風險介紹
上市公司對外擔保亂象叢生的原因是復雜的，但不外乎有以下幾個方面：社會各界自認為上市公司都是優質公司，戴著「上市公司」這個光環，似乎實力和信用就一定很強。特別是商業銀行對上市公司擔保較為看重，一些銀行甚至暗示借貸者尋找上市公司擔保，貸款審批才容易過關。一些上市公司為了謀取利益也甘願擔保，從擔保中按照貸款額度收取一定比例的擔保費用。
當然，也不排除一些地方政府強制或者官員「協調」，來自政府的行政壓力和官員的威懾力，上市公司不得不提供債務擔保，即是上市公司的非自願行為。
此外，監管上也存在嚴重漏洞。保護投資者利益和投資安全一直是監管部門的重點工作。對投資者利益的最好保護之一就是監管好上市公司的各種行為，包括信息披露的真實性、及時性和有效性，特別是上市公司資產資金、經營活動的變動變化，安全性和重大風險預警等。上市公司對外擔保問題，涉及到上市公司的資產安全甚至整個經營安全問題，必須有嚴格的制度約束和監管。對個別上市公司對外擔保額度已經超過其資產的100%以上甚至超過25倍了，監管部門顯然不能失語。
上市公司擔保風險一旦暴露不但造成商業銀行貸款出現風險敞口，更重要的是給已經投資該公司股票的投資者造成巨大損失。根本原因是上市公司的責任，但監管部門也逃脫不了干係。
Ⅱ 事業單位收到財政撥入的風險補償基金怎麼入賬
收到撥入的風險補償基金，
會計分錄：
借：銀行存款
貸：財政撥款收入
借：資金結存一貨幣資金
貸：財政撥款預算收入
轉入理財賬戶時，
借：銀行存款一其他貨幣資金
貸：銀行存款
Ⅲ 風險補償金是什麼
中小企業擔保機構的風險補償金制度：風險補償金由三部分組成：一是由本級政府每年按注冊資金的3－5％補貼；二是免徵擔保行業營業稅，以及徵收擔保行業所得稅，財政次年全額列支，用於支持擔保機構；三是擔保機構其他業務收入，形成三位一體的擔保損失補充注入機制。
Ⅳ 銀行風險補償基金怎麼建
本報訊 中國銀監會主席劉明康在最新一期《求是》雜志上撰文呼籲，金融行業要支持服務業發展，中國應考慮建立風險補償基金，對銀行業金融機構發放的服務業小企業貸款進行風險補償。
文章建議，要完善和細化銀行業促進服務業發展的產業政策與規劃指導。服務業涵蓋的行業門類眾多，市場化程度不一，發展不均衡，及時出台和更新服務業各子行業的產業發展指導目錄，便於財稅、信貸、土地和價格等方面及時跟進，進而不斷完善促進服務業發展的政策體系。要依據國家產業政策和區域發展政策的調整，完善、細化服務業發展指導目錄，明確適用相關優惠政策的服務業企業資格條件，簡化程序、規范管理。
劉明康認為，需要明確《物權法》中對權利質押的相關解釋。例如對收費權益的質押，雖然在公路收費權質押實踐中已有廣泛應用，但我國尚無一般性的明確法律規定。同時，需要明確權益的登記、管理以及有關權益的實現等。此外，應進一步完善信託業法規，健全財產權的登記、轉移制度。為此，建議國家立法機構在債權人利益保障方面營造更好的法律環境。
文章稱，要提升銀行業促進服務業發展的信用環境。一方面，進一步加快企業徵信系統建設，完善系統功能，擴大企業信息范圍，提高徵信信息的精準度，減少銀企信息不對稱帶來的偏差，從而便於企業作出准確判斷，提高企業的融資成功率。另一方面，加強社會誠信體系建設，樹立誠信可貴的價值觀。增加風險信息的披露，提高透明度。加大對失信行為的披露和懲戒力度。加強輿論監督，形成誠實守信的良好社會氛圍。
文章還建議，對那些有助於改善民生、擴大就業、環境友好型、創新型服務業企業，更需要提供必要的財政支持。可考慮建立風險補償基金，對銀行業金融機構發放的服務業小企業貸款進行風險補償。同時，改善服務業發展的稅收政策，清理和取消制約服務業發展的有關稅收政策。
Ⅳ 扶貧小額信貸風險補償金什麼意思
天罡盛世科技有限公司專業POS機銷售 、 信用卡（黑戶、白戶、純白戶）辦理 、 信貸辦理！ 關注「天罡盛世」不定時有禮物送包郵！Call me：1-3-8-2-7-4-3-0-4-8-0 謝謝！
新手使用信用卡特別注意幾下幾點：
(1)發卡行若為吸引消費者申請信用卡而給予第一年特別優惠時，必須特別注意。這些促銷活動的優惠通常都是短期的，不要被一時迷惑，選擇信用卡還是要優先考慮長期利益。
(2)避免申請超過您負擔能力的卡數。先評估自己的消費習慣、需求和財務狀況，再決定需要選擇幾張信用卡。
(3)您必須在收到新卡時立即簽字，並將舊卡剪碎，以免遭冒用。
(4)您必須妥善保管您的信用卡，一旦遺失必須立刻掛失。
(5)不論信用卡或簽帳卡，您都必須維持良好的信用記錄。
(6)預借現金方便是方便，但代價很高。
(7)使用循環信用可以幫助您理財，但須注意：循環信用是一種信用貸款，讓您不必在繳款期限內，將所有消費金額一次還清，只要在每個繳款期限前先繳一部分的金額，但是循環信用必須另外再付利息。
(8)防止信用卡的欺詐行為。
(9)換新地址或聯絡電話時，要立即通知發卡行。
(10)在特約商店刷卡消費，您無須多付手續費。
(11)如果您因為沒有付款，而被催收單位催繳，您有責任立即償清欠款，嚴重時將負擔法律責任。
Ⅵ 什麼是證券投資基金的風險補償機制證券從業資格證 怎樣獲得
風險補償機制就是「證券投資者保護基金」成為投資者的「保護傘」。 近年來一些證券公司暴露出挪用、質押客戶交易結算資金和佔用客戶資產等違法違規現象，嚴重侵害投資者的利益。 修改後的證券法第一百三十四條明確規定，國家設立證券投資者保護基金。證券投資者保護基金由證券公司繳納的資金及其他依法籌集的資金組成，其籌集、管理和使用的具體辦法由國務院規定。 證券投資者保護（或補償）制度類似於存款保險制度，是資本市場發達國家和地區普遍建立的一種保護證券投資者的基本制度，也是證券市場監管體制中不可缺少的重要環節。 「設立證券投資者保護基金，這從立法上和政策上都健全和完善了保護中小投資者權益的機制，這將對保護普通投資者的利益起到非常重要的作用。」中國證監會相關部門負責人表示。 而令人關注的是，證券投資者保護基金目前已經付諸於具體實踐。經過多個部門的周密籌備，中國證券投資者保護基金有限責任公司已於9月29日正式開業。 據基金公司的負責人介紹，證券投資者保護基金是在防範和處置證券公司風險中用於保護證券投資者利益的資金，基金主要用於按照國家有關政策規定對債權人予以償付。 「股市黑嘴」將依法承擔賠償責任 證券投資咨詢業伴隨著我國證券市場的發展而興起。它們為繁榮市場、為投資者提供專業的投資服務起到不錯的促進作用。而眾多股民對證券市場缺乏了解的渠道、對上市公司的基本面也缺乏透徹的了解，決定了市場對投資咨詢業的需求。 不過，其中也有不少害群之馬。有些機構或股評人故意發布虛假信息、甚至與莊家聯手操縱股市，誤導投資者，給投資者造成損失。這些股評人也被稱之為「股市黑嘴」。 1999年7月1日實施的證券法中，雖然也禁止有關人員編造並傳播虛假信息，但缺乏相關法律責任。 修改後的證券法明確規定，投資咨詢機構及其從業人員從事證券服務業務，不得利用傳播媒介或者通過其他方式提供、傳播虛假信息或者誤導投資者的信息。有此類行為給投資者造成損失的，依法承擔賠償責任。 突破「單邊市」的法律障礙 按照現行證券法規定，股票只能採取現貨方式交易，禁止買空賣空行為。 修改後的證券法對這一條款進行了調整，規定證券交易以現貨和國務院規定的其他方式進行交易。業內人士認為，這一調整為中國股市日後的發展留出了很大的政策空間。 中國股市建立15年以來，股市交易一直是單邊「做多」機制，是典型的「單邊市」。也就是說，市場只有漲，投資者才能賺錢。近年來，建議證券交易除現貨交易外還允許其他方式進行交易的呼聲一直不斷。 業內人士建言說，國際上通行的證券股指期貨期權等交易形式，實踐證明不但活躍了證券市場，也是一種避險工具。固守於單邊市，不利於從機制上發展中國股市。而《國務院關於推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》中也明確指出「建立以市場為主導的品種創新。研究開發與股票和債券相關的新品種及其衍生產品」，開發新的證券交易品種已成為我國資本市場穩定發展的必要條件。 與之同時，為奠定日後實施期貨等金融衍生品工具交易的基礎，此次證券法修改還解禁了證券公司的融資融券行為，規定證券公司為客戶買賣證券提供融資融券服務，應當按照國務院的規定並經國務院證券監督管理機構批准。 券商和客戶之間有了「防火牆」 證券公司是證券市場上重要的組成部分。近年來，隨著市場的結構性調整和持續低迷，我國證券公司存在的問題充分暴露，一批公司的狀況十分嚴峻。 而一些證券公司出現的挪用、質押客戶交易結算資金和佔用客戶資產等違法違規現象，侵害了投資者的利益，損害了證券公司的行業形象。 此次證券法修改，花大氣力從機制上根除證券公司存在的隱患問題，在「第六章」中就證券公司的條款進行了大幅度修改，並使現行證券法關於「證券公司」的第六章，由29條增至修改後的33條。 這其中關於「明確客戶交易資金所有權，嚴格禁止任何單位或者個人以任何形式挪用客戶的交易結算資金和證券」的條款，格外引人注目。這一規定，意味著券商和客戶之間有了一道「防火牆」，券商便無法挪用客戶的交易資金，有效地保護了投資者的切身利益。 修改後的證券法規定，證券公司不得將客戶的交易結算資金和證券歸入其自有財產。禁止任何單位或者個人以任何形式挪用客戶的交易結算資金和證券。證券公司破產或者清算時，客戶的交易結算資金和證券不屬於其破產財產或者清算財產。非因客戶本身的債務或者法律規定的其他情形，不得查封、凍結、扣劃或者強制執行客戶的交易結算資金和證券。 為加強證券公司的監管，修改後的證券法還補充和完善了對券商的監管措施，明確了券商高管人員任職資格管理，健全了公司內控制度。 解除股市發展桎梏 為證券市場的今後發展留出足夠的政策空間，體現了本次證券法修改的長遠眼光。在規定打擊證券違規方面的相關條款，強調「嚴」字當頭；而事關股市發展空間方面，則留出了「寬松」的發展環境，著眼於解除股市發展桎梏。 相比現行證券法對「分業經營和管理」、「禁止國企炒股」和「禁止銀行資金違規入市」等方面的規定，在修改後的證券法中，都有了「新的說法」。 現行證券法在「總則」中規定，證券業和銀行業、信託業、保險業分業經營、分業管理。證券公司與銀行、信託、保險業務機構分別設立。 這樣的規定，是昔日在嚴防金融風險的背景下制定的。但目前實行嚴格分業經營的做法在實踐中已經開始被突破，實際中已經出現在集團控股下分設銀行、證券、保險機構的模式。比如中國工商銀行等商業銀行已經設立了基金公司。這確實需要法律上給予支持。 修改後的證券法在相關條款強調分業管理的同時，新增「國家另有規定的除外」的字句，這就在法律上「開了口子」，給出了政策空間。 現行證券法規定，國有企業和國有資產控股的企業，不得炒作上市交易的股票。這次證券法作出了妥善修訂，規定國有企業和國有資產控股的企業買賣上市交易的股票，必須遵守國家有關規定。 禁止銀行資金違規流入股市，是現行證券法的規定。參照當前國家有關鼓勵合規資金入市的意見，修改後的證券法將此條修訂為「依法拓寬資金入市渠道，禁止違規資金流入股市」。
Ⅶ 農村精準扶貧貸款政策我是精準扶貧戶需要資金扶持建設大棚，現已經建了一半，沒錢了，就等扶貧貸款呢可
農村居住危房散供養五保戶、低保戶其貧困農戶補貼標准：散供養五保戶低保戶新建房屋每戶補助15000元其貧困農戶新房屋每戶補助10000至15000元維修住房補助標准根據房屋破損程序實施檔補助高超1500元看看面文件用沒建議直接政府咨詢看具體要求否名額等關於2009擴農村危房改造試點指導意見
建村[2009]84號
各關省、自治區、直轄市住房城鄉建設廳（建委）、發展改革委、財政廳（局）新疆產建設兵團建設局、發展改革委、財務局：
貫徹落實黨央、務院關於加快農村危房改造擴試點要求做實做擴農村危房改造試點工作提指導意見
、明確指導思想、目標任務與基本原則
（）指導思想深入貫徹落實科發展觀按照央保民、保增、保穩定總體要求解決農村困難群眾基本居住安全問題目標展農村危房改造試點改善農村困難群眾條件推農村基本住房安全保障制度建設
（二）目標任務2009擴農村危房改造試點任務完陸邊境縣、西部區民族自治縣、家扶貧發工作重點縣、貴州省全部縣新疆產建設兵團邊境線團場約80萬農村貧困戶危房改造其東北、西北華北等三北區試點范圍內1.5萬農戶結合農村危房改造展建築節能示範今擴試點基礎總結經驗完善制度制定期規劃逐步解決農村貧困戶危房問題
（三）基本原則展農村危房改造要制宜量力行經濟社發展水平發科合理編制農村危房改造規劃度計劃；要突重點厲行節約幫助貧困危房戶改造建設基本安全、經濟、適用、節能、節、衛農房防止拆建形象工程；要堅持農民自主、自願政府引導、扶持落實責任央適補助；要整合資源規劃先行加強相關惠農支農政策銜接；要規范程序嚴格管理堅持公、公平、公
二、加強規劃編制與資金籌集
（四）編制規劃各要按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》組織專業員展農村危房調查省級住房城鄉建設、發展改革、財政等部門要按照本指導意見關文件要求組織編制農村危房改造規劃實施案改造任務細化解落實市、縣、鄉並報住房城鄉建設部、家發展改革委、財政部備案
（五）資金籌集農村危房改造資金農民自籌主央政府補助輔並通銀行信貸社捐贈等渠道籌集各級財政要農村危房改造資金納入度預算計劃調整支結構增加擴農村危房改造試點所需資金各試點縣要整合資源、統籌規劃抗震安居、游牧民定居、自災害倒損農房恢復重建、貧困殘疾危房改造、扶貧安居等與農村危房改造機銜接提高政策效應資金使用效益要鼓勵引導社力量農村危房改造提供捐贈資助要通制定貼息、擔保等政策措施促進金融機構農戶提供危房改造貸款2009央安排40億元補助資金並根據試點區農村農戶數、農村危房數、區財力差別等素進行配由財政部同家發展改革委、住房城鄉建設部聯合達
三、合理確定補助標准補助象
（六）補助標准各要農村經濟社發展水平財力狀況實際發參考農村危房改造式、本需求補助象自籌資金能力合理確定補助標准央補助標准每戶平均5000元基礎東北、西北華北等三北區試點范圍內農村危房改造建築節能示範戶每戶再增加2000元補助各確保完改造任務前提結合翻建新建、修繕加固等同情況自行確定同區、同類型類補助標准
（七）補助象擴農村危房改造試點補助象重點居住危房散供養五保戶、低保戶其農村貧困農戶危房指依據《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬於整棟危房（D級）或局部危險（C級）房屋
（八）審核程序按照公、公平、公原則規范補助象補助標准審核、審批程序實行農戶自願申請、村民議或村民代表議民主評議、鄉（鎮）審核、縣級審批建立健全公示制度補助象基本信息各審查環節結要村務公欄公示縣級政府要組織做與經批准危房改造農戶簽訂合同或協議工作
四、落實農村危房改造建設基本要求
（九）改造式擬改造農村危房屬整棟危房（D級）應拆除重建屬局部危險（C級）應修繕加固重建房屋原則農戶自建主農戶自建確困難且統建意願政府要發揮組織、協調作用幫助農戶選擇資質施工隊伍統建要散戶改造主危房改造比較集並具備定條件村莊實施村莊規劃、危房改造、基礎設施配套體化推進整村整治
（十）建設標准農村危房改造要滿足基本居住功能安全前提控制建築面積總造價改造資金部由政府補貼特困戶翻建、新建住房建築面積原則控制40平米其貧困戶建房面積控制60平米建房面積根據家庭口規模適調整農房設計建設要符合農民產習慣、體現民族建築風格、傳承改進傳統建造工推進農房建設技術進步
（十）村莊規劃改造戶數較村莊必須編制村莊規劃統籌協調整合道路、供水、沼氣、環保、扶貧發、改廁等建設項目提高項目建設效益與效率危房改造帶村莊居態環境改善陸邊境線農村危房改造重建原址翻建主確需異址新建應靠緊邊境、移
（十二）建築節能東北、西北華北等三北區農房建築節能示範危房改造試點重要內容要點面結合同步推進每試點縣至少要安排相集示範點（村）條件縣要每鄉鎮安排示範點（村）各要盡能採用材料適用技術研究發符合農村實際節能房設計與工優化採暖式推進再能源利用研發產農房建築節能材料具良社、經濟、環境效益企業要落實現行稅收、融資、貼息等優惠政策要組織農村建築工匠農民習節能技術建造管理做宣傳推廣
五、規范項目管理
（十三）資金管理擴農村危房改造試點資金要專款專用賬核算並按關資金管理制度規定嚴格使用健全內控制度執行規定標准嚴禁截留、擠占挪用要定期資金管理使用情況進行監督檢查發現問題及糾嚴肅處理問題嚴重要公曝光並追究關責任員責任涉嫌犯罪移交司機關處理
（十四）技術服務住房城鄉建設部門要組織技術員深入農村解情況編制安全、經濟、適用農房設計圖集施工案免費發放給農戶參考要組織技術力量危房改造施工現場展質量安全巡查與指導監督要組織協調主要建築材料產、采購與運輸並免費農民提供建築材料質量檢測服務縣級住房城鄉建設部門要設危房改造咨詢窗口面向農民提供危房改造技術服務工程糾紛調解服務完善鄉鎮建設管理機構加強農村建築工匠培訓管理各住房城鄉建設部門要根據實際情況組織驗收
（十五）檔案與產權登記農村危房改造要戶檔規范管理農戶危房改造申請、政府補助審批表、改造前住房資料等要整理歸檔條件區要推進農村危房改造信息化建設斷提高規范化、制度化、科化管理水平改造農戶住房產權歸農戶所並根據實際做產權登記
（十六）信息報告省級住房城鄉建設部門要同省級發展改革、財政部門於今7月初改造計劃、改造進度、竣工情況、資金安排及於明1月初度總結報告報住房城鄉建設部、家發展改革委財政部各要組織編印農村危房改造工作信息建設效、存問題關建議等簡報、通報等形式定期或定期報送三部委
（十七）監督檢查度計劃完省級住房城鄉建設部門要及牽組織工程實施情況進行檢查並月內提交檢查報告報住房城鄉建設部、家發展改革委財政部備案住房城鄉建設部、家發展改革委財政部組織進行抽查
六、加強組織領導部門協作
（十八）落實責任擴農村危房改造試點工作實行政府負責制按屬進行管理改造項目實行計劃、任務、資金、目標、責任五省即項目工程建設計劃達省、任務落實省、資金撥付省、目標責任明確省政府負責編制改造規劃、組織項目實施、落實投入、監管工程質量、整合利用各資源合理安排工作員工作經費等
（十九）部門協作擴農村危房改造試點工作涉及面廣、政策性強、工作量各級政府要加強領導立由政府領導掛帥、各職能部門參與協調工作領導組明確工密切配合各住房城鄉建設、發展改革財政部門要政府領導同民政、民族工作、環保、交通運輸、水利、農業、衛、扶貧、殘聯、土資源、監察、審計等關部門發揮職能作用共同推進農村危房改造試點工作
華民共住房城鄉建設部
華民共家發展改革委員
華民共財政部
Ⅷ 《廣西壯族自治區扶貧小額信貸風險 補償金管理辦法（修訂）》政策有哪些內容
為更好地理解和執行《廣西壯族自治區扶貧小額信貸風險補償金管理辦法（修訂）》（以下簡稱《辦法》），現將相關政策解讀如下：
一、《辦法》出台的背景
（一）廣西扶貧小額信貸進入集中還款期，對風險補償金的啟用已提上日程。
2019年，我區到期的扶貧小額信貸余額168.93億元，占貸款余額總量（232.74億元）的82.75%，尤其是第三、四季度，到期扶貧小額信貸33.59萬戶、152.79億元，佔全年到期貸款的90.44%。部分扶貧小額信貸出現逾期，亟待明確風險補償金的補償標准和啟用程序。
（二）2018年國家脫貧攻堅成效考核反饋廣西問題指出廣西扶貧小額信貸風險補償制度不健全。審計發現，某縣未按規定製定扶貧小額信貸風險補償金管理辦法。
《自治區扶貧開發領導小組關於印發2018年國家脫貧攻堅成效考核反饋廣西問題整改落實工作方案的通知》（桂扶領發〔2019〕7號）要求廣西銀保監局和自治區財政廳牽頭完善自治區層面的扶貧小額信貸風險補償金管理辦法，指導縣級完善風險補償制度。
（三）市縣及金融機構多次提出調整意見。
隨著扶貧小額信貸工作形勢的變化，市縣和放貸銀行多次要求對原來的《廣西壯族自治區扶貧小額信貸風險補償資金管理辦法》（桂財農〔2017〕58號）進行修改，以合理確定風險補償比例，並明確風險補償金的啟用程序、損失認定標准等事項。
二、修訂的目的
本次修訂的目的，是為了鼓勵、督促相關部門和放貸銀行依法依規、扎扎實實做好扶貧小額信貸的回收工作，盡最大可能減少國有資產損失。
受上級政策和歷史因素的影響，廣西扶貧小額信貸在准入時未能嚴格審核，貸後管理也不如同類商業貸款嚴格，如果在最後的回收階段還不能妥善做好問題授信的清收追償工作，那必然會造成國有資產的巨大損失。
因此，通過本次修訂，要充分發揮財政資金的政策導向作用，督促各級各單位嚴格貫徹落實自治區領導在2019年全區扶貧小額信貸電視電話會議上的講話精神，「層層壓實責任，倒逼工作落實」；督促放貸銀行「切實負起扶貧小額信貸管理的主體責任，按照規定嚴格做好貸款的審核、發放、回收等工作」；督促相關部門用好用足政策、在法律法規允許范圍內給予放貸銀行最大限度的支持，共同做好扶貧小額信貸風險防控和回收處置工作。
三、政策依據
（一）《關於促進扶貧小額信貸健康發展的通知》（銀監發〔2017〕42號）
（二）《中國銀保監會 財政部 中國人民銀行 國務院扶貧辦關於進一步規范和完善扶貧小額信貸管理的通知》（銀保監發〔2019〕24號）
（三）《關於創新發展扶貧小額信貸的指導意見》（國開辦發〔2014〕78號）
（四）《關於全面做好扶貧開發金融服務工作的指導意見》（銀發〔2014〕65號）
（五）《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號）
（六）《國務院辦公廳關於印發地方政府性債務風險應急處置預案的通知》（國辦函〔2016〕88號）
（七）《財政部關於印發〈財政部駐各地財政監察專員辦事處實施地方政府債務監督暫行辦法〉的通知》（財預〔2016〕175號）
（八）《財政部 發展改革委 司法部 人民銀行 銀監會 證監會關於進一步規范地方政府舉債融資行為的通知》（財預〔2017〕50號）
（九）《金融企業財務規則》（財政部令第42號）
（十）《財政部 國家稅務總局關於專項用途財政性資金企業所得稅處理問題的通知》（財稅〔2011〕70號）
（十一）《關於進一步推進扶貧小額信貸工作的通知》（桂開辦發〔2016〕70號）
（十二）《關於穩步推進扶貧小額信貸工作的補充通知》（桂開辦發〔2016〕177號）
四、《辦法》的主要內容
《辦法》分為八章，共三十六條。第一章為總則，說明了《辦法》制定的背景依據，明確了風險補償金發放的對象和范圍；第二章為風險補償金管理委員會，明確了縣級風險補償金管理機構、議事規則和各單位職責；第三章為風險補償金的來源和補充，明確了風險補償金的來源、補充機制和撥付程序；第四章為風險補償金的日常管理，明確了日常管理的責任部門、三方共管機制、月報制度和補償比例；第五章為風險補償金的啟用，明確了損失認定標准、負面清單制度、風險補償金啟用程序和退回機制、業務所需材料等；第六章為風險補償金績效考核，明確了考核要求和緩沖機制；第七章為保障和監督，明確了監督機制和問責依據；第八章為附則，明確了文件解釋機構以及其他附加條款。
五、需要說明的重點問題
（一）風險補償金的補償比例。
從外省的情況看，全國扶貧小額信貸工作開展情況較好的湖南省郴州市宜章縣扶貧小額信貸累計投放4.3億元（其中戶貸企用2.24億元），對戶貸戶用資金補償比例90%，對戶貸企用扶貧小額信貸不予補償。截至6月13日，該縣4300多萬元的風險補償金僅啟用45萬余元。從我區的情況看，自治區扶貧辦、金融監管局等相關部門均提出應將風險補償比例設定為70%，而各市對風險補償比例的意見不一，百色、河池、梧州、崇左、桂林、來賓、玉林、欽州、防城港等9個市同意風險補償比例為70%，柳州、賀州兩市建議按50%—70%執行，南寧、貴港、北海等3個市建議按50%執行。
為達到既合理分擔信貸損失、確保不出現系統性風險，又壓實放貸銀行清收責任、盡量提高貸款回收率的政策目的，綜合考慮各方意見以及我區扶貧小額信貸風險情況，本辦法將風險補償比例由原來的50%調整到70%，並保留風險補償金不實行限額管理的規定。
（二）明確風險補償金和擔保金的區別。
中央各部委相關文件多次強調，不得將風險補償金混同為擔保金使用。風險補償金來源於財政性資金，是政府為了鼓勵相關主體向政策鼓勵發展的領域投入資源、從事經營活動、完成特定任務而給予的一種補償資金。而擔保金則是在債務人不按約履行還款責任時需承擔償還義務的資金。兩者的性質和會計處理方式均有本質不同。按照上述規定，風險補償資金不能混同於擔保金、不能直接代償貧困戶的逾期貸款。否則，將違反中央文件規定，並會觸及地方政府隱性債務的政策紅線。因此，在本辦法的相關條款中，明確風險補償金只是對放貸銀行的合理損失進行補償，並確認為銀行的收入。
（三）對扶貧小額信貸的合理損失進行補償。
本辦法所稱合理損失是指符合扶貧小額信貸經營活動常規情形，剔除了異常因素所致損失之後的貸款損失。政府建立風險補償機制，其本意是對金融機構因放寬授信條件而多承擔的風險進行補償。但是，部分放貸銀行在放寬授信條件的同時，也放鬆了貸後管理的力度，導致扶貧小額信貸風險步步累加，直至出現不良。因此，對扶貧小額信貸所形成的損失，在考慮進政府力推所帶來的准入風險之外，還要考慮放貸銀行貸後管理鬆懈、清收不力的影響和個別搭乘扶貧小額信貸便車違規發放的情形。這部分扶貧小額信貸損失即為不合理損失，由縣里根據產生原因和責任劃分，自行協調解決。另外，本辦法制訂了緩沖機制，採取全區各縣扶貧小額信貸損失率橫向對比和閾值相結合的方式，對扶貧小額信貸損失率超過10%且高於全區扶貧小額信貸平均損失率的縣，其新發生的扶貧小額信貸損失暫不納入風險補償范圍。
（四）風險補償金的啟用時間。
風險補償金是減少放貸銀行損失的最後一道關口，以呆賬認定金額為基礎來計算補償金額。為鼓勵、督促各方加快清收進度、加大清收力度，盡最大可能減少國有資產損失，風險補償金的啟用以完成呆賬認定為前提。如果縣級清收工作開展順利，在較短時間內收集整理出完整的證明材料，即可按照財政部印發的《金融企業呆賬核銷管理辦法（2017年版）》（財金〔2017〕90號）的相關規定進行呆賬認定，並申請風險補償金。此項制度設計主要是為了防止出現部分單位消極怠工、放慢清收工作、直接拖延至風險補償金啟動時間的現象。
（五）窮盡追索的要求。
根據國家有關政策法規精神，放貸銀行應在各相關部門的協助下，查清貸款貧困戶或企業名下財產，按照相關法律法規的規定申請查封、扣押、凍結，並積極跟進訴訟程序，盡快執行相關財產。上述財產包括但不限於：貸款貧困戶或企業名下所有銀行賬戶的存款（法律不允許扣劃的除外），土地（林地）使用權、相關資源承包權、房產、鋼結構廠房、機器設備、車輛、股權、其他流動資產和固定資產等。
（六）怠於行使代位追索權。
根據《中華人民共和國合同法》第七十三條，因債務人怠於行使其到期債權，對債權人造成損害的，債權人可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務人的債權。針對戶貸企用扶貧小額信貸而言，貧困戶未使用貸款且不具償還能力，企業從貧困戶處獲得資金而對貧困戶負有債務，且二者之間的權利義務關系不屬於專屬債權。這一情形，符合代位權訴訟的條件。放貸銀行可依此項規定直接向法院起訴企業，並將貧困戶列為證人或第三人。如果放貸銀行怠於行使代位權進行追索，錯失清收時機，致使企業轉移財產，造成貸款損失的，不納入補償范圍。
（七）用扶貧小額信貸承接問題授信。
用扶貧小額信貸承接問題授信是指扶貧小額信貸發放時，企業存在資不抵債、徵信逾期，或是企業原來的貸款因違法違規被要求收回等情形。這種情況屬於非正常發放的戶貸企用扶貧小額信貸，風險補償金不予補償，由縣級協調解決。
（八）對風險補償金不予補償部分的解決途徑。
本辦法明確規定，由縣政府協調相關部門和放貸銀行對因不正常、不合理發放而造成風險補償金不予補償的扶貧小額信貸進行成因分析、責任劃定和組織協調，以確定政銀分擔比例。這部分扶貧小額信貸的補償不受本辦法約束，不得使用風險補償金，由縣級在充分尊重歷史事實、保障各方合理訴求、維護脫貧攻堅大局的基礎上，依法依規制定補償方案。
（九）其他相關問題。
1.本辦法第四條所提「符合條件」指的是發放了扶貧小額信貸且不存在違法違規發放的情形，側重點在於不存在違法違規發放的問題。
2.本辦法第二十五條所提市場化方式處置不良貸款，是指放貸銀行依照相關規定將進行債權轉讓，以降低不良貸款比率的做法，包括但不限於單戶債權轉讓、批量不良轉讓、不良資產證券化、基金方式進行不良貸款轉讓等方式。市場化方式進行不良貸款處置後，放貸銀行即可依據《金融企業呆賬核銷管理辦法（2017年版）》（財金〔2017〕90號）進行呆賬認定，並完成風險補償和呆賬核銷等工作。
3.本辦法第二十五條所提金融資產管理公司，需在與縣里首次開展合作前，以正式文向自治區財政廳申請准入。自治區財政廳在對金融資產管理公司的資質進行審查後，決定是否列入准入名單。自治區財政廳將定期向社會公告准入名單，並根據金融資產管理公司的管理水平，對清單進行動態調整。
（來源：廣西壯族自治區扶貧開發辦公室網站）