小型基金會管理條例

1. 《基金會管理條例》如何將基金會分為公募和非公募兩類的

為了廣泛動員社會力量參與公益事業，條例首次將基金會分為公募基金會即面向公眾募捐的基金會和非公募基金會即不得面向公眾募捐的基金會兩類。非公募基金會由個人或企業等組織出資設立，資金由設立者提供，不得面向社會募集。設立非公募基金會，為富裕起來的個人和企業回報社會、奉獻愛心提供了渠道。條例對非公募基金會在登記條件、資金使用等方面都做了有別於公募基金會的規定。

2. 基金會管理辦法的中華人民共和國國務院令 第18號

《基金會管理辦法》已經1988年9月9日國務院第二十一次常務會議通過,現予發布施行。
總理 李鵬
1988年9月27日

3. 小天使基金的管理規則

第一章 總則
第一條 「小天使基金」是我國第一個完全依靠社會力量，為救助貧困家庭的白血病兒童而設立的專項公益基金，是中國紅十字基金會（簡稱中國紅基會）倡導實施的「紅十字天使計劃」的重要組成部分。
第二條 「小天使基金」的資助管理遵循雪中送炭、公開透明、尊重捐方意願、體現資助效益四項基本原則。
第三條 為加強和規范「小天使基金」的資助管理，根據國務院《基金會管理條例》和《中國紅基會專項基金管理辦法》等有關規定，特製定本規則。
第二章 基金籌集
第四條 基金來源
（一）接受國內外法人和自然人的捐贈；
（二）組織開展專項籌資活動及合作項目募集的資金；
（三）基金增值收益；
（四）其他合法收入。
第五條 基金用途
（一）為貧困家庭患有白血病的兒童提供醫療救助；
（二）資助開展專項宣傳和籌資活動；
（三）資助兒童白血病方面的調查研究；
（四）其它與兒童白血病相關方面的資助。第六條 「小天使基金」接受的所有捐款，中國紅基會均開具財政部統一監制的公益事業捐贈專用收據，捐贈人可據此享受「在計算繳納企業所得稅和個人所得稅時准予全額扣除」的優惠政策。
第七條 「小天使基金」接受的非貨幣形式捐贈，除捐贈人指定用途外，中國紅基會可以對捐贈物品進行義賣或公開拍賣，所得款項計入「小天使基金」。
第八條 為「小天使基金」捐款100萬元以上（含100萬元），如捐款人有要求，可在「小天使基金」名下設立以捐款人指定名稱命名的子基金，捐款人享有與中國紅基會共同管理和使用該項子基金的權利。
第九條 捐贈人可以指定捐助對象，有權查詢、監督捐款的使用情況。中國紅基會對做出重要貢獻的捐贈人給予宣傳報道和授予榮譽．
第三章 基金管理
第十條 「小天使基金」執行財政部《民間非營利組織會計核算制度》，接受社會監督和專項審計，定期通過中國紅基會官方網站和新聞媒體向社會公布基金的籌集、管理和使用情況。
第十一條 依據國務院《基金會管理條例》，「小天使基金」年度資助支出總額的10%作為中國紅基會的項目管理成本。
第十二條 中國紅基會組成由實施機構工作人員、醫學專家、媒體人士、捐款人和志願工作者代表等有關方面人士共同成立的「小天使基金資助評審委員會」，負責小天使基金管理和資助評審辦法的制定,以及對資助工作進行監督指導,對小天使基金的管理和資助評審辦法進行科學的制度設計，確保管理科學，資助透明，評審公正。
第四章 申請程序
第十三條 申請對象
0至14周歲患有白血病且家庭經濟貧困的兒童少年，其本人或家長（或法定監護人）均可作為申請人向「小天使基金」申請資助。
第十四條 符合條件的申請人登陸中國紅十字基金會官方指定網站,按提示如實填寫提交《小天使基金資助申請表》電子版,並將申請表下載列印(一式兩份)後向縣級以上紅十字會提出求助申請，同時提交以下資料：
（一）申請人的求助申請書（寫明家庭經濟情況、患兒治療情況及申請人詳細聯系方式）；
（二）戶口簿復印件；
（三）農村鄉（鎮）以上人民政府、城市街道辦事處以上行政機構出具的家庭經濟狀況證明；
（四）二級甲等以上且具備血液病診療資質的醫療機構出具的初診骨穿檢查報告、相關檢查報告和病情診斷證明。
第十五條 縣級以上紅十字會對申請人所報的資料進行審核後，在《小天使基金資助申請表》上加蓋公章,一份留存備案,一份寄到中國紅十字基金會小天使基金資助評審辦公室。
第十六條 中國紅十字基金會將已經確認的患兒信息在指定網站進行公布。
第五章 評審程序
第十七條 小天使基金資助評審委員會依據本規則，不定期對各地上報的申請資料進行公開評審。
第十八條 評審原則
（一）量入為出原則：即根據接收捐款情況確定資助名額和資助金額；
（二）有限資助原則：即以患兒家庭自救為主，小天使基金資助為輔；
（三）綜合評定原則：即根據患兒家庭經濟情況和病情的輕重程度綜合評定資助對象；
（四）一次資助原則：即除定向捐助對象外，原則上每個申請人只安排一次資助。
第十九條 評審確定的資助名單和資助金額在中國紅基會官方網站予以公布，並以寄發《小天使基金資助告知書》的方式通知當地紅十字會和申請人。
第六章 資助程序
第二十條 除社會定向捐助對象外，一般評審確定的資助對象，一次資助的最高限額不超過5萬元人民幣。
第二十一條 社會定向募集的捐助款原則上全部用於指定的捐助對象，如捐款超過該捐助對象的實際治療費用，其結余部分計入小天使基金，用於資助其他申請人。
第二十二條 獲得資助的申請人須向中國紅基會提供與資助款額相等的患兒醫療費發票及費用清單，中國紅基會審核無誤後將資助款直接匯入申請人開立的銀行卡賬戶或患兒就治醫院賬戶。受助人另有要求的除外。
第二十三條 申請人必須保證所提供醫療票據資料的真實性,並承諾資助款全部用於支付患兒的醫療費用。
第二十四條 患兒如在治療過程中死亡，其剩餘的資助款項須退回中國紅基會，用於轉助其他申請人。
第七章 監督
第二十五條 「小天使基金」接受社會監督和專項審計，定期向社會公布基金的籌集、管理和使用情況。
第二十六條 縣級以上紅會負責對接收的求助資料進行核實，並配合中國紅十字基金會對資助款的使用進行監督，對違反本規則的行為進行相應處理。
第二十七條 中國紅十字基金會通過指定網站和媒體對所有求助資料以及資助評審過程進行公開，並保存相應的文字資料，隨時接受社會的監督。
第七章附則
第二十八條 根據救助工作需要，中國紅基會可以選擇具備血液病治療資質、富有社會責任感的醫療機構作為「小天使基金」的定點治療醫院。
第二十九條 本規則及其附件自小天使基金資助評審委員會審議通過後施行。
第三十條 本規則及其附件的修訂和解釋權屬於小天使基金資助評審委員會。

4. 小型企業愛心基金會如何成立

企業愛心基金會，應當具備下列條件：

（一）為特定的公益目的而設立；

（二）全國性公募基金會的原始基金不低於800萬元人民幣，地方性公募基金會的原始基金不低於400萬元人民幣，非公募基金會的原始基金不低於200萬元人民幣；原始基金必須為到賬貨幣資金；

（三）有規范的名稱、章程、組織機構以及與其開展活動相適應的專職工作人員；

（四）有固定的住所；

（五）能夠獨立承擔民事責任。 申辦材料 申請設立基金會，申請人應當向登記管理機關提交下列文件：

（一）申請書；

（二）章程草案； （三）驗資證明和住所證明；

（四）理事名單、身份證明以及擬任理事長、副理事長、秘書長簡歷；

（五）業務主管單位同意設立的文件。 基金會設立登記的事項包括：名稱、住所、類型、宗旨、公益活動的業務范圍、原始基金數額和法定代表人。 基金會擬設立分支機構、代表機構的，應當向原登記管理機關提出登記申請，並提交擬設機構的名稱、住所和負責人等情況的文件。 辦理程序 登記管理機關應當自收到前款所列全部有效文件之日起60日內作出准予或者不予登記的決定。准予登記的，發給《基金會分支（代表）機構登記證書》；不予登記的，應當書面說明理由。 境外基金會在中國內地設立代表機構，應當經有關業務主管單位同意後，向登記管理機關提交下列文件：

（一）申請書；

（二）基金會在境外依法登記成立的證明和基金會章程；

（三）擬設代表機構負責人身份證明及簡歷；

（四）住所證明；

（五）業務主管單位同意在中國內地設立代表機構的文件。 登記管理機關應當自收到前款所列全部有效文件之日起60日內，作出准予或者不予登記的決定。准予登記的，發給《境外基金會代表機構登記證書》；不予登記的，應當書面說明理由。 境外基金會代表機構設立登記的事項包括：名稱、住所、公益活動的業務范圍和負責人。 境外基金會代表機構應當從事符合中國公益事業性質的公益活動。境外基金會對其在中國內地代表機構的民事行為，依照中國法律承擔民事責任。 基金會、基金會分支機構、基金會代表機構和境外基金會代表機構的登記事項需要變更的，應當向登記管理機關申請變更登記。

基金會、境外基金會代表機構有下列情形之一的，應當向登記管理機關申請注銷登記：

（一）按照章程規定終止的；

（二）無法按照章程規定的宗旨繼續從事公益活動的；

（三）由於其他原因終止的。 基金會撤銷其分支機構、代表機構的，應當向登記管理機關辦理分支機構、代表機構的注銷登記。 基金會注銷的，其分支機構、代表機構同時注銷。 基金會在辦理注銷登記前，應當在登記管理機關、業務主管單位的指導下成立清算組織，完成清算工作。 基金會應當自清算結束之日起15日內向登記管理機關辦理注銷登記；在清算期間不得開展清算以外的活動。 基金會、基金會分支機構、基金會代表機構以及境外基金會代表機構的設立、變更、注銷登記，由登記管理機關向社會公告。

5. 慈善基金會的慈善基金會管理條例

國家<基金會管理條例>中對基金會的性質、成立條件和程序都作了規定。根據有關規定，基金會的成立門檻比較高。另外，《基金會管理條例》中規定，基金會是非營利性機構。可以以安全、合理等方式對基金會資產進行保值增值。但基金會管理條例同時要求，基金會用於公益事業的支出，不得低於當年收入（接受募捐、資本運營收入）的70%。
《條例》共設7章48條。與1988年頒布的《基金會管理辦法》相比，《條例》不僅內容更加豐富，而且體系更加完整，可以說是對基金會登記管理法規的一次重新起草。《條例》至始至終貫穿了重培育發展，以規范管理促進基金會健康發展的指導原則。在這一指導原則下，《條例》著重體現了以下八個方面的重要特徵。
1．《條例》明確了基金會的公益性質，強調了公益目的的重要性。公益性是基金會的本質特徵，是基金會設立的唯一目的。保障基金會的公益性，是《條例》的根本任務。公益組織的受益對象通常為不特定的個人和群體，任何個人或群體只要符合其宗旨和業務范圍要求，都可接受其資助。基金會的基金來源於社會，服務於社會，為了實現這個目的，《條例》作了許多明確規定。如將基金會定義為「利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產，以從事公益事業為目的，按照本條例的規定成立的非營利性法人」，強調基金會的公益性質，使基金會與其他管理信託投資基金、以營利為目的的基金管理組織以及其他民間互益組織區別開來。基金會的公益性質決定了其財產必須用於公益目的，也必須受到保護。《條例》第27條第1款規定：「基金會的財產及其他收入受法律保護，任何單位和個人不得私分、侵佔、挪用。」第33條又規定：「基金會注銷後的剩餘財產應當按照章程的規定用於公益目的；無法按照章程規定處理的，由登記管理機關組織捐贈給與該基金會性質、宗旨相同的社會公益組織，並向社會公告。」
2．《條例》確立了分類管理的原則，鼓勵社會各方面的力量參與公益事業。《條例》將基金會分為「公募基金會」，即面向公眾募捐的基金會（目前我國已登記的基金會大都是公募基金會）。和「非公募基金會」，即不得面向公眾募捐的基金會兩類，增設了非公募基金會這個新種類。允許以企業和個人的名義命名非公募基金會；對於用私人財產設立的非公募基金會，允許捐贈人的親屬可以在限定的比例內在理事會擔任職務。根據國外的經驗，非公募基金會是一種引導個人和組織的財產流向社會，特別是流向弱勢人群的有效形式，也是社會財富實現再分配的一種途徑，可以最大限度地調動企業和個人的捐贈積極性，吸引更多的社會資源從事公益事業，使公益事業的資金來源多渠道。對於非公募基金會，《條例》規定，國家應當採取扶持鼓勵的政策，在基金會的名稱、登記條件、資金使用等方面的規定相對比較寬松。為了規范面向公眾開展的募捐活動，保護愛心資源，減輕公眾負擔，維護社會平穩安定，對公募基金會的行為管理則相對嚴格。
3．《條例》適應改革開放的新形勢，將涉外基金會納入基金會法律規定的管理范圍。《條例》適應涉外民間組織管理的新形勢，將涉外基金會納入國內民間組織管理法律框架，依法進行登記管理。《條例》對基金會的設立主體沒有做國別、境內外限制。允許外國人和港澳台居民在華設立基金會，允許境外基金會在我國內地設立代表機構，鼓勵境外資金進入境內開展公益活動。這些規定，既解決了涉外基金會的設立和管理問題，為我國公益事業的發展爭取更多的外部支持，也為今後進一步修改出台《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》，確定涉外民間組織的設立和管理以及法律地位等問題，作了有益的政策和實踐探索。《條例》將境外基金會在華活動的管理納入國內民間組織的管理框架，規定境外基金會代表機構應當從事符合我國公益事業性質的公益活動。境外基金會對其在我國內地代表機構的民事行為，依照我國法律承擔民事責任。考慮到我國是發展我國家，公益負擔重，募捐資源有限，《條例》還要求境外基金會代表機構不得在我國境內組織募捐、接受捐贈。
4．《條例》對基金保值、增值的方式做了開放性規定。基金會的保值增值，是基金會運作的重點。規定得過嚴，基金會缺乏活力；規定得過松，基金會保值增值風險增大，這是一個很難把握的政策兩難問題。基金會的情況千差萬別，具體保值增值規定很難適應每個基金會。因此，《條例》按國際慣例制定規則，不對基金會的保值增值行為做具體要求，只做了原則的、開放性規定，力圖通過社會監督、內部監督來解決對基金會投資行為的約束，同時增加了「失誤賠償」的條款。規定因決策不當致使基金會財產損失的，參加決策的理事應當承擔相應的賠償責任，以保障基金會對投資行為慎重行事。
5．《條例》鼓勵基金會募集資金，從事公益活動，形成自身資金運行的良性循環機制。基金會募集資金、運作資金的能力是保證其生存和發展的關鍵所在。基金會只有募集大量的資金，才能最大限度地實現其章程所要追求的公益目的。目前，不少基金會不擅募捐，很少開展有影響的公益活動，因缺乏活力而逐漸萎縮。而一些成功的基金會往往是通過樹立起良好的社會形象來形成自身的良性循環機制。為了逐步實現這個目標，《條例》從制度上作了保障性的規定，將基金會每年的公益支出作為衡量基金會是否完成了公益任務的重要標准，規定公募基金會每年用於從事章程規定的公益事業支出，不得低於上一年總收入的70%；非公募基金會每年用於從事章程規定的公益事業支出，不得低於上一年基金余額的8%；不按規定完成公益事業支出額度的，將被處罰直至予以撤銷。由此可見，只徒有虛名、不從事實際的公益活動的基金會今後很難再有法律上生存的依據和條件。
6．《條例》確立了公開、透明的原則，進一步完善監督管理機制。《條例》第5條明確「基金會依照章程從事公益活動，應當遵循公開、透明的原則」。《條例》還對政府監督和社會監督等做了相應的規定。例如，《條例》明確了登記管理機關和業務主管單位在登記、日常監督和年檢等方面各自的職責，規定了各類非法活動的詳細情形和相應的法律責任。與此同時，《條例》還規定，基金會要接受年度檢查，要接受稅務、會計主管部門依法實施的稅務監督和會計監督；基金會在通過登記管理機關的年度檢查之後，要將年度工作報告在登記管理機關指定的媒體上公布，接受社會的查詢、監督；公募基金會組織募捐，應當向社會公布募得資金後擬開展的公益活動和資金的詳細使用計劃；基金會處理剩餘財產應當向社會公示等。
7．《條例》強調要在基金會內部建立規范的內部自律和約束機制。針對目前一些基金會內部規范不夠、自律機制不健全的狀況，《條例》要求基金會建立以章程為核心的各項自律制度，並從公益法人組織機構的特點出發，專門設立了基金會「組織機構」一章，明確規定了理事會是基金會的決策機構，規范了理事會的組成和議事決策程序、監事的設置和職能，制定了防止基金會內部人員與基金會公益宗旨發生利益沖突行為的規則，通過限制在基金會領取報酬的理事數量，規定監事和未在基金會擔任專職工作的理事不得從基金會獲取報酬，基金會的法定代表人不得同時擔任其他組織的法定代表人等，引導基金會建立自律和自身約束機制，規范基金會的行為。
8．《條例》明確稅收優惠原則，加大稅收監管力度。利用稅收手段扶持和監管基金會，對基金會及其捐贈人實行稅收優惠是各國通行的做法。減稅、免稅措施構成基金會和其他組織發展的重要政策環境。我國目前在這方面還處於探索階段。為了鼓勵公益事業的發展，我國已陸續出台了一些稅收優惠政策，對於公益事業的發展起到了促進作用，不過這些政策性規定還不系統，散見在多個相關文件中，在實施過程中也遇到了不少實際問題。《條例》第26條規定「基金會及捐贈人、受益人可以依照法律、行政法規的規定享受稅收優惠」，此項規定確立了稅收優惠的總原則，表明基金會、捐贈人、受益人三方面都能夠依照法規享受稅收優惠。至於稅收優惠的具體辦法，目前有關部門正在研究制定相關的規定。在享受稅收優惠的同時，基金會要依法辦理稅務登記、接受稅務部門的監督，對有違法行為的基金會，稅務機關還可以要求補交違法行為存續期間享受的稅收減免。《條例》通過稅收優惠政策的肯定，鼓勵基金會的發展，加強對基金會的監管。

6. 基金會管理辦法的介紹

《基金會管理辦法》是改革開放後中華人民共和國 國務院制定的第一部專門規范中國民間組織登記管理的行政法規（以下簡稱《辦法》）。《辦法》於1988年9月9日國務院第21次常務會議 通過，1988年9月27日國務院令 第18號發布，共14條。《辦法》主要規定了基金會的定義、設立條件、審批體制、資金籌集規則、資金使用保值規則、資助協議和行政費用的規范以及監管 規范等，盡管這個辦法內容簡單，對基金會的定義也不準確，但這個辦法對促進中國基金會的成立、發展，尤其是促進中國「官辦」基金會的發展,發揮了重要作用，1故該《辦法》被2004年3月8日國務院頒布的國務院令 第400號 《基金會管理條例》所取代，於2004年6月1日起廢止施行。

7. 基金會管理條例修訂草案徵求意見 看看都做了哪些重大修改

徵求意見稿增加了鼓勵基金會發展的條款，這是以往所沒有的，「至少表明了政府對基金會發展的鮮明態度

8. <<基金會管理條例>>中第二十九條規定詳解

你好，基金會工作人員行政辦公支出不僅包括「辦公費」，還有其他的一些費用，具體參考下面。

建議設置相關明細科目，按「管理費用」科目的明細科目進行賬務處理。

希望有所幫助。