打造農業保險智庫平台

⑴ 財政部印發通知加大對產糧大縣什麼三大糧食作物農業保險支持力度

農業部2015-2016年補貼政策一覽表1種糧直補政策中央財政繼續實行種糧農民直接補貼，安排補貼資金140.5億元2農資綜合補貼政策中央財政繼續實行種糧農民農資綜合補貼，種農資綜合補貼資金1071億元。3良種補貼政策中央財政安排農作物良種補貼資金203.5億元。4農機購置補貼政策農機購置補貼政策在全國所有農牧業縣(場)范圍內實施，補貼機具種類為11大類43個小類137個品目。5農機報廢更新補貼試點政策農機報廢更新補貼與農機購置補貼相銜接，同步實施。拖拉機根據馬力段的不同補貼額從500元到1.1萬元不等，聯合收割機根據喂入量(或收割行數)的不同分為3000元到1.8萬元不等。6新增農業經營主體傾斜政策補貼234億元，支持糧食適度規模經營，重點向專業大戶、家庭農場和農民合作社傾斜。7小麥、水稻最低收購價政策保護農民利益，防止「谷賤傷農」，保持2015年水平不變。8產糧(油)大縣獎勵政策中央財政安排產糧(油)大縣獎勵資金351億元，獎勵資金由省級財政用於支持本省糧食生產和產業發展。9生豬大縣獎勵政策補貼35億元，專項用於發展生豬生產，具體包括規模化生豬養殖戶(場)圈舍改造、良種引進、糞污處理的支出，以及保險保費補助、貸款貼息、防疫服務費用支出等。10農產品目標價格政策積極探索糧食、生豬等農產品目標價格保險試點，開展糧食生產規模經營主體營銷貸款試點。11農業防災減災政策中央財政安排農業防災減災穩產增產關鍵技術補助資金，在主產省實現了小麥「一噴三防」全覆蓋12推進糧棉油糖高產政策補貼20億元，實現低產變中產、中產變高產、高產可持續，進一步提升我國糧棉油糖綜合生產能力。13菜果茶標准化創建支持政策打造一批規模化種植、標准化生產、商品化處理、品牌化銷售和產業化經營的高標准、高水平的蔬菜、水果、茶葉標准園和標准化示範區。14測土配方施肥補助政策中央財政繼續投入資金7億元，深入推進測土配方施肥。15化肥、農葯零增長支持政策安排996萬元，開展低毒生物農葯示範補助試點，補助農民因採用低毒生物農葯而增加的用葯支出，鼓勵和帶動低毒生物農葯的推廣應用。16耕地保護與質量提升補助政策安排8億元資金，鼓勵和支持還田秸稈，加強綠肥種植，增施有機肥，改良土壤，培肥地力，促進有機肥資源轉化利用，改善農村生態環境17設施農用地支持政策支持農業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等從事規模化糧食生產所必需的配套設施用地。18推進現代種業發展支持政策國家糧棉油主產區140個大縣建立新品種展示示範點，開展現場觀摩活動和技術培訓，為農民選擇優良品種、選用先進栽培技術提供指導和服務。19農產品追溯體系建設支持政策加大農產品質量安全追溯體系建設投入，不斷完善基層可追溯體系運行所需的裝備條件，強化基層信息採集、監督抽查、檢驗檢測、執法監管、宣傳培訓等能力建設。20農產品質量安全縣創建支持政策8000萬元財政補助資金，支持農產品質量安全縣創建活動，補助資金重點用於制度創設、模式總結探索、人員培訓等。21畜牧良種補貼政策投入畜牧良種補貼資金12億元，主要用於對項目省養殖場(戶)購買優質種豬(牛)精液或者種公羊、氂牛種公牛給予價格補貼。並探索開展優質荷斯坦種用胚胎引進補貼試點，每枚補貼標准5000元。22畜牧標准化規模養殖支持政策中央財政安排25億元支持生豬標准化規模養殖小區(場)建設，安排10億元支持奶牛標准化規模養殖小區(場)建設。23動物防疫補貼政策繼續安排7.8億元補助經費。重大動物疫病強制免疫疫苗補助政策，畜禽疫病撲殺補助政策，基層動物防疫工作補助政策，養殖環節病死豬無害化處理補助政策，生豬定點屠宰環節病害豬無害化處理補貼政策。24草原生態保護補助獎勵政策繼續在13省(區)實施草原生態保護補助獎勵政策，補獎資金達到了190億元。25振興奶業支持苜蓿發展政策中央財政安排3億元支持高產優質苜蓿示範片區建設，片區建設以3000畝為一個單元，一次性補貼180萬元(每畝600元)。26農業保險支持政策進一步加大農業保險支持力度，提高中央、省級財政對主要糧食作物保險的保費補貼比例，逐步減少或取消產糧大縣縣級保費補貼，不斷提高稻穀、小麥、玉米三大糧食品種保險的覆蓋面和風險保障水平;鼓勵保險機構開展特色優勢農產品保險，有條件的地方提供保費補貼，中央財政通過以獎代補等方式予以支持;擴大畜產品及森林保險范圍和覆蓋區域;鼓勵開展多種形式的互助合作保險。中央財政提供農業保險保費補貼的品種有玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、天然橡膠、森林、青稞、藏系羊、氂牛等，共計15個。27扶持家庭農場發展政策開展示範家庭農場創建活動，推動落實涉農建設項目、財政補貼、稅收優惠、信貸支持、抵押擔保、農業保險、設施用地等相關政策。

⑵ 楊凌到底歸西安管還是歸咸陽管

■聚焦

2017年是楊凌示範區成立20周年。

4000多年前，中國農業始祖後稷在這里「教民稼穡、樹藝五穀」，開創了中華農耕文明的先河。

20年間，中國第一個農業高新區支撐和引領乾旱半乾旱地區現代農業發展，續寫著現代農業的輝煌。

今年4月1日，陝西自貿試驗區正式掛牌。在我國11個自貿區的33個板塊中，楊凌自貿片區的特色尤其鮮明。中國唯一的農業自貿區誕生了。

揚帆二十載凌雲今築夢

支撐和引領乾旱半乾旱地區現代農業發展的國家使命，將楊凌示範區鍛造成農業科技示範推廣的「國家隊」「主力軍」。從中國第一個農業高新區到中國第一個農業自貿區，這是中央對楊凌的肯定和信任。

建設中國唯一的農業自貿區把楊凌又一次推到了新一輪改革開放前沿，這充分體現出楊凌在國際合作中的積累和建樹。

20年前的楊凌，「下雨泥裹腳，晴天土撲面」。所謂的城區里沒有一條像樣的街道，沒有一家像樣的商店，沒有一所像樣的醫院和中小學，更別說是排污和燃氣管道了。20年間，特別是黨的十八大以來，楊凌的城市建設飛速躍進。按照國務院《關中—天水經濟區發展規劃》確定的次核心城市建設目標，楊凌35平方公里的主城區基本建成。縱跨南北的楊凌大道全線貫通，「六橫五縱」的城市路網全面完成。不但排污和燃氣管道通到了楊凌農村，就連WiFi都實現了全域覆蓋。在楊凌，出境實現高鐵公交化，進村有景觀，所有的農業示範園實現道路硬化通公交，村村都有幸福院，戶戶都有網格員。2016年，楊凌農村居民人均可支配收入達14959元，位居陝西省第一。

被譽為「中國農業奧林匹克盛會」的楊凌農高會，無論是農業科技的層次頻率，還是農業實踐的廣度深度，當之無愧、實至名歸。對多數普通人來說，認識楊凌肯定是從農高會開始的。20年來，每年歲末農閑時節，一場讓農民打心眼兒里高興的5A級「農科SHOW」，都會准時在楊凌上演。短短幾天時間里，數以千計家企事業單位，上萬項農業科技成果和先進適用技術，上百萬群眾和國內外嘉賓，在中國農科城裡同時精彩亮相。在楊凌示範區成立20周年之際，楊凌農高會以615.99億元的品牌價值，問鼎中國農業區域品牌榜首，通過UFI核准，拿到全球展覽業特別認證，商標摘得「中國馳名商標」桂冠，成為中國農科城最具「含金量」的名片之一。農高會以中國著名的四大展會之一讓楊凌走出中國，走向了世界。

9月1日，面向「一帶一路」國家的政治經濟研修班在楊凌開課。來自黎巴嫩的學員Komaiha Waref坦言，他將在中國農科城收獲中國改革開放和現代農業發展的成功經驗。

經過20年的積累，楊凌已同60多個國家和地區建立農業科技與產業合作關系，建成投用多邊國際合作平台13個，組織實施國際項目120多個。西北農林科技大學和楊凌職業技術學院已與國外150所大學和科研機構建立合作關系，面向「一帶一路」的國際農科教創新聯盟已經正式成立。截至2016年底，楊凌共承辦國家援外培訓77期，累計培訓了來自110多個國家的1800多名學員。在商務部、科技部和農業部的支持下，楊凌已成為我國旱作農業援外培訓中心。

如今由楊凌示範區主導建設的中哈、中吉、中澳等8個國際合作園區已完成階段性任務。組建的國際農業創新智庫已吸納俄、加、以等國的60多位農科專家加入，安哥拉及莫三比克國際農業自貿園區已完成前期調研，金海生物、美國嘉吉等20多家涉農外資企業也已入駐投產，中國農科城的「國際范兒」越來越足了。

再過二十年楊凌來相會

顏值高還要內涵足。按照陝西省委、省政府提出的要把楊凌打造成為「四化同步」發展典型、貫徹「五大發展理念」範例的要求，楊凌示範區在養老、教育、低保等31項事關群眾切身福祉的政策上實行同標准、同待遇，在全省率先實現城鄉政策一體化。先後出台各類改革方案168個，率先完成土地「三權分置」、確權頒證。在創新農業保險產品、發展農業科技服務業等方面取得實質性突破，「兩權」抵押貸款發放額躍居全國前列。專門給土壤「看病」的博士創客和自主育種的「農民科學家」同台競技，精研杜仲的「冷娃」和大數據「農業雲」比拼打擂。已構建了創業工場、眾創田園、創業大街等立體孵化集群，並出台了國內最優惠的38項政策。目前，已有750家技術創業團隊入駐楊凌，創造就業崗位超過1.5萬個。今年6月，楊凌成功躋身國家雙創示範基地。9月12日，楊凌示範區順利通過省級創業型城市驗收。現在的楊凌，也是座充滿創新創業氛圍的活力之城。

在示範區推動下，西農大充分發揮學科優勢和特色，在服務國家「一帶一路」倡議中主動下好「先手棋」，發起成立「絲綢之路農業教育科技創新聯盟」，先後在哈薩克、吉爾吉斯斯坦、塔吉克等沿線國家建立3個農業科技合作示範園，全面推進實質性農業科教合作，彰顯著楊凌示範區的國際影響力。

西安是古絲綢之路的東方起點，楊凌是中國「一帶一路」倡議的重要節點，楊凌示範區搶抓機遇主動融入國家加快建設「一帶一路」倡議部署，及時舉辦了絲綢之路經濟帶國家農業專題展、絲綢之路經濟帶合作懇談會和首屆新絲路農業物聯網發展大會等一系列活動。讓「絲綢之路」元素，在楊凌示範區大放異彩，每年舉辦國際農業合作周、現代農業高端論壇、中外農民創業論壇、國際農業圓桌會議、中外農業投資項目推介會等國際合作交流活動，聚集全球五大洲相關政府官員、企業高層、農場主等人士，搭建全球先進的農業生產技術、品種和信息平台，引進、吸收、推廣世界先進農業技術成果，提升楊凌的國際化程度與水平。

「楊凌智庫」積極服務創新驅動、城鄉一體化和「一帶一路」倡議。2015年8月20日，在科技部、教育部等國家有關部門指導下，高等學校新農村發展研究院協同創新戰略聯盟在楊凌成立。今年3月份，首批10家新農院高校與美方5所高校共同成立了中美大學農業推廣聯盟，美方成員為科羅拉多州立大學、加州大學、俄勒岡州立大學、普渡大學、內布拉斯加林肯大學五所高校。時值我國唯一的楊凌農業自貿區設立、國家楊凌農業示範區成立20周年、高校新農村發展研究院建設5周年之際，9月12日至13日，高等學校新農村發展研究院協同創新戰略聯盟大會在楊凌召開，39所國內高校新農村發展研究院代表和5所美國高校代表匯聚西農大。大家圍繞「大學農業推廣理論與實踐及一二三產融合發展」主題，與會人員從中國農技推廣現狀與展望、六次產業理論發展與實踐，農業科技創新、社會服務、人才培養，農業推廣與技術轉移、科技扶貧、新農村發展研究院特色工作等內容，中美雙方與會代表跨越國別，交流不同的推廣理念，分享成功或失敗的案例，構建了中美大學在農業推廣和技術轉移領域的長效合作機制。對進一步推進中美大學推廣合作、啟動升級版大學農業科技推廣模式探索、推進秦巴山區科技特派員扶貧創業聯盟第六產業扶貧等三項重點工作進行協商交流。昔日孔雀東南飛，今朝鳳凰西北棲。20年來，楊凌累計培養輸送各類人才30多萬名，他們成了楊凌與世界，中國農業科技與世界農業科技騰飛的橋梁和紐帶。

「追趕超越」定位和「五個扎實」要求猶在心中激盪，「形成制度紅利輻射全國」的鼓勵尚在耳畔回響。歲已弱冠，長至成年的楊凌示範區，正站在第三個十年的新「起跑線」上。

「為農業插上翅膀，飛向全國，走向世界！」——中國農科城，無愧於支撐和引領乾旱半乾旱地區現代農業發展的神聖使命。

二十載春秋輪回，再過二十年，我們楊凌再相會！

⑶ 2019年地方財政補貼農業保險多少錢

保險小編幫您解答，更多疑問可在線答疑。

農業部2015-2016年補貼政策一覽表1種糧直補政策中央財政繼續實行種糧農民直接補貼，安排補貼資金140.5億元2農資綜合補貼政策中央財政繼續實行種糧農民農資綜合補貼，種農資綜合補貼資金1071億元。3良種補貼政策中央財政安排農作物良種補貼資金203.5億元。4農機購置補貼政策農機購置補貼政策在全國所有農牧業縣(場)范圍內實施，補貼機具種類為11大類43個小類137個品目。5農機報廢更新補貼試點政策農機報廢更新補貼與農機購置補貼相銜接，同步實施。拖拉機根據馬力段的不同補貼額從500元到1.1萬元不等，聯合收割機根據喂入量(或收割行數)的不同分為3000元到1.8萬元不等。6新增農業經營主體傾斜政策補貼234億元，支持糧食適度規模經營，重點向專業大戶、家庭農場和農民合作社傾斜。7小麥、水稻最低收購價政策保護農民利益，防止「谷賤傷農」，保持2015年水平不變。8產糧(油)大縣獎勵政策中央財政安排產糧(油)大縣獎勵資金351億元，獎勵資金由省級財政用於支持本省糧食生產和產業發展。9生豬大縣獎勵政策補貼35億元，專項用於發展生豬生產，具體包括規模化生豬養殖戶(場)圈舍改造、良種引進、糞污處理的支出，以及保險保費補助、貸款貼息、防疫服務費用支出等。10農產品目標價格政策積極探索糧食、生豬等農產品目標價格保險試點，開展糧食生產規模經營主體營銷貸款試點。11農業防災減災政策中央財政安排農業防災減災穩產增產關鍵技術補助資金，在主產省實現了小麥「一噴三防」全覆蓋12推進糧棉油糖高產政策補貼20億元，實現低產變中產、中產變高產、高產可持續，進一步提升我國糧棉油糖綜合生產能力。13菜果茶標准化創建支持政策打造一批規模化種植、標准化生產、商品化處理、品牌化銷售和產業化經營的高標准、高水平的蔬菜、水果、茶葉標准園和標准化示範區。14測土配方施肥補助政策中央財政繼續投入資金7億元，深入推進測土配方施肥。15化肥、農葯零增長支持政策安排996萬元，開展低毒生物農葯示範補助試點，補助農民因採用低毒生物農葯而增加的用葯支出，鼓勵和帶動低毒生物農葯的推廣應用。16耕地保護與質量提升補助政策安排8億元資金，鼓勵和支持還田秸稈，加強綠肥種植，增施有機肥，改良土壤，培肥地力，促進有機肥資源轉化利用，改善農村生態環境17設施農用地支持政策支持農業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等從事規模化糧食生產所必需的配套設施用地。18推進現代種業發展支持政策國家糧棉油主產區140個大縣建立新品種展示示範點，開展現場觀摩活動和技術培訓，為農民選擇優良品種、選用先進栽培技術提供指導和服務。19農產品追溯體系建設支持政策加大農產品質量安全追溯體系建設投入，不斷完善基層可追溯體系運行所需的裝備條件，強化基層信息採集、監督抽查、檢驗檢測、執法監管、宣傳培訓等能力建設。20農產品質量安全縣創建支持政策8000萬元財政補助資金，支持農產品質量安全縣創建活動，補助資金重點用於制度創設、模式總結探索、人員培訓等。21畜牧良種補貼政策投入畜牧良種補貼資金12億元，主要用於對項目省養殖場(戶)購買優質種豬(牛)精液或者種公羊、氂牛種公牛給予價格補貼。並探索開展優質荷斯坦種用胚胎引進補貼試點，每枚補貼標准5000元。22畜牧標准化規模養殖支持政策中央財政安排25億元支持生豬標准化規模養殖小區(場)建設，安排10億元支持奶牛標准化規模養殖小區(場)建設。23動物防疫補貼政策繼續安排7.8億元補助經費。重大動物疫病強制免疫疫苗補助政策，畜禽疫病撲殺補助政策，基層動物防疫工作補助政策，養殖環節病死豬無害化處理補助政策，生豬定點屠宰環節病害豬無害化處理補貼政策。24草原生態保護補助獎勵政策繼續在13省(區)實施草原生態保護補助獎勵政策，補獎資金達到了190億元。25振興奶業支持苜蓿發展政策中央財政安排3億元支持高產優質苜蓿示範片區建設，片區建設以3000畝為一個單元，一次性補貼180萬元(每畝600元)。26農業保險支持政策進一步加大農業保險支持力度，提高中央、省級財政對主要糧食作物保險的保費補貼比例，逐步減少或取消產糧大縣縣級保費補貼，不斷提高稻穀、小麥、玉米三大糧食品種保險的覆蓋面和風險保障水平;鼓勵保險機構開展特色優勢農產品保險，有條件的地方提供保費補貼，中央財政通過以獎代補等方式予以支持;擴大畜產品及森林保險范圍和覆蓋區域;鼓勵開展多種形式的互助合作保險。中央財政提供農業保險保費補貼的品種有玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、天然橡膠、森林、青稞、藏系羊、氂牛等，共計15個。27扶持家庭農場發展政策開展示範家庭農場創建活動，推動落實涉農建設項目、財政補貼、稅收優惠、信貸支持、抵押擔保、農業保險、設施用地等相關政策。

⑷ 空間技術手段如何在農業保險中應用

推進農村一二三產業（以下簡稱農村產業）融合發展，是拓寬農民增收渠道、構建現代農業產業體系的重要舉措，是加快轉變農業發展方式、探索中國特色農業現代化道路的必然要求。 一、總體要求： 1、指導思想。 全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持「四個全面」戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動適應經濟發展新常態，用工業理念發展農業，以市場需求為導向，以完善利益聯結機制為核心，以制度、技術和商業模式創新為動力，以新型城鎮化為依託，推進農業供給側結構性改革，著力構建農業與二三產業交叉融合的現代產業體系，形成城鄉一體化的農村發展新格局，促進農業增效、農民增收和農村繁榮，為國民經濟持續健康發展和全面建成小康社會提供重要支撐。 2、基本原則。堅持和完善農村基本經營制度，嚴守耕地保護紅線，提高農業綜合生產能力，確保國家糧食安全。堅持因地制宜，分類指導，探索不同地區、不同產業融合模式。堅持尊重農民意願，強化利益聯結，保障農民獲得合理的產業鏈增值收益。堅持市場導向，充分發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府作用，營造良好市場環境，加快培育市場主體。堅持改革創新，打破要素瓶頸制約和體制機制障礙，激發融合發展活力。堅持農業現代化與新型城鎮化相銜接，與新農村建設協調推進，引導農村產業集聚發展。 3、主要目標。 到2020年，農村產業融合發展總體水平明顯提升，產業鏈條完整、功能多樣、業態豐富、利益聯結緊密、產城融合更加協調的新格局基本形成，農業競爭力明顯提高，農民收入持續增加，農村活力顯著增強。 二、發展多類型農村產業融合方式： 1、著力推進新型城鎮化。 將農村產業融合發展與新型城鎮化建設有機結合，引導農村二三產業向縣城、重點鄉鎮及產業園區等集中。加強規劃引導和市場開發，培育農產品加工、商貿物流等專業特色小城鎮。強化產業支撐，實施差別化落戶政策，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，穩定吸納農業轉移人口。 2、加快農業結構調整。 以農牧結合、農林結合、循環發展為導向，調整優化農業種植養殖結構，加快發展綠色農業。建設現代飼草料產業體系，推廣優質飼草料種植，促進糧食、經濟作物、飼草料三元種植結構協調發展。大力發展種養結合循環農業，合理布局規模化養殖場。加強海洋牧場建設。積極發展林下經濟，推進農林復合經營。推廣適合精深加工、休閑採摘的作物新品種。加強農業標准體系建設，嚴格生產全過程管理。 3、延伸農業產業鏈。 發展農業生產性服務業，鼓勵開展代耕代種代收、大田託管、統防統治、烘乾儲藏等市場化和專業化服務。完善農產品產地初加工補助政策，擴大實施區域和品種范圍，初加工用電享受農用電政策。加強政策引導，支持農產品深加工發展，促進其向優勢產區和關鍵物流節點集中，加快消化糧棉油庫存。支持農村特色加工業發展。 加快農產品冷鏈物流體系建設，支持優勢產區產地批發市場建設，推進市場流通體系與儲運加工布局有機銜接。在各省（區、市）年度建設用地指標中單列一定比例，專門用於新型農業經營主體進行農產品加工、倉儲物流、產地批發市場等輔助設施建設。健全農產品產地營銷體系，推廣農超、農企等形式的產銷對接，鼓勵在城市社區設立鮮活農產品直銷網點。 4、拓展農業多種功能。 加強統籌規劃，推進農業與旅遊、教育、文化、健康養老等產業深度融合。積極發展多種形式的農家樂，提升管理水平和服務質量。建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色旅遊村鎮和鄉村旅遊示範村，有序發展新型鄉村旅遊休閑產品。鼓勵有條件的地區發展智慧鄉村游，提高在線營銷能力。 加強農村傳統文化保護，合理開發農業文化遺產，大力推進農耕文化教育進校園，統籌利用現有資源建設農業教育和社會實踐基地，引導公眾特別是中小學生參與農業科普和農事體驗。（農業部、旅遊局、發展改革委、財政部、教育部、文化部、民政部、林業局等負責） 5、大力發展農業新型業態。 實施「互聯網+現代農業」行動，推進現代信息技術應用於農業生產、經營、管理和服務，鼓勵對大田種植、畜禽養殖、漁業生產等進行物聯網改造。採用大數據、雲計算等技術，改進監測統計、分析預警、信息發布等手段，健全農業信息監測預警體系。 大力發展農產品電子商務，完善配送及綜合服務網路。推動科技、人文等元素融入農業，發展農田藝術景觀、陽台農藝等創意農業。鼓勵在大城市郊區發展工廠化、立體化等高科技農業，提高本地鮮活農產品供應保障能力。鼓勵發展農業生產租賃業務，積極探索農產品個性化定製服務、會展農業、農業眾籌等新型業態。 6、引導產業集聚發展。 加強農村產業融合發展與城鄉規劃、土地利用總體規劃有效銜接，完善縣域產業空間布局和功能定位。通過農村閑置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建設用地，優先用於農村產業融合發展。創建農業產業化示範基地和現代農業示範區，完善配套服務體系，形成農產品集散中心、物流配送中心和展銷中心。 扶持發展一鄉（縣）一業、一村一品，加快培育鄉村手工藝品和農村土特產品品牌，推進農產品品牌建設。依託國家農業科技園區、農業科研院校和「星創天地」，培育農業科技創新應用企業集群。 三、培育多元化農村產業融合主體： 1、強化農民合作社和家庭農場基礎作用。 鼓勵農民合作社發展農產品加工、銷售，拓展合作領域和服務內容。鼓勵家庭農場開展農產品直銷。引導大中專畢業生、新型職業農民、務工經商返鄉人員領辦農民合作社、興辦家庭農場、開展鄉村旅遊等經營活動。支持符合條件的農民合作社、家庭農場優先承擔政府涉農項目，落實財政項目資金直接投向農民合作社、形成資產轉交合作社成員持有和管護政策。開展農民合作社創新試點，引導發展農民合作社聯合社。引導土地流向農民合作社和家庭農場。 2、支持龍頭企業發揮引領示範作用。 培育壯大農業產業化龍頭企業和林業重點龍頭企業，引導其重點發展農產品加工流通、電子商務和農業社會化服務，並通過直接投資、參股經營、簽訂長期合同等方式，建設標准化和規模化的原料生產基地，帶動農戶和農民合作社發展適度規模經營。龍頭企業要優化要素資源配置，加強產業鏈建設和供應鏈管理，提高產品附加值。 鼓勵龍頭企業建設現代物流體系，健全農產品營銷網路。充分發揮農墾企業資金、技術、品牌和管理優勢，培育具有國際競爭力的大型現代農業企業集團，推進墾地合作共建，示範帶動農村產業融合發展。 3、發揮供銷合作社綜合服務優勢。 推動供銷合作社與新型農業經營主體有效對接，培育大型農產品加工、流通企業。健全供銷合作社經營網路，支持流通方式和業態創新，搭建全國性和區域性電子商務平台。拓展供銷合作社經營領域，由主要從事流通服務向全程農業社會化服務延伸、向全方位城鄉社區服務拓展，在農資供應、農產品流通、農村服務等重點領域和環節為農民提供便利實惠、安全優質的服務。 4、積極發展行業協會和產業聯盟。 充分發揮行業協會自律、教育培訓和品牌營銷作用，開展標准制訂、商業模式推介等工作。在質量檢測、信用評估等領域，將適合行業協會承擔的職能移交行業協會。鼓勵龍頭企業、農民合作社、涉農院校和科研院所成立產業聯盟，支持聯盟成員通過共同研發、科技成果產業化、融資拆借、共有品牌、統一營銷等方式，實現信息互通、優勢互補。 5、鼓勵社會資本投入。 優化農村市場環境，鼓勵各類社會資本投向農業農村，發展適合企業化經營的現代種養業，利用農村「四荒」（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）資源發展多種經營，開展農業環境治理、農田水利建設和生態修復。國家相關扶持政策對各類社會資本投資項目同等對待。 對社會資本投資建設連片面積達到一定規模的高標准農田、生態公益林等，允許在符合土地管理法律法規和土地利用總體規劃、依法辦理建設用地審批手續、堅持節約集約用地的前提下，利用一定比例的土地開展觀光和休閑度假旅遊、加工流通等經營活動。能夠商業化運營的農村服務業，要向社會資本全面開放。積極引導外商投資農村產業融合發展。 四、建立多形式利益聯結機制： 1、創新發展訂單農業。 引導龍頭企業在平等互利基礎上，與農戶、家庭農場、農民合作社簽訂農產品購銷合同，合理確定收購價格，形成穩定購銷關系。支持龍頭企業為農戶、家庭農場、農民合作社提供貸款擔保，資助訂單農戶參加農業保險。鼓勵農產品產銷合作，建立技術開發、生產標准和質量追溯體系，設立共同營銷基金，打造聯合品牌，實現利益共享。 2、鼓勵發展股份合作。 加快推進農村集體產權制度改革，將土地承包經營權確權登記頒證到戶、集體經營性資產折股量化到戶。地方人民政府可探索制訂發布本行政區域內農用地基準地價，為農戶土地入股或流轉提供參考依據。 以土地、林地為基礎的各種形式合作，凡是享受財政投入或政策支持的承包經營者均應成為股東方，並採取「保底收益+按股分紅」等形式，讓農戶分享加工、銷售環節收益。探索形成以農戶承包土地經營權入股的股份合作社、股份合作制企業利潤分配機制，切實保障土地經營權入股部分的收益。 3、強化工商企業社會責任。 鼓勵從事農村產業融合發展的工商企業優先聘用流轉出土地的農民，為其提供技能培訓、就業崗位和社會保障。引導工商企業發揮自身優勢，輻射帶動農戶擴大生產經營規模、提高管理水平。完善龍頭企業認定監測制度，實行動態管理，逐步建立社會責任報告制度。強化龍頭企業聯農帶農激勵機制，國家相關扶持政策與利益聯結機制相掛鉤。 4、健全風險防範機制。 穩定土地流轉關系，推廣實物計租貨幣結算、租金動態調整等計價方式。規范工商資本租賃農地行為，建立農戶承包土地經營權流轉分級備案制度。引導各地建立土地流轉、訂單農業等風險保障金制度，並探索與農業保險、擔保相結合，提高風險防範能力。 增強新型農業經營主體契約意識，鼓勵制定適合農村特點的信用評級方法體系。制定和推行涉農合同示範文本，依法打擊涉農合同欺詐違法行為。加強土地流轉、訂單等合同履約監督，建立健全糾紛調解仲裁體系，保護雙方合法權益。 五、完善多渠道農村產業融合服務： 1、搭建公共服務平台。以縣（市、區）為基礎，搭建農村綜合性信息化服務平台，提供電子商務、鄉村旅遊、農業物聯網、價格信息、公共營銷等服務。優化農村創業孵化平台，建立在線技術支持體系，提供設計、創意、技術、市場、融資等定製化解決方案及其他創業服務。建設農村產權流轉交易市場，引導其健康發展。採取政府購買、資助、獎勵等形式，引導科研機構、行業協會、龍頭企業等提供公共服務。 2、創新農村金融服務。 發展農村普惠金融，優化縣域金融機構網點布局，推動農村基礎金融服務全覆蓋。綜合運用獎勵、補助、稅收優惠等政策，鼓勵金融機構與新型農業經營主體建立緊密合作關系，推廣產業鏈金融模式，加大對農村產業融合發展的信貸支持。推進糧食生產規模經營主體營銷貸款試點，穩妥有序開展農村承包土地的經營權、農民住房財產權抵押貸款試點。 堅持社員制、封閉性、民主管理原則，發展新型農村合作金融，穩妥開展農民合作社內部資金互助試點。鼓勵發展政府支持的「三農」融資擔保和再擔保機構，為農業經營主體提供擔保服務。鼓勵開展支持農村產業融合發展的融資租賃業務。積極推動涉農企業對接多層次資本市場，支持符合條件的涉農企業通過發行債券、資產證券化等方式融資。加強涉農信貸與保險合作，拓寬農業保險保單質押范圍。 3、強化人才和科技支撐。 加快發展農村教育特別是職業教育，加大農村實用人才和新型職業農民培育力度。加大政策扶持力度，引導各類科技人員、大中專畢業生等到農村創業，實施鼓勵農民工等人員返鄉創業三年行動計劃和現代青年農場主計劃，開展百萬鄉村旅遊創客行動。 鼓勵科研人員到農村合作社、農業企業任職兼職，完善知識產權入股、參與分紅等激勵機制。支持農業企業、科研機構等開展產業融合發展的科技創新，積極開發農產品加工貯藏、分級包裝等新技術。 4、改善農業農村基礎設施條件。 統籌實施全國高標准農田建設總體規劃，繼續加強農村土地整治和農田水利基礎設施建設，改造提升中低產田。加快完善農村水、電、路、通信等基礎設施。加強農村環境整治和生態保護，建設持續健康和環境友好的新農村。 統籌規劃建設農村物流設施，逐步健全以縣、鄉、村三級物流節點為支撐的農村物流網路體系。完善休閑農業和鄉村旅遊道路、供電、供水、停車場、觀景台、遊客接待中心等配套設施。 5、支持貧困地區農村產業融合發展。支持貧困地區立足當地資源優勢，發展特色種養業、農產品加工業和鄉村旅遊、電子商務等農村服務業，實施符合當地條件、適應市場需求的農村產業融合項目，推進精準扶貧、精準脫貧，相關扶持資金向貧困地區傾斜。鼓勵經濟發達地區與貧困地區開展農村產業融合發展合作，支持企事業單位、社會組織和個人投資貧困地區農村產業融合項目。 六、健全農村產業融合推進機制： 1、加大財稅支持力度。 支持地方擴大農產品加工企業進項稅額核定扣除試點行業范圍，完善農產品初加工所得稅優惠目錄。落實小微企業稅收扶持政策，積極支持「互聯網+現代農業」等新型業態和商業模式發展。 統籌安排財政涉農資金，加大對農村產業融合投入，中央財政在現有資金渠道內安排一部分資金支持農村產業融合發展試點，中央預算內投資、農業綜合開發資金等向農村產業融合發展項目傾斜。創新政府涉農資金使用和管理方式，研究通過政府和社會資本合作、設立基金、貸款貼息等方式，帶動社會資本投向農村產業融合領域。 2、開展試點示範。 圍繞產業融合模式、主體培育、政策創新和投融資機制，開展農村產業融合發展試點示範，積極探索和總結成功的做法，形成可復制、可推廣的經驗，促進農村產業融合加快發展。 3、落實地方責任。 地方各級人民政府要切實加強組織領導，把推進農村產業融合發展擺上重要議事日程，納入經濟社會發展總體規劃和年度計劃；要創新和完善鄉村治理機制，加強分類指導，因地制宜探索融合發展模式。縣級人民政府要強化主體責任，制定具體實施方案，引導資金、技術、人才等要素向農村產業融合集聚。 4、強化部門協作。 各有關部門要根據本意見精神，抓緊制定和完善相關規劃、政策措施，密切協作配合，確保各項任務落實到位。

⑸ 深度解讀兩會政府工作報告，2016旅遊業如何走向

今年要重點做好八個方面工作。
(一)穩定和完善宏觀經濟政策，保持經濟運行在合理區間。我們宏觀調控還有創新手段和政策儲備，既要立足當前、有針對性地出招，頂住經濟下行壓力，又要著眼長遠、留有後手、謀勢蓄勢。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，創新宏觀調控方式，加強區間調控、定向調控、相機調控，統籌運用財政、貨幣政策和產業、投資、價格等政策工具，採取結構性改革尤其是供給側結構性改革舉措，為經濟發展營造良好環境。
積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元，繼續發行地方政府置換債券。我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經濟體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。
適度擴大財政赤字，主要用於減稅降費，進一步減輕企業負擔。今年將採取三項舉措。一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建築業、房地產業、金融業、生活服務業，並將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業稅負只減不增。二是取消違規設立的政府性基金，停徵和歸並一批政府性基金，擴大水利建設基金等免徵范圍。三是將18項行政事業性收費的免徵范圍，從小微企業擴大到所有企業和個人。實施上述政策，今年將比改革前減輕企業和個人負擔5000多億元。同時，適當增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環節的支持。創新財政支出方式，優化財政支出結構，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。
加快財稅體制改革。合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理許可權方面給地方適當放權。進一步壓縮中央專項轉移支付規模，今年一般性轉移支付規模增長12.2%。全面推開資源稅從價計征改革。依法實施稅收征管。建立規范的地方政府舉債融資機制，對財政實力強、債務風險較低的，按法定程序適當增加債務限額。各級政府要堅持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實處。
穩健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣m2預期增長13%左右，社會融資規模余額增長13%左右。要統籌運用公開市場操作、利率、准備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導機制，降低融資成本，加強對實體經濟特別是小微企業、「三農」等支持。
深化金融體制改革。加快改革完善現代金融監管體制，提高金融服務實體經濟效率，實現金融風險監管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。深化國有商業銀行和開發性、政策性金融機構改革，發展民營銀行，啟動投貸聯動試點。推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發展，提高直接融資比重。適時啟動「深港通」。建立巨災保險制度。規范發展互聯網金融。大力發展普惠金融和綠色金融。加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規範金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動，堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。
(二)加強供給側結構性改革，增強持續增長動力。圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率，進一步激發市場活力和社會創造力。
推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉變政府職能、提高效能。繼續大力削減行政審批事項，注重解決放權不同步、不協調、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，開展證照分離試點。全面公布地方政府權力和責任清單，在部分地區試行市場准入負面清單制度。對行政事業性收費、政府定價或指導價經營服務性收費、政府性基金、國家職業資格，實行目錄清單管理。深化價格改革，加強價格監管。修改和廢止有礙發展的行政法規和規范性文件。創新事中事後監管方式，全面推行「雙隨機、一公開」監管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，及時公布查處結果。推進綜合行政執法改革，實施企業信用信息統一歸集、依法公示、聯合懲戒、社會監督。大力推行「互聯網+政務服務」，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創造空間。
充分釋放全社會創業創新潛能。著力實施創新驅動發展戰略，促進科技與經濟深度融合，提高實體經濟的整體素質和競爭力。一是強化企業創新主體地位。落實企業研發費用加計扣除，完善高新技術企業、科技企業孵化器等稅收優惠政策。支持行業領軍企業建設高水平研發機構。加快將國家自主創新示範區試點政策推廣到全國，再建設一批國家自主創新示範區、高新區，建設全面創新改革試驗區。二是發揮大眾創業、萬眾創新和「互聯網+」集眾智匯眾力的乘數效應。打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平台，構建大中小企業、高校、科研機構、創客多方協同的新型創業創新機制。建設一批「雙創」示範基地，培育創業服務業，發展天使、創業、產業等投資。支持分享經濟發展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策。加強知識產權保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產權和制假售假行為。三是深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權，砍掉科研管理中的繁文縟節。實施支持科技成果轉移轉化的政策措施，完善股權期權稅收優惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創業創新。大力弘揚創新文化，厚植創新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發企業家精神，調動全社會創業創新積極性，匯聚成推動發展的磅礴力量。
著力化解過剩產能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去產能，堅持市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持，運用經濟、法律、技術、環保、質量、安全等手段，嚴格控制新增產能，堅決淘汰落後產能，有序退出過剩產能。採取兼並重組、債務重組或破產清算等措施，積極穩妥處置「僵屍企業」。完善財政、金融等支持政策，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用於職工分流安置。採取綜合措施，降低企業交易、物流、財務、用能等成本，堅決遏制涉企亂收費行為。
努力改善產品和服務供給。突出抓好三個方面。一是提升消費品品質。加快質量安全標准與國際標准接軌，建立商品質量懲罰性賠償制度。鼓勵企業開展個性化定製、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創品牌。二是促進製造業升級。深入推進「中國製造+互聯網」，建設若干國家級製造業創新平台，實施一批智能製造示範項目，啟動工業強基、綠色製造、高端裝備等重大工程。落實加速折舊政策，組織實施重大技術改造升級工程。三是加快現代服務業發展。啟動新一輪國家服務業綜合改革試點，實施高技術服務業創新工程，大力發展數字創意產業。放寬市場准入，提高生產性服務業專業化、生活性服務業精細化水平。建設一批光網城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉居民享受數字化生活。
大力推進國有企業改革。今明兩年，要以改革促發展，堅決打好國有企業提質增效攻堅戰。推動國有企業特別是中央企業結構調整，創新發展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進股權多元化改革，開展落實企業董事會職權、市場化選聘經營者、職業經理人制度、混合所有制、員工持股等試點。深化企業用人制度改革，探索建立與市場化選任方式相適應的高層次人才和企業經營管理者薪酬制度。加快改組組建國有資本投資、運營公司。以管資本為主推進國有資產監管機構職能轉變，防止國有資產流失，實現國有資產保值增值。賦予地方更多國有企業改革自主權。加快剝離國有企業辦社會職能，解決歷史遺留問題，讓國有企業瘦身健體，增強核心競爭力。
更好激發非公有制經濟活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場准入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業擴大投資、參與國有企業改革。在項目核准、融資服務、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護各種所有制經濟產權，嚴肅查處侵犯非公有制企業及非公有制經濟人士合法權益的行為，營造公平、公正、透明、穩定的法治環境，促進各類企業各展其長、共同發展。
(三)深挖國內需求潛力，開拓發展更大空間。適度擴大需求總量，積極調整改革需求結構，促進供給需求有效對接、投資消費有機結合、城鄉區域協調發展，形成對經濟發展穩定而持久的內需支撐。
增強消費拉動經濟增長的基礎作用。適應消費升級趨勢，破除政策障礙，優化消費環境，維護消費者權益。支持發展養老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費。壯大網路信息、智能家居、個性時尚等新興消費。鼓勵線上線下互動，推動實體商業創新轉型。完善物流配送網路，促進快遞業健康發展。活躍二手車市場，加快建設城市停車場和新能源汽車充電設施。在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構創新消費信貸產品。降低部分消費品進口關稅，增設免稅店。落實帶薪休假制度，加強旅遊交通、景區景點、自駕車營地等設施建設，規范旅遊市場秩序，迎接正在興起的大眾旅遊時代。
發揮有效投資對穩增長調結構的關鍵作用。我國基礎設施和民生領域有許多短板，產業亟需改造升級，有效投資仍有很大空間。今年要啟動一批「十三五」規劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目。中央預算內投資增加到5000億元。深化投融資體制改革，繼續以市場化方式籌集專項建設基金，推動地方融資平台轉型改制進行市場化融資，探索基礎設施等資產證券化，擴大債券融資規模。完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導基金，依法嚴格履行合同，充分激發社會資本參與熱情。
深入推進新型城鎮化。城鎮化是現代化的必由之路，是我國最大的內需潛力和發展動能所在。今年重點抓好三項工作。一是加快農業轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮落戶條件，建立健全「人地錢」掛鉤政策。擴大新型城鎮化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業、醫療等基本公共服務。發展中西部地區中小城市和小城鎮，容納更多的農民工就近就業創業，讓他們掙錢顧家兩不誤。二是推進城鎮保障性安居工程建設和房地產市場平穩健康發展。今年棚戶區住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存。建立租購並舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。三是加強城市規劃建設管理。增強城市規劃的科學性、權威性、公開性，促進「多規合一」。開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建築和建材，大力發展鋼結構和裝配式建築，提高建築工程標准和質量。打造智慧城市，改善人居環境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。
優化區域發展格局。深入推進「一帶一路」建設，落實京津冀協同發展規劃綱要，加快長江經濟帶發展。制定實施西部大開發「十三五」規劃，實施新一輪東北地區等老工業基地振興戰略，出台促進中部地區崛起新十年規劃，支持東部地區在體制創新、陸海統籌等方面率先突破。促進資源型地區經濟轉型升級。支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展。制定國家海洋戰略，保護海洋生態環境，拓展藍色經濟空間，建設海洋強國。
(四) 加快發展現代農業，促進農民持續增收。繼續毫不放鬆抓好「三農」工作，完善強農惠農富農政策，深化農村改革，拓展農民就業增收渠道，著力提高農業質量、效益和競爭力。
加快農業結構調整。糧食連續增產，為穩定物價、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫存大幅增加、市場價格下跌等問題。要引導農民適應市場需求調整種養結構，適當調減玉米種植面積。按照「市場定價、價補分離」原則，積極穩妥推進玉米收儲制度改革，保障農民合理收益。要多措並舉消化糧食庫存，大力支持農產品精深加工，延伸農業產業鏈條;制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬畝，這件事一舉多得，務必抓好。積極發展多種形式農業適度規模經營，完善對家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型經營主體的扶持政策，鼓勵農戶依法自願有償流轉承包地，開展土地股份合作、聯合或土地託管。深化農村集體產權、農墾、集體林權、國有林場、農田水利、供銷社等改革。
強化農業基礎支撐。全面完成永久基本農田劃定並實行特殊保護，加強高標准農田建設，增加深鬆土地1.5億畝，新增高效節水灌溉面積2000萬畝。探索耕地輪作休耕制度試點。加強農業科技創新與推廣，深入開展糧食綠色高產高效創建，實施化肥農葯零增長行動。保障財政對農業投入，建立全國農業信貸擔保體系，完善農業保險制度，引導帶動更多資金投向現代農業建設。
改善農村公共服務。加大農村基礎設施建設力度，新建改建農村公路20萬公里，具備條件的鄉鎮和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農村電網改造升級，兩年內實現農村穩定可靠供電服務和平原地區機井通電全覆蓋。實施飲水安全鞏固提升工程。推動電子商務進農村。建設美麗宜居鄉村。
實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續推進貧困農戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進涉農資金整合。堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產業，支持就業創業。解決好通路、通水、通電、通網路等問題，增強集中連片特困地區發展能力。國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區傾斜。深入開展定點扶貧、東西協作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經立下軍令狀，必須按時保質保量完成。
(五) 推進新一輪高水平對外開放，著力實現合作共贏。面對國際經濟合作和競爭格局的深刻變化，順應國內經濟提質增效升級的迫切需要，要堅定不移擴大對外開放，在開放中增強發展新動能、增添改革新動力、增創競爭新優勢。
扎實推進「一帶一路」建設。統籌國內區域開發開放與國際經濟合作，共同打造陸上經濟走廊和海上合作支點，推動互聯互通、經貿合作、人文交流。構建沿線大通關合作機制，建設國際物流大通道。推進邊境經濟合作區、跨境經濟合作區、境外經貿合作區建設。堅持共商共建共享，使「一帶一路」成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。
擴大國際產能合作。堅持企業為主、政府推動、市場化運作，實施一批重大示範項目。落實和完善財稅金融支持政策，設立人民幣海外合作基金，用好雙邊產能合作基金。推動裝備、技術、標准、服務走出去，打造中國製造金字品牌。
促進外貿創新發展。面對外需持續低迷的嚴峻形勢，要多措並舉，遏制進出口下滑勢頭。一要加快落實和完善政策。優化出口退稅率結構，確保及時足額退稅，嚴厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險規模，實現成套設備出口融資保險應保盡保。二要鼓勵商業模式創新。擴大跨境電子商務試點，支持企業建設一批出口產品「海外倉」，促進外貿綜合服務企業發展。三要優化貿易結構。開展服務貿易創新發展試點，增加服務外包示範城市，加快發展文化對外貿易。進一步整合優化海關特殊監管區域，促進加工貿易向中西部地區轉移、向產業鏈中高端延伸。四要推進貿易便利化。全面推廣國際貿易「單一窗口」。降低出口商品查驗率。五要實施更加積極的進口政策。擴大先進技術設備、關鍵零部件及緊缺能源原材料進口。
提高利用外資水平。繼續放寬投資准入，擴大服務業和一般製造業開放，簡化外商投資企業設立程序，加大招商引資力度。創新內陸和沿邊開放模式，打造新的外向型產業集群，引導外資更多投向中西部地區。擴大自貿試驗區試點。創新開發區體制機制。我們將營造更加公平、更為透明、更可預期的投資環境，中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。
加快實施自由貿易區戰略。積極商簽區域全面經濟夥伴關系協定，加快中日韓自貿區等談判，推進中美、中歐投資協定談判，加強亞太自貿區聯合戰略研究。我們願與各方一道，推進貿易投資自由化，共同構建均衡、共贏、包容的國際經貿體系。
(六)加大環境治理力度，推動綠色發展取得新突破。治理污染、保護環境，事關人民群眾健康和可持續發展，必須強力推進，下決心走出一條經濟發展與環境改善雙贏之路。
重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區細顆粒物(pm2.5)濃度繼續下降。著力抓好減少燃煤排放和機動車排放。加強煤炭清潔高效利用，推進以電代煤、以氣代煤。全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造。加快淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐。增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質能等發展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化利用，減少直接焚燒。全面推廣車用燃油國五標准，淘汰黃標車和老舊車380萬輛。在重點區域實行大氣污染聯防聯控。全面推進城鎮污水處理設施建設與改造，加強農業面源污染和流域水環境綜合治理。加大工業污染源治理力度，對排污企業全面實行在線監測。強化環境保護督察。新修訂的環境保護法必須嚴格執行，對超排偷排者必須嚴厲打擊，對姑息縱容者必須嚴肅追究。
大力發展節能環保產業。擴大綠色環保標准覆蓋面。支持推廣節能環保先進技術裝備，廣泛開展合同能源管理和環境污染第三方治理。加大建築節能改造力度，加快傳統製造業綠色改造。開展全民節能、節水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網路，把節能環保產業培育成我國發展的一大支柱產業。
加強生態安全屏障建設。健全生態保護補償機制。停止天然林商業性採伐，實行新一輪草原生態保護補助獎勵政策。推進地下水超采區綜合治理試點，實施濕地保護與恢復工程，繼續治理荒漠化、石漠化和水土流失。保護環境，人人有責。每一個社會成員都要自覺行動起來，為建設美麗中國貢獻力量。
(七)切實保障改善民生，加強社會建設。為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少。
著力擴大就業創業。實施更加積極的就業政策，鼓勵以創業帶動就業。今年高校畢業生將高達765萬人，要落實好就業促進計劃和創業引領計劃，促進多渠道就業創業。用好失業保險基金結余，增加穩就業資金規模，做好企業下崗職工再就業工作，對城鎮就業困難人員提供托底幫扶。完成2100萬人次以上農民工職業技能提升培訓任務。加強對靈活就業、新就業形態的扶持。切實做好退役軍人安置和就業創業服務工作。
發展更高質量更加公平的教育。教育承載著國家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區傾斜力度。統一城鄉義務教育經費保障機制，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件。鼓勵普惠性幼兒園發展。辦好特殊教育。大力發展現代職業教育，分類推進中等職業教育免除學雜費。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。落實提高鄉村教師待遇政策。加快推進遠程教育，擴大優質教育資源覆蓋面。提升高校教學水平和創新能力，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。繼續擴大重點高校面向貧困地區農村招生規模，落實和完善農民工隨遷子女在當地就學和升學考試政策。支持和規范民辦教育發展。從家庭到學校、從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔起責任，共同托起明天的希望。
協調推進醫療、醫保、醫葯聯動改革。健康是幸福之基。今年要實現大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉醫療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉居民基本醫保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。改革醫保支付方式，加快推進基本醫保全國聯網和異地就醫結算。擴大公立醫院綜合改革試點城市范圍，協同推進醫療服務價格、葯品流通等改革。深化葯品醫療器械審評審批制度改革。加快培養全科醫生、兒科醫生。在70%左右的地市開展分級診療試點。基本公共衛生服務經費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫療資源向基層和農村流動。鼓勵社會辦醫。發展中醫葯、民族醫葯事業。建立健全符合醫療行業特點的人事薪酬制度，保護和調動醫務人員積極性。完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。為了人民健康，要加快健全統一權威的食品葯品安全監管體制，嚴守從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。
織密織牢社會保障安全網。繼續提高退休人員基本養老金標准。各地要切實負起責任，確保養老金按時足額發放。制定劃轉部分國有資本充實社保基金辦法。開展養老服務業綜合改革試點，推進多種形式的醫養結合。落實臨時救助、特困人員救助供養等制度。城鄉低保人均補助標准分別提高5%和8%。加快健全城鄉社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關愛和溫暖。
推進文化改革發展。用中國夢和中國特色社會主義凝聚共識、匯聚力量，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強愛國主義教育。實施哲學社會科學創新工程，發展文學藝術、新聞出版、廣播影視、檔案等事業。建設中國特色新型智庫。加強文化遺產保護利用。深化群眾性精神文明創建活動，倡導全民閱讀，普及科學知識，提高國民素質和社會文明程度。促進傳統媒體與新興媒體融合發展。培育健康網路文化。深化中外人文交流，加強國際傳播能力建設。引導公共文化資源向城鄉基層傾斜，推動文化產業創新發展。推進數字廣播電視戶戶通。做好北京冬奧會和冬殘奧會籌辦工作，形成全民健身新時尚。
加強和創新社會治理。推進城鄉社區建設，促進基層民主協商。支持工會、共青團、婦聯等群團組織參與社會治理。加快行業協會商會與行政機關脫鉤改革，依法規范發展社會組織，支持專業社會工作、志願服務和慈善事業發展。完善社會信用體系。切實保障婦女、兒童、殘疾人權益，加強對農村留守兒童和婦女、老人的關愛服務。開展法治宣傳教育，做好法律援助和社區矯正工作。完善國家網路安全保障體系。創新社會治安綜合治理機制，以信息化為支撐推進社會治安防控體系建設，依法懲治違法犯罪行為，嚴厲打擊暴力恐怖活動，增強人民群眾的安全感。改進信訪、人民調解工作，有效化解矛盾糾紛，促進社會平安祥和。
生命高於一切，安全重於泰山。必須堅持不懈抓好安全生產和公共安全，加強安全基礎設施和防災減災能力建設，健全監測預警應急機制，提高氣象服務水平，做好地震、測繪、地質等工作。完善和落實安全生產責任、管理制度和考核機制，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格監管執法，堅決遏制重特大安全事故發生，切實保障人民生命財產安全。
(八)加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平。重任千鈞惟擔當。面對異常艱巨復雜的改革發展任務，各級政府要深入貫徹落實新發展理念，把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

⑹ 農產品期貨價格指數保險

從年初發布的中央一號文件到近日農業部和中國保監會在北京聯合召開的保險服務農業現代化座談會，農業保險正以自己的方式支持經濟社會的發展。作為農業發展的「穩定器」，農業保險已不僅僅是加快推進農業現代化的重要支撐，而是通過改革創新努力成為現代農業的「助推器」。
堅持農險產品創新
目前，我國雖已成為亞洲第一、全球第二大農業保險市場，但農業部副部長張桃林指出，我國農業保險深度僅0.56%，低於全球1%的平均水平，更低於美國7%的水平，還有很大發展空間和潛力。
據中國保監會主席項俊波透露，農業保險發展模式將逐步從供給推動型向需求拉動型轉變，農業保險迫切需要轉型升級。
「我國農業保險已經不僅僅是防範自然風險的管理手段,而且更多地融入到我國現代農業建設各個環節,在農村金融體系建設、農業產業化結構調整和轉型升級中發揮更多作用。」安信農業保險股份有限公司副總裁石健表示。
因此，農業保險產品的創新就顯得更為迫切。根據農業現代化的需求，農險產品的創新要做到超越傳統產品「低保費、低保額」的局限，中央財政的補貼也應該作出相應調整，從補貼傳統農業保險，轉而補貼面向新型農村經營主體的創新產品。
「近年來,受國際農產品市場影響加深,我國農業產品價格競爭壓力加大,目標價格指數保險的探索為解決這一問題提供了路徑。」首都經濟貿易大學教授庹國柱在接受《農村金融時報》記者采訪時表示，目標價格指數保險作為農險產品創新的標桿，有很多地方值得借鑒。「雖然目標價格指數保險的探索目前主要集中在蔬菜、生豬等,但未來隨著逐步向更多大宗商品的擴展，目標價格指數保險對農產品價格改革將發揮更大作用。」
同時，庹國柱認為保險公司還應積極研究開發各種新型農業保險產品，如天氣指數保險、價格指數保險、產量保險、收入保險、農村小額信貸保證保險等新型產品並積極試點，以探索日益多元化、多層次的農業風險保障需求。
加快農險模式轉變
記者注意到，相較往年的中央一號文件，有關農業保險的表述今年在延續此前「擴大農業保險覆蓋面、增加保險品種、提高風險保障水平」的基礎上，增加了更多首次提及的內容。其中，關於繼續穩步擴大「保險+期貨」試點的備受關注。
事實上，2015年《國務院辦公廳關於加快轉變農業發展方式的意見》就提出，「支持新型農業經營主體利用期貨、期權等衍生工具進行風險管理」，鼓勵「探索開展產值保險、目標價格保險等試點」，從政策層面對「保險+期貨」這一金融創新進行支持。
隨著文件的下發與政策的支持，大連商品交易所(以下簡稱「大商所」)與中國人民財產保險股份有限公司(以下簡稱「人保財險」)去年簽署戰略合作協議。首單期貨機構參與農產品價格保險的簽約，標志著「保險+期貨」的金融新模式正式起航。
據悉，人保財險大連市分公司在去年8月推出國內首個玉米、雞蛋期貨價格保險，為錦州義縣51家農戶1000噸玉米提供了216萬元風險保障，為大連普蘭店、黃岡浠水4家農戶的300噸雞蛋提供了320萬元風險保障，並與上海新湖瑞豐金融服務有限公司簽署全面合作協議，利用期貨市場轉移農產品價格下跌風險。
截至2015年底，玉米期貨價格保險試點已結束，合計賠款24.11萬元、賠付率達208.2%;雞蛋期貨價格保險首期賠款6.53萬元、賠付率51.04%，有效提高了農戶抗價格下跌風險能力;盡管玉米期貨價格保險賠付率高達2倍，但上海新湖從期貨市場上又挽回了損失，與保險公司合作態度更加積極主動。
對此，方正中期期貨投資咨詢部總經理王駿王駿認為：「農產品價格保險在我國如果能推廣開來，將為廣大農民、合作社和相關農業企業打造一個嶄新的融資方式。農產品價格保險保障了農民、合作社和農業企業的穩定收入，其可以將價格保險保單在銀行進行質押貸款，此前農民、合作社和農業企業貸款難的情況將得到有效改善。」
但他提出，在農產品價格保險的試點和推廣過程中需要各地政府部門能參與進來，撥付一定費用以保險費補貼的形式補貼給合作社、農業企業和農民，支持期貨交易所、農業保險公司、期貨公司三方共同將這一具有中國特色和金融創新的政策試點做下去。
新型經營主體受關注
項俊波認為，農業現代化過程中涌現的新型農業經營主體天然對金融保險有迫切需求。然而，現階段面臨的主要矛盾，是農業保險不能滿足廣大新型農業經營主體日益增長的風險需求。
據統計，我國家庭農場、合作社、農業產業化龍頭企業等新型經營主體超過250萬家，是農業規模經營的主力軍。相比一般小農戶，新型經營主體已經不再是生計型或兼業型農戶的簡單再生產，而是走商品化經營、追求規模效益的擴大再生產，經營規模大、承擔風險高、現代要素多。韓長賦認為，「他們更需要金融，更需要保險。」
中國人民財產保險股份有限公司總裁郭生臣透露，去年該公司在河北、吉林、廣東等15個省份開展了共計52個涉農「政銀保」項目，並設立了50億元額度的資管產品和投資基金，為參保新型農業經營主體和小微企業提供融資資金。
庹國柱坦言，新型農業經營主體在現代農業發展中呈現出了新特點、新風險和新需求。「通過農業保險產品創新，超越傳統產品"低保費、低保額"的局限，適應新型經營主體對風險分散水平和保障能力提出的更高要求，滿足其規避大規模和高投入生產方式下面臨較高風險的需要，有利於促進現代農業和新型經營主體的發展。」
值得一提的是，庹國柱認為，應當將面向新型農村經營主體的創新產品納入中央財政補貼范疇。目前中央財政主要對大宗作物保成本的傳統「低保費、低保額」農業保險提供保費補貼，這樣，對於面向新型農村經營主體的創新產品，其保險金額和保險費率超過現有傳統產品部分的保費將得不到中央財政的補貼。
目前，財政對農業保險的保費補貼實行統一補貼政策，補貼比例與投保人的種植規模以及保險產品的保障水平都沒有關系。「這種補貼政策在某種程度上與國家對鼓勵新型農業經營主體的農業發展政策導向是不配套的。」庹國柱認為，目前的保費補貼政策並沒有體現促進現代農業和新型農村經營主體的政策導向。規模化經營的新型經營主體土地利用率、產出率、商品化率高，對國家的糧食安全貢獻大，國家對政策性農業保險的保費補貼理應向其傾斜。中央財政有必要適時將面向新型農村經營主體的高保障創新產品，比如收入保險產品或者覆蓋租地成本和勞動力成本的完全成本保險產品等納入補貼范疇。

擴展閱讀：【保險】怎麼買，哪個好，手把手教你避開保險的這些"坑"

⑺ 安華農業保險股份有限公司的價值觀

企業願景： 打造中國第一農業保險公司
企業理念（使命）： 安農安天下
企業司訓（職業道德）： 謙虛謹慎，認真勤勉企業發展推動力： 資本，人力，管理，科技企業管理的基本准則（企業精神）： 精準細致，游刃有餘工會生活原則： 喜聞樂見、潛移默化、思維開闊、凝聚人心業務管理准則： 專業化競爭，精細化管理工程所所訓： 給思想以自由，給行動以嚴謹企業價值觀： 專業化是生存與發展的根本企業工作作風： 工作任務，令行禁止；外交宣傳，尊卑有序；討論研究，沒大沒小；民主生活，敬老愛幼。人力資源部部訓： 培養幹部看潛質，提拔幹部看業績企業幹部守則： 專業，又思維開闊；堅定，又善納人言；團結，又堅持原則；樂觀，又認真務實

⑻ 中國保險學會的分會籌備

保險學會正以精彩內涵吸引行業內外機構和專家學者，共同成長，共創行業美好未來。為充分發揮中國保險學會作為全國性社團組織的核心作用，更好地開展重大領域的保險理論和政策研究，促進保險行業的創新與發展，經學會第九屆理事會第二次會議審議通過，籌備成立下列研究性分支機構：
（一）養老金分會：匯聚海內外研究力量，持續深入研究我國養老金制度改革，提升保險行業服務養老產業和經濟社會的能力。
（二）保險業競爭力分會：研究推動行業發展和公司經營信息披露，服務於提升保險行業、保險機構競爭力。
（三）國際保險分會：匯聚外資保險機構和有關方面資源，深入研究國際保險業發展，促進我國保險業發展。
（四）農業保險分會：圍繞中央和國家有關部門決策部署，以農業保險需求為突破口，研究農業保險發展模式和一系列重大理論問題，為農業保險改革建言獻策。
（五）海上保險分會：順應我國對外貿易迅速發展和企業「走出去」內在需求，研究海上保險理論和實務問題，組織開展培訓交流活動，提升保險經營專業化水平。
（六）保險史志研究專業委員會：以編撰《中國保險史》、《中國保險志》為契機，匯聚保險史專家，深入研究保險歷史，挖掘凝練保險文化，促進行業文化積淀。
（七）保險資金運用分會：開展保險資金運用理論和政策研究，匯集保險資金管理有關方面以及金融其他領域的機構和專家，共同研討、建言獻策，進一步提升保險服務經濟社會發展的能力。
（八）風險管理與保險資料中心：為打造行業創新發展智庫，服務會員單位和行業研究，與有關單位合作建立學術資料信息平台—「中國保險學會風險管理與保險資料中心」。該平台將建立激勵機制，廣泛吸收國內外多種渠道寶貴資料，增進保險學術信息資源共享與交流。