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中國證監會副主席屠光紹前日在京指出，隨著股權分置改革基本完成和資本市場其他制度改革的積極推進，我國資本市場戰略轉型的基礎已經逐步夯實，資本市場正邁入新的發展階段。 在出席中國人民大學金融與證券研究所舉辦的「第十一屆中國資本市場論壇」時，屠光紹提出了資本市場戰略轉型過程中，應密切關注和仔細研究的五大問題。 一是要研究資本市場戰略轉型與我國經濟發展戰略的關系，具體而言，經濟發展戰略將對資本市場發展戰略和戰略轉型提出新的要求，資本市場的戰略轉型要服從於中國經濟的發展戰略，也要服務於中國經濟發展戰略。 黨的十六大以來，我國確立了科學發展觀統領下的經濟社會發展戰略，提出了構建社會主義和諧社會的奮斗目標。剛剛結束的中央經濟工作會議，又提出實現國民經濟又好又快發展的新要求。資本市場戰略目標的確立和戰略轉型的實現，必須在科學發展觀的統領下，為我國國民經濟發展戰略服務，有效促進我國經濟社會發展戰略目標的實現。具體而言，就是要有力支持國民經濟在規模擴張的同時，實現結構的調整、優化；在全球經濟一體化的背景下，有力支持我國自主創新戰略的落實；在推進改革和促進開放的過程中，有力保障我國的經濟安全。 屠光紹說，事實上，對於資本市場的發展戰略和戰略轉型，「國九條」中已經給出了總體、原則的要求，需要有關各方在今後的工作中進一步具體化地加以豐富和落實。 二是要研究資本市場戰略轉型與資本市場基礎和條件的關系。從目前情況看，我國資本市場實現戰略轉型的基礎正在夯實，條件正在逐步具備。一方面，社會各界、市場各方對發展資本市場重要性的認識，比過去任何時候都要統一，為資本市場戰略轉型奠定了思想認識上的基礎。中國經濟社會戰略目標的實現離不開健全的金融體系，資本市場的健康發展是題中應有之義。另外，經過這幾年的基礎性制度建設和資本市場各項改革工作的深入推進，資本市場戰略轉型的體制基礎已經逐步具備。 同時，市場的戰略轉型，需要各類市場主體的積極參與和共同推動。當前，隨著提高上市公司質量，規范上市公司運作等工作的推進，上市公司主體正在發生積極變化，上市公司結構也初步得到調整和優化；歷時2年多的證券公司綜合治理工作，在有效處置風險的同時，也進一步引入了市場競爭機制，推動優勝劣汰，證券公司等市場中介主體的面貌正在改善；投資者結構正在發生變化，機構投資者不斷發展壯大，截至上周，各類機構投資者投資占總市值比重已經突破三成，占流通市值比重已經突破四成；資本市場對外開放進程不斷地加快。 屠光紹強調，雖然戰略轉型的條件逐步具備，但資本市場還存在很多矛盾和問題。因此，不能因為改革取得一些成效，轉型具備一定基礎就盲目樂觀，必須進一步推動資本市場的改革開放，繼續夯實資本市場實現戰略轉型的基礎。 三是要研究資本市場戰略轉型過程中，政府和市場的關系。在建設社會主義市場經濟體制的過程中，更多讓市場在資源配置方面發揮作用這個思路，已經比較清晰。但是市場要發展，也離不開環境和措施的配套，涉及宏觀經濟、監管、體制等方方面面。從股改基本成功的經驗看，體制改革的難點，往往在如何准確把握政府和市場的關系。作為市場經濟條件下體制改革的成功案例，股改充分說明，政府的決策定位要清晰，涉及多元利益主體的問題，眾口難調，要通過市場的博弈來解決，充分發揮市場的作用；同時，如果完全由市場推動改革，缺乏相應的規則體系和保護機制，也容易產生很大的道德風險，難以有效保護投資者利益。股改確立的「統一組織，分散決策」的原則，實際上就是明確了在這次改革過程中，政府要做好政府的事情，市場要做好市場的事情。下一步戰略轉型的過程中，把握好政府和市場的關系，方可有助於甚至加速戰略轉型的實現。 四是要研究市場化和國際化的關系。當前資本市場面臨的戰略轉型環境，已經不再是封閉的而是日益開放的經濟環境。開放可以很好的借鑒國際同行的經驗，改善自身的工作，但也難以避免地會引入競爭，引進將與競爭並存。從另一個角度說，在擴大對外開放的同時，也應該同步實現對內市場化、「對內開放」，放鬆管制。因此，在戰略轉型過程中，要利用好兩個市場，兩種資源，同時推進對外開放和對內市場化。 五是要研究戰略轉型的總體思路和具體路徑的關系。在確定總體思路的同時，必須仔細研究具體的實現路徑，才能既志存高遠，又腳踏實地。對於具體路徑的研究，要做到數量和質量並重，規模和結構並重，速度和效率、競爭力並重，發展和規范並重。 （記者 周翀 商文） ------------------------------------------------------------ 2005年10月19日，國務院批轉證監會《關於提高上市公司質量的意見》，明確提出控股股東和實際控制人務必在2006年底前償還所佔用的上市公司資金。一年多以來，在各有關部門和地方政府的大力支持下，上市公司清欠工作取得了顯著的成果。日前，中國證監會新聞發言人就上市公司清欠工作發表了如下談話。 控股股東和實際控制人違規佔用上市公司的資金，是對上市公司法人財產權的侵犯，是嚴重損害上市公司和廣大中小股東權益的違法行為，是上市公司健康發展的巨大障礙。2006年初，證監會按照國務院批轉的《關於提高上市公司質量的意見》的要求，做出了「落實責任，嚴格執法，群策群力，深入開展清欠攻堅戰」的具體部署，經各級政府、各有關部門的共同努力，2006年的清欠工作取得了顯著成效。 截至2006年12月31日，共有380家上市公司完成了清欠工作，清欠總額336億元；此外，還有19家上市公司已完成董事會或股東大會審議以資抵債、以股抵債議案的程序，預計將在近期完成清欠工作，涉及佔用額合計54億元。已完成和處於清欠程序中的公司共計399家，涉及佔用總額390億元，分別較2005年底下降93％和84％。2006年底，未能解決資金被違規佔用問題的上市公司還有17家，涉及佔用額92億元，其中，三九醫葯佔用額達37億元，占未清欠額的40％。對這17家公司，中國證監會已經立案稽查，並將相關涉嫌犯罪的問題移送公安機關。 近年來，證監會聯合有關部門，在各級政府和各有關部門的支持下，加大對控股股東侵佔上市公司資金行為的治理力度。2005年6月，證監會下發《關於集中解決上市公司資金被佔用和違規擔保問題的通知》，要求上市公司根據實際情況制定出切實可行的清欠措施和清欠進度，力爭兩年內清理非經營性佔用資金工作取得明顯成效；2005年8月，鄭州煤電股份有限公司將股權分置改革和以股抵債相結合，探索了新的清欠方式並獲得了市場的認可；2006年5月，證監會下發《關於進一步加快推進清欠工作的通知》，明確上市公司董事會對清欠工作負有不可推卸的責任，公司董事會要建立對大股東所持股份「佔用即凍結」的機制，堅決遏制「前清後欠」問題的產生；2006年6月28日，《刑法修正案（六）》頒布實施，明確了對控股股東或實際控制人侵佔上市公司利益的刑罰標准，加大了對侵佔的刑事打擊力度；國務院領導對上市公司清欠工作極為重視，指示各有關方面積極配合，抓緊解決清欠問題，以進一步提高上市公司質量。 證監會10月初在長沙召開清欠座談會，要求各證監局緊緊依靠地方政府和有關部門的支持，群策群力，奮戰80天，堅決打勝清欠攻堅戰，並對年底完成清欠無望的公司進行立案稽查，固定相關證據；11月初，證監會、公安部、人民銀行等8部委，發布了《關於進一步做好清理大股東佔用上市公司資金工作的通知》，有力地推進了清欠工作。 清理上市公司資金佔用不僅僅改善了部分上市公司的資產狀況，同時也是在中國資本市場上進行了一場深刻的「誠信守法」教育。中國證監會將按照國務院要求和八部委通知，嚴厲追究未能完成清欠的17家上市公司有關責任人的法律責任。為了防止「前清後欠」問題的產生，要切實做到法制建設、誠信建設和制度建設三管齊下，依法及時查處侵佔上市公司資金的違法行為，強化公司董事會和經理層的問責機制，強化股東監督、輿論監督，不斷改善公司治理，提高經營管理水平，增強誠信度和透明度，在提高上市公司質量上下功夫。 （記者 夏麗華） 新比利金融（BLE INDEX）既可買漲也可買跌，一萬可以當一百萬使用的股票T+0平台。

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