安順市貴銀水利扶貧發展基金管理中心有限合夥

Ⅰ 民政部關於表彰全國先進社會組織的決定的組織名單

（排名不分先後）
一、全國性社會組織
中國企業聯合會
中國質量協會
中國物流與采購聯合會
中國有色金屬工業協會
中國煤炭工業協會
中國機械工業聯合會
中國鋼鐵工業協會
中國石油和化學工業協會
中國電力企業聯合會
中國醫葯商業協會
中國女企業家協會
中國拍賣行業協會
中國皮革協會
中國服裝協會
中國農學會
中國生物醫學工程學會
中國汽車工程學會
中國力學學會
中國化學會
中國標准化協會
中國流行色協會
中國機械工程學會
中國計算機學會
中國教育發展基金會
中國老教授協會
中國教育技術協會
中國林業教育學會
中國綠色食品協會
中國農產品市場協會
中國畜牧業協會
中國漁業協會
中國種子協會
中華人民共和國國史學會
中國民族研究團體聯合會
中國外國文學學會
中國演藝設備技術協會
中國民俗攝影協會
中國合唱協會
中國醫葯衛生事業發展基金會
中國衛生思想政治工作促進會
中國保健協會
中國對外承包工程商會
中國對外貿易經濟合作企業協會
中國國際民間組織合作促進會
中國國際貨運代理協會
中國通信企業協會
中國電子商會
中國通信標准化協會
中國互聯網協會
中國跆拳道協會
中國體育用品聯合會
中華慈善總會
中國社會工作協會
南都公益基金會
中國建築業協會
中國房地產估價師與房地產經紀人學會
中國建築金屬結構協會
中國交通建設監理協會
中國港口協會
中國國防科技工業企業管理協會
中國核能行業協會
中國青年科技工作者協會
中國青少年發展基金會
中國楹聯學會
全國公安文學藝術聯合會
中國兒童少年基金會
中國婦女發展基金會
中國可持續發展研究會
中國科學技術院所聯誼會
中國美國人民友好協會
中國廣播電視協會
中國人類學民族學研究會
中國法律援助基金會
中國工程咨詢協會
中國認證認可協會
中華詩詞學會
中國光彩事業促進會
中國航天職工思想政治工作研究會
中國水利工程協會
中國水利水電勘測設計協會
中國國際公共關系協會
中國棉花協會
中國茶葉流通協會
中國晚報工作者協會
中國中葯協會
中國殘疾人福利基金會
中國注冊會計師協會
中國基督教三自愛國運動委員會
中國基督教協會
中國地質礦產經濟學會
中國銀行間市場交易商協會
中國職工保險互助會
詹天佑科學技術發展基金會
中國航空運輸協會
中國職業安全健康協會
中國統計學會
中國旅遊飯店業協會
中國人口福利基金會
中國延安精神研究會
中國華僑經濟文化基金會
中國個體勞動者協會
中華環境保護基金會
中國檢察官協會
中國發展研究基金會
中國稅務學會
中國國際商會
中國葯學會
中國證券業協會
中國女法官協會
中國行政管理學會
中國扶貧基金會
中國報關協會
中國海關學會
中國繼續工程教育協會
中國紅十字基金會
中國銀行業協會
愛之橋服務社
中和亞健康服務中心
新探健康發展研究中心
二、地方社會組織
北京市
北京市志願者聯合會
北京民營科技實業家協會
北京市登山運動協會
北京民辦教育協會
北京玩具協會
北京國際城市發展研究院
北京文理研修學院
北京青少年發展基金會
北京市海淀區戶外廣告行業協會
北京市順義區三農研究會
北京市西城區什剎海研究會
北京百年農工子弟職業學校
北京市朝陽區醫學會
天津市
天津市華夏未來文化藝術基金會
天津市建材業協會
天津市銀行業協會
天津市慈善協會
天津市殘疾人福利基金會
天津市電力行業協會
天津市鶴童老人護理職業培訓學校
天津市天正司法鑒定中心
天津華興醫院
天津市建築材料服務中心
河北省
河北省老年事業促進會
河北省體育總會
河北省老教授協會
河北省醫學會
河北省華亞中醫葯研究所
河北省冶金協會
高碑店市農民技術協會
邢台市英華學校
石家莊市商業聯合會
衡水市英才學校
邯鄲市萊克學校
滄州市製冷學會
唐山市慈善總會
秦皇島市碣石葡萄產業協會
承德市消費者協會
張家口市愛心家園公益促進會
廊坊市互聯網協會
山西省
山西省信用與擔保協會
山西省保險行業協會
山西省銀行業協會
山西省建築業協會
山西省殘疾人福利基金會
山西省焦化行業協會
山西省水利學會
山西省城市金融學會
山西中科節能減排技術研發中心
山西省太原市慈善總會
山西省大同市城區晨祥苑金蘋果雙語學校
山西省長治市老區建設促進會
內蒙古自治區
內蒙古銀行業協會
內蒙古沙產業、草產業協會
內蒙古農牧民科技服務協會
內蒙古福建商會
內蒙古自治區扶貧基金會
內蒙古社會扶貧工作促進會
內蒙古阿拉善盟生態文明建設和黃河文化經濟促進會
內蒙古巴彥淖爾經理人協會
內蒙古呼和浩特市預拌混凝土散裝水泥協會
內蒙古鄂爾多斯市鄂爾多斯學研究會
內蒙古包頭市溫州商會
內蒙古烏蘭察布市保險行業協會
遼寧省
遼寧省傢具協會
遼寧省慈善總會
遼寧省裝飾協會
遼寧省青少年發展基金會
沈陽汽車流通協會
沈陽市食品協會
沈陽市德濟醫院
鞍山市慈善總會
撫順市保險行業協會
本溪市老衛生工作者協會
丹東市保險行業協會
錦州市電力行業職業培訓學校
遼陽市建設行業協會
鐵嶺市保險行業協會
朝陽市房地產業協會
沈陽市地板行業協會
大連市銀行業協會
大連市區域經濟開發研究會
大連市律師協會
吉林省
吉林省銀行業協會
吉林省醫學會
吉林省中醫葯學會
吉林省作家企業家聯誼會
吉林省廣東商會
延邊大學教育基金會
吉林大學教育基金會
吉林省金鋮計算機學校
長春一諾眼科醫院
長春市育文實驗學校
吉林市出租汽車暨汽車租賃協會
延邊養豬協會
黑龍江省
黑龍江省金屬材料流通協會
黑龍江省青少年發展基金會
哈爾學工業大學華德應用技術學院
哈爾濱市傢具行業協會
齊齊哈爾市溫州商會
佳木斯市綠色食品協會
大慶市工程質量監督管理協會
黑河市大豆協會
雞西市道路交通安全協會
綏化市龍威健身俱樂部
七台河市木製品產業協會
雙鴨山市企業發展戰略研究會
伊春市金融學會
鶴崗市稅務學會
上海市
上海市宇航學會
上海市工業經濟聯合會
上海市市政公路工程行業協會
上海市外商投資企業協會
上海人才服務行業協會
上海市靜安區社會組織聯合會
上海數字娛樂中心
上海慈善物資管理中心
上海楊思醫院
上海市自強社會服務總社
上海樂群社工服務社
上海市老年基金會
上海科普教育發展基金會
上海市華僑事業發展基金會
上海市擁軍優屬基金會
上海浦東非營利組織發展中心
江蘇省
江蘇省中醫葯學會
江蘇省交通政工和教育研究會
江蘇省印刷行業協會
江蘇省保險行業協會
江蘇省律師協會
江蘇省慈善總會
江蘇遠東慈善基金會
江蘇省發展體育基金會
無錫靈山慈善基金會
江海職業技術學院
金肯職業技術學院
常州市地板協會
鎮江市慈善總會
揚州市機動車駕駛員協會
南通市裝飾裝修行業協會
興化市脫水蔬菜行業協會
蘇州保險行業協會
徐州市彭城培智學校
無錫市慈善總會
淮安市天明教育集團
南京鳳凰母語教育科學研究所
南京市浦口區侯沖社區民間組織服務中心
連雲港市贛榆縣泥鰍養殖行業協會
鹽城市交通運輸協會
宿遷市沭陽縣花木協會
浙江省
浙江省慈善總會
浙江省皮革行業協會
浙江省自行車行業協會
浙江省核學會
浙江省保險行業協會
浙江省醫學會
浙江育英職業技術學院
浙江朱炳仁銅雕藝術博物館
浙江省青少年發展基金會
浙江省扶貧基金會
杭州市機動車駕駛員培訓行業協會
蕭山經濟技術開發區醫院
樂清市電氣行業協會
溫州市鞋革行業協會
龍游縣求實職業學校
舟山市網吧行業協會
嘉興市緊固件進出口企業協會
紹興市假日培訓學校
麗水市畲族醫葯研究會
金華溫州商會
安吉縣上墅私立高級中學
台州市黃岩區青年企業家協會
寧波市北侖文化行業協會
寧波市水產行業協會
寧波市海曙三市養怡院
安徽省
安徽省建築業協會
安徽省種子協會
安徽省兒童少年基金會
合肥市苗木花卉協會
蚌埠市國際國內公共關系協會
安徽省電機工程學會
安徽省企業聯合會
淮北市禽業協會
馬鞍山市建築裝飾協會
安徽省保險行業協會
安徽省糧食行業協會
無為縣優質棉產業協會
六安市社會組織聯合會
安徽省城鄉勞動力資源開發研究會
安徽省體育總會
蕪湖市慈善總會
福建省
福建省保險學會
福建省護理學會
福建省環境保護產業協會
福建省通信行業協會
福建省建築業協會
福建省黃仲咸教育基金會
福建省見義勇為基金會
福州市慈善總會
南平市企業與企業家聯合會
泉州市企業與企業家聯合會
龍岩市李新炎慈善基金會
漳州市農葯行業協會
三明市無償獻血志願者協會
寧德市個體私營企業協會
廈門市醫學會
廈門愛樂樂團
江西省
江西省廣告協會
江西省煙草學會
江西省職工保險互助會
江西省爆破器材行業協會
江西省銀行業協會
江西省保險行業協會
江西省福建總商會
江西省會展協會
江西省青少年發展基金會
江西省內部審計師協會
南昌市房地產業協會
吉安市保險行業協會
景德鎮市外來投資企業家協會
山東省
山東省醫學會
山東省拍賣行業協會
山東省傢具協會
山東省慈善總會
山東藍翔高級技工學校
山東海天軟體工程專修學院
山東協和職業技術學院
山東省殘疾人福利基金會
山東省公安民警優撫基金會
濟南市道路運輸協會
濟南杏林醫學成人中等專業學校
淄博昌國醫院
棗庄紡織服裝協會
東營新世紀人才開發中心
煙台市食品工業協會
濰坊華洋水運學校
濟寧市慈善總會
東平藝術中學
威海市建設咨詢服務業協會
莒縣食用菌協會
萊蕪市保險行業協會
臨沂市工藝美術學會
德州市德城區海天游泳俱樂部
聊城信息工程職業中專學校
濱州市建築業協會
菏澤市曹州武術學校
山東省個體私營企業協會
山東省勝利油田地學開拓基金會
青島市物流協會
青島市中醫葯學會
青島市黃海職業技術學院
青島市福壽樂老年公寓
青島市市南區八大湖和諧社區促進會
河南省
河南省公安民警英烈基金會
河南省宋慶齡基金會
河南省文化產業發展研究院
河南省生物工程技術研究中心
河南省東方體育競技俱樂部
河南省慈善總會
河南省醫學會
河南省建設工程質量檢測協會
河南省工程建設協會
河南省花卉協會
鄭州晚晴山莊老年公寓
洛陽市英才培訓中心
平頂山市志願者協會
新鄉市銀行業協會
焦作市慈善總會
安陽市慈善總會
三門峽市農業信息網路協會
周口市商會
南陽市社區志願者協會
湖北省
湖北省慈善總會
湖北省道路運輸協會
湖北省建設工程造價咨詢協會
湖北省軟體行業協會
湖北省美容美發協會
湖北省禮品行業協會
湖北省高等教育學會
武漢生物工程學院
武漢亞洲心臟病醫院
湖北省青少年發展基金會
湖北省見義勇為基金會
武漢企業家協會
武漢市社區志願者協會
武漢市江岸區揚子社區便民服務中心
仙桃市仙源學校
荊州市創業職業中等專業學校
黃石市個體勞動者私營企業協會
荊門市質量協會
十堰香格里拉雙語藝術幼兒園
湖南省
長沙市溫州商會
湘潭市室內裝飾行業協會
益陽市保險行業協會
湘西土家族苗族自治州老科學技術工作者協會
衡陽市老科技工作者協會
湖南省汽車用品行業商會
湖南省浙江商會
湖南省醫學會
湖南省海外聯誼會
湖南省建築業協會
湖南省茶葉協會
湖南涉外經濟學院
長沙市教育基金會
湖南省公路學會
湖南省旅遊學會
石門縣茶葉產業協會
岳陽市環境科學學會
廣東省
廣東省行政管理學會
廣東省慈善總會
廣東省食品行業協會
廣東軟體行業協會
廣東省物流行業協會
廣東省環境保護產業協會
廣東省商業聯合會
廣東省企業聯合會
廣東外商投資企業協會
廣東省醫學會
廣東省土地估價師協會
廣東省職業技術教育學會
廣東經濟體制改革研究會
廣東省青少年發展基金會
廣州市傢具協會
汕頭市進出口商會
中山市中港英文學校
東莞名傢具俱樂部
汕尾市城區職業技術學校
惠東縣馬鈴薯產業協會
揭西縣棉湖鎮樂心互助協會
廣東高科技產業協會
廣東省美容美發化妝品行業協會
深圳市鍾錶行業協會
深圳市中小企業發展促進會
深圳市商業聯合會
深圳璽寶樓青瓷博物館
深圳書城培訓中心
廣西壯族自治區
廣西李寧基金會
廣西保險行業協會
廣西企業與企業家聯合會
廣西建築業聯合會
廣西慈善總會
廣西福建商會
廣西注冊會計師協會
廣西煙草學會
欽州市礦業協會
南寧市西鄉塘區金陵鎮金陵香蕉協會
南寧市興寧區望州南社區能幫就幫互助協會
桂林市平樂縣橋亭鄉顯堆村月柿經濟協會
桂平黎明醫院
玉林市電子工業學校
北海國發高級中學
海南省
海南省企業家協會
海南省醫葯保健品行業協會
海南省道路運輸協會
海南省文昌市西瓜專業技術協會
海口經濟學院
海南省海口市寰島小學
海南省青少年希望基金會
重慶市
重慶市慈善總會
重慶市商業聯合會
重慶市房地產開發協會
重慶市煤炭行業協會
重慶市醫學會
西南大學重慶育才學院
重慶市西南機動車駕駛員培訓中心
重慶時代建設工程造價信息咨詢服務中心
重慶市紅十字基金會
重慶市萬州區農村專業合作經濟組織聯合會
重慶市永川區五間鎮西瓜協會
四川省
四川省浙江商會
四川省房地產業協會
四川省保險行業協會
四川省咨詢業協會
四川省醫葯行業協會
四川省電力行業協會
四川省律師協會
四川省醫學會
四川省注冊會計師協會
四川省銀行業協會
四川省扶貧基金會
四川省青少年發展基金會
四川省建川博物館
四川國際標榜職業學院
四川海洋特種技術研究所
成都餐飲同業公會
成都市武侯區青少年犯罪預防研究中心
米易縣草場鄉枇杷專業技術協會
達州市道路運輸協會
德陽市鋼材爐料貿易協會
三台縣文武學校
興文縣山地烏骨雞養殖協會
雅安市紅十字醫院
貴州省
貴州省保險行業協會
貴州省電力行業協會
貴州省四川商會
貴州省起點戶外運動俱樂部
貴州省遵義縣漁業協會
貴州省凱里市鴨塘鎮皎淳雲家禽畜養殖協會
貴州省黔南州道路交通安全協會
貴州省畢節地區苗學會
貴州省安順市建築裝飾協會
貴州省六盤水市房地產業協會
雲南省
雲南省慈善總會
雲南省建設工程招標投標行業協會
雲南省煙草學會
雲南省貴州商會
雲南省俊發教育扶貧基金會
雲南思力生態替代技術中心
雲南省勝利腎臟病醫院
昆明市五華區江岸社區文化服務中心
雲南昭通黑頸鶴保護志願者協會
雲南大姚百草嶺蜂產業協會
會澤縣大橋鄉馬鈴薯經銷協會
通海縣蔬菜協會
麗江市納西人正龍汽車越野俱樂部
西藏自治區
援助西藏發展基金會
西藏自治區銀行業協會
西藏援藏工作者協會
西藏自治區烹飪餐飲飯店業協會
西藏自治區美容美發保健化妝品協會
陝西省
陝西省宋慶齡基金會
陝西省建設監理協會
西安培華學院
陝西省榆林市企業聯合會
陝西省漢中市老科技工作者協會
陝西省安康市慈善協會
西安市醫院管理協會
延安市慈善協會
寶雞市建材磚瓦技術協會
銅川市神州書畫研究會
商洛市農副產品協會
陝西省渭南市慈善協會
陝西省咸陽市牆體屋面材料工業協會
甘肅省
甘肅省蘭州市出租汽車行業協會
甘肅省酒泉市糧食行業協會
甘肅省武威市涼州區成人中等專業技術學校
甘肅省收藏協會
甘肅省臨夏州磚雕藝術協會
甘肅省慶陽市個體勞動者協會
甘肅省嘉峪關市音樂舞蹈家協會
甘肅省白銀市東坪電灌用水者協會
甘肅省金昌市賢達職業培訓學校
甘肅省天水市新天壇醫院
甘肅省定西市英才高級中學
甘肅省張掖市甘州區慈善協會
青海省
青海省建築業協會
青海回族撒拉族救助會
青海興旺愛心救助會
青海省注冊稅務師協會
青海師范大學思源中學
西寧市第一私立高級中學
青海省民和回族土族自治縣養蜂業協會
寧夏回族自治區
寧夏福建企業家協會
寧夏職業經理人協會
寧夏能源協會
寧夏婦女兒童發展基金會
銀川市個體私營企業協會
石嘴山市機動車駕駛員協會
吳忠市金積鎮蘆溝閘奶牛養殖協會
中寧縣富民有機枸杞專業協會
固原市商貿商會
新疆維吾爾自治區
新疆維吾爾自治區建築業協會
新疆慈善總會
新疆維吾爾自治區浙江企業聯合會（商會）
新疆維吾爾自治區注冊稅務師協會
新疆溫泉縣察干屯格鄉甜菜協會
新疆維吾爾自治區保險業協會
新疆維吾爾自治區石油學會
新疆現代職業技術學院
新疆石河子市中醫醫院
新疆絲路書畫院
新疆泰能職業技能培訓學校
新疆生產建設兵團
新疆生產建設兵團棉花協會
新疆生產建設兵團進出口商會
新疆生產建設兵團農二師二十七團養鵝協會
新疆生產建設兵團農三師四十八團果農協會
新疆生產建設兵團農八師石河子市25小區社區服務站

Ⅱ 尋求貴州省經濟發展報告。（內容最好齊全）

「十五」發展情況和2005年工作情況

及2006年工作安排

貴州省中小企業局

貴州省非公有制經濟辦公室

「十五」期間，黨中央、國務院高度重視中小企業和非公有制經濟的發展，特別是近年來，把促進中小企業和非公有制經濟的發展放在更加突出的位置，出台了一系列的法律法規，使中小企業和非公有制經濟迎來了歷史上發展的最好時期。在國家大力促進中小企業加快發展，積極鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的方針指引下，貴州省中小企業、非公有制經濟的發展環境不斷改善，全省中小企業、非公有制經濟的活力不斷增強,企業規模逐步擴大，經濟運行的質量明顯提高，從而使貴州中小企業、非公有制經濟在「十五」期間保持了協調健康快速發展的良好勢頭。

一、「十五」貴州中小企業及非公有制經濟發展情況

（一）中小企業、非公有制經濟在國民經濟中的比重明顯上升。

2005年1—11月，我省規模以上中小企業完成工業總產值946.4億元，比上年同期增長22.4%;實現工業增加值310.49億元，比上年同期增長20%;佔全省規模以上工業總產值和增加值的63%和62%；中小企業實現銷售總額654.81億元，比上年同期增長19%。全省規模以上非公有制經濟完成工業總產值281億元，實現工業增加值47億元，分別佔全省全部工業總產值和增加值的19.4%和9.7%。在全省新增就業崗位中，中小企業、非公有制企業提供了80%以上的就業崗位。中小企業、非公有制經濟已成為推動我省經濟發展、繁榮市場和擴大就業的生力軍，是我省國民經濟和社會發展的重要力量。

（二）中小企業、非公有制經濟行業分布不斷拓展，結構不斷優化。

至2005年三季度止，全省工商注冊企業總戶數已達93632戶，個體工商戶47.71萬戶，分別比上年同期增長17.7%和10.2%；我省符合企業新劃型標準的大型企業僅有23戶，中小企業佔99.98%以上，涵蓋了一產、二產、三產業，在行業分布上，中小企業、非公有制經濟已由製造、建築、運輸、商貿和服務業等領域為主，開始向基礎設施、公用事業、重化工等領域拓展。一方面一些高能耗、高污染、嚴重虧損，不適應市場競爭的國有中小企業退出市場，而一些中小企業、非公有制企業利用自身優勢，採取改制、重組、聯合、「退二進三」、兼並、租賃、承包經營、託管、股份制、股份合作制和出售等形式，積極參與國有、集體企業的改革重組，推進了國有經濟的戰略性調整，並向多元投資主體的公司制企業發展，促進了所有制結構的調整和投資主體多元化。另一方面非公有制經濟在規模結構上正在從以勞動密集型企業、中小企業為主，向資本密集、技術密集的大企業、大集團靠攏。同時，隨著貴州省優惠政策的實施和投資環境的改善，一批省外、境外、國外企業落戶貴州，有力地推進了貴州省經濟結構的戰略性調整。

（三）中小企業、非公有制經濟實力進一步增強，龍頭企業迅速崛起。

隨著中小企業、非公有制經濟資本積累的增加和發展機制的不斷完善，企業資本的有機構成不斷提高，實力進一步增強。2004年，全省規模以上非公有制企業達661戶，佔全省規模以上工業企業戶數的31.04%，成為制葯、食品、礦產品加工、房地產、商貿超市等新興產業的主體，並形成了神奇集團、益佰制葯、老乾媽、北京華聯、星力百貨、大昌隆、市西路小商品市場、遵義苟家井市場、三橋綜合批發市場等一批主業突出、有一定規模和競爭力的非公有制企業。其中西洋肥業、神奇集團、益佰制葯年銷售額都已超過10億元，西洋肥業銷售額達13.5億元，進入全省23家大型企業行列；益佰制葯成為省內首家上市的非公有制企業；老乾媽公司納稅額達到7800多萬元；紅華家電營業額超過5億元，並把經營業務拓展到了鄰近省區。

（四）中小企業、非公有制經濟區域特色初步形成，促進了農業產業化經營。

我省中小企業、非公有制經濟已逐步形成一批以專業化、規模經營為特徵的具有區域特色產業集群，如貴陽的制葯業、遵義的辣椒、仁懷的白酒業、赤水的竹業、余慶的苦丁茶、湄潭的米、福泉和開陽的磷化工、六盤水的煤及煤化工、銅仁地區的電解錳等。全省31家省級農業產業化重點龍頭非公有制企業已成為我省農業產業化經營和帶動農業結構調整的中堅力量。如「老乾媽」公司的辣椒製品，其生產原料每年就帶動了20萬農戶增收；信邦制葯公司的中葯材基地建設，帶動了羅甸、施秉等縣的農民致富；「牛來香」公司生產牛肉製品，帶動了1萬多農戶養牛致富；遵義縣蝦子辣椒市場2003年交易達5萬多噸，交易額3.5億元，帶動了周邊10多個縣的農民致富；貴陽五里沖農副產品批發市場2003年交易量達10多億公斤、交易額13億多元，推動了農業和農村經濟結構的調整。

（五）中小企業、非公有制企業整體素質不斷提高。

我省中小企業、非公有制企業整體素質得到提升。首先是在企業戰略發展規劃方面具有了科學性，合理地確定企業定位、產品定位、市場定位，從整體策劃上提高了戰略眼光；其次是企業發展貼近了貴州經濟發展主線，產業選擇、產品選擇符合國家產業政策，符合貴州特色經濟發展方向，確定了迅速將貴州資源優勢轉變為經濟優勢的產業發展模式；再就是企業更加註重技術進步，通過採用高新技術及先進適用技術提高產品的科技含量，提高產品附加值，增大了高新技術及具有自主知識產權的中小企業比例；還有一點就是企業的市場意識大大提高，很多企業都充分認識到：必須從企業質量、技術管理、信息化技術採用、營銷策略制定、人才引進及培訓、企業生產生活環境改善等方面作出努力，才能提高企業整體競爭力。

二、2005年貴州省中小企業局主要工作情況

2005年，省中小企業局（省非公辦）按照工作職責,緊緊圍繞省委、省政府制定的經濟工作方針，以黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導，積極貫徹落實《中小企業促進法》和《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，在國家發展改革委中小企業司指導下，以創造公平發展環境和促進建立中小企業社會化服務體系為重點，充分利用各種社會資源，支持、引導和促進中小企業和非公有制經濟發展。

（一）全面宣傳貫徹國家方針政策，認真部署各項工作。

認真貫徹胡錦濤總書記在貴州考察時的重要講話精神，深入宣傳貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》、《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》。為推進全省中小企業、非公有制經濟健康快速發展，省中小企業局（省非公辦）還分別召開了「全省中小企業、非公有制經濟工作會議」「全省非公有制經濟工作座談會」「全省典當行業工作會」和「全省擔保行業工作會」，統一部署各項工作；並通過電視台和在《貴州日報》開辟專版等，邀請省領導和組織各有關部門、單位、企業廣泛宣傳，為我省加快中小企業、非公有制經濟發展營造良好輿論氛圍。

（二）以優化發展環境和完善服務體系為重點，研究制定有利於中小企業、非公有制經濟發展的相關政策措施。

組成《貴州省中小企業促進條例》起草小組，完成了省人大的立法調研。為貫徹落實國務院3號文，按省政府要求和省經貿委黨組的指示，組成調研工作小組，通過實地考察、召開多種形式座談會、發函徵求意見稿等形式，完成《中共貴州省委、貴州省人民政府貫徹〈國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見〉的實施意見（送審稿）》，已於10月26日報省政府審議批准。

（三）加大了對我省成長型中小企業的扶持力度。

通過政策引導、資金扶持、服務體系建設等，扶持了一批優勢中小企業和非公有制企業。2005年，通過中小企業發展專項資金的實施，共拉動投資13.97億元，共計安排項目104項，其中，貼息36個項目758萬元，補助68個項目1242萬元。為提高工作效率和透明度，制定了《貴州省中小企業發展專項資金2005年項目申請指南》。爭取國家中小企業發展專項資金項目10項，安排資金630萬元。另外，組織了500萬元額度技改專項資金項目的申報和審批工作，共計26個項目。初步建立了省中小企業發展專項資金項目庫，第一批有500多個項目入庫，為項目跟蹤、項目服務創造了基礎條件。

（四）建立和完善服務體系，為中小企業和非公有制經濟營造良好的發展環境。

2005年2月初，開通了「中國中小企業貴州信息網」，為全省中小企業搭建起信息交流平台，點擊率已超過了25萬次。配合國家中小企業銀河培訓工程，啟動「貴州省中小企業星光培訓工程」，對各類人員進行有關宏觀經濟政策、企業經營管理和相關法律法規等方面的培訓，舉辦24期培訓班，共培訓3224人。指導幫助各地因地制宜建設中小企業服務中心，已建立13個縣級中小企業、非公有制經濟服務中心。聯系、指導中介組織為非公有制經濟搞好服務。通過省非公有制經濟投訴中心，受理非公有制企業的一些投訴，幫助協調，積極為非公有制經濟開展法律咨詢、維權服務工作。

（五）建立和完善中小企業、非公有制經濟統計測算體系。

與省統計局聯合作制定了《貴州省中小企業、非公有制經濟統計體系建設方案》，已於2005年下半年開始試運行，得到了省委、省政府主要領導的肯定。開展貴州省非公有制經濟現狀調查，並撰寫出《貴州省非公有制經濟現狀調查研究報告（初稿）》。

（六）積極開拓市場並加強交流合作。

組團參加「第二屆中國中小企業博覽會」，貴州代表組織了51家企業參展，共設42個展位，總成交額達4.5億元，省中小企業局還獲得中博會組委會頒發的優秀組織獎。組織我省中小企業及非公有制企業參加由國家發展改革委與教育部組織的「2005年第三屆全國中小企業網上高校畢業生就業工作招聘活動」。截止6月活動結束，我省已有160餘家企業在網上招聘，設立360個工作崗位，招聘了近1500人，在全國排名第15位。

（七）幫助、支持中小企業、非公有制企業解決融資難、貸款難和擔保難問題。

加快我省中小企業信用擔保體系建設工作，加強擔保機構、金融機構與政府間的密切合作，幫助擔保機構利用國家有關政策合作開發信用擔保等金融產品，切實解決中小企業、非公有制經濟融資難、擔保難問題。加大對典當行業的規范管理和行業服務，使其在中小企業融資過程中起到積極補充作用。

三、2006年主要工作安排

2006年，貴州省中小企業和非公有制經濟工作要緊緊圍繞十六大、十六屆五中全會精神和省委、省政府確定經濟社會發展的指導方針，圍繞全面建設貴州小康社會和構建和諧社會的總體目標，深入貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》、《國務院關於鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的若干意見》，用科學發展觀統領工作全局。把增強自主創新能力作為中小企業和非公有制經濟調整結構、轉變經濟增長方式的中心環節，實施「中小企業成長工程」。堅持積極扶持、加強引導、完善服務、保障權益、加快發展的方針，強化服務為宗旨，進一步完善政策措施，營造發展環境，加大工作力度，建好服務平台，維護公平競爭，保護合法權益。著力解決貴州中小企業融資難和企業活力問題，努力培育一批具有較強競爭力的成長型中小企業，為今後的全面發展打好堅實基礎。

（一）繼續以優化發展環境為重點，推進法規體系建設。抓緊《貴州省中小企業促進條例（草稿）》的地方法規立法調研工作，爭取2006年進入省人大立法程序。力爭出台《中共貴州省委、貴州省人民政府貫徹〈國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見〉的實施意見》。切實貫徹落實鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策措施，建立完善促進非公有制經濟發展的協調機制，營造良好的發展環境。

（二）做好「十一五」貴州省中小企業、非公有制經濟發展戰略規劃編制工作。科學組織，加強協調，扎實推進，認真制定好我省中小企業和非公有制經濟「十一五」戰略發展規劃。建立、健全中小企業、非公有制經濟統計監測體系統，及時掌握中小企業、非公有制經濟生產經營狀況和發展趨勢。配合省減負辦，治理向中小企業、非公有制經濟的亂收費、亂罰款、亂攤派，切實減輕中小企業及非公有制企業負擔。

（三）推動中小企業、非公有制企業的產業結構調整、產品結構調整，提高中小企業、非公有制企業自主創新能力。扶持一批「專、精、特、新」中小企業和非公有制企業，推動中小企業自主創新、聯合創新、引進消化吸收再創新和信息化，增強企業競爭力。加強對中小企業產業集群、公共技術服務平台的規劃和引導。支持企業「走出去」，積極開拓市場，參加各種投資展銷會，提高市場競爭力。圍繞旅遊支柱產業的發展，積極籌備2006年「多彩貴州」旅遊商品設計大賽、旅遊商品能工巧匠選撥大賽和旅遊商品展銷大會（簡稱「旅遊商品兩賽一會」）。對全省重點貧困縣、少數民族地區的中小企業、非公有制企業進行調研，制定有針對性的支持措施。

（四）培育中小企業、非公有制經濟社會化服務體系，改進和拓寬服務手段。重點圍繞信用擔保、投融資、創業輔導、技術創新、市場開拓、信息、法律服務、人才培養等方面，著力推進全省中小企業服務體系建設，堅持突出重點，充分發揮社會民間組織、科研機構的作用，整合資源，構建中小企業、非公有制經濟服務平台。繼續實施國家中小企業銀河培訓工程和貴州省中小企業星光培訓工程，提高中小企業、非公有制企業素質。

（五）著力推動和解決中小企業、非公有制企業融資難問題。規范、推動和扶持信用擔保業及典當業的健康發展，探索設立再擔保機構。鼓勵中小企業、非公有制企業上市融資，引導和鼓勵金融機構開發適合中小企業、非公有制企業的金融產品，加大信貸支持力度。建立創業投資機制，支持中小企業投資機構的設立和發展。

四、意見和建議

（一）建議國家繼續加大對中小企業、非公有制經濟發展的資金支持力度。國家中小企業發展專項資金支持的「銀河培訓工程」等項目，在我省中小企業及非公有制企業中反響很大、很好。但我們認為中小企業發展專項資金數額太少，希望中央財政大幅增加中小企業發展專項資金，並且積極與各省（市、自治區）中小企業、非公有制經濟管理部門進行項目合作，充分發揮財政資金的支持作用。

（二）建議國家繼續擴展中小企業、非公有制經濟的融資途徑。利用國家中小企業發展專項資金，支持推動中小企業、非公有制經濟信用擔保體系建設，完善擔保的風險分擔及補償機制，加強監督管理。要求各金融機構改進金融服務，轉變服務作風，增強服務意識，提高服務質量，簡化審貸手續，完善授信制度，擴大信貸比例，提高工作效率，開發適應中小企業、非公有制經濟發展的金融產品。

（三）建議建立中小企業、非公有制經濟統計制度。現行統計體系中沒有中小企業、非公有制經濟統計口徑，難以獲得中小企業、非公有制經濟發展的完整數據。建議國家統計部門建立中小企業、非公有制經濟統計體系，加強中小企業、非公有制經濟的統計核算和動態監測，以便系統、全面、准確的掌握中小企業、非公有制經濟發展的基本情況，為促進中小企業、非公有制經濟發展提供可靠的決策依據。

（四）鑒於西部地區中小企業、非公有制企業發展普遍存在總量小、企業規模小、產品結構單一、技術水平較低、就業壓力大的問題，建議國家加大對西部地區中小企業、非公有制企業創業輔導體系建設、服務體系建設和企業技術創新等方面的政策支持力度，加大對西部地區的資金支持力度，在中小企業發展專項資金項目安排及培訓、考察上給予傾斜，適當從優。建議國家發展改革委中小企業司加大中、東、西部中小企業、非公有制企業相互交流的組織力度，促進各地中小企業、非公有制企業互通有無，取長補短，共同發展

Ⅲ 中國哪些地方有貧困山區

中國的貧困山區主要集中在中西部地區以及西南地區，包括湖北、四川、廣西、甘肅、貴州等省份的部分山區。

貧困地區的特點如下：

1、面積廣

2011年，國家確定的14個集中連片特殊困難地區，覆蓋我國680個縣，覆蓋的面積占我國國土面積的42%左右，覆蓋人群大概2億多人口。

2、在貧困地區中，革命老區、少數民族地區、生態脆弱地區、邊疆地區佔主體，這些地區在國家整體發展當中相對脆弱。

3、貧困地區往往人口貧困與生態脆弱相交織

沿用傳統的以開發為主的方式發展，可能會影響我國的整體生態結構。

貧困人口的特徵如下：

1、分布廣

從建檔立卡的情況來看，貧困人口分布在2200多個縣，12.8萬個村。

2、既相對集中，又分散

所謂相對集中，貧困人口主要集中在832個片區縣和國家扶貧開發工作重點縣；所謂分散，是指除了這些集中區域外，還有1000多個縣也有貧困人口。

3、在現有貧困人口當中，中西部佔了大約93%，東部佔百分之六點多。

4、貧困人口中少數民族人口佔比大，老年人貧困問題突出，個體特徵致貧的情況也越來越凸顯。

(3)安順市貴銀水利扶貧發展基金管理中心有限合夥擴展閱讀

全國共有485個國家貧困縣（包括縣級行政單位區、旗、縣級市）。

國家為扶持貧困地區，設立國家級貧困縣標准，資格經國務院扶貧開發領導小組辦公室認定，審批工作共進行過三次。少數民族自治地區有不同評定標准，稱民族自治地方國家扶貧工作重點縣。

國家級貧困縣分布於中國22個省級行政區內，在所有省份中，貧困縣數量前九均分布在西部地區，其中以西藏自治區最多，其後分別為貴州省、甘肅省、雲南省、內蒙古自治區、陝西省、四川省、廣西壯族自治區、新疆維吾爾自治區。

2012年3月，國家級貧困縣調整名單出爐，調出38區縣，但總數不變。2014年10月17日是我國第一個扶貧日。2015年10月26日至29日，十八屆五中全會提出了全面建成小康社會新的目標要求：我國現行標准下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

Ⅳ 什麼是西部大開發戰略

目前，西部大開發正在神州大地如火如荼地展開。在大力支持和積極參與的同時，更需要保持一點冷靜的思考，以便使這一重大的戰略行動能夠順利進行，並取得最後的成功。因此，對西部開發決策的背景、目標、體制安排和政策選擇作一深入分析，會使我們的行動更為自覺。

這場在世紀之交興起的西部大開發，是由中央最高層籌劃和發動、中央部委及西部省區呼應的自上而下的戰略行動。其必要性和戰略意義非常明顯：著眼於中國的長期發展，縮小東西部差別，加強民族團結，實現三步走的戰略設想和鄧小平關於「兩個大局」的理念（先讓東部沿海地區加快改革開放發展起來，當本世紀末全國達到小康水平時，再拿出更多的力量幫助中西部發展，並要求東部和中西部分別在不同時期顧全這兩個大局）。其可行性在於20年改革開放國力的增強、糧食總量的階段性過剩和加入WTO之後即將迎來的對外開放的新階段。

中央關於西部開發的決策得到了相關部委和西部省區領導的熱烈響應；東部地區則沒有西部那麼積極；而中部地區則由於非東（部）非西（部），似乎受到冷落而有點抱怨。這很正常，它體現了在給定的博弈支付下各參與人為求自身利益的最大化所採取的最優戰略。早就有學者分析，將中央與地方共享稅收轉化為地方體制外收入的地方主義行為，其根源之一就是（中）西部地區獲得了較多的中央財政補貼，而這些補貼又大多來自東部沿海發達地區（黃肖廣，1996）。因此，面對日益勃發的地方利己傾向，聲勢浩大的西部大開發既可為抑制地方主義傾向提供利器，又可為加強集中統一展示全景舞台。另一個背景是，歷時兩年的擴張性財政和貨幣政策未能達到預期的效果，西部開發顯然可以進一步啟動內需，進而走出持續數年的通貨緊縮。

根據中央的意圖，財政部擬將大部分國債資金和國外借款投向西部；央行已決意改變所控銀行的貸款結構––––加大中、長期貸款的比例；農、林各口已經出台一系列鼓勵農業綜合開發與改善生態環境的政策措施；鐵道、交通等部門分別宣示要讓上千億元投資向西部地區傾斜。西部省區亦不甘落後，紛紛亮出各自的底牌：或曰創建綠色經濟強省；或曰構築西部開發的橋頭堡；或曰率先進入發達地區的行列；可謂百鳥齊鳴、爭奇斗艷，無一不想從西部開發的蛋糕中多切得一塊。這也難怪，在習慣了各級政府須經爭叫獲取資源的傳統格局下，有誰甘願自損利益呢？經過一番利益博弈和上下求索，終於明確了西部開發的主攻方向：基礎設施、生態保護和建設、結構調整、科教與人才培養。應當說，這一方向的確定實為正確和明智之舉。基礎設施包羅萬象，大到機場、鐵路、水利樞紐，小到鄉村公路、電網建設等等；生態保擴和建設則指退耕還林（草）、封山育林、荒山綠化、防風固沙等；結構調整主要是指大力發展各地的特色產業或優勢產業；科教與人才培養包括掃盲、遠程教育等；這些都將納入各級政府的「十五」規劃當中。今年的「盤子」也已敲定，以「十大工程」為主的基礎設施建設和退耕還林（草）將構成今年西部開發的主調。不過，實施起來需要精心選擇，慎重決策，具體落實。

二、西部為何會落後

西部地區確已落後了，至少從改革開放以來是如此。據有人測算，從1978––––1997年，在全國GDP中所佔的比重，東部地區從52%上升為61.4%，西部地區則從17%下降為14.8%。人均GDP差距也在逐漸拉大，改革開放初期，西北各省區人均GDP高於福建，其中青海甚至高於廣東，但到1997年，全國人均GDP為6392元，西部人均GDP 僅為4009元，相當於全國平均水平的62.7%。1998年，廣東、福建人均GDP已超過10000元，西北五省區除新疆達到6435元，其餘各省區均不到4500元，相差達一倍以上。那末，為什麼在傳統計劃經濟條件下西部地區曾經取得了與東部相近的經濟發展水平；進而，這種均勢為何在改革的背景下會被打破？

任何社會經濟形態，要求產出的總量在空間的分布上絕對均勻，那將是一種幻想。迄今為止，即便是在經濟高度發達的國家或區域也未有過這樣的事例。但是，不同地區之間人均產出的均等化或者這種均等化的趨勢卻可能存在。尤其在市場經濟較為完善的國度，一旦發生地區間人均產出或收入較大程度的差異性，就會促使落後地區的居民通過用腳投票的方式向較為發達的地區遷移；而資本（假設其他條件不變）則向低勞力成本的地區流動，由此縮小地區間的差別。不過，在計劃經濟條件下，地區間人均產出的差異則可通過另一種方式，即通過政府的資源配置、資源和產品的直接定價、以及強制性的移民措施等加以縮小，甚至予以消除。盡管兩者最終可以取得人均產出均等化的相同結果，而內在效率上的差別卻極為顯著，這已被大量的經驗事實所證明。

在改革開放前，西部地區所取得的與東部地區相近的發展水平，正是在政府的計劃安排下實現的。據史學界分析，世紀之交的這場西部大開發在新中國的歷史上絕非空前。在此之前，我國大規模的西部開發至少有過兩次：一是「一五」時期以156項重點項目為核心對西部的開發，二是「三五」時期開始的以「三線」建設為核心的西部開發。前者在最後投入施工的150個項目中，除東北佔有較大比重外，布置在中西部地區的共有85項（50項民用項目和35項軍工項目）；在實際完成的196.1億元投資額中，東北地區佔44.3%，中西部地區佔52.9%。後者的重點項目包括連接西南的川黔、成昆、貴昆、襄渝、湘黔等重點鐵路干線，攀枝花、酒泉、武鋼、包鋼、太鋼等五大鋼鐵基地以及為國防服務的10個遷建和續建項目，還有大批煤炭、電力、機械、化工等項目；在 1966––––1975年的「三五」和「四五」期間，「三線」投資累計達1173.41億元，分別占同期全國基本建設投資的52.7%和41.1%（吳江，2000）。這種大規模的西部開發再加上零星的整廠西遷與古董復制式的工廠新建，使得西部地區的經濟發展達到了與東部相近的水平；與此同時，整個國民經濟基本形成了東北和中西部以重工業為主、東部沿海地區以輕工業為主的生產力格局。

因此，西部曾經並非落後的經濟地位是靠政府的計劃性配置資源而獲得的，一旦資源配置的總體方式發生了轉變，原有的處境便難以為繼了。從辨證的角度看，西部的落後是相對的，或許是因為東部發展的太快了，才使西部變得相對落後。東部高速發展的根本動因是改革開放，而改革開放的實質便是經濟的自由化。政府管制的松動最初發生在與消費者最為密切的基本物品的生產方面，於是，以輕紡工業為主的東部沿海地區在改革的初始階段便獲得了某種優勢。在消費者主權的行使過程中，消費者的貨幣選票不僅投向了質優價廉的商品和服務，而且選擇了與之相應的更具效率的企業組織形式和產權安排。同時，外資的涉入有力地推動了資金的聚集、技術與管理的變革。體制外極具生命力與擴張傾向的資本流動，在不斷離析出各色各樣頗具創新和冒險意識的人群的同時，沿著最佳有效規模的軌跡由低到高地侵襲著傳統計劃經濟的堡壘。而「內部」規則（人們在經濟交往中的規則）的形成又迫使政府的法令、規章（外部規則）發生調整和演化（周業安，2000）。可以說，中央政府的特區建設和沿海地區加快開放的戰略，正是對該地區原發性制度變遷的一種適時順應。這樣，以輕紡工業為主的物質基礎、傳統商品經濟的觀念、以及漸進性的改革策略和特定的區位優勢，共同結成了東部沿海地區在市場化進程中的有利態勢。

由於上述有利條件，東部沿海地區在不斷擴大的競爭性領域中獲得了相當穩定的「改革租金」。而西部地區至少在改革初期並未受到重創，因為該地區賴以支撐的重工業仍在體制內安然運行。然而，隨著東部沿海地區源源不斷地從兩頭在外的「國際大循環」中斂得資金、並通過進口裝備起更富技術含量的機器設備和使用到新的原料（甚至價格更為低廉的礦產資源），原先靠政府計劃予以安排的西部的產出鏈便遭到割裂。由此，西部在傳統計劃經濟下占據絕對重要地位的「製造生產資料的生產資料生產」，則處於一種極其尷尬的冷遇處境，盡管能源和部分資源的生產至今還在壟斷或政府的定價及補貼之下得以運營。所以，由於特定的生產力布局和兩種體制交替演進中的後發劣勢，西部地區既在經濟發展的競爭中感到困難重重，又在體制性的保護傘下暗自竊喜。客觀上講，重工業所具有的資本投入大、沉澱成本比例高的特性，確實給企業的調整與退出帶來相當大的難度。當較大數額的資本投入發生沉澱時，企業規模調整和退出的條件均會相應改變。具體說來，只有當期望凈現值低於資本的殘留價值時，企業的退出才是有利的；為使損失達到最小化，企業不得不在長期虧損下滯留於行業之內。再考慮到大型企業集中了數以萬計的員工、以及少數民族地區極為敏感的安全價值，國家就更有理由讓西部地區效率低下的國有企業維持生存。據資料表明，截止1999年9月末，國有及國有控股企業在全部銷售收入超過500萬元的工業企業中所佔的份額，東部地區是28%，西部地區則達61%。而國企的虧損面，東部地區為45%，西部地區則高達58%。

從上述分析中不難看出，除自然狀況外，改革開放的初始條件、生產力的特定布局均已構成西部地區相對落後的客觀原因。但無可迴避的是，自然經濟與計劃經濟的思想觀念、等靠要的依賴情緒等主觀因素也嚴重阻礙了西部地區的發展。有學者指出：在過去20餘年的改革開放過程中，西部地區也面臨過多次有利的發展機會。 例如，80年代初四川等地曾在農村改革中處於前列；在確立「以能源交通為戰略重點」之後，超大型的三峽工程上馬、黃河中上游的水利綜合開發、西部石油與煤炭的加快開發、以及歐亞大陸橋的構築等，使得大規模增量資金投向西部；我國與俄羅斯、西亞、東南亞周邊國家關系的改善，也為西部的對外開放創造了有利條件；而90年代中後期的「小康」戰略與「扶貧攻堅戰」，其重心也在中西部。但是，西部地區為何未能把握這些有利戰機加速自身的經濟發展呢？其中一個重要原因是，地方各級政府過於強調礦產等狹義資源的作用，過於迷信政府直接配置資源的威力，過於依賴中央政府的資金投入；其將諸多精力用於工程項目的爭奪上，用於扶貧資金的爭奪上，用於壟斷部門所得的獲取上；同時，普遍忽視了從東部沿海地區的經濟發展中挖掘真正的動力源泉，普遍缺乏從具體的事例和手段中把握與提升一般性法則的能力，從而未能有意識地加快推動本地的市場化進程。於是，大批政府官員、公用事業的員工悠然地享受著相對富足的小康生活，盤算著如何能在級別的升遷上捷足先登；大型企業的職工則在虧損補貼的庇佑下謳歌著公有制的優越性；大山裡的貧困農民卻大多在扶貧資金的期盼中年復一年地靠天吃飯，甚至不願遷移到自然條件更為有利的地區，因為他們習慣了等待和接受；即便有了一些民營的業主，也更多將自身的發展建立在官商連接的關系網的編織之上；而相當一批不甘平庸的「孔雀」則飛向東南；倒是從江、浙一帶過來的小商小販，卻從事著並不起眼的營生，以便歲末將至把一年的辛勞所得帶回老家。由此可見，如果不能培育和啟動內部的創新機制，再好的發展機遇也無法利用，外部的支援和幫助，反而會成為消解內部創新的催眠劑。

三、目標與結局

在東西部收入差距明顯擴大的情況下，推進西部開發的一個重要目標是縮小差距，促進公平。雖然，從根本上來講公平和效率是統一的，但在一定條件下卻是有矛盾的。因此，西部開發首先遇到的問題是如何正確處理公平和效率的關系問題。

起初，有人對西部大開發戰略的效率含義產生過置疑。通過政府配置資源而人為地改變全國資金分配的現有格局，是否會降低整個國民經濟的效率呢？應當說，這種擔憂並非毫無根據。資料表明，我國的資金分配存在著明顯的區域性差異，具體說來，存在著東高西低的分配格局。1997年，東、西部的貸款份額分別為57.1%和15.6%；在473家上市公司中，東部佔63.5%，而整個中、西部只佔36.5%；東部地區的固定資產投資超過1萬億元，是整個中、西部地區的兩倍。然而，這種傾斜的資金分配格局是以其相應的投資效率差異作基礎的。據估算，東、西部地區投資的凈回報率平均相差4––5倍，假如在東部投資1元錢能夠賺回1元的話，在西部地區則只能賺到2角多。這正是「惟利是圖」的外資企業之所以在西部地區投入不足2%資金的主要緣由。顯然，如果投資凈回報率的這種差別未發生根本改變，力圖通過大規模的逆向投資來縮小東、西部地區經濟發展水平差距，從而達到令人神往的社會公平目標，就將付出極為沉重的效率損失代價。

從狹義來講，開發是指「以荒地、礦山、森林、水力等自然資源為對象進行勞動，以達到利用之目的」。開發本身並不必然、也不應當與效率目標向背離。事實上，美國歷時百年的西部開發，正是旨在充分利用西部大片未經開墾的土地資源和落基山脈豐富的礦藏資源，並且取得了巨大成功。那末，我們能否據此也強調自然資源在中國西部大開發中的作用呢？顯然不能。然而，不少人至今仍陶醉在以下數據之中：約占國土面積57%的西部地區只有佔全國23%的人口居住，還有8億畝土地尚待開發利用；西部擁有160種礦產資源，其中鈦、銅、汞、鉛、鋅、鉀等礦產儲量居全國首位，並儲存較為豐富的煤炭、石油和天然氣資源。似乎只要將鐵路、公路修通並將東部人口遷移到那裡，便會帶來無盡的財富。殊不知，在這片廣袤的西部大地上，巍峨聳立著生存條件極為嚴酷的青藏高原，橫卧著人跡罕至的塔克拉瑪干、騰格里等大沙漠和風吹石走的茫茫戈壁。毫不誇張地講，這僅佔全國23%的人口已經充斥在近乎所有可供人類生存的地方。相反，倒是人口的過於擁擠（相對於給定的自然資源）與土地的過度開墾，已使塔里木河下游乾涸、大片胡楊枯死，黃河中上游水土流失加劇，土地荒漠化程度日益嚴重。所以，對於西部可供利用的土地資源與極為脆弱的生態環境而言，與其說要實施開發，毋寧說要加以保護和修復顯得更為貼切。

至於礦產資源的開發，尚須弄清以下兩個主要問題：是否值得開采和開采多少。我們必須區分資源的潛在價值與實際利用價值。事實上，擁有礦產資源是一回事，雖在技術上可行而在經濟意義上值不值得開采是另一回事。當從塔克拉瑪干沙漠腹地開採石油的成本較為高昂，當國際上的石油價格較為低廉，當我國擁有較多的外匯儲備時，是否在經濟學的意義上真有必要去消耗這種資源呢？前些年大規模油品走私在一定程度上反映出這種選擇不經濟的性質，盡管走私本身是一種不法行為，必須堅決打擊，但走私所具有的零關稅特徵，可以更充分地體現出不同國度間油品的成本差別。針對開采多少這一問題，經濟學理論上的解是簡單明了的。最具效率的做法是，生產單位價值產出的成本在邊際上與其他物品的生產相同。如果說土地和礦產等自然資源在諸如美國西部開發初期的19世紀顯得尤為重要，那末，在21世紀行將來臨之際，人力資本的增殖與技術的進步便成為一國經濟發展的關鍵變數。究竟將增量資金用於網路技術和納米管的開發還是用於礦產資源的採掘，將對整個國家未來的經濟地位產生極其深遠的影響。西部一些人，包括一些重要官員，迄今仍將狹義資源的開發與利用視為擺脫落後的首要法寶，實在有反思的必要。

企圖背離效率准則來實現社會公平目標是有害的，也是難以持久的。「福利國家」的弊端已在國際范圍內予以證實，更何況我國的國力遠未達到福利國家的水平，福利的受益者也不宜以區域而應當以收入的分層來加以甄別。盡管在縮小地區差別這一社會公平目標的闡釋中，突出強調了其對國家整體利益和長遠利益的正面作用，中央政府還是謹慎地對待西部大開發戰略所能帶來的效率上的負面影響，力圖在取得效率改進的同時實現社會公平目標。這一點充分體現在西部大開發「主攻方向」的選擇中。由於改革租金的存在，東部沿海地區能夠聚集更多的資金投向基礎設施，從而進一步降低生產和交易成本。同理，從一個方面看，加快西部地區的基礎設施建設，在公平的意義上是中央對於地方的一種補償措施，從另一個方面看，這一舉措仍然具有一定程度的效率含義。比如，交通條件的改善，可賦予原來不具有實際開發價值的礦產資源以經濟上的可行性，使原先成本條件較差的產品獲得較強的競爭力。總之，基礎設施所具有的規模效應，通常能使整個區域的生產經營效率得到相應的提高。因此，我們不贊同違背效率准則的資源開發，但不否定通過基礎設施建設改善資源利用條件的可能性。生態環境的保護和建設不僅關繫到西部地區人們的生存和發展，而且影響著整個國家的前途與命運。中央政府對這個問題的高度重視是明智的，這是建立在對歷史經驗深刻反思基礎上的理性選擇。由於生態環境具有較強的外部性，採取某種補貼性的激勵措施無疑是十分必要的。從方向性上講，加強西部地區的科學教育和人才培養，也是無可挑剔的。這體現了對於廣義資源重要性的深切感受。

然而，良好的願望並不意味著能夠取得良好的結果。其實，東西部之間的差異早就引起社會各界不同程度的關注。1985年在蘭州召開的第一次西部發展論壇會議，就提出了西部概念和西部開發的問題。從「八五」時期開始，中央政府也將中、西部地區的社會經濟發展擺到了重要的位置上，在基礎設施的建設、礦產資源的開發和利用、農業的綜合開發、以及補貼與財政轉移支付等方面，已經作出了相當程度的支持。這些努力對於東西部差異的縮小，似乎並未產生明顯的效果。我們並不否認西部大開發戰略中主攻方向選擇上的合理性，更不懷疑各級政府在資金、人力等經濟資源上的動員能力。但是，歷史的經驗和現實的某些作法，仍然使我們有理由發問：在國內市場化改革的浪潮中，在當今日益顯現的經濟全球化趨勢下，主要憑借政府行為能否實現持久的、超出東部的經濟發展速度？這也許是西部開發中必須回答和解決的一個關鍵問題。

每年8000億元的投資，若以支出法核算，便可在當年的GDP中顯現出來。政府大規模的資金湧入，可能會伴隨外資與東部企業的介入，理由是，出於對這筆資金的覬覦，也會誘致其他尋利者的跟進，何況西部各地都會在引進外部資金上想方設法作出各種誘人的安排。不過，應當清楚，各級政府的作為固然可以產生初始的效應，但要將所有獲利者腰包里的錢繼續留在西部，就不那樣容易。作為消費者，他（她）會把相當一部分收入用於購買非本地生產的物品；作為投資者，又可能再度將資金流回東部，因為東部畢竟聚集了較多的高回報的新興產業，具有更為合意的投資環境，除非政府每年以較高的遞增速度不斷投入巨額資金，才能保證西部地區的持久繁榮。一旦我國的宏觀經濟在擴張性的財政、貨幣政策的推動下，出現新一輪經濟過熱與通貨膨脹，政府反過來要關緊資金注入的「水龍頭」，西部地區在整個國民經濟中的這「一畝二分地」就會首當其沖，成為經濟緊縮下的「旱災區」。如此，西部地區憑借資金注入的追趕努力又將「付諸東流」。

借鑒國際經驗是西部開發必須關注的一個重要問題，目前很多人都在談論美國的西部開發，這是有意義的。政府的直接參與和運作，構成我國不同於美國西部開發的特色之一。在美國，除《宅地法》、《育林法》、《荒地法》等旨在實現「公地出售」和鼓勵私人植樹、興修溝渠的法律由國會頒布之外，土地耕作、礦產開發等均由私人或民間實施，甚至鐵路的修建也靠公司來完成。我們卻恰好相反。作為計劃經濟時代的遺產，龐大的政府在經濟轉型時期發揮著重要作用，但事實證明，不見得由政府出面建造的橋梁就一定堅固。從以往的經驗來看，凡由政府直接發起與操作的經濟「運動」，幾乎都付出了沉重的代價。計劃經濟時期自不待言，就以90年代初的「開發區熱」為例，全國大小不等數以千萬的開發區不僅侵佔了大量良田，而且成為很多國有企業和金融機構投機的場所，最終不得不在經濟過熱與通貨膨脹的結局下悄然收場。至今仍有很多在那裡曬太陽，真正有成效的不多。不過，若將上述「苦痛」僅僅視為地方政府的無知，便大錯特錯了。如何打通關節在大型項目的爭奪上先拔頭籌，如何借用媒體「造勢」將省級開發區升至國家級開發區 ，如何堂而皇之地將各自的機構變得大一些、經費搞得多一些等，可以說是各有各的高招。至於政府官員們如何借機撈點實惠想必更用不著他人操心。這絕非我們的官員素質不高，人品不好，比較而言，現有官員的總體水平超過中等偏上水平，關鍵在於制度安排中的激勵約束出了問題。於是乎，某甲異想天開地要在西部開發的熱潮中投資上百億元搞個生物項目群、建個「中華生物谷」，這使人想起了那個動盪歲月中的假大空，散發著傳統計劃經濟的腐味。某乙則「合夥經營」，超額完成了數十萬畝的退耕還林任務；殊不知每退耕還林一畝地可得150公斤糧食，而每公斤糧食折算為1.4元錢，只要能從中央財政的口袋裡掏出錢來，多搞些「空餉」也足以讓地方新建的辦事機構買車買房了。

上述例證並非是要刻意貶低地方政府及其官員們的才智與德行，而是要表明，在特定體制下地方政府及其官員受局部利益和個人私利的驅使，總會以這樣或那樣的方式影響社會目標的實現，這已被有關「計劃失靈」的理論所闡明。總之，西部大開發的最終結局取決於，能否以提高效率的方式實現社會公平的目標，取決於主要採取計劃手段抑或運用市場機制，取決於西部地區能否持續地將市場化改革推向前進，取決於能否變單純的政府行為為政府支持和保護下的民間行為。從目前初步落實和實施西部開發戰略的情況看，雖然出現了一些可喜的進展，但也存在著使轉型時期逐漸衰弱的計劃經濟成份得以固化的可能性。這將成為我國新世紀社會經濟發展的一大隱患，應當引起我們的高度重視。

四、可供選擇的若干對策

在西部開發中，尋求效率目標和公平目標的統一，必須分清中央與地方、政府和企業的不同職責。中央主要考慮：如何發揮公共財政的職能，以保障包括西部地區在內的貧困人群的基本生存條件和接受義務教育的權利；如何在宏觀經濟基本穩定的前提下，通過基礎設施的建設不斷改善西部地區社會經濟發展的外部條件；如何加強法治，以便從產權的界定與保護出發，構建有利於西部地區生態環境改善的激勵機制。而西部各省區則須在努力改善外部環境的同時，大力推進本地區的市場化改革的進程。在各項經濟開發活動中，政府不應沖在前面，更不應與民爭利，而應當追隨各個尋利主體，為其清障開道，提供支持和保護，讓民間力量成為西部開發的主角。這樣，不僅可以盡量減小西部開發對於整個國民經濟效率上的負面影響，而且可以逐步激發「凝固」在傳統體制內的潛在活力，在西部開發中實現公平與效率的統一，就有了更大的希望和把握。

（一）、嚴格控制投入的總量、避免宏觀經濟的劇烈波動

從根本上講，西部大開發是一項長期的任務，不能指望通過中央政府的資金投入在較短的時期內加以完成。從當前的宏觀經濟形勢看，確實存在著資金投入較為有利的條件。我國經濟尚未完全從通貨緊縮的陰影中擺脫出來，還有擴張性財政政策施展的餘地。但也不能不看到，這種政策餘地的時間限定已變得越來越嚴厲。首先，目前我國的消費和對外貿易的增長已顯現出較為強勁的勢頭，而投資，尤其是民間投資和外國投資，尚未獲得有力的啟動。不過，隨著其他變數持續地正向變動，民間投資和外國投資有可能從某一時刻起開始高漲。這是因為，植根於國有企業性質之中的制度性退出壁壘，雖在較大程度上持久地壓制了市場贏利性的回升，但當總需求提高到足夠高的水平，市場贏利性使投資的期望凈回報率超過利率時，民間資本與外資就會同步湧入市場，從而導致信貸規模的擴張。因此，問題的關鍵不在於這一變化能否到來，而在於它何時到來。其次，除中央財政和同樣具有財政性質的政策銀行將要或正在實施的擴張之外，地方政府也會通過地方債券的發行和對各商業銀行的影響力，在西部省區間開發競爭的驅動下，不遺餘力地擴張本地的投資需求。例如，與同期相比，西部某省的固定資產投資增長率已高達50%。再次，與貨幣政策相比，財政政策具有更長的決策時滯和生效時滯，這意味著把握政策效力的適時性不易，掌握政策效力的強度分布更難。如果因政策時滯而產生迭代效應，就會引起新一輪經濟過熱與通貨膨脹，進而導致宏觀經濟的劇烈波動。

控制住西部開發的投入總量，不僅可以相應減小因經濟波動所致的效率損失，而且可使西部開發戰略得以持續進行。如果攤子鋪得過大，將來的損失也自然會加大，西部地區將變得更加被動。此外，控制住投入總量還有利於西部地區降低資金的依賴程度，防止在開發的過程中政府機構不斷膨脹，並且遏制制度性退出壁壘的無限加固。為此，應當做好以下幾個方面的工作：

加強預警系統的建設，動態檢測宏觀經濟的走勢

我國經濟波動的劇烈程度要明顯高於西方發達國家，其中固然有體制性的因素，也不否認經濟預警系統的效能較為低下。要著力發揮不同機構（包括民間的學術機構）在經濟預警中的作用，動態觀察宏觀經濟的運行狀況、宏觀政策的作用時點和效力強度，更好地把握宏觀經濟的基本走勢，從而提高政策的適時性與對應性。具體說來，就是要高度關注投資乘數、貨幣乘數、充分就業結余等重要變數的變動情況，為各項宏觀經濟決策提供有力的依據，也為西部開發的資金投入總量給出某種限定，並適時加以調整。

2. 加強項目的論證、審核與監督，藉助市場進行基礎設施建設

目前，西部不少地區已經顯

Ⅳ 日本森林法起源及其演變

在日本開展如下業務：環境影響評價、環境激素調查?分析、二惡英類調查?分析、環境計劃、大氣調查、噪音?震動調查、水質?底質調查、土壤調查、動植物調查、海洋調查、地理信息系統、遙感調查、地圖電子化、氣象預報環境與氣象信息發布等。第一個海外辦事處設立在北京。

北京泛亞江河生態環境景觀設計有限責任公司：

日本國土環境株式會社與中國水利部系統的公司的合資公司。主要業務包括江河生態環境景觀設計、生態恢復等。

社團法人 海外環境合作中心 www.oecc.or.jp

日本環境部下屬的事業單位。主要業務包括海外環境保護的調查、研究、出版、國際會議、民間組織事業的支持，國際合作人才培養、技術轉讓等

第一部分：日中環境合作的歷史概要

一、環境合作單位，它有以下幾種：

1．中央政府之間，1）即政府開發援助(ODA)； 2）環境部系統；3）其他部門系統；

2．地方政府之間，即友好城市之間的合作以及其他類型；

3．基金會方式的民間環境合作支援；

4．民間環境合作，即公益法人之間、NGO、行業組織、民間企業與學術團體等。

二、環境合作的內容分類

1．棕色項目：大氣污染對策、水質污染對策、廢棄物對策等；

2．綠色項目：生態保護、荒漠化對策、節水灌溉、水資源管理、動植物保護等；

3．其它項目：環境教育、政策?制度編制的支持、綜合開發計劃、平台型合作等。

三、關於ODA

（一）簡述：

1．含義，ODA即政府開發援助，就是指發達國家對發展中國家進行的援助；

2．日本的ODA方針，日本ODA方針主要考慮以下兩個事項：

1）中國的國家計劃，例如第十個五年計劃：2001年～2005年和第十一個五年計劃：2006年～2010年；

2）日本援助政策，例如政府開發援助大綱：1992年6月30日?閣議決定，關於政府開發援助的中期政策：1999年8月10日?閣議決定；對中國經濟合作計劃：2001年10月?日本政府決定。

3．世界范圍內日本對中國的ODA位置：雙邊援助當中，對中國來說，日本是最大的ODA提供國家。據2000年統計，中國接受ODA金額的60％源於日本。第二位德國17％、第三位英國7％

4．日本對中國ODA歷史：無償資金援助以及技術合作是從1980年開始實施，日元貸款項目是從1979年開始實施。

（二）對中國經濟合作計劃當中環境合作的定位

對中國經濟合作計劃：2001年10月出台的今後對中經濟合作的方針

1．日本對中經濟合作的方向：基於新的開發需要與國家利益，集中在重點領域，有效地實施援助；不僅僅是ODA，還跟其它行政資金、民間資金合作，努力提高效率。

2．重點領域與各項目經濟合作方針

重點主要領域從以往的沿海地區基礎設施建設轉換到環境保護、內陸地區的生活水平的提高與社會開發、人才培養、制度完備的支持、技術轉讓等。還有，進一步努力促進日中之間的互相了解。提出了以下六個項目：①為了處理環境問題等全球規模的問題的合作；②支持改革開放政策；③促進相互了解(支持人的交流)；④支持扶貧；⑤支持民間活動；⑥推進多邊合作。

3．小結：環境合作是日本對中國經濟合作計劃的重點領域的重點。

（三）對中國經濟合作計劃中環境合作的內容

環境合作的重點是大氣?水質改善、生態保護、環境數據?信息系統、政策支援、新能源?節能等。

（四）ODA：JICA(國際協力機構：原國際協力事業團)，

1．主要有以下幾種協助方式：

1）無償資金援助，包括：(1)一般無償援助（一般項目無償援助、非項目無償援助、基層?人的安全保障無償援助、留學研究支持無償援助）；(2)水產無償援助；(3)文化無償援助（文化遺產無償等）；(4)緊急無償援助；(5)糧食援助；(6)糧食增產援助。

2）技術合作，接受研修生、專家派遣、調查團派遣；

3）項目方式技術合作：基於日本與對象國之間的協議，日方把提供機械材料、專家派遣以及研修生接受等方式適當地結合起來，長期進行實施的技術合作方式；

4）開發調查：基於發展中國家的請求，編制城市環境改善的總體開發規劃，湖泊水質改善計劃的可行性調查等，編寫有利於對象國政策立案的資料；

5）青年海外協力隊員派遣；

6）國際緊急援助。

2．JICA對中環境合作案件

JICA對中環境合作案件(1)：

產業污染?生活環境方面的環保對策：中日友好環境保護中心(第1、第2、第3階段)(技術合作)；公害防治管理者制度(國別特設研修)；環境信息網路建設計劃(第2期)(無償合作)；環境信息網路技術培訓(現場國內研修)；中國二氧化硫以及酸雨對策技術培訓(現場國內研修)；東亞酸雨監測網路培訓(地域特別研修)；太湖水環境修復模範計劃(技術合作)；鋼鐵業環境保護技術提高項目(技術合作)；環境示範城市構想推進指導(個別專家)；貴陽市大氣污染對策計劃調查(開發調查)；上海市大氣污染對策調查(開發調查)；西安市生活廢棄物處理計劃(開發調查)；產業廢水處理再利用開發普及計劃(開發調查)；鄱陽湖水質保護對策計劃(開發調查)；德興銅礦山礦廢水處理對策調查(開發調查)；柳州市大氣污染綜合對策計劃調查及跨境酸性；污染物監測調查(開發調查)；太湖水環境管理計劃調查(開發調查)；民江成都地區水環境綜合管理計劃調查(開發調查)；灕江水環境綜合管理計劃(開發調查)；貴州省貓跳河流域環境綜合對策計劃調查(開發調查)；珠江口海域環境監測整備計劃調查(開發調查)；水污染?廢水資源化研究中心(技術合作)；石油化學工業排氣處理技術(技術合作)；煤炭工業環境保護保安培訓中心(技術合作)。

JICA對中環境合作案件(2)：

能源方面環境保護對策(全球變暖等)：節能以及環保方面的上級管理者研修(現地國內研修)；鋼鐵業環境保護技術提高項目(技術合作)；西藏羊八井地熱資源開發計劃調查(開發調查)；工廠節能開發計劃(開發調查)；寧夏煤炭資源開發利用計劃調查(開發調查)；中國煤炭直接液化事業經濟性可行性調查(開發調查)。

JICA對中環境合作案件(3)：

生態系統的保護與恢復：黑龍江省木材綜合利用研究計劃(技術合作)；福建省林業技術開發計劃(技術合作)；寧夏森林保護研究計劃(技術合作)；湖北省林木育種研究計劃(技術合作)；人工林木材研究計劃(技術合作)；四川省森林造成示範計劃(技術合作)；密雲水庫流域水源林造林計劃調查(基礎調查)；日中合作林木育種科學技術中心計劃(技術合作)；四川省安寧河流域造林計劃調查(開調)；黃土高原治山技術區培訓(現場國內研修)；黃河中流域保全造林計劃(1期、2期)(無償合作)；地域生態監測課程(地域特設研修)；大興安嶺森林火災復興計劃(無償資金合作)；漢江上流水土保持林造成機械材料整備計劃(無償資金合作)；新疆地區草原與綠洲砂漠化防止（派遣專家）。

JICA對中環境合作案件(4)

水資源的可持續性利用：水利人材培養項目(技術合作)；大型灌漑區節水灌漑示範計劃(技術合作)；長春中日友好凈水廠控制自動化建設計劃(1期、2期、3期)(無償合作)；漢江中下流域洪水予警報機械材料整備計劃(無償合作)；貴州省飲用水供給改善計劃(無償資金合作)；遼寧省大凌河白石水庫水路建設計劃環境影響支援調查（在外開發調查）。

JICA對中環境合作案件(5)

?促進互相了解

草原荒漠化防治以及農民生活環境條件的改善(基層技術合作?現場建議型)；江蘇省太湖水質分析(基層技術合作?現場建議型)；大連市水道技術者接受事業(基層技術合作?現場建議型)。

?支持扶貧

可持續農業技術研究開發計劃(技術合作)；山西省鹽鹼土壤改良(現場調查)。

（五）ODA：JBIC(國際協力銀行)

有償資金援助(日元貸款)

對發展中國家的開發資金，進行低利息長還款期等有利條件的貸款。國際協力銀行（JBIC）是日元貸款的實施機構。

（注）低利息（2003年度對中日元貸款年利率0.75－1.5％）、長還款期（30－40年。包括頭10年不還款期間）

1．對中日元貸款與環境案件：

1979年日本大平首相表示，日本政府願意盡力支援中國現代化建設。於是在1980年4月正式開始對中國實行日元貸款。當時為了解決基礎設施建設的阻礙問題，日元貸款項目的重點放在鐵路、港口、供電等運輸和電力方面。但後來對中日元貸款方針考慮到中國經濟發展，也將重點逐漸地轉移到環境保護、中西部地區、人才培養、體制改革支持等方面。從2001年開始，把以往的幾年一攬子合同方式改為每年合同方式了。另外，環境案件的項目數量和金額的比率方面，在第四次日元貸款（1996年開始）中分別佔46％、28％，在2001年度日元貸款中分別佔54、47，在2002年度日元貸款中分別佔46％、71％，在2003年度日元貸款中分別佔52％、53％。

2．JBIC環境案件的特徵：

日元貸款中的環境項目案件分類與數量如下：

第2次日元貸款(1984年度～1989年度)：水環境3個；

第3次日元貸款(1990年度～1995年度)：水環境4個；

第4次日元貸款(1996年度～2000年度)：水環境17個、綜合環境改善8個；

第4次日元貸款(同、後2年)：水環境5個、綜合環境改善4個、綠色3個、水資源可持續利用6個；

2001年度：綜合環境改善5個、綠色1個、水資源可持續利用1個；

2002年度：水環境2個、大氣環境改善2個、綜合環境改善1個、綠色2個；

2003年度：水環境1個、綠色2個、公眾衛生(SARS對策)10個。

※定義

水環境包括自來水廠、污水處理廠等。

綠色包括植樹造林、植草、荒漠化防治、節水型灌溉等。

水資源可持續利用包括揚水發電、水資源開發、小型水力發電等

Ⅵ 叢飛的精神和資料

叢飛事跡

一、所獲榮譽

1998年獲得團市委和青少年事業發展基金頒發的深圳市「鵬城青年愛心榮譽勛章」。

1999年獲得團市委和青少年事業發展基金頒發的「關心支持深圳市青少年事業發展突出貢獻獎」。

2003年12月被團市委、市義工聯評為五星級義工。

2003年被評為「深圳市第七屆文明市民標兵」。

2004年2月被團市委、市義工聯推薦參評「廣東省十大傑出青年志願者」。

2004年經團市委、市義工聯推薦被團中央評為「中國百名優秀青年志願者」。

2004年被團市委、市義工聯推薦為2004年度中國青年志願服務金獎候選人。

2005年被評為「2004年度廣東省優秀音樂家」的光榮稱號。

2005年被團市委、市勞動和社會保障局評為「首屆深圳百名優秀義工」。

2005年被評為「深圳最具愛心人物」。

共青團深圳市委主編的青少年學習「三個代表」重要思想《青春的旋律》（普及讀本）中介紹了他的動人事跡。

二、扶貧慰問

2001年1月，他隨市義工聯前往貴州織金縣義演。

2003年3月，叢飛隨團市委前往貴州兩所手拉手小學進行回訪，他走一路，唱一路，給少數民族同胞帶去歡樂。

2004年6月30日，前往織金縣慰問。7月1日舉行義演。

三、以市義工聯藝術團團長的身份參加義演

叢飛1997年加入市義工聯，擔任市義工聯藝術團長。他多次在幫困助弱的募捐現場放聲高歌，並多次去市勞教所、收教所、戒毒所進行幫教演出，為誤入歧途的人們帶去生活的希望，幫助他們迷途知返。並收留期滿釋放人員幫找工作，還自掏腰包幫助買車票返回家鄉。

1998年3月10日至16日，在深圳團市委組織下，叢飛在羅湖、福田、南山、寶安、龍崗、沙頭角等地連續舉辦了7場「幫困助弱募捐叢飛義演晚會」，將15.6萬元的演出收入全部捐給了市青少年事業發展基金會。

1998年8月至10月，他為抗洪救災義演十多場，還作為特邀嘉賓，在北京人民大會堂為抗洪搶險模範慰問演出，受到與會的國家領導人和觀眾的交口稱贊。

1998年8月19日，正在長沙演出的叢飛聽說深圳要舉行「奉獻愛心，情系災區」義演，立即推掉了幾場商業演出，自己掏錢坐飛機趕回來參加演出，並將湖南演出的全部收入2萬元捐獻給了災區，還捐獻了家裡大多數衣物。

2000年7月，叢飛獲邀參加香港慶回歸三周年晚會，接連在香港紅堪體育館、伊莉莎白體育館、香港會堂演出，受到香港觀眾的熱烈歡迎。

2000年秋天，正在江蘇泰州演出的叢飛接到布吉鎮「金秋慈善義演」的通知，立即推遲在江蘇的演出，自掏機票回深圳義演。

2002年4月，每逢周三的恆浩公民道德建設表演中，叢飛的身影總是准時出現在舞台上，高亢洪亮的歌聲，妙趣橫生的小品，讓人們在藝術的享受中獲得思想道德的教育，同時宣傳「三個代表」重要思想。全國政協副主席李貴鮮等國家、省、市領導人先後現場觀看後，均對叢飛充滿真情和教育意義的義演給予了高度評價和充分肯定。僅一年時間為宣傳公民道德義務演出48場。

2003年3月，從貴州助學歸來的叢飛在為希望工程義演的晚會上，演小品假裝滑倒而摔裂了尾椎骨，醫生再三警告要卧床休息15天，可叢飛停不下來，15天內他又連續在南山區博倫職校、恆浩公民道德建設辦公室等義演6場，每場演出前坐都不敢坐的叢飛演唱一樣賣力，演小品一樣滑倒，等到下台來他滿頭大汗，幾次差點暈倒，可叢飛總是咬咬牙，下一場照樣堅持上，別人再三勸他別演了，可他說：「我沒事，上台看見觀眾在下面高興，我就不疼了」。

2003年非典肆虐期間，先後兩次應中國記協小記者雜志社，北京市委宣傳部、組織部、首都精神文明辦的邀請，叢飛冒著生命危險，不顧個人安危，自費到北京抗非典第一線，參加「抗非典 獻愛心 講文明 樹新風——親切慰問防控非典一線人員」系列廣場演出活動。慰問戰斗在佑安醫院、中日友好醫院、小湯山、鳳山療養院等21家醫院的360多名醫護人員，受到北京市的領導及各個階層的高度贊揚。

2003年7月，應邀參加了香港六周年的慶祝演出，演出引起轟動，這已是兩次參加了慶香港的回歸慶典。表達了對祖國的一片赤誠之心。

2003年中秋，叢飛在市義工聯組織下，前往深圳監獄慰問幹警和勞教學員。

2004年11月26日，在角膜捐贈志願者吳翼飛骨灰樹葬儀式上義演。

叢飛現在是深圳機場的「愛心形象大使」，因為他經常深入那裡慰問義演，給大家帶去藝術享受的同時帶動了一大批小夥子、大姑娘投身志願服務事業。叢飛還經常深入駐深部隊、武警部隊慰問演出，為軍民魚水情添上新的美妙旋律。

2005年1月，在重病纏身的情況下，強忍劇痛多次積極參加東南亞海嘯賑災義演。

四、以市義工聯藝術團團長的身份救助殘疾人

1998年蓮花北殘疾人康復站成立一周年，要舉行一場聯歡會。當時已經小有名氣的叢飛正在附近演出，閉幕後一位殘疾人朋友央求叢飛參加他們的聯歡，從此他便成了康復站68位殘疾人貼心的好朋友。站長巫妙春大姐告訴記者，八年來，每逢元旦、春節、中秋助殘日活動，總少不了他的節目，每年十幾次的聚會，這些殘疾人都和他成為了知心朋友。一次，叢飛因胃出血住院，一接到為殘疾人演出的電話，趕緊讓護士拔掉點滴趕過去，一首一首地唱，還為大家表演魔術、鼻技、啞劇。在場的幾十個人無不被啞劇《做手術的外科醫生》惹得掩口失笑，表演到病人痛苦得直不起腰時，叢飛也真的撐不住了，趁勢假戲真做，掏出止疼葯吞到肚裡，仍然堅持演出。

2001年夏天，叢飛接到康復站巫大姐的電話，得知站里有個叫海霞的山西女孩，通過努力考上了中央電大和市衛生局聯合舉辦的遠程教育班。當時正是叢飛資金困難的時期，他剛給遠在貴州他資助的100多個孩子寄了兩萬多元的學費，已經是捉襟見肘的他，考慮到雙腿殘疾的海霞好不容易爭取到一個深造的機會，一咬牙將自己那台價值5000多元的攝像機送到寄賣店，變賣了1000多元，當天下午給海霞送去，叮囑她好好學習。現在的海霞已經電大畢業，並在一家電腦學習班擔任老師。

2001年聖誕節，康復站開聯歡會，殘疾朋友想聽叢飛的歌，正患重感冒的叢飛聞訊後從南京座飛機趕回來，為殘疾朋友唱了一首又一首，唱到最後嗓子都嘶啞了，在場的殘疾人都流下了激動的熱淚。

2004年2月24日，上午到蓮花北康復站看望那裡的六十多位殘疾朋友，並向他們表演了自編自導的節目。

2004年6月，叢飛照常打電話給巫大姐問候殘疾朋友們，並問康復站是否有人需要幫忙。巫站長向他說起一個身患血友病的9歲男孩嚴小焱的事。聽到此事的叢飛，二話沒說給孩子送去1000元做醫葯費。自此，已經有一個4歲小女兒的叢飛又多了一個「兒子」，他常常打電話給小男孩家裡或者是康復站，詢問小男孩的身體情況和學習情況，他對小男孩說：「我就是你乾爹，有事就打電話給我！」聖誕節前，叢飛又給孩子帶去聖誕禮物，打開一看，原來是給孩子治療的1000元錢。

2004年8月30日，前往康復站義演，並送上3萬元的攝象機。

五、救助失學兒童

1994年，一次到四川的慰問演出中，叢飛遇到了一群因貧困而無法上學的孩子。他當場捐出了身上的2400元錢。也就是從那時起，叢飛開始將演出收入大部分用於助學、助殘、救災等慈善事業。

2001年1月，他隨市義工聯前往貴州織金縣義演，那一次，叢飛資助了10個苗族、青族、土家族的貧困小學生，最後也是同行的義工借錢回家。

2003年3月，叢飛隨團市委前往貴州兩所手拉手小學進行回訪，在安順市龍宮鎮中心小學，獨山縣深黔塘香手拉手小學，他一口氣把身上所有的錢都資助給了吳紅翠、吳玉林等4名家庭生活困難的布依族小學生，回程時只好向同行的南山區博倫職校團委書記馬亞麗借錢回家。

2003年2月26日，湖南省漢壽縣正式成立了「叢飛愛心助學基金會」，這個基金會是叢飛在資助了多名當地貧困學生後，捐資91000多元成立的。

叢飛近幾年培養了5名藝術人才學生，個個出類撥萃，其中壯族女孩唐露露在他的悉心培養下，先後獲得了全國少兒歌手大賽一等獎、全國青年歌手大賽優秀獎；烏克蘭留學生博比肯也獲得了全國「外國人唱中國歌」大賽的金獎；山東的李嬡、常德的青科二位同學也先後考入了西安音樂學院，現已是大三、大四的學生了。

2005年1月26日，叢飛遠在貴州省織金縣官寨鄉的「女兒」晏語輕輕來到了深圳「爸爸」身邊。13歲的孤兒晏語輕輕在叢飛資助下已讀初二，寒假來臨，叢飛把無依無靠的輕輕接來過春節。一切為了愛！

這些年來，叢飛先後資助了深圳、貴州、湖南、山東、雲南、四川等地140多名家境困難的大中小學生及殘疾人。目前已長期資助彝族、布依族、苗族、白族、羌族等十多個民族有40多名孩子。

六、其他

1995年7月，叢飛隨團前往湛江慰問南海艦隊全體官兵。

2002年10月25日，馬來西亞十大傑出青年，著名殘疾演講家秦海凡來深首次演講與叢飛相識，成為好朋友，秦海凡每次來深，叢飛都會看望他，2003年10月，秦海凡因患肝浮水被困深圳，叢飛到香港親自買葯給他，為他治病，減輕他的病痛，使他能順利回國，秦海凡非常感動和高興。

2003年初，叢飛在深圳市收容教育所表演和演講時，一個因為賣淫進了收容所的河南姑娘臉上掛滿淚花。事後個別交談，原來姑娘是學芭蕾舞的，大專畢業，已經跳了多年芭蕾舞，後來走上了邪路。3個月後，姑娘從收容所出來，父母親人不準進家門。孤獨一人，身無分文的她，又只能流落街頭。這事讓叢飛知道了，於是千方百計找到姑娘並把她領到家。當時，很多人勸叢飛，別收留她，會把自己的名聲毀了。可叢飛放心不下。因為家裡房子太小，叢飛臨時給她在外面租了一間房子住，還給她買來新衣服和日用品，每天給她送飯。叢飛每天帶著她四處找工作，終於使她走上了正路。