和保險貨物運離起運地發貨人的最後一個倉庫或儲存處所時起，至該保險憑證上註明的目的地收貨人在當地的第一個倉庫或儲存處所時終止，一般為「倉至倉」。

（4）責任范圍：對於所有材料、設備、機械、零備件和其他物品（施工設備除外）從投保貨物離開承包商或供貨商在世界上任何一地點的場所之時開始，至到達並卸至項目場地的運輸途中的所有一般及慣常的可保風險。

（5）保險形式：本保險應以統保的合同為基礎進行，並將不簽發單獨的保險單。

1.2.2 運營期保險方案

營運期保險包括：財產一切險、業務中斷險（跟隨財產一切險）、機器損壞險、營運中斷險（跟隨機器損壞險）、第三種責任險、其它險別。因此，在設計保險方案時，我方亦將重點放在上述主要險種上。

1.2.2.1 財產一切險

（1）投保人：項目公司

（2）責任范圍：對構成項目設施組成部分的、正在使用的並位於項目場地的所有建築物、構築物、設備、機械、化學品、零備件和其他材料和/或不動產所有滅失或損壞的所有一般及慣常的可保風險，（包括但不限於火災、雷電、爆炸、自燃、風暴、暴雨、台風、洪水、水災、旱災、惡意破壞、撞擊、地震、沉降、倒塌）。

（3）保險金額：項目設施的全部重置價值。

（4）保險期間：以年為單位，可續延。

（5）被保險人：項目公司、政府方以及政府方或項目公司選定的其他方（條件是該其它擁有或可獲得此保險項下的可保利益）。

1.2.2.2 （財產一切險之）業務中斷險

（1）投保人：項目公司

（2）責任范圍：在十二個月的保障期內（投保的中斷期間），因財產一切險保險單項下所承保的可保風險造成的業務中斷或受到干擾而產生的利息、附加利息及規定的常規費用的損失。

（3）保險金額：等於十二個月保障期發生的利息、附加利息、計劃的本金付款和規定的常規費用的全部金額。

（4）保險期間：以年為單位，可續延。

（5）被保險人：項目公司及項目公司選定的其他方（條件是該其它擁有或可獲得此保險項下的可保利益）。

1.2.2.3 員工團體意外傷害保險

（1）投保人：項目公司

（2）被保險人：

1）年齡在16周歲至65周歲、身體健康、能正常工作或正常勞動的並與企業建立勞動關系的人員，以及經保險人同意並在保險單中載明的其他人員可作為本保險合同的被保險人。

2）項目公司

（3）保險期限：一年，到期後續保。以保險單載明的起訖時間為准。

（4）保險范圍：在保險期間內，被保險人在本保險合同載明的區域內從事管理和作業過程中或者從工作現場到指定的集中生活區域往返途中遭受意外傷害，並因該意外傷害導致身故或殘疾的，保險人依照下列約定給付保險金，且給付各項保險金之和不超過該被保險人的保險金額。

（5）保險形式：保險費按被保險人人數計收。

1.2.2.4 第三者責任險

（1）投保人：項目公司

（2）保險期間：以年為單位，可續延。

（3）責任范圍：因運營和維護項目設施造成的對第三者的人身傷害或財產損失或損壞所應承擔的法律責任。

（4）保險金額：每次事故責任限額，保險事故次數不限。

（5）被保險人：項目公司、政府方或項目公司選定的其他方（條件是該其它擁有或可獲得此保險項下的可保利益）。

1.2.2.5 僱主責任險

參考建設期僱主責任險。運營期僱主責任險保險期限為一年，到期後續保。

1.3 保險服務商選擇原則

根據「在合理的商業條件下，應遵照可保風險均應投保」的原則，結合本項目實際，我方制訂了建設期商業風險及保險方案(含工程一切險及第三者責任險保險方案、建築施工人員團體意外傷害保險方案)、運營養護期商業風險及保險方案，對項目總體商業風險進行了分析，對風險控制措施進行了說明，並論述了項目合作期內保險方案的安排，包括計劃投保的主要險種、保險金額等，以及預計的保險費率和保費支出。實際實施時，我方將對本保險方案中的險種公開招標以確定保險服務提供商。

㈤ PPP項目的幾個階段

財政部發布的《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》(財金〔2014〕113號)(簡稱《操作指南》)將PPP模式的操作程序分為5個階段：項目識別、項目准備、項目采購、項目執行和項目移交。五個階段按照PPP項目操作邏輯前後連接，形成完整的PPP項目采購流程，其中任何一個階段出現問題，都可能導致PPP項目失敗。

1. 項目識別階段：

   項目識別階段的主要功能是挑選適合採用PPP模式的項目，包括項目發起、項目篩選、物有所值評價和財政承受能力論證4個步驟。

2. 項目准備階段：

   項目准備階段是為項目實施做好准備工作，包括項目實施方案、項目實施機構、人員等，其中最主要的工作是編制項目實施方案。

3. 項目采購階段：

   項目采購階段的關鍵問題包括三個，分別是充分的市場測試，設置合理的資格預審條件和核心邊界條件。

4. 項目執行階段：

   項目執行是PPP項目運作成功的關鍵，因為PPP項目從項目識別、項目准備到項目采購階段可能只需要幾個月的時間就可以完成，而PPP項目的執行階段通常需要20～30年的時間，這才是PPP項目開始實施並產生效率的關鍵階段。項目執行主要關注項目公司的設立、融資管理、績效監測與支付。項目執行階段還需要制定定期評估機制，按照《操作指南》，每3～5年需要進行一次中期評估。

5. 項目移交階段：

   項目移交階段的主要工作包括移交准備、性能測試、資產交割和績效評價，其中最關鍵的環節是性能測試。

   項目實施機構或政府指定的其他機構應組建項目移交工作組，根據約定確認移交情形和補償方式，制定資產評估和性能測試方案。項目移交工作組應嚴格按照性能測試方案和移交標准對移交資產進行性能測試。性能測試結果不達標的，移交工作組應要求社會資本或項目公司進行恢復性修理、更新重置或提取移交維修保函。

㈥ ppp項目怎麼購買保險

政策性銀行,商業銀行,保險,信託,券商,PPP產業基金.

㈦ PPP項目有哪些付費機制

根據項目項目盈利能否覆蓋全生命周期成本，分為三種：1.經營性（完全覆蓋），這種情況下項目完全依靠自身盈利能力；2.准經營性（部分覆蓋），這種情況下項目除了依靠自身盈利，還會有一部分政府補貼；3.公益性（沒有盈利能力），這種情況下項目完全依靠政府補貼。

㈧ 保險公司PPP項目對接

PPP項目主要參與方包括政府、社會資本方、融資方、承包商和分包商、原料供應商、專業運營商、保險公司以及專業機構等。
一、在PPP項目中,政府需要同時扮演以下兩種角色：
1、作為公共事務的管理者；
2、作為公共產品或服務的購買者（或者購買者的代理人）。
二、社會資本方：
社會資本方是指與政府方簽署PPP項目合同的社會資本或項目公司。
三、融資方：
PPP項目的融資方通常有商業銀行、出口信貸機構、多邊金融機構（如世界銀行、亞洲開發銀行等）以及非銀行金融機構（如信託公司）等。
四、承包商和分包商：
在PPP項目中，承包商和分包商的選擇是影響工程技術成敗的關鍵因素，其技術水平、資歷、信譽以及財務能力在很大程度上會影響貸款人對項目的商業評估和風險判斷，是項目能否獲得貸款的一個重要因素。
五、專業運營商（部分項目適用）
六、原料供應商（部分項目適用
七、產品或服務購買方（部分項目適用）
八、保險公司
九、其他參與方：
除上述參與方之外，開展PPP項目還必須充分藉助投資、法律、技術、財務、保險代理等方面的專業技術力量，因此PPP項目的參與方通常還可能會包括上述領域的專業機構。

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