健康保險管理辦法實施細則

1. 解讀《健康險管理辦法》

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報訊（記者溫躍）新年伊始，在山東保險市場返還型健康險正式謝幕。與此同時，山東各相關保險公司新版健康險爭相亮相。在濟南，平安人壽、長城人壽、太平洋人壽等山東分支機構已正式推出新產品。
據了解，目前推出的新健康險產品設計都走市場細分路線，根據客戶不同需求進行產品精準定位，特別是在提升重疾保障專業化水平以及產品的人性化等方面都有不錯表現。
據山東保險業內人士介紹，對一般收入的家庭，在人身風險保障上，最重要的是考慮大病治療引起的家庭財務危機，因此重疾險一直以來被認為是最應該買的保險產品。通常人們總希望保障特定疾病的種類越多越好，這必然會導致費率的增加，可能多花了錢，擴大了保障范圍，卻削弱了保障的力度。新版健康險則更加細分，更加人性化。例如，一款新產品針對重大疾病中發病率和治療費用比較高的三類疾病：惡性腫瘤、腦中風、心肌梗塞，為需要的客戶提供最長40年、最高20萬元的保險金，一經確診，即刻賠付。區別於傳統健康險，客戶省去了體檢的麻煩，並且等待期只有90天，簡便、快捷的特點適合任何客戶。
此外，組合型產品也是不少保險公司選擇的創新方式。長城保險新推出的一款年金主險和重疾附加險組合，客戶從建立專用賬戶的第二個周年末，每年可以固定享受一筆年金，若當年不用，可在賬戶中自動復利累計，客戶可以在需要的時候隨時支取。客戶可以自由選擇賬戶期限，年金主險的滿期賬戶資金一次性高額返還。還可以根據自己的年齡和家庭實際情況選擇投保期限。太平洋人壽的一款保險產品涵蓋了專業理財、意外傷害保障、重大疾病保障在內的三重功能。
新的健康險產品延長了保障期，有一款產品可以根據自己的意願，特定疾病的保障10年一延續，最高可保障到80周歲，充分考慮到了關愛老年人的社會責任。
保險專家認為，2007年隨著《健康保險管理辦法》的正式實施，健康險開始走上專業化經營的道路。而隨著重大疾病保險的疾病定義的公布，保險術語行業標準的出台，保險條款通俗化的工作的進行，以後新的健康險產品將會不斷推出，消費者今後的選擇餘地將更大。

2. 健康保險管理辦法的產品管理

第十二條 保險公司擬定健康保險的保險條款和保險費率，應當按照中國保監會的有關規定報送審批或者備案。
第十三條 保險公司擬定的健康保險產品包含兩種以上健康保障責任的，應當由精算責任人按照一般精算原理判斷主要責任，並根據主要責任確定產品類型。
第十四條 長期健康保險中的疾病保險產品，可以包含死亡保險責任，但死亡給付金額不得高於疾病最高給付金額。
前款規定以外的健康保險產品不得包含死亡保險責任，但因疾病引發的死亡保險責任除外。
醫療保險產品和疾病保險產品不得包含生存給付責任。
第十五條 長期健康保險產品應當設置合同猶豫期，並在保險條款中列明投保人在猶豫期內的權利。長期健康保險產品的猶豫期不得少於10天。
第十六條 短期個人健康保險產品可以進行費率浮動。
費率浮動是指，保險公司銷售產品時，在基準費率基礎上，在費率浮動范圍內，合理確定具體保險費率。
第十七條 保險公司將費率可浮動的短期個人健康保險產品報送審批或者備案的，提交的申請材料中應當包含基準費率、費率浮動的辦法和范圍，並由精算責任人遵循審慎原則簽字確認。
第十八條 短期團體健康保險產品可以對產品參數進行調整。
產品參數是指，保險產品條款中可以根據投保團體的具體情況進行合理調整的保險金額、起付金額、給付比例、除外責任、責任等待期等事項。
第十九條 保險公司將產品參數可調的短期團體健康保險產品報送審批或者備案的，提交的申請材料中應當包含產品參數調整辦法，並由精算責任人遵循審慎原則簽字確認。
保險公司銷售產品參數可調的短期團體健康保險產品，應當根據產品參數調整辦法計算相應的保險費率，且產品參數的調整不得改變費率計算方法以及費率計算需要的基礎數據。
保險公司銷售產品參數可調的短期團體健康保險產品，如需改變費率計算方法或者費率計算需要的基礎數據的，應當將該產品重新報送審批或者備案。
第二十條 含有保證續保條款的健康保險產品，應當明確約定保證續保條款的生效時間。
含有保證續保條款的健康保險產品不得約定在續保時保險公司有調整保險責任和責任免除范圍的權利。
保險公司將含有保證續保條款的健康保險產品報送審批或者備案的，應當在產品精算報告中說明保證續保的定價處理方法和責任准備金計算辦法。
第二十一條 保險公司擬定醫療保險產品條款，應當尊重被保險人接受合理醫療服務的權利，不得在條款中設置不合理的或者違背一般醫學標準的要求作為給付保險金的條件。
保險公司在健康保險產品條款中約定的疾病診斷標准應當符合通行的醫學診斷標准，並考慮到醫療技術條件發展的趨勢。健康保險合同生效後，被保險人根據通行的醫學診斷標准被確診疾病的，保險公司不得以該診斷標准與保險合同約定不符為理由拒絕給付保險金。
第二十二條 保險公司設計費用補償型醫療保險產品，必須區分被保險人是否擁有公費醫療、社會醫療保險的不同情況，在保險條款、費率以及賠付金額等方面予以區別對待。
第二十三條 保險公司可以在醫療保險產品中約定，以被保險人在指定醫療服務機構網路中進行醫療為給付保險金的條件。
保險公司指定醫療服務機構網路應當遵循方便被保險人、合理管理醫療成本的原則，引導被保險人合理使用醫療資源、節省醫療費用支出，並對投保人和被保險人做好宣傳解釋工作。
第二十四條 保險公司應當根據健康保險產品實際賠付經驗，及時修訂新銷售的健康保險產品費率，並按照中國保監會有關規定進行審批或者備案。

3. 健康保險管理辦法的法律責任

第四十四條 保險公司違反本辦法第八條規定的，由中國保監會責令保險公司限期改正；逾期不改正的，由中國保監會給予警告，處以3萬元以下罰款。
第四十五條 保險公司違反本辦法第十三條至第十五條、第二十條至第二十三條有關規定的，由中國保監會責令保險公司停止銷售該產品，並對保險公司處以3萬元以下罰款，對負有責任的精算責任人、法律責任人予以警告。
第四十六條 保險公司違反本辦法第二十四條規定，可能危害保險公司償付能力的，由中國保監會責令停止銷售該產品。
第四十七條 保險公司違反本辦法有關銷售管理規定的，由中國保監會給予警告，處以3萬元以下罰款；對負有直接責任的高級管理人員和其他直接責任人員予以警告、處以5000元以下罰款。
第四十八條 精算責任人違反本辦法有關精算規定的，由中國保監會根據有關法律、行政法規予以處罰。
第四十九條 保險公司分支機構違反本辦法第四十三條規定辦理健康保險再保險業務的，由中國保監會處以3萬元以下罰款，並對高級管理人員和其他直接責任人員處以5000元以下罰款。

4. 成都市城鄉居民基本醫療保險暫行辦法實施細則

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成都市人民政府令
第l54號
《成都市城鎮職工基本醫療保險辦法》已經2008年11月3日市政府第22次常務會議討論通過，現予以公布，自2009年1月1日起施行。
市長葛紅林
二零零八年十一月十八日
成都市勞動和社會保障局關於執行市政府154和155號令有關問題的復函
成勞社函〔2009〕40號
成都市醫療保險管理局：
你局《關於執行市政府令第154、155號有關問題的請示》（成醫報[2009]9號）收悉。對你們所提出的問題，經研究現答復如下：
第一部分成都市城鎮職工基本醫療保險
一、《辦法》第六條所指的個體參保人員，包括無僱工的個體工商戶、自由職業者、靈活就業人員和按省、市政府文件規定，以個體身份參加城鎮職工基本醫療保險的其他人員。
二、《辦法》第十條第六款「入院前3日內」是指辦理住院手續的前3日。例如：李某5號辦理入院手續，在2號至5號這個期間，在辦理入院手續的醫院發生的門診陽性特殊檢查費（以發票記載時間為准）納入統籌基金報銷。
三、《辦法》第十條第六款「特殊檢查」是指符合基本醫療保險支付范圍的X線造影、磁共振掃描（MRI）、X線計算機體層掃描（CT）、彩色多普勒超聲檢查、伽馬照相、單光子發射計算機斷層顯像（SPECT）、白血病殘留病灶檢測、腫瘤相關抗原測定、動態心電圖、動態腦電圖、纖維支氣管鏡檢、胃鏡、腸鏡、組織病理學檢查與診斷、經纖支鏡防污染采樣刷檢查等診療設備檢查。
四、《辦法》第十三條第二項「實施單項價格在1000元以上手術費「，僅指手術項目本身，不包含麻醉、材料、護理、監測等相關費用。
五、《辦法》第十六條第一款規定的連續不間斷繳費，是指在2009年1月前，已在單位和有僱工的個體工商戶參加本市基本醫療保險的人員，從2009年1月1日起繳納基本醫療保險費不得間斷。如有中斷，按《辦法》第十八條規定處理。
六、《辦法》十六條第二款中表述的「以個體身份連續不間斷參加城鎮職工基本醫療保險」，是指與原單位解除勞動關系後，應在4個月內以個體身份接續醫療保險。連續不間斷繳費時間是指2001年1月1日前因破產、改制或機構改革等原因離開單位的人員，從2001年1月1日起至達到法定退休年齡不間斷繳納基本醫療保險費；2001年1月1日後因破產、改制或機構改革等原因離開單位的人員，從與單位解除勞動關系之日起至達到法定退休年齡應不間斷繳納基本醫療保險費，如有中斷應予以補繳。
七、2009年1月1日後，成都市行政區域內因土地被依法徵用並進行非農業人口登記的人員，征地部門一次性為其繳納的基本醫療保險費年限，繳費時間從征地補償安置方案批准之日往前計算。計算出的時間在2009年1月以前的，視為本辦法實施前參保，反之則是辦法實施後參保。例：張某2016年土地被依法徵用並進行非農業人口登記，征地部門一次性為其繳納基本醫療保險費10年，即2016-10=2006年，張某屬於本《辦法》實施前參保。
八、為確保我市退休人員的門診醫療待遇不降低，經研究決定，《實施細則》第八條的規定停止執行。從2009年1月1日起，本市退休人員醫療保險個人賬戶的劃撥，嚴格按照市政府154號令的規定劃入。機關、事業單位申報退休人員的個人賬戶金時，需提供有人事局簽章的退休人員退休金審批表，養老關系在省上的，需提供經省社保經辦部門確認的退休人員養老金發放證明。
九、精神類疾病初次申請門診特殊疾病，需提供本市基本醫療保險定點的精神病專科醫院或二級甲等以上綜合醫院精神病專科出具的疾病診斷證明。
十、辦理了異地就醫的參保人員，在本市發生的住院醫療費可按規定在統籌基金中報銷。
十一、隨軍家屬醫療保險關系銜接按《辦法》第十九條規定辦理。
第二部分成都市城鄉居民基本醫療保險
一、城鄉居民外出務工因工負傷發生的醫療費用，按《工傷保險條例》有關規定執行。不孕不育治療發生的醫療費用，不屬於基本醫療保險的報銷范圍，城鄉居民基本醫療保險基金不予支付。
二、2009年1月1日以前已參加本市補充醫療保險且保險關系未中斷的城鄉居民，可按規定繼續參加補充醫療保險；2009年1月1日後未參加過本市補充醫療保險的城鄉居民，暫停購買補充醫療保險。
三、成都市勞動保障局批準的納入基本醫療保險報銷范圍的醫院制劑，適用於該院醫療保險業務范圍的所有服務對象。
四、參加城鄉居民基本醫療保險的人員，在生育期間發生的生育並發症，住院醫療費按城鄉居民基本醫療保險規定，在基金中按規定報銷。
五、按成都市人民政府134號令參保的城鎮居民，可轉入城鎮職工基本醫療保險，繳費年限合並計算；也可轉入城鄉居民基本醫療保險。待遇有效期在2009年1月1日以後的，有效期延至2009年12月31日。報銷待遇按照《成都市城鄉居民基本醫療保險暫行辦法》第十三條第三檔享受醫療保險待遇，但不享受門診補貼。
六、非本市戶籍參加本市城鄉居民基本醫療保險的在校中、小學生，寒、暑假期間回原籍在當地基本醫療保險定點醫療機構發生的住院醫療費，納入城鄉居民基本醫療保險基金報銷。
七、新出生嬰兒入戶就可以參加本市城鄉居民基本醫療保險，可不受滿月限制。
二OO九年四月十五日

5. 健康保險管理辦法的精算要求

第三十五條 經營健康保險業務的保險公司應當按照中國保監會有關規定提交上一年度的精算報告或者准備金評估報告，其中應當詳細報告健康保險的准備金計算基礎、方法、結果以及對公司償付能力的影響，並由精算責任人遵循審慎原則簽字確認。
第三十六條 對已經發生保險事故並已提出索賠、保險公司尚未結案的賠案，保險公司應當提取已發生已報案未決賠款准備金。
保險公司應當採取逐案估計法、案均賠款法等合理的方法謹慎提取已發生已報案未決賠款准備金。
保險公司如果採取逐案估計法之外的精算方法計提已發生已報案未決賠款准備金，應當詳細報告該方法的基礎數據、參數設定和估計方法，並說明基礎數據來源、數據質量以及准備金計算結果的可靠性。
保險公司精算責任人不能確認估計方法的可靠性或者相關業務的經驗數據不足3年的，應當按照已經提出的索賠金額提取已發生已報案未決賠款准備金。
第三十七條 對已經發生保險事故但尚未提出的賠償或者給付，保險公司應當提取已發生未報案未決賠款准備金。
保險公司應當根據險種的風險性質和經驗數據等因素，至少採用鏈梯法、案均賠款法、准備金進展法、B-F法中的兩種方法評估已發生未報案未決賠款准備金，並選取評估結果的最大值確定最佳估計值。
保險公司應當詳細報告已發生未報案未決賠款准備金的基礎數據、計算方法和參數設定，並說明基礎數據來源、數據質量以及准備金計算結果的可靠性。
保險公司精算責任人判斷數據基礎不能確保計算結果的可靠性，或者相關業務的經驗數據不足3年的，保險公司應當按照不低於該會計年度實際賠款支出的10%提取已發生未報案未決賠款准備金。
第三十八條 對短期健康保險業務，保險公司應當提取未到期責任准備金。
短期健康保險提取未到期責任准備金，應當採用下列方法之一：
（一）二十四分之一毛保費法（以月為基礎計提）；
（二）三百六十五分之一毛保費法（以天為基礎計提）；
（三）根據風險分布狀況可以採用其他更為謹慎、合理的方法，提取的未到期責任准備金不得低於方法（一）和（二）所得結果的較小者。
第三十九條 短期健康保險未到期責任准備金的提取金額應當不低於下列兩者中較大者：
（一）預期未來發生的賠款與費用扣除相關投資收入之後的余額；
（二）在責任准備金評估日假設所有保單退保時的退保金額。
未到期責任准備金不足的，應當提取保費不足准備金，用於彌補未到期責任准備金和前款兩項中較大者之間的差額。
第四十條 長期健康保險未到期責任准備金的計提辦法應當按照中國保監會的有關規定執行。
第四十一條 保險公司應當按再保前、再保後分別向中國保監會報告准備金提取結果。

6. 健康保險管理辦法的介紹

《健康保險管理辦法》已經2006年6月12日中國保險監督管理委員會主席辦公會審議通過，現予公布，自2006年9月1日起施行。

7. 健康保險管理辦法的總則

本辦法所稱健康保險，是指保險公司通過疾病保險、醫療保險、失能收入損失保險和護理保險等方式對因健康原因導致的損失給付保險金的保險。
本辦法所稱疾病保險，是指以保險合同約定的疾病的發生為給付保險金條件的保險。
本辦法所稱醫療保險，是指以保險合同約定的醫療行為的發生為給付保險金條件，為被保險人接受診療期間的醫療費用支出提供保障的保險。
本辦法所稱失能收入損失保險，是指以因保險合同約定的疾病或者意外傷害導致工作能力喪失為給付保險金條件，為被保險人在一定時期內收入減少或者中斷提供保障的保險。
本辦法所稱護理保險，是指以因保險合同約定的日常生活能力障礙引發護理需要為給付保險金條件，為被保險人的護理支出提供保障的保險。 健康保險按照保險期限分為長期健康保險和短期健康保險。
長期健康保險是指，保險期間超過一年或者保險期間雖不超過一年但含有保證續保條款的健康保險。
短期健康保險是指，保險期間在一年及一年以下且不含有保證續保條款的健康保險。
保證續保條款是指，在前一保險期間屆滿後，投保人提出續保申請，保險公司必須按照約定費率和原條款繼續承保的合同約定。 醫療保險按照保險金的給付性質分為費用補償型醫療保險和定額給付型醫療保險。
費用補償型醫療保險是指，根據被保險人實際發生的醫療費用支出，按照約定的標准確定保險金數額的醫療保險。
定額給付型醫療保險是指，按照約定的數額給付保險金的醫療保險。
費用補償型醫療保險的給付金額不得超過被保險人實際發生的醫療費用金額。 依法成立的人壽保險公司、健康保險公司，經中國保監會核定，可以經營健康保險業務。
前款規定以外的保險公司，經中國保監會核定，可以經營短期健康保險業務。 保險公司經營健康保險，應當持續具備下列條件：
（一）建立健康保險業務單獨核算制度；
（二）建立健康保險精算制度和風險管理制度；
（三）建立健康保險核保制度和理賠制度；
（四）建立健康保險數據管理制度；
（五）建立功能完整、相對獨立的健康保險信息管理系統；
（六）配備具有相關專業知識的精算人員、核保人員和核賠人員；
（七）中國保監會規定的其他條件。 保險公司經營費用補償型醫療保險，應當加強與醫療服務機構和健康管理服務機構的合作，加強對醫療服務成本的管理，監督醫療費用支出的合理性和必要性。
保險公司與醫療服務機構和健康管理服務機構之間的合作，不得損害被保險人的合法權益。 保險公司應當高度重視被保險人的隱私保護，建立健康保險客戶信息管理和保密制度。

8. 濟南市城鎮職工基本醫療保險暫行辦法實施細則

濟南市城鎮職工基本醫療保險暫行辦法濟南市人民政府令第201號《濟南市城鎮職工基本醫療保險暫行辦法》已經2001年4月29日市人民政府第23次常務會議審議通過，現予公布，自2002年12月1日起施行。市長謝玉堂二〇〇二年十月十四日

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9. 健康保險管理辦法的再保險管理

第四十二條 保險公司辦理健康保險再保險業務，應當遵守《保險法》和《再保險業務管理規定》等有關規定。
第四十三條 除再保險公司分支機構和外國保險公司分公司以外，保險公司分支機構不得辦理健康保險再保險業務。

10. 健康保險管理辦法的銷售管理

第二十五條 保險公司銷售健康保險產品，應當嚴格執行經審批或者備案的保險條款和保險費率。
第二十六條 保險公司銷售健康保險產品，不得有下列行為：
（一）在醫療機構場所內銷售健康保險產品；
（二）委託醫療機構或者醫護人員銷售健康保險產品。
第二十七條 保險公司銷售健康保險產品，應當向投保人說明保險合同的內容，並對下列事項作出書面告知，由投保人簽字確認：
（一）保險責任；
（二）責任免除；
（三）保險責任等待期；
（四）保險合同猶豫期以及投保人相關權利義務；
（五）是否提供保證續保以及續保有效時間；
（六）理賠程序以及理賠文件要求；
（七）組合式健康保險產品中各產品的保險期間；
（八）中國保監會規定的其他告知事項。
第二十八條 保險公司銷售健康保險產品，不得誇大保險保障范圍，不得隱瞞責任免除，不得誤導投保人和被保險人。
投保人和被保險人就保險條款中的保險、醫療和疾病等專業術語提出詢問的，保險公司應當用清晰易懂的語言進行解釋。
第二十九條 保險公司銷售費用補償型醫療保險，應當向投保人詢問被保險人是否擁有公費醫療、社會醫療保險和其他費用補償型醫療保險的情況。
保險公司不得誘導被保險人重復購買保障功能相同或者類似的費用補償型醫療保險產品。
第三十條 保險公司銷售本辦法第二十三條規定的醫療保險，應當向投保人告知約定醫療服務機構的名單或者資質要求，並提供查詢服務。
保險公司調整約定醫療服務機構網路的，應當及時通知投保人或者被保險人。
第三十一條 保險公司以附加險形式銷售無保證續保條款的健康保險產品的，附加健康保險的保險期限不得小於主險保險期限。
第三十二條 保險公司銷售費用補償型個人醫療保險產品，應當在猶豫期內對投保人進行回訪。
保險公司發現投保人被誤導的，應當做好解釋工作，並明確告知投保人在猶豫期內解除保險合同的權利。
第三十三條 保險公司承保團體健康保險，應當以通知書等形式書面告知每個被保險人其參保情況及相關權益。
第三十四條 投保人解除團體健康保險合同的，保險公司應當要求投保人提供已通知被保險人退保的有效證明，退保金應當通過銀行轉賬方式退至投保人單位賬戶。