九江市社保基金管理局

① 九江市人力資源和社會保障局的內設機構

根據上述職責，市人力資源和社會保障局內設17個職能科（室、局）。
（一）辦公室
協助局領導對政務、事務等有關工作進行綜合協調；負責會議的組織、文電處理、秘書事務、公共關系、機要交換、信息與宣傳、建議提案辦理、文書檔案管理、政務公開、後勤保障、安全保密、綜合治理等工作；承擔人力資源和社會保障新聞發布等工作；組織和協調局機關及下屬單位信息系統建設和辦公自動化建設；負責局交辦的其他工作。
（二）信訪科（法規調研科）
貫徹落實國家、省有關人力資源和社會保障信訪工作政策；負責對相關法規的調研工作；承擔局機關有關規范性文件的合法性審核工作；擬訂全市人力資源和社會保障信訪工作規章制度；監督、檢查、指導全市人力資源和社會保障信訪工作；負責受理、組織、協調、交辦、轉送、督辦人民群眾提出的有關人力資源和社會保障方面的信訪事項；負責信訪工作業務基礎建設，對信訪形勢進行分析、預測，提出相應對策建議。
（三）規劃財務基金監督科
擬訂全市人力資源和社會保障事業發展規劃和年度計劃；承擔編制全市社會保障基金預決算草案工作；承擔局機關和局屬參照單位、事業單位的財務管理、指導和審計工作；承擔有關信息規劃和統計管理工作；承擔有關科技項目和國際國內援貸款項目管理工作；制定全市人力資源和社會保障資金（基金）財務管理制度並監督實施；匯總編制本局管理的各項資金（經費）預決算；管理市直機關、事業單位工資總額；貫徹實施國家、省社會保險基金和補充保險基金監督制度、運營政策和運營機構資格標准；負責依法監督社會保險及其補充保險基金征繳、支付、管理、運營和就業資金、中央和省轉移支付資金管理使用情況；負責配合紀檢監察部門對違紀違規案件進行查處。
（四）公務員科（對外稱市公務員局）
貫徹實施國家、省有關公務員職位管理、考試、考核、錄用、職務任免和升降、交流（調任、轉任）、迴避、獎懲、辭職、辭退、日常登記和管理等政策規定；承辦公務員和參照單位工作人員的調配工作；按許可權審核事業單位參照公務員法管理事宜；組織協調公務員和參照單位工作人員的培訓工作；組織實施公務員職位分類，建立和完善公務員和參照單位工作人員信息庫；承擔全市公務員和參照單位工作人員統計工作；會同有關部門組織落實國家榮譽制度和政府獎勵制度；承辦市人民政府獎勵表彰工作，負責對以市人民政府名義獎勵表彰的項目和對象進行審核。
（五）就業促進和失業保險科（農民工服務指導科）
擬訂全市就業、失業規劃和年度計劃，貫徹執行勞動者平等就業、農村勞動力轉移就業和跨地區有序流動及失業保險相關政策、制度和管理辦法，健全公共就業服務體系；指導和規范公共就業服務信息管理和監督失業保險經辦機構業務工作；參與擬訂全市專項就業資金使用管理辦法；牽頭擬訂全市高校畢業生就業辦法；擬訂全市就業援助和特殊群體就業辦法；負責國家有關國（境）外人員（不含專家）在潯就業的監督管理；擬訂全市農民工工作規劃和辦法，維護農民工合法權益；推動農民工相關政策的落實，協調解決重點、難點問題；協調處理涉及農民工的重大事件；指導、協調農民工工作信息建設。
（六）人力資源市場科
組織實施全市人力資源市場發展規劃；貫徹落實國家、省有關國（境）外人力資源服務機構市場准入管理制度；指導和監督對職業中介機構的管理，負責全市人力資源中介機構設立審批，依法管理全市人力資源市場；具體承辦「三支一扶」人員的招募和管理工作；承辦援疆、援藏人員的選派、擬訂退役運動員和現役軍人家屬安置計劃和辦法。
（七）軍官轉業安置科（九江市人民政府軍隊轉業幹部安置工作小組辦公室）
貫徹落實國家、省有關軍轉幹部安置政策；擬訂軍隊轉業幹部安置、培訓辦法和安置計劃並組織實施；負責擬訂軍隊轉業幹部家屬安置計劃和辦法；指導全市軍隊轉業幹部安置工作；組織落實全市企業軍隊轉業幹部解困政策；協調做好全市企業軍轉幹部穩定工作；指導協調自主擇業軍隊轉業幹部管理服務工作；承擔市人民政府軍隊轉業幹部安置工作小組辦公室的日常工作。
（八）專業技術人員管理科
承擔全市高層次專業技術人才規劃和培養工作；負責博士後管理、服務工作；負責各級各類有突出貢獻專業技術人才、享受政府特殊津貼人員、拔尖人才的申報、選拔工作；貫徹落實國家、省有關吸引留學人員回國工作或定居的政策；擬訂全市專業技術人員管理和繼續教育辦法；承辦全市深化職稱制度改革事宜；負責專業技術職務相關評審委員會的組建和管理工作；指導監督全市專業技術資格評審和考試工作。
（九）事業單位人事管理科
貫徹落實國家、省有關事業單位人事制度改革和人事管理的各項政策並組織實施；指導全市事業單位人事制度改革和人事管理工作，並承辦事業單位崗位設置的核准工作；承辦機關工勤人員和市直事業單位人員的調配、新進人員的公開招聘、高層次人才引進等工作；承辦事業單位人員考核、懲戒、辭職、辭退等工作；負責建立和完善事業單位人員信息庫。
（十）工資福利科
貫徹落實國家、省有關機關、事業單位工資、福利、離退休政策；研究擬訂全市機關、事業單位工作人員工資收入分配、福利和離退休政策的實施細則並組織實施；落實國家、省有關機關、事業單位工作人員非因公傷殘、死亡待遇政策和給付標准。
（十一）勞動關系科（調解仲裁管理科）
執行國家、省有關勞動關系政策、勞動合同、集體合同管理制度；貫徹落實國家、省有關企業職工工資收入分配的調控政策；指導和監督國有企業工資總額管理和企業負責人工資收入分配；指導本市勞動標准制訂工作；全面落實消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策；監督執行國有企業職工工作時間、休息、休假制度；承擔企業人員的調配工作；承辦特殊工時制度審批；負責企業職工出國（境）政審工作；統籌擬訂全市范圍內勞動、人事爭議仲裁製度的實施規范，指導全市勞動、人事爭議調解仲裁工作；指導開展勞動、人事爭議預防工作；依法組織處理重大勞動、人事爭議。
（十二）勞動監察科（對外稱市勞動監察局）
貫徹落實國家、省有關勞動保障監察工作政策；組織實施全市勞動保障監察工作，依法查處和督辦重大案件；指導全市各級勞動保障監察機構開展勞動監察工作；受理我市行政區域內用人單位投訴、舉報；協調勞動者維權工作，組織處理有關突發事件；依法行使國家人力資源和社會保障監督檢查權；處理人力資源和社會保障行政復議、行政訴訟案件，承辦局內有關法律事務。
（十三）職業能力建設科
貫徹落實國家、省有關城鄉勞動者職業培訓政策，擬定培訓規劃，建立職業培訓制度並組織實施；負責擬訂和實施全市高技能人才、農村實用人才培養和激勵辦法；擬訂全市技工學校及職業培訓、鑒定機構發展規劃和管理規則，指導師資隊伍和教材建設；完善職業技能資格制度；貫徹實施國家、省職業分類、職業技能標准和職業技能鑒定政策；組織實施機關事業單位工勤人員技術等級培訓、考核、晉升工作；綜合管理職業技術等級評定及職業資格證書頒發工作；承辦職業技能鑒定機構設立審批；承辦以職業技能為主的職業培訓機構的設立審批。
（十四）養老保險科（農村社會保險科）
貫徹落實國家、省基本養老保險、企業年金政策並組織實施；執行養老保險省級統籌、基金征繳、個人帳戶管理、養老保險領取條件和企業職工非因工及因病死亡喪葬撫恤費、遺屬生活補助等有關政策並監督實施；負責辦理市直參保單位職工正常退休和全市參保單位職工提前退休（病退、退職、軍隊轉業幹部、改制企業女幹部）、特殊工種提前退休的審核審批手續；負責市直參保單位職工出生時間、工齡的認定工作；指導社保經辦機構制定養老保險基金管理辦法及養老保險基金預測預警制度並監督實施；指導農保經辦機構制定農村養老保險、被征地農民養老保險實施方案及基金管理辦法。
（十五）醫療保險科
貫徹國家、省醫療保險、生育保險政策和標准；擬訂我市醫療保險、生育保險基金管理辦法並負責監督實施；組織擬訂和完善我市定點醫療機構、葯店的醫療保險服務和生育保險服務管理、結算辦法及支付范圍，並負責組織實施年審考評工作；負責監督執行疾病、生育期間的津貼標准；擬訂和完善機關、企事業單位補充醫療保險管理辦法；擬定和完善全市離休幹部醫葯費單獨統籌政策、規劃和標准；承擔全市困難企業界定審核和補助資金測算工作；承擔全市醫療保險、生育保險統計分析及報表工作；承擔全市醫療保險、生育保險政策解釋工作。
（十六）工傷保險科
貫徹國家、省工傷保險政策和標准；完善工傷預防、認定和康復管理辦法；組織擬訂工傷定點醫療機構、葯店、康復機構、殘疾輔助器具安裝機構的資格標准並負責組織年審考評；承擔全市工傷保險統計分析和報表工作；承擔全市工傷認定、勞動能力鑒定、工傷待遇測算、行政復議及訴訟的具體工作；承擔全市工傷保險政策解釋工作。
（十七）人事科（離退休幹部科）
承擔局機關和下屬單位的人事和機構編制工作；承擔局機關離退休人員的管理服務工作；指導下屬單位的離退休人員工作；管理局機關和下屬單位人員的人事檔案。
市外國專家局（副處級）。貫徹執行黨和國家有關國外智力引進的方針、政策和法律法規；擬訂全市引進國外智力的管理辦法並組織實施；負責全市重點產業、企業的引智工作；編制引進國外智力中長期規劃和年度計劃並組織實施；歸口管理來潯工作的外國專家；歸口管理全市出國（境）培訓工作；指導協調國外新品種、新技術的引進，負責引智成果的示範推廣，建立國外智力引進成果推廣體系，制定成果鑒定、評估、表彰獎勵及推廣的措施、辦法並組織實施；建立國外引進信息網路，建立並完善市級國外人才庫、引進項目成果庫及翻譯人才庫；承擔引進國外智力的宣傳工作，組織有關國外智力引進的經驗交流；會同公安、安全等部門和用人單位做好外國專家的安全保衛、保密工作。
機關黨委。負責機關和下屬單位的黨群工作。
紀委（監察室）。為市紀委（監察局）的派駐機構,增掛市紀委派駐市人力資源和社會保障局紀工委牌子。

② 九江社保轉移到南昌需要開具什麼證明

社會保險轉移需要的手續如下：
申請出具《基本養老保險參保繳費憑證》，繳費職工於繳費單位解除（終止）勞動關系後，可以由本人或繳費單位攜帶以下材料到所在社會保險經辦機構申請開具《基本養老保險參保繳費憑證》；
出示《參保憑證》申請接續養老保險關系，繳費職工向新就業地社會保險機構出示本人的《參保憑證》原件和復印件並填寫《基本養老保險關系轉移接續申請表》（附件一），符合轉入條件的，由新就業地社保經辦機構向原社保經辦機構發出《基本養老保險關系轉移接續聯系函》；
辦理基金轉移手續，原社保經辦機構收到《聯系函》後，核對有關信息生成《基本養老保險關系轉移接續信息表》並辦理基金劃轉手續，傳送給新就業地社保機構；
辦理接續保險手續，新就業地社保機構在收到《信息表》和轉移基金後的15個工作日內核對《信息表》及轉移基金額，將轉移基金額按規定分別記入統籌基金和該參保人員個人賬戶，通知用人單位或參保人員攜帶以下材料確認轉移接續情況。
本人或繳費單位攜帶以下材料到所在社會保險經辦機構申請開具《基本養老保險參保繳費憑證》所需要的材料：
《申請書》；
繳費職工戶口簿、身份證原件及復印件；
繳費職工委託他人代為辦理的，請提供委託書及代辦人的身份證原件及復印件；
《職工養老保險手冊》；
繳費職工的參加工作時間、視同繳費年限等相關信息需要認定的，需出據繳費職工本人的《人事檔案》；
解除（終止）勞動關系證明書、調動手續原件及復印件；
政策規定的其他相關材料。

③ 九江社保如何查詢

1、帶身份證到當地社保機構直接查詢，有問題還可當面咨詢
2、找到當地社保查詢網站（各地網址不一樣的），通過網站查詢
3、打12333，進行電話查詢

祝好

④ 九江市人力資源和社會保障局的領導分工：

局黨委副書記、局長 李紀福
主持全面工作。
局黨委委員、副局長 高忠厚
協助局長分管辦公室、醫療保險科、工傷保險科（勞動能力鑒定委員會）、專業技術人員管理科、市醫保局、綜合治理、安全生產。
局黨委委員、副局長 曹光東
協助局長分管就業促進和失業保險科（農民工服務指導科）、職業能力建設科、工資福利科、勞動關系科（勞動人事仲裁委員會）、勞動人事仲裁院、市就業局、職業技能鑒定指導中心。
局黨委委員、副局長 李毅
協助局長分管公務員科、軍官轉業安置科（九江市軍隊轉業幹部安置辦公室）、事業單位人事管理科、軍隊轉業幹部自主擇業中心。
局黨委委員、紀委書記 黃芳
負責市紀委、市監察局派駐局紀委、監察室工作，協助局長分管機關黨委、人事科（離退休幹部科）、人力資源市場科、群團、效能建設。
局黨委委員、副局長 邱艦
協助局長分管信訪科（普法）、規劃財務基金監督科（目標考評、招商引資）、勞動監察科、養老保險科、農保辦、市社保局、監察支隊。
局黨委委員、市人才中心主任 熊明華
協助局長分管市人才中心、勞動培訓中心、人才培訓中心。
局黨委委員、市技工學校校長 占俊學
協助局長分管市技工學校、信息中心、技工交流中心。
局黨委委員、市外國專家局局長 黃起成
協助局長分管市外國專家局、考試中心、專家服務中心。
調研員 邵祥麟
協助局長、副局長分管信訪科（普法）、規劃財務基金監督科（目標考評、招商引資）、勞動監察科、養老保險科、農保辦、社保局、監察支隊。
副調研員 柯美銀
協助局長、副局長分管醫療保險科、工傷保險科（勞動能力鑒定委員會）、專業技術人員管理科、醫保局。
副調研員 吳孝火
協助局長、副局長分管就業促進和失業保險科（農民工服務指導科）、職業能力建設科、工資福利科、勞動關系科（勞動人事仲裁委員會）、仲裁院、就業局、職業技能鑒定指導中心。
副調研員 塗亞松
協助局長、副局長分管公務員科、軍官轉業安置科（九江市軍隊轉業幹部安置辦公室）、事業單位人事管理科、軍隊轉業幹部自主擇業中心。
副調研員 王先平
協助局長、副局長、紀委書記分管辦公室、綜合治理、安全生產、機關黨委、人事科（離退休幹部科）、人力資源市場科、群團、效能建設。

⑤ 社會保險

以社會救助、社會保險和杜會福利為基本內容的社會保障制度作為現代市場經濟的一個重要組成部分和標志，已廣為人們所認識和接受。綜觀當今實行市場經濟比較成功的國家，都無一例外的有著比較完備的社會保障體系。我國社會保障制度的改革起步較晚，一度成為制約國有企業改革和整個國民經濟發展的滯後因素。而社會保障制度改革的首要環節和核心問題是建立符合市場經濟體制總體要求的社會保障基金籌集渠道，因為按照一定的原則和模式籌集和建立社會保障基金是社會保障制度得以建立並正常運行的前提和財力保證。

一、我國當前基金籌集的現狀及問題

回顧我國社會保障制度發展的歷程，大體上可分為兩個階段：第一階段是從新中國成立至十一屆三中全會以前，這一階段從1951年政務院頒布《中華人民共和國勞動保險條例》開始，在城鎮全民所有制企業和行政事業單位逐步建立了以勞動保險為核心內容的社會保障制度，這一階段基金的籌集主要由國家和企業負擔，職工個人不負擔任何社會保障費用。第二階段是從改革開放開始，特別是十四屆三中全會提出將建立社會保障制度作為經濟體制改革的內容和目標以後，我國有步驟地進行了以養老、醫療、失業為重點的社會保障制度改革，出台了一系列有關養老、失業、職工醫療等方面的暫行規定，並在全國陸續選定了若干城市作為試點，以積累經驗、發現問題，為全國性推廣奠定基礎。這一階段在籌資方式上進行了一步步的改革，先後實施過多種籌資方案。後來在全國大面積推行了企業職工養老金社會統籌辦法，起步階段以市縣為統籌基本單位，參加統籌的企業採取「以支定收、現收現付」的辦法。到1993年末，國有企業全部實現了市縣級以上統籌；集體企業的職工養老保險統籌達到1927個縣；外商投資企業統籌達到800多個縣。在此基礎上，國家又決定逐步提高各地社會統籌的層次，從市縣級統籌逐步過渡到省級統籌。

由此可見，經過幾年的改革，我國社會保障基金的來源和籌措方式目前正處在新舊交替的特殊階段。一方面，舊的傳統計劃經濟體制下的資金籌措模式已經漸漸解體，而另一方面新的適應市場經濟體制要求的籌資方式還剛剛起步，遠未達到規范化、系統化的要求。這種新舊交替的現狀導致了現階段各種相互矛盾的做法並存的局面，出現了過渡階段特有的特點，也存在明顯的問題。

首先，雖然國家不再統攬一切社會保障經費的籌措，但國家和企業的負擔仍然很重。國家負擔重除了因為由國家財政支撐的項目如社會救濟、社會福利、優撫安置等繼續由國家負擔外，還因為國家目前還負擔著一部分本應由三方共同分擔的社會保險費用。如目前行政事業單位離退休人員的離退休費實際上是由國家財政在負擔；雖然在「兩江」等地進行了職工醫療制度改革，但就全國范圍而言，公費醫療制度的基本框架也依然沒有實質性變化。企業在現階段的負擔仍然過重。據統計，到1993年末，全國共計有59萬戶各類所有制企業，8000多萬職工和近2000萬退休工人參加了退休費用社會統籌，分別占城鎮企業職工的60％和退休人員的80％。但就費用的籌集來源而言，絕大部分由企業統籌，個人繳費率還不足1．5％。

其次，與國家和企業負擔過重相聯系，特別是由於企業負擔過重，又導致社會保障基金收繳困難。有的地方強制性統籌甚至演變成了「友情」募集。以1993年養老保險基金的收繳情況為例，全國平均收繳率為86％，較往年下降7％一8％，有的市、縣情況更為嚴重。基金收繳困難存在客觀原因，當前國有企業虧損嚴重，在這樣的情況下再負擔過重的社會保險費用實在難以承受，而在國家行政強制統籌收費的情況下，企業也只有採取拖欠的辦法。

第三，由於採取行政方式，按各地具體情況徵收統籌基金，而統籌的范圍層次以市縣為主，省、地、縣各種規格的均有，交納統籌基金的比例和計算辦法，不同地區、不同所有制性質均存在差異，這導致出現一個突出問題，即各地各自為政，各地方財政和企業的負擔水平極不平衡，從而社會保障的社會性未能得到充分體現，降低了統籌基金分擔社會風險的能力。

第四，基金多家負責籌集，管理體制不暢，基金籌集欠規范。目前我國社會保障基金的籌集，涉及到勞動、人事、衛生、民政、財政以及行業系統統籌部門和保險公司，特別是許多部門都錯誤地把養老保險視為一塊肥肉，各爭一塊，造成政出多門、多頭經辦、標准各異、業務交叉的「多龍戲水」局面，直接影響到社會保障制度的聲譽。而今年勞動與社會保障部的成立，標志著社會保障工作將逐步走向統一，這一問題也將相應得到解決。

可見，從克服我國目前社會保障資金籌集上的缺點，規范社會保障資金的籌措渠道，減輕國家和企業負擔等諸多方面考慮，我國應借鑒國外經驗，建立由國家、企業和個人三方共同負擔社會保障基金的籌集模式，以給我國社會保障事業提供可靠的資金來源。

二、國家、企業、個人三方共籌基金的籌資渠道

按照三方共同負擔的原則，國家、企業（勞動者所在經濟單位）及勞動者個人都要按照一定的方式和比例承擔社會保險基金的籌集，並且通常是以國家立法形式明確下來的。

（一）國家財政在社會保障基金籌集中的地位和作用在社會保障基金的籌集過程中，國家財政的地位和作用是不可忽視的。長期以來，我國社會保障基金的籌集主要依靠國家財政和企業，企業在計劃經濟條件下是統收統支的，所以實際仍是財政負擔。社會保障制度改革的方向之一是社會保障社會化，要逐步減輕國家財政的沉重負擔。因而今後國家財政在社會保障基金籌集中的作用應主要表現在以下幾個方面：

首先，它扮演的是組織者和管理者的角色。其首要任務是盡快建立和完善社會保障制度體系，搞好社會保障的立法工作以疏通、理順社會保障資金的籌集渠道，為社會保障資金提供穩定的有法律依據的資金來源。另外，作為組織者和管理者，在有關的經濟政策方面如稅收、利率方面給予社會保障事業適度的優惠，以促進社會保障事業的發展。如：根據《民政部縣級農村社會養老保險基本方案（試行）》規定，對於農村養老保險基金的籌集，國家要給予政策扶持，其扶持辦法主要是通過對鄉鎮企業支付集體補助予以稅前列支體現。

其次，要適度承擔一部分社會保障基金的籌集。政府在社會保障基金的籌集中主要應該承擔的是那些只能由財政支撐的保障項目，包括社會救濟、社會福利、優撫安置、社區服務四項。因為社會救濟、優撫安置和社會福利屬於國民收人再分配的范疇，體現國家對達不到基本生活水平的人群及特殊人群應盡的救助責任，體現公平的原則，只能是由國家財政支付資金。而社區服務起始階段也是由財政支撐興辦的項目。以上保障項目資金的籌集是國家財政要承擔的主要部分。

除此之外，從國家財政對社會保險事業的支持角度看，國家財政主要負擔以下兩個方面：一是管理社會保險支出的行政費用，這是因為社會保險管理機構屬於非營利性事業機構，其人員經費和公用經費開支理所當然應由財政支出。二是通過財政撥款彌補社會保險費用收支不足的部分，即在社會保險基金的籌集過程中，國家財政扮演著「最後出場」的角色，是社會保險的後盾。在社會保險基金的各個項目發生困難收不抵支的情況下，國家財政包括各級地方財政在內要給予適當補貼。誠然．社會保險基金的籌集應按照保險的原則，主要由企業和個人負擔。目前世界上多數國家採用的均是這一方式。但社會保險一旦出現收不抵支的情況，財政必須給予補貼。因為社會保險基金的管理是不允許出現收支不平衡的，具體而言，養老保險基金出現支付困難時。由同級財政給予適當補貼；失業保險計劃發生困難時，由地方財政給予補貼。

政府所承擔的上述社會保障基金份額是通過財政預算撥款的方式進行的。即通過國家預算的轉移性支出項目來完成，其資金的來源是政府的一般性稅收，支出屬於國家預算支出項目。在目前未設立單獨的社會保障預算、國家財力不足的情況下，財政所能撥付的社會保障資金也受到整個國家財政收支狀況的影響。但從規范社會保障基金籌資方式角度來說，應該明確國家財政究竟應承擔多大的份額，給予哪些方面以最後補貼，並測算出這一部分所佔的比例。這對於克服我國現行社會保障基金籌集缺乏剛性、非規范化的缺點是大有幫助的。目前，我國有關專家認為國家財政應承擔的份額．比例大約是全部社會保障費用的30％一40％（含社會福利、社會救濟基金支出在內），如果是在這個比例之間，國家的負擔應該說是有所減輕的。這里還有一點值得說明，財政所承擔的社會保障份額並非僅僅指中央財政，也包括各級地方財政在內，如失業救濟發生困難即由地方財政予以補貼。

由此可見，在社會保障基金的籌集中，國家主要承擔的是那些只能由國家財政支撐的保障項目如社會救濟、社會福利等，至於社會保險基金的籌集，國家只作為支持者、後盾的角色出現，主要還是依靠企業和職工個人。

（二）企業和個人在社會保險基金籌集中的責任和義務

在三方共同負擔社會保障基金的原則下，勞動者所在經濟單位（企業）和勞動者個人必須按照自己的承受能力承擔相應的社會保險基金份額。根據我國社會保障制度改革的總體目標和要求，我國要逐步採取由企業與個人共同負擔社會保障費（稅）的辦法，並實行養老、醫療保險的社會統籌與個人帳戶相結合。社會保障費（稅）將成為我國社會保險基金的主要來源。

由企業和個人共同負擔社會保險費，具體操作辦法是；首先，由職工所在企業單位和職工本人以工資總額為基數，按照規定的比例向社會保險管理機構交納社會保險費。然後，在企業為職工交納的社會保險費中提取一定比例，形成統籌基金，以體現社會保險的社會互助性質，職工個人交納的社會保險費及企業為職工交納的社會保險費的另一部分則記人職工個人帳戶。其中，統籌基金主要用於實行個人帳戶之前已退休或即將退休的老年人的退休金或醫療費。個人帳戶主要用於職工個人養老金或醫療費的支付。至於企業和個人所承擔的具體比例各項基金有所不同：

1、養老保險基金的籌集比例 1995年3月，國務院下發了《關於深化企業職工養老保險制度改革的通知》，要求各地區按照國務院推薦的兩個城鎮企業職工養老保險制度改革方案中的一個方案改革本地區的企業職工基本養老保險制度，兩個方案對我國養老社會保險基金的籌集渠道及基金的設立作了具體規定。各地按所選方案規定的比例迅速組織了基金籌集工作。到目前為止、已有22個省、市、區出台了社會統籌與個人帳戶相結合的改革方案、全國已有61．7萬戶企業、8738．2萬職工和2241.2萬離退休人員參加了地方退休費用社會統籌、總覆蓋面約為1．2億人。據不完全統計，1996年城鎮企業基本養老保險基金收入達1020億元。但兩種方案的實施也導致出現了全國各地個人帳戶比例、企業繳費比例、管理層次和待遇支付標準的不同，為此於1997年8月國務院公布了《關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》，要來各地按照新的統一的方案盡快實現並軌。方案重新規定企業和個人的承擔比例。

新方案規定，企業繳納基本養老保險費的比例，一般不得超過企業工資總額的20％（包括劃人個人帳戶的部分），少數省、自治區。直轄市因離退休人數較多，養老保險負擔過重，確需超過企業工資總額的20％的，應報勞動部、財政部審批。個人繳納基本養老保險費的比例，1997年不得低干本人繳費工資的4％，1998年起每兩年提高1個百分點，最終達到本人繳費工資的8％。有條件的地區和工資增長較快的年份，個人繳費比例提高的速度應適當加快。同時規定，按本人繳費工資11%的數額為職工建立基本養老保險個人帳戶，其餘部分從企業繳費中劃入。隨著個人繳費比例的提高，企業劃入的部分要逐步降至3%。

從上述新方案規定可以看出以下幾點：規定了企業總的社會保障負擔水平，這有利於減輕國有老牌企業的負擔，為消除企業之間負擔畸輕畸重的不公平現象提供了依據；在企業和個人承擔的份額中，隨著個人負擔份額的逐年提高，企業負擔呈逐年下降趨勢。這體現了減輕企業負擔、發揮個人在籌資中的作用的精神。

2、醫療保險費用的籌集比例 由於我國原有的醫療保險制度（公費醫療制度和勞保醫療制度）缺乏合理的醫療經費籌措機制和穩定的醫療費用來源、因而長期以來，我國一直存在著職工醫療經費緊張的問題，而另一方面有限的醫療資源又浪費驚人。經濟體制改革以後，國家組織在江蘇鎮江和江西九江兩地先行進行了職工醫療制度改革試點。1996年4月開始，試點又逐步擴大到57個城市。這些試點均採用了建立社會統籌醫療基金與個人醫療帳戶相結合的醫療社會保險制度，其資金來源由用人單位和職工個人繳納兩方面構成。

用人單位繳納的比例，「兩江」均規定改革之初以本單位在職職工工資總額與離退休人員費用總額之和為基數，暫按10%提取。今後根據經濟發展和實際醫療費用水平變化適時調整。職工個人繳納的比例，改革起步時暫按本人年工資總額的1％繳納，今後隨經濟發展和工資增加逐步提高。為不過多增加職工負擔，職工個人繳納醫療保險費，應在增加工資的基礎上進行。

職工個人和用人單位按上述比例繳納的醫療保險費要按一定比例分別進行社會統籌醫療基金和個人醫療帳戶。鎮江市職工醫療制度改革實施方案規定個人醫療帳戶中的基金來源於三個部分：一是職工個人按年工資總額的1％繳費部分，二是用人單位按職工個人年工資總額10％提取的醫療保險基金，要按不同比例（45歲以上和45歲以下）計入個人醫療帳戶；三是用人單位按退休人員個人年退休費用10％提取的醫療保險基金，其中一半劃入個人醫療帳戶。用人單位為職工繳費的其餘部分及用人單位按退休人員個人年退休費用10％提取的醫療保險基金的另一半則進入社會統籌醫療基金，由當地社會保險機構集中調劑使用。九江市對個人醫療帳戶及社會統籌基金的來源也有類似規定。

事實證明，新的醫療保險制度很好地落實了醫療保險基金的籌集渠道問題，所以它既可以滿足生病職工的醫療需要，同時也可以避免葯品浪費等問題，提高了醫療資源的使用效益。

3．失業保險基金的籌集比例 我國的失業保險制度是在1986年7月國務院發布《關於國營企業職工待業保險暫行規定》之後逐步建立起來的。失業保險建立至今，發放了大量失業救濟金和醫療費，並建立了一系列轉業訓練基地、生產自救基地，對解決我國失業人員基本生活問題起到了較好的作用。

目前，失業保險基金的資金來源主要是企業繳納的失業保險費。企業要按本單位職工工資總額的0．6％一l％向社會保險機構繳納失業保險費，具體的繳費費率由企業所在地（省、自治區、直轄市）社會保險機構根據本地的失業狀況確定；失業保險計劃發生困難時，由地方財政給予補貼。職工個人不繳納失業保險費。

從世界上大多數國家的情況來看，失業保險基金的籌集均不同於養老保險，它一般都是由政府和企業（僱主）負擔，職工個人不交納或只交納名義上的失業保險費，但鑒於我國目前及今後的人口和就業壓力，我國宜拓寬失業保險基金的籌措渠道，按照三方共同負擔的原則籌集失業保險基金，起步階段職工個人所繳納部分可以採取較低的比例，不致給職工個人造成負擔。

綜上所述，在社會保障基金的籌集中，國家主要是通過財政撥款的方式來支撐、支持社會保障事業，企業和個人要按一定比例繳納各種社會保險費。社會保障基金主要來源於這兩條渠道，由三方共同負責。那麼如何才能明確體現三方的權利與義務、規范三個行為主體的行為、保障三方嚴格履行自己的職責？這除了加強各項社會保障的立法、執法、宣傳工作力度之外，將社會保障基金的籌集納入國家預算進行統一管理，能從根本上有助於問題的解決。

三、社會保障基金的籌集應統一納入國家預算

目前，我國雖然已經確立了國家、企業和個人三方共同負擔社會保障費用的原則，並且已著手在養老、醫療等項目上實施或試點，但現在納入國家預算的僅僅是由國家財政直接撥款的保障項目，如社會救濟、社會福利、軍人撫恤及行政事業單位的社會保障，並且行政事業單位的社會保障經費雖然包括在預算內，但與行政事業單位的經常性支出混淆不清。至於企業職工社會保障基金的收支，包括企業職工養老保險、失業保險及住房公積金等各項社會保障基金目前都由其主管部門管理，這部分社會保障基金目前還屬於預算外資金範疇。這種局面在一定程度上造成了資金管理的混亂，致使各項基金提取的比例以及管理請水平偏高，結余投資運營混亂，流失、挪用、浪費現象時有發生。據調查，陝西省5年內共動用了養老保險基金2．5億元。因此，為了保證國家、企業、個人各方籌集的社會保障基金能專門用於社會保障事業，必須盡快改變目前預算內、外分散管理的格局，將社會保障資金統一納人國家財政預算管理。

統一納入財政預算管理，就必須單獨建立社會保障預算，為此，首先要將現行的由經常性預算和建設性預算組成的復式預算改為由政府公共預算，社會保障預算和國有資產經營預算組成的三式預算，並重新劃分收支。將社會保障方面的收支全部納人社會保障預算統一核算、統一管理，也包括目前尚未納人、屬預算外資金的部分社會保障收支。社會保障預算和政府其他預算之間必須保持相互獨立，特別要注是不得將社會保障收人用於彌補政府公共預算赤字或挪作其他用途。關於這一點是許多國家在實施社會保障預算實踐中得出的普遍經驗。

其次要確定社會保障預算收人的來源。社會保障預算的收人主要來源於三方面：一是國家按照三方共同負擔的原則面向全社會徵收的社會作障稅，目前我國是按照這一原則徵收各類社會保險費；二是政府的社會保障撥款；還有社會保障基金積累部分的投資收益。社會保障稅由財稅機關會同勞動保險業務部門根據社會保障工作需要和可能共同制定其稅率、徵收范圍，分別由個人和用人單位繳納；政府社會保障撥款即應由國家財政負擔的社會保障支出可直接從政府公共預算劃轉；投資收益是政府將社會保障基金的收支余額用於投資所獲收益。

同時還要確定社會保障預算支出項目。社會保障基金必須專款專用，主要用於撥付給勞動保險部門建立各項社會保障基金，具體包括養老保險基金支出，失業保險基金支出，工傷保險基金支出，醫療保險基金支出以及社會福利基金支出，社會救濟支出等項目。各項基金的金額。應由財政部門納入社會保障預算統一安排。

最後是關於社會保障預算的收支平衡問題。建立統一的社會保障預算必須保持收支平衡。社會保障預算不同於政府其他預算，一般不得發生赤字。若發生赤字，應提高社會保障稅的稅率或重新調整社會保障支出的范圍和標准，或者增加政府的社會保障撥款，以保證預算的平衡。而社會保障盈餘應開展運營，主要用於購買國債以及銀行儲蓄，也可用於政府擔保的投資項目，以確保社會保障資金的保值增值。

將全部社會保障資金統一納入國家財政預算，有利於強化對社會保障基金的管理，但也還必須解決相關的一些問題。如必須有相應的社會保障法律法規出台，作為准繩；要協調、規范社會保障各管理部門的職責和工作。最主要的是要改繳納各類社會保障費為統一的社會保障稅，並解決社會保障基金統籌層次過低問題。關於以社會保障稅取代目前的規費形式已有許多文章述及，這里不再贅述。社會保障基金統籌層次過低問題的解決取決於幾個方面的因素：一是社會保障稅的開征，按統一的稅率征稅，統一各地基本保障水平，有助於問題的解決；二是各地經濟及社會保障事業本身的發展速度、程度。目前國家已決定統一全國基本養老金收繳比例，這對於解決統籌層次過低問題是一大突破。相信隨著整個社會保障制度改革的進一步深入，上述一系列問題將逐步得到解決，規范化的社會保障資金籌集渠道將逐步確立。

綜上所述，為了適應社會主義市場經濟體制的總體要求，今後我國社會保障基金的籌集將按照三方共同負擔的原則，主要依靠兩條渠道：一條是社會保障稅收人，它來自用人單位和職工個人按一定比例共同繳納的社會保障稅；一條是國家財政的轉移性支出，它來自於國家的一般性稅收收入。其中，社會保障稅將逐步成為我國社會保障基金籌資的主渠道，而財政則構成我國社會保障基金的堅強後盾。上述兩條籌資渠道均應統一納入國家財政預算，建立社會保障預算進行管理和監督。

⑥ 江西九江社保繳交的項目與比例是多少

你好：
按照《關於進一步調整九江市城鎮職工基本醫療保險政策的通知》
（一）住院起付標准調整為：一個參保年度內在職、退休參保人員在三級醫院首次住院個人先自付300元，二級及二級以下醫院個人先自付200元，第二次住院均為100元；二次以上住院為0；按3%標准繳費的人員二次以上住院每次仍須個人先自付100元。
（二）起付標准以下住院醫療費用由統籌基金支付比例調整為：
基本醫療保險：三級醫院報銷比例：85%；二級及以下醫院報銷比例90%。
3%標准繳費：三級醫院報銷比例：80%；二級及以下醫院報銷比例85%。

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⑦ 2019年4月公務員醫保卡怎麼改革

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計劃經濟體制下，醫療衛生體系定位明確，中國醫療衛生創造了一系列輝煌，在醫療服務、預防保健等各個方面都取得了很大的成就。農村和城鎮的醫療服務也在這時全面展開，醫療服務的可及性大大增強。由於社會經濟發展和綜合國力的影響以及「政事一體化」的管理，中國在醫療技術，服務水平和基礎設施建設方面都不同程度地存在一定問題。這就要求人們不斷探索新的發展途徑。中國的醫療保障制度是在新中國成立後逐步建立和發展起來的。由於各種原因，中國的醫療保障制度是城鄉分離的，各自有不同的特點和發展過程。在城鎮，先後經歷了公費、勞保醫療制度，城鎮醫療保險改革和試點階段，全國范圍內城鎮職工基本醫療保險制度的確立，以及多層次醫療保障體系的探索等階段；在農村，伴隨著合作醫療制度的興衰，努力開展新型農村合作醫療制度的建設工作，進而對農村醫療保障制度多樣化進行探索與完善。
[編輯本段]改革進程
1．城鎮基本醫療保障制度的改革歷程
中共十一屆三中全會確立了改革開放的主旋律，在計劃經濟向市場經濟的轉變過程中，中國醫療保障的制度背景開始經歷重大變化，傳統的醫療保障制度逐步失去了自身存在的基礎。城鎮基本醫療保障制度改革與財政體制改革、醫療體制改革、現代企業制度的建立和所有制結構的變化都有著密切的關系。隨著改革開放各個相關領域改革的進行，醫療保障制度的改革也就是順理成章的事情了。公費和勞保醫療制度主要出現在改革開放之前，這里不作過多說明。
（1）第一階段（1978~1998年）：醫療保障改革試點。自20世紀80年代初開始，一些企業和地方就已經開始了自發地對傳統職工醫療保障制度的改革探索，如醫療費用定額包干或僅對超支部分按一定比例報銷，以及實行醫療費用支付與個人利益掛鉤的辦法等，這些改革實踐的持續發展也為職工個人負擔醫療費用奠定了一定的心理基礎，呈現出一種由公費醫療制度向適度自費制度的過渡。
為了進一步解決醫療保障領域日益突出的問題，1984年4月28日，衛生部和財政部聯合發出《關於進一步加強公費醫療管理的通知》，提出要積極慎重地改革公費醫療制度，開始了政府對傳統公費醫療制度改革探索的新階段。
首先介入醫療制度改革實踐的是地方政府，主要做法是通過社會統籌這種方式對費用進行控制，例如河北石家莊地區自1985年11月起，先後在六個縣、市開展離退休人員醫療費用社會統籌試點；1987年5月北京市東城區蔬菜公司首創「大病醫療統籌」，這對巨額醫療費用的棘手問題提供了一種比較容易操作的解決思路。
1988年3月25日，經國務院批准，成立了由衛生部牽頭，國家體改委、勞動部、衛生部、財政部、醫葯管理總局等八個部門參與的醫療制度改革方案研究並對醫療改革試點進行指導。同年7月，該小組推出《職工醫療保險制度設想（草案）》。1989年，衛生部、財政部頒布了《關於公費醫療管理辦法的通知》，在公費醫療開支范圍內對具體的13種自費項目進行了說明。同年3月，國務院批轉了《國家體改委1989年經濟體制改革要點》，指出，在丹東、四平、黃石、株洲進行醫療保險制度改革試點，同時在深圳、海南進行社會保障制度綜合改革試點。
在相關政策的指引下，吉林省四平市率先進行了醫療保險試點，重慶市璧山縣也參照試點方案進行了改革的一些嘗試。1990年4月，四平市公費醫療改革方案出台；1991年11月，海南省頒布了《海南省職工醫療保險暫行規定》，並於1992年起施行；1991年9月，深圳市成立醫療保險局，並於1992年5月頒布了《深圳市職工醫療保險暫行規定》及《職工醫療保險實施細則》。1994年，國家體改委、財政部、勞動部、衛生部共同制定了《關於職工醫療制度改革的試點意見》，經國務院批准，在江蘇省鎮江市、江西省九江市進行了試點，即著名的「兩江試點」。
新農村醫療改革
在「兩江試點」的基礎上，1996年4月，國務院辦公廳轉發了國家體改委、財政部、勞動部、衛生部四部委《關於職工醫療保障制度改革擴大試點的意見》，進行更大范圍的試點。
根據統一部署，1997年醫療保障試點工作在全國范圍內選擇了58個城市，至8月初，已有30多個城市啟動醫改擴大試點。截至1998年底，全國參加醫療保險社會統籌與個人賬戶相結合改革的職工達401.7萬人，離退休人員107.6萬人，該年的醫療保險基金收入達19.5億元。到1999年被確定為試點地區的58個城市已全部開展了試點工作。
「兩江試點」初步建立了醫療保險「統賬結合」（社會統籌與個人賬戶相結合）的城鎮職工醫療保險模式。這一模式，經過擴大試點社會反應良好。與此同時，全國不少城市按照「統賬結合」的原則，對支付機制進行了一些改革探索。除了「兩江試點」的「三通道式」的統賬結合模式外，統賬結合的具體模式主要有：深圳混合型模式，即對不同類型的人群分別實行不同層次的保險模式，主要包括綜合醫療保險、住院醫療保險、特殊醫療保險三個層次；海南「雙軌並行」模式採取個人賬戶和社會統籌基金分開管理的辦法，後者用於支付住院費用，並且不能向前者透支，由社會保障局管理和運作；青島「三金」型模式其基本做法是在建立個人賬戶金與統籌醫療金之間，增設單位調劑金，由企業和職工個人共同繳納，單位調劑金和個人賬戶金由企業管理。
（2）第二階段（1998年）：城鎮基本醫療保險制度的確立。1998年12月，國務院召開全國醫療保險制度改革工作會議，發布了《國務院關於建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》，明確了醫療保險制度改革的目標任務、基本原則和政策框架，要求1999年，在全國范圍內建立覆蓋全體城鎮職工的基本醫療保險制度。以這一文件的發布為標志，中國城鎮職工醫療保險制度的建立進入了全面發展階段。
中國城鎮基本醫療保險制度的建立，為保障城鎮職工身體健康和促進社會和諧穩定起到了十分重要的作用。自1999年制度正式實施以來，制度覆蓋面不斷擴大，取得了良好的社會效應。
（3）第三階段（1999~2006年）：城鎮多層次醫療保障體系的探索。第一，基本醫療保險制度的擴容。自城鎮基本醫療保險制度建立以來就不斷擴容，增加了不少新的覆蓋人群。如1999年，國務院辦公廳和中央軍委辦公廳聯合發布了《中國人民解放軍軍人退役醫療保險暫行辦法》，並規定國家實行軍人退役醫療保險制度，設立軍人退役醫療保險基金，對軍人退出現役後的醫療費用給予補助；1999年勞動和社會保障部做出了《關於鐵路系統職工參加基本醫療保險有關問題的通知》，該方案引導鐵路系統職工由原來的勞保醫療制度向社會醫療保險轉變。
早在1996年，上海首先出台了「上海市少年兒童住院互助基金」，目前上海有95%以上的在校生和學齡前兒童加入了基金保障系統，有效地減輕了患兒家庭的經濟負擔。2004年9月1日，北京市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金正式啟動。目前，河北、廣東、江蘇、浙江、江西、吉林、四川等省份都有相應的政策出台。
勞動和社會保障部於2003年5月出台了《關於城鎮職工靈活就業人員參加醫療保險的指導意見》，並於次年5月又出台《關於推進混合所有制企業和非公有制經濟組織從業人員參加醫療保險的意見》，將靈活就業人員、混合所有制企業和非公有制經濟組織從業人員以及農村進城務工人員納入醫療保險范圍。2004年，江西省就出台了《江西省城鎮靈活就業人員參加基本醫療保險試行辦法》將各設區市城區及縣城關鎮從事靈活就業的人員納入基本醫療保險的保障范圍。2004年5月24日，江西省九江市進一步完善了靈活就業人員醫療保險政策，2004年7月1日起該政策開始實施。湖北省武漢市於2004年11月出台了《武漢市城鎮靈活就業人員基本醫療保險辦法》，並於同年12月1日開始實施。廣東省廣州市於2005年12月將靈活就業人員納入住院醫保的范圍，實現了本地戶籍勞動年齡人口「全覆蓋」。南京、貴州、重慶、太原、保定、張家口、汕頭、牡丹江、沈陽等城市都有相關政策的出台。
從2006年開始，醫療保險制度將農民工列為覆蓋人群。2006年3月27日國務院出台了《國務院關於解決農民工問題的若干意見》，提出要積極穩妥地解決農民工社會保障問題。
2006年5月，勞動和社會保障部發布了《關於開展農民工參加醫療保險專項擴面行動的通知》，提出「以省會城市和大中城市為重點，以農民工比較集中的加工製造業、建築業、採掘業和服務業等行業為重點，以與城鎮用人單位建立勞動關系的農民工為重點，統籌規劃，分類指導，分步實施，全面推進農民工參加醫療保險工作」。
第二，醫療救助體系的開展。2005年之前，中國還沒有全國范圍內的醫療救助制度。2005年7月國務院辦公廳轉發了2005年4月民政部、衛生部、勞動和社會保障部、財政部發布的《關於建立城市醫療救助制度試點工作的意見》，指出從2005年開始，用2年時間在各省、自治區、直轄市部分縣(市、區)進行試點，之後再用2—3年時間在全國范圍內建立起管理制度化、操作規范化的城市醫療救助制度。
《意見》指出，要認真選擇試點地區，要建立城市醫療救助基金，《意見》還規定救助對象主要是城市居民最低生活保障對象中未參加城鎮職工基本醫療保險人員、已參加城鎮職工基本醫療保險但個人負擔仍然較重的人員和其他特殊困難群眾。
第三，補充醫療保險的發展。中國一直鼓勵用人單位為職工建立補充醫療保險制度。《勞動法》第75條指出「國家鼓勵用人單位根據本單位實際情況為勞動者建立補充保險」。國務院《關於建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》還提出「超過(基本醫療保險)最高支付限額的醫療保險費用，可以通過商業醫療保險等途徑解決」。1996年的四川省成都市在中國較早進行補充醫療保險試點。目前，中國已出現的補充醫療保險有以下幾種形式：
一是國家對公務員實行的醫療補助。根據《關於建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》，國家公務員在參加基本醫療保險的基礎上，享受醫療補助政策。這種醫療補助政策實際上就是適用於公務員的一種補充醫療保險。實行這種補充醫療保險的目的在於，保障國家公務員的醫療待遇水平與改革前相比不下降。
二是社會醫療保險機構開展的補充醫療保險。這種形式是由社會醫療保險經辦機構在強制性參保的「基本醫療保險」的基礎上開辦的自願參保的補充醫療保險，其保險起付線與基本醫療規定的「封頂線」相銜接，對部分遭遇高額醫療費用的職工給予較高比例的補償，可真正起到分散風險，減輕用人單位和患病職工負擔的作用。由於社會醫療保險機構在補充醫療保險基金的收繳、管理和醫療費用控制方面具有一定的優勢，這種形式不失為解決職工補充醫療保險問題的一個好辦法。執行中應注意的是：補充醫療保險基金和「基本醫療保險」的各項基金間應相互獨立，不得相互透支。同時應當積極擴大補充醫療保險的投保規模以提高補充醫療保險基金的抗風險能力。
三是商業保險公司開辦的補充醫療保險。商業保險公司開辦的補充醫療保險分為兩種情況：一那情況是由已參加「基本醫療保險」的單位和個人向商業保險公司投保，用以補償高額醫療費用的補充醫療保險，如廈門模式。「基本醫療保險」的「封頂線」即為商業性補充醫療保險的起付線，起付線以上的高額醫葯費由商業醫療保險承擔，但商業保險公司一般仍規定有一個給付上限，如每年的補償金額不超過15元萬人民幣或20萬元人民幣。目前國內部分商業保險公司已經積極地介入了補充醫療保險市場，但由於高額醫療保險(即商業性補充醫療保險)的風險較大，管理難度高，目前僅有中國太平洋保險公司和中國平安保險公司在某些地區進行了一些初步的探索。估計商業保險公司大規模地承保此類業務還有一個過程。另一種情況是由各大商業保險公司提供的針對某些特殊疾病的「重大疾病保險」、「癌症保險」等商業保險，也能為職工超過「封頂線」的高額醫療費用提供一定程度的補償。
此外，補充醫療保險制度還包括由工會組織經營的職工互助保險，即主要利用原有的工會組織系統開展互助保險業務。對補充醫療保險制度的探索，有利於提高參保人的保障水平，從而抵禦更大的醫療費用風險，從而形成我國保障方式多層次、保障資金多渠道、支付方式科學、管理辦法有效的城鎮職工醫療保障體系。
（4）第四階段（2007年）：城鎮居民醫療保險制度試點。「擴大基本醫療保險覆蓋面」大方向的決議是在中共十六屆三中全會上提出的。2006年的十六屆六中全會通過的《中共中央關於構建社會主義和諧社會若乾重大問題的決定》進一步明確提出「建立以大病統籌為主的城鎮居民醫療保險」。從2004年下半年起就已經開始探討建立城鎮居民醫療保障制度，並在2005年進行了為期一年多的方案研究設計工作。同時，一些由地方主導的試點也在陸續展開。
2007年4月，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定開展城鎮居民基本醫療保險制度試點，並明確2007年將在有條件的省份選擇一兩個市，進行建立以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險制度試點。城鎮居民基本醫療保險試點從2007年下半年開始啟動，2008年總結試點經驗、繼續推廣，預計到2009年在全國范圍內推開。
2．農村醫療保障制度改革歷程
農村地區醫療保障制度的核心部分是農村合作醫療制度。農村合作醫療制度在中國發展經濟、穩定社會、保障人民的健康方面起了重要的歷史作用；這一曾備受世界衛生組織推崇的制度，經歷了異常坎坷的興衰歷程。今天的新型合作醫療制度正開展得如火如荼。回顧這一具有中國特色的存在於特定歷史時期的制度，將有助於農村地區醫療保障制度的完善，並最終為構建覆蓋城鄉的醫療保障制度提供可以參考的經驗。
（1）第一階段（1978~2003年）農村合作醫療發展改革進程。早在20世紀40年代，陝甘寧邊區就出現了具有衛生合作性質的醫葯合作社。新中國成立以後，隨著農業合作化的不斷升級，農村合作醫療制度也得到了很大發展。
「文化大革命」結束後，合作醫療曾被寫進1978年3月5日由全國人大五屆一次會議通過的《中華人民共和國憲法》。1979年12月15日，衛生部、農業部、財政部、國家醫葯總局和全國供銷合作總社聯合下發通知，發布《農村合作醫療章程（試行草案）》，要求各地結合本地區實際情況參照執行。
20世紀80年代初期，農村開展經濟體制改革，開始實行家庭聯產承包責任制，家庭重新成為農業生產的基本經營單位，集體經濟逐漸解體；以集體經濟為依託的合作醫療失去了主要的資金來源。此外，在「文化大革命」中推進與普及合作醫療時，也存在著形式主義、一刀切等問題，使得一些人把合作醫療當成「左」的東西而全盤否定。再加上合作醫療在運行過程中也存在著管理不善、監督不力等問題，導致合作醫療大面積解體，瀕臨崩潰。

⑧ 江西九江市職工社保醫保報銷比例是

你好：
按照《關於進一步調整九江市城鎮職工基本醫療保險政策的通知》
（一）住院起付標准調整為：一個參保年度內在職、退休參保人員在三級醫院首次住院個人先自付300元，二級及二級以下醫院個人先自付200元，第二次住院均為100元；二次以上住院為0；按3%標准繳費的人員二次以上住院每次仍須個人先自付100元。
（二）起付標准以下住院醫療費用由統籌基金支付比例調整為：

基本醫療保險： 三級醫院報銷比例：85%；二級及以下醫院報銷比例90%。
3%標准繳費：三級醫院報銷比例：80%；二級及以下醫院報銷比例85%。

⑨ 九江市人力資源和社會保障局的主要職責

（一）貫徹執行國家人力資源和社會保障事業的法律法規，組織落實國家、省人力資源和社會保障事業的發展規劃和相關政策，編制全市人力資源和社會保障事業發展中長期總體規劃和年度計劃並組織實施。
（二）擬訂全市人力資源市場發展規劃和人力資源流動政策，建立全市統一規范的人力資源市場，促進人力資源合理流動、有效配置。
（三）負責全市促進就業工作，擬訂統籌城鄉就業發展規劃和政策，完善公共就業服務體系，組織落實就業援助制度；落實職業資格制度相關政策，統籌建立面向城鄉勞動者的職業培訓制度，牽頭組織實施高校畢業生就業政策，會同有關部門擬訂高技能人才、農村實用人才培養和激勵政策。
（四）建立和完善覆蓋全市城鄉居民社會保障體系，貫徹實施相關政策措施，擬訂全市養老、失業、醫療、工傷、生育、農村社會保險及補充保險基本政策和基本標准並負責組織實施和監督檢查。
（五）負責全市就業、失業、社會保險基金預測預警和信息引導，擬訂應對預案，實施預防、調節和控制，保持全市就業形勢穩定和社會保險基金總體收支平衡。
（六）負責全市行政機關公務員和政府序列參照公務員法管理單位工作人員綜合管理，貫徹執行公務員考錄、考核、培訓、獎懲等方面的政策法規，組織實施有關人員調配政策和特殊人員安置政策，會同有關部門組織落實國家榮譽制度和政府獎勵制度；承辦市人民政府獎勵表彰工作，負責對以市人民政府名義獎勵表彰的項目和對象進行審核。
（七）會同有關部門擬訂全市機關、事業單位人員工資收入分配製度改革實施意見，促進建立機關企事業單位人員工資正常增長和支付保障機制，貫徹執行國家、省有關機關、企事業單位人員福利和離退休政策。
（八）會同有關部門指導全市事業單位人事制度改革，擬訂全市事業單位人員和機關工勤人員管理政策，參與人才管理工作，貫徹執行專業技術人員管理和繼續教育政策，牽頭推進深化職稱制度改革，健全博士後管理制度，負責高層次專業技術人才、農村實用人才選拔和培養工作。
（九）貫徹軍隊轉業幹部安置政策，會同有關部門擬訂全市軍隊轉業幹部安置計劃，負責軍隊轉業幹部教育培訓工作，組織擬訂部分企業軍隊轉業幹部解困和穩定措施，負責自主擇業軍隊轉業幹部管理服務工作。
（十）會同有關部門擬訂全市農民工工作綜合性規劃，推動農民工相關政策的落實，協調解決重點難點問題，維護農民工合法權益。
（十一）組織實施全市勞動、人事爭議調解仲裁製度和勞動關系政策，完善勞動關系協調機制，貫徹實施消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策，組織實施勞動監察，協調勞動者維權工作，依法查處重大案件。
（十二）貫徹落實吸引國（境）外專家、留學人員來潯工作或定居政策，負責國（境）外人員來潯就業管理服務，負責全市引進國外智力工作。
（十三）負責本局和局屬單位的國際交流與合作工作。
（十四）負責推進、指導、協調、監督本部門、本系統的政府信息公開工作。
（十五）承辦市人民政府交辦的其他事項。

⑩ 都昌交社保跟九江交社保,退休後有什麼不同

根據1978年6月國務院頒發的《關於工人退休、退職的暫行辦法》和《關於安置老弱病殘幹部的暫行辦法》（國發[1978]104號）規定，下列幾種情況可以辦理退休：
男職工年滿60周歲，女幹部年滿55周歲，女工人年滿50周歲，連續工齡或工作年限滿10年；
從事井下、高空、高溫、繁重體力勞動和其他有害健康工種的職工，男年滿55周歲，女年滿45周歲，連續工齡或工作年限滿10年；
男年滿50周歲，女年滿45周歲，連續工齡或工作年限滿10年的，經醫院證明，並經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的職工；
因工緻殘，經醫院證明（工人並經勞動鑒定委員會確認）完全喪失工作能力的。
根據《工傷保險條例》（自2004年1月1日起施行）規定：
職工因工緻殘被鑒定為一級至四級傷殘的，保留勞動關系，退出工作崗位，按月享受傷殘津貼；
工傷職工達到退休年齡並辦理退休手續後，停發傷殘津貼，享受基本養老保險待遇；
基本養老保險待遇低於傷殘津貼的，由工傷保險基金補足差額。