職業年金基金管理暫行辦法出台

Ⅰ 職業年金基金會計核算暫行辦法在哪

人社部網站，文件為 人社部發〔2016〕92號。

Ⅱ 國務院辦公廳關於印發機關事業單位職業年金辦法的通知的辦法提要

《辦法》規定，職業年金強制建立，發揮機關事業單位基本養老保險的補充作用；適用范圍和繳費基數均與基本養老保險的相關規定一致，切實維護制度統一；實行單位和個人共同繳費，採取個人賬戶方式管理；個人賬戶資金隨同工作變動轉移，促進人員的合理流動；根據本人退休時的個人賬戶儲存額確定待遇水平，繳費與待遇掛鉤；社保經辦機構負責職業年金的經辦管理，不斷提高管理服務水平；職業年金基金實行市場化投資運營，實現保值增值；政府部門加強監管，確保資金安全。
《機關事業單位職業年金辦法》指出，職業年金所需費用由單位和工作人員個人共同承擔。單位繳納職業年金費用的比例為：本單位工資總額的8%，個人繳費比例為；本人繳費工資的4%，由單位代扣。單位與個人繳費基數與機關事業單位工作人員基本養老保險繳費基數一致。
根據經濟社會發展狀況，國家適時調整單位和個人職業年金繳費的比例為：
單位繳費按照個人繳費基數的8%計入本人職業年金個人賬戶；
個人繳費直接計入本人職業年金個人賬戶。
職業年金基金投資運營收益，按規定計入職業年金個人賬戶。
工作人員變動工作單位時，職業年金個人賬戶資金可以隨同轉移。
辦法已於2014年10月1日起實施，由人力資源和社會保障部、財政部負責解釋。
國務院辦公廳為此轉發了三個實施方案：一是公務員基本工資的調整，二是事業單位工作人員基本工資的調整，三是機關事業單位離退休人員待遇的調整。文件已經發到各單位。

Ⅲ 機關事業單位職業年金細則

職業年金[1] 是一種補充養老保障制度，主要特點有：⑴職業年金既不是社會保險，也不是商業保險，而是一項單位福利制度，是企事業單位人力資源管理、薪酬福利管理的重要組成部分。⑵職業年金的責任主體是事業單位及其職工，職業年金是事業單位及其職工依據自身經濟狀況建立的保障制度，事業單位及其職工承擔因實施職業年金計劃所產生的所有風險。⑶職業年金以貨幣資產的形式存在，資金的本質屬性是保值和增值，從而決定了職業年金資產對投資的內在需求

Ⅳ 政府性基金管理暫行辦法的暫行辦法

第一章 總 則
第一條 為加強政府性基金管理，進一步規范審批、徵收、使用、監管等行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中共中央國務院關於堅決制止亂收費、亂罰款和各種攤派的決定》（中發[1990]16號）、《國務院關於加強預算外資金管理的決定》（國發[1996]29號）和《中共中央 國務院關於治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發[1997]14號）的規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府性基金，是指各級人民政府及其所屬部門根據法律、行政法規和中共中央、國務院文件規定，為支持特定公共基礎設施建設和公共事業發展，向公民、法人和其他組織無償徵收的具有專項用途的財政資金。
第三條 政府性基金實行中央一級審批制度，遵循統一領導、分級管理的原則。
第四條 政府性基金屬於政府非稅收入，全額納入財政預算，實行「收支兩條線」管理。
第五條 各級人民政府財政部門（以下簡稱各級財政部門）以及政府性基金徵收、使用部門和單位按照本辦法規定許可權，分別負責政府性基金的徵收、使用、管理和監督。
第六條各級財政部門是政府性基金管理的職能部門。
財政部負責制定全國政府性基金徵收使用管理政策和制度,審批、管理和監督全國政府性基金，編制中央政府性基金預決算草案，匯總全國政府性基金預決算草案。
地方各級財政部門依照規定負責對本行政區域內政府性基金的徵收使用管理和監督，編制本級政府性基金預決算草案。
第七條 政府性基金徵收部門和單位（以下簡稱徵收機構）負責政府性基金的具體徵收工作。
第八條 政府性基金使用部門和單位（以下簡稱使用單位）負責編制涉及本部門和單位的有關政府性基金收支預算和決算。
第九條財政部於每年3月31日前編制截至上年12月31日的全國政府性基金項目目錄，向社會公布。各省、自治區、直轄市人民政府（以下簡稱省級政府）財政部門按照財政部規定，於每年4月30日前編制截至上年12月31日在本行政區域范圍內實施的政府性基金項目，向社會公布。
第十條政府性基金的徵收、使用、管理等應當接受財政、審計部門的監督檢查。
第二章 申請和審批程序
第十一條 國務院所屬部門（含直屬機構，下同）、地方各級人民政府及其所屬部門申請徵收政府性基金，必須以法律、行政法規和中共中央、國務院文件為依據，法律、行政法規和中共中央、國務院文件沒有明確規定徵收政府性基金的，一律不予審批。
第十二條 法律、行政法規和中共中央、國務院文件明確規定徵收政府性基金，但沒有明確規定徵收對象、范圍和標准等內容的，應當按照下列程序進行申請和審批：
（一）國務院所屬部門、地方各級人民政府及其所屬部門申請附加在稅收、價格上徵收，或者按銷售（營業）收入、固定資產原值等的一定比例徵收的政府性基金項目，應當由國務院所屬部門或者省級政府提出書面申請，經財政部會同有關部門審核後，報國務院批准。
（二）國務院所屬部門申請徵收除本條第一款（一）以外的其他政府性基金項目，應當向財政部提出書面申請，由財政部審批。
（三）地方各級人民政府及其所屬部門申請徵收除本條第一款（一）以外的其他政府性基金項目，應當提出書面申請，經省級政府財政部門審核後，由省級政府財政部門或者省級政府報財政部審批。
法律、行政法規和中共中央、國務院文件已經明確政府性基金徵收對象、范圍和標准等內容的，其具體徵收使用管理辦法由財政部會同有關部門負責制定。
第十三條 徵收政府性基金的申請文件應當包括下列內容：政府性基金項目名稱、徵收目的和依據、徵收機構、徵收對象、徵收范圍、徵收標准、徵收方式、資金用途、使用票據、使用單位、執行期限等，並說明有關理由。同時，還應當提交有關徵收政府性基金的法律、行政法規和中共中央、國務院文件依據，以及國務院或財政部認為應當提交的其他相關數據和資料。
第十四條 財政部收到徵收政府性基金的申請文件後，經初步審查確認申請文件的形式和內容符合本辦法規定的，應當予以受理；經初步審查確認申請文件的形式和內容不符合本辦法規定的，應當及時通知申請單位對申請文件作出相應修改或者補充相關資料。
第十五條 財政部正式受理申請後，應當對申請徵收的政府性基金是否符合法律、行政法規和中共中央、國務院文件規定等內容進行審查，並對申請徵收政府性基金的有關情況進行調查，通過召開座談會、論證會、書面徵求意見等形式，廣泛聽取徵收對象和其他相關部門或者單位的意見。其中，涉及農民負擔的政府性基金，應當聽取農民負擔監督管理部門的意見。
第十六條 財政部原則上應當自受理申請之日起90個工作日內作出是否批准徵收政府性基金的決定或者提出是否同意徵收政府性基金的審核意見。由於客觀原因未能在規定時間內作出審批決定或者提出審核意見的，應當向申請單位說明理由。
第十七條 財政部關於批准或者不予批准徵收政府性基金的決定，應當以書面形式發布。
批准決定應當包括以下內容：審批政府性基金的依據、政府性基金項目名稱、徵收機構、徵收對象、徵收范圍、徵收標准、徵收方式、使用票據、資金用途、使用單位、執行期限、監督檢查等。其中，政府性基金徵收標准根據有關事業發展需要，兼顧經濟發展和社會承受能力確定。
不予批準的決定，應當說明依據和理由。
第十八條 財政部同意或者不同意徵收政府性基金的審核意見，應當以書面形式上報國務院。其內容包括：申請徵收的政府性基金是否具有法律、行政法規和中共中央、國務院文件依據，是否同意徵收及主要理由；對經審核同意徵收的政府性基金，還應當提出對政府性基金項目名稱、徵收機構、徵收對象、徵收范圍、徵收標准、徵收方式、使用票據、資金用途、使用單位、執行期限、監督檢查等內容的具體意見和建議。
第十九條 按照本辦法第十二條規定報經批准徵收的政府性基金，在執行過程中需要變更項目名稱，改變徵收對象，調整徵收范圍、標准、支出范圍及期限或減征、免徵、緩征、停徵的，除法律、行政法規、國務院或財政部另有規定外，應當按照本辦法第十二條規定的審批程序重新履行報批手續。
第二十條 政府性基金在執行過程中，如遇徵收政府性基金依據的法律、行政法規修改或者中共中央、國務院出台新的規定，應當按照修改後的法律、行政法規或新的規定執行。
因客觀情況發生變化，對不宜再繼續徵收的政府性基金，由財政部按照規定程序報請國務院予以撤銷，或者按照法律、行政法規規定程序予以撤銷。
第二十一條 除法律、行政法規和中共中央、國務院或者財政部規定外，其他任何部門、單位和地方各級人民政府均不得批准設立或者徵收政府性基金，不得改變徵收對象、調整徵收范圍、標准及期限，不得減征、免徵、緩征、停徵或者撤銷政府性基金，不得以行政事業性收費名義變相設立政府性基金項目。
第三章 徵收和繳庫
第二十二條 政府性基金按照規定實行國庫集中收繳制度。 各級財政部門可以自行徵收政府性基金，也可以委託其他機構代征政府性基金。
委託其他機構代征政府性基金的，其代征費用由同級財政部門通過預算予以安排。
第二十三條 政府性基金徵收機構應當嚴格按照法律、行政法規和中共中央、國務院或者財政部規定的項目、范圍、標准和期限徵收政府性基金。
公民、法人或者其他組織不得拒絕繳納符合本辦法規定設立的政府性基金。
第二十四條 除財政部另有規定外，政府性基金徵收機構在徵收政府性基金時，應當按照規定開具財政部或者省級政府財政部門統一印製或監制的財政票據；不按規定開具財政票據的，公民、法人和其他組織有權拒絕繳納。
第二十五條政府性基金收入應按規定及時、足額繳入相應級次國庫，不得截留、坐支和挪作他用。
各級財政部門應當按照有關規定，監督政府性基金的徵收和解繳入庫。
第四章 預決算管理
第二十六條政府性基金收支納入政府性基金預算管理。
政府性基金預算編制遵循「以收定支、專款專用、收支平衡、結余結轉下年安排使用」的原則。政府性基金支出根據政府性基金收入情況安排，自求平衡，不編制赤字預算。各項政府性基金按照規定用途安排，不得挪作他用。
各級財政部門應當建立健全政府性基金預算編報體系，不斷提高政府性基金預算編制的完整性、准確性和精細化程度。
第二十七條政府性基金使用單位應當按照財政部統一要求以及同級財政部門的有關規定，編制年度相關政府性基金預算，逐級匯總後報同級財政部門審核。
第二十八條 各級財政部門在審核使用單位年度政府性基金預算的基礎上，編制本級政府年度政府性基金預算草案，經同級人民政府審定後，報同級人民代表大會審查批准。
財政部匯總中央和地方政府性基金預算，形成全國政府性基金預算草案，經國務院審定後，報全國人民代表大會審查批准。
第二十九條 各級財政部門要加強政府性基金預算執行管理，按照經同級人民代表大會批準的政府性基金預算和政府性基金徵收繳庫進度，以及國庫集中支付的相關制度規定及時支付資金，確保政府性基金預算執行均衡。
政府性基金使用單位要強化預算執行，嚴格遵守財政部制定的財務管理和會計核算制度，按照財政部門批復的政府性基金預算使用政府性基金，確保政府性基金專款專用。
政府性基金預算調整必須符合法律、行政法規規定的程序。
第三十條政府性基金使用單位按照財政部統一要求以及同級財政部門的有關規定，根據年度相關政府性基金預算執行情況，編制政府性基金決算，報同級財政部門審核。
各級財政部門匯總編制本級政府性基金決算草案，報同級人民政府審定後，報同級人民代表大會常務委員會審查批准。
財政部匯總中央和地方政府性基金決算，形成全國政府性基金決算草案，經國務院審定後，報全國人民代表大會常務委員會審查批准。
第五章 監督檢查與法律責任
第三十一條 各級財政部門、政府性基金徵收機構和使用單位應當嚴格按照國家規定徵收、使用和管理政府性基金。
第三十二條 對未按本辦法規定的審批程序批准，自行設立政府性基金項目，或者改變政府性基金徵收對象、范圍、標准和期限的，財政部應當會同有關部門予以糾正，公民、法人和其他組織有權拒絕繳納並向財政部舉報。
第三十三條 各級財政部門應當按照財政部規定，加強政府性基金收支管理及相關財政票據使用情況的監督檢查。
第三十四條 政府性基金徵收機構和使用單位應當建立健全相關政府性基金的內部財務審計制度，自覺接受財政、審計部門的監督檢查，如實提供相關政府性基金收支情況和資料。
第三十五條 財政部應當按照本辦法規定定期向社會公布新批准徵收或取消的政府性基金項目等相關信息。
省級政府財政部門應當按照本辦法規定定期向社會公布本行政區域內實施的政府性基金項目等相關信息。
政府性基金徵收機構應當按照規定在徵收場所公布政府性基金的徵收文件，自覺接受社會監督。
第三十六條對違反本辦法規定設立、徵收、繳納、管理和使用政府性基金等行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關規定追究法律責任。
第六章 附 則
第三十七條 國務院所屬部門代擬中共中央、國務院文件，凡涉及新設立政府性基金項目或調整政府性基金相關政策的，應當事先徵求財政部意見。
第三十八條通過公共財政預算安排資金設立的基金，公民、法人和其他組織自願捐贈、贊助設立的基金，各類基金會接受社會自願捐贈設立的基金，行政事業單位按照財務制度規定建立的專用基金，以及社會保險基金，不適用本辦法。
第三十九條 省級政府財政部門可以根據本辦法的規定，結合本地區實際情況，制定政府性基金管理的具體實施辦法，經同級人民政府批准後，報財政部備案。
第四十條 本辦法自2011年1月1日起施行。

Ⅳ 我國有關企業年金職業年金的法規政策有哪些

《企業年金試行辦法》（2004年5月實施）

《企業年金基金管理辦法》（2011年5月實施）

《機關事業單位職業年金辦法》（2014年10月1日實施）

Ⅵ 國務院批准機關事業單位職業年金辦法什麼時候開始實行

從2014年10月1日開始實施，法律依據如下：

《機關事業單位職業年金辦法》

第十六條本辦法自2014年10月1日起實施。已有規定與本辦法不一致的，按照本辦法執行。

第十七條本辦法由人力資源社會保障部、財政部負責解釋。

(6)職業年金基金管理暫行辦法出台擴展閱讀：

機關事業單位職業年金比例和組成：

《機關事業單位職業年金辦法》

第四條職業年金所需費用由單位和工作人員個人共同承擔。單位繳納職業年金費用的比例為本單位工資總額的8%，個人繳費比例為本人繳費工資的4%，由單位代扣。單位和個人繳費基數與機關事業單位工作人員基本養老保險繳費基數一致。

根據經濟社會發展狀況，國家適時調整單位和個人職業年金繳費的比例。

第五條職業年金基金由下列各項組成：

（一）單位繳費；

（二）個人繳費；

（三）職業年金基金投資運營收益；

（四）國家規定的其他收入。

Ⅶ 職業年金單位交的計不計入個人帳戶

根據《關於企業年金 職業年金個人所得稅有關問題的通知》(財稅〔2013〕103號)文件規定：「

(1)企業和事業單位(以下統稱單位)根據國家有關政策規定的辦法和標准，為在本單位任職或者受雇的全體職工繳付的企業年金或職業年金(以下統稱年金)單位繳費部分，在計入個人賬戶時，個人暫不繳納個人所得稅。

(2)個人根據國家有關政策規定繳付的年金個人繳費部分，在不超過本人繳費工資計稅基數的4%標准內的部分，暫從個人當期的應納稅所得額中扣除。

(3)超過本通知第一條第1項和第2項規定的標准繳付的年金單位繳費和個人繳費部分，應並入個人當期的工資、薪金所得，依法計征個人所得稅。稅款由建立年金的單位代扣代繳，並向主管稅務機關申報解繳。

(4)企業年金個人繳費工資計稅基數為本人上一年度月平均工資。月平均工資按國家統計局規定列入工資總額統計的項目計算。月平均工資超過職工工作地所在設區城市上一年度職工月平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資計稅基數。

職業年金個人繳費工資計稅基數為職工崗位工資和薪級工資之和。職工崗位工資和薪級工資之和超過職工工作地所在設區城市上一年度職工月平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資計稅基數。」

(7)職業年金基金管理暫行辦法出台擴展閱讀：

領取年金的個人所得稅處理

1、個人達到國家規定的退休年齡，在本通知實施之後按月領取的年金，全額按照「工資、薪金所得」項目適用的稅率，計征個人所得稅；在本通知實施之後按年或按季領取的年金，平均分攤計入各月，每月領取額全額按照「工資、薪金所得」項目適用的稅率，計征個人所得稅。

2、對單位和個人在本通知實施之前開始繳付年金繳費，個人在本通知實施之後領取年金的，允許其從領取的年金中減除在本通知實施之前繳付的年金單位繳費和個人繳費且已經繳納個人所得稅的部分，就其餘額按照本通知第三條第1項的規定征稅。

在個人分期領取年金的情況下，可按本通知實施之前繳付的年金繳費金額佔全部繳費金額的百分比減計當期的應納稅所得額，減計後的余額，按照本通知第三條第1項的規定，計算繳納個人所得稅。

3、對個人因出境定居而一次性領取的年金個人賬戶資金，或個人死亡後，其指定的受益人或法定繼承人一次性領取的年金個人賬戶余額，允許領取人將一次性領取的年金個人賬戶資金或余額按12個月分攤到各月，就其每月分攤額，按照本通知第三條第1項和第2項的規定計算繳納個人所得稅。

對個人除上述特殊原因外一次性領取年金個人賬戶資金或余額的，則不允許採取分攤的方法，而是就其一次性領取的總額，單獨作為一個月的工資薪金所得，按照本通知第三條第1項和第2項的規定，計算繳納個人所得稅。

Ⅷ 職業年金制度的對我國職業年金制度建立的幾點意見

自2009年國務院確立事業單位養老保險制度改革試點省市已有兩年有餘，然而各省市均未出台具體相關的政策方案。參照國外職業年金建立模式以及我國企業年金在發展中存在的問題，我國職業年金由於國情的特殊性以及適用主體是文化程度較高的公職人員這一特殊性，我國職業年金也有其自身的建立、發展方式。本文在研究職業年金過程中對於我國職業年金今後政策出台、發展規劃、實施監管等方面提出以下幾點意見：
（一）實現職業年金制度與基本養老保險制度的銜接
職業年金在政策出台到實際實施過程中的有效過渡需要多個方面的銜接才能確保完善。其一，應妥善處理職業年金制度確立前後待遇水平上的銜接，避免事業單位工作人員由於改革後退休金的降低而出現批量提前退休的情況，確保改革後事業單位職工養老保險待遇較為合理。其二，妥善處理職業年金建立過程中與基礎養老保險制度在繳費方式、計發方式以及基金管理等方面的有效銜接。其三，確保職業年金制度在政策出台、合理實施以及適度發展方面與企業年金制度的有效銜接，避免出現因替代率過高而導致的不公平現象的產生，而導致分配不合理、社會不和諧。（二）強化稅收作用，鼓勵職工參與職業年金制度
職業年金屬於社會保險范疇，因而政府在職業年金制度的建立以及運作過程中負有相當一部分的責任，然而，這並不意味著職業年金基金的經辦應全部由社保部門來進行負責，也可以將其推向市場化，實行多樣化的管理方式。通過對於發達國家職業年金制度推行的研究，稅收政策在推動職業年金發展方面具有不可替代的作用，是政府推動年金制度建立發展的最有效措施。目前，我國年金市場存在的主要問題就是年金的發展動力不足，而稅收優惠政策在立法上的缺位是年金缺乏動力的主要原因。職業年金制度在推行過程中，國家可制定統一的稅收優惠政策，鼓勵全國范圍內的事業單位從業人員積極參與進來。參照國外發達國家經驗來看，大多數相對成熟的國家在職業年金的投資和收益應該給予明確的免稅政策，採用EET式的稅收遞延優惠政策，典型的如美國的401（K）計劃。適當情況下，國家適當調整企業年金與職業年金的稅收政策，逐步減少兩者間的差異，實現分配公平。（三）完善職業年金立法體系，確保監管到位
目前，我國相關於職業年金制度的政策與方案尚未出台，因而真正意義上的職業年金制度尚未實行，對於職業年金制度的監管體系更無從談起。然而，根據國外的職業年金監管經驗，可為我國隨後建立的職業年金制度提供合理有效的監管範式。職業年金的監管應由人力資源和社會保障部門以及保險等多個單位參與並聯合協作才能夠完成的。而監管有效實施的前提是立法體系的完善，為確保職業年金制度的出台、推行、發展等，加強立法體系的保障已經勢在必行，有關立法部門應給予高度重視。就國外模式來看，大多數多家均有專門的監管部門，應切實根據國家的相關國情，設立監管機構，加強監管，並嚴防重復監管、無效監管現象的出現。例如，美國的年金監管部門包括聯邦政府的稅務局，勞工部下屬的養老金和福利收益管理署以及退休金津貼保障公司。稅務局主要是對年金是否符合《稅收法》中規定的稅收優惠條件進行審核、督察；勞工部下屬的養老金和福利收益管理署則主要是對於《雇員退休收入保障法》的執行情況開展監督工作；退休金津貼保障公司則主要是解決僱主單位在經濟困難等情況下出現的無力支付原定退休金時，建立保險基金從而進行償付，這個公司屬於美國的一個政府機構。美國的年金制度由以上三個部分進行監管，透明、公正。
我國的職業年金監管模式也可以借鑒發達國家相關經驗，採用多重監管支柱，將政府監管、社會監管、市場監管、法律監管相互融合起來，形成一個全面監管的體系，確保職業年金制度在國家范圍內的有效推行，真正為民造福。
目前，雖然國家已經確立了職業年金制度的試行省市，然而，相關的政策與方案均未出台，全國范圍內僅有少數的單位試行了職業年金制度，例如南昌大學。因而，目前國內職業年金制度仍在探索階段，政府需要進一步明確事業單位在分類改革中的養老保險制度，並逐步實現統一。由於此次改革涉及的人員較多、范圍較廣，政府與相關部門應根據我國國情，組織相關專家學者認真研究，把握好改革時間、統一規劃、反復論證，從而最終出台符合民意的政策。