根據《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》規定，國有股權轉讓必須遵循一定程序，包括可行性研究、轉讓方案的制定與審批、清產核資、資產評估、進場交易等（以下統稱「必經程序「），否則轉讓行為將可能歸於無效。但這一暫行辦法屬於部門規章，非行政法規，位階較低，效力一直受到人們的質疑，使得國有股權轉讓必經程序處於「名不正言不順」的尷尬地位。國有資產立法的基本法《中華人民共和國國有資產法》實施後，國有股權轉讓必經程序是否變的明朗化，尤其是國有股權轉讓是否必須要資產評估與進場交易呢？一、國有股權轉讓是否必須進行資產評估這一問題涉及兩方面：首先，國有股權轉讓是否一定要進行資產評估；其次，未進行資產評估的轉讓行為是否有效。 《國有企業法》第四十七條明確規定，應當進行資產評估的對象為國有獨資企業、國有獨資公司與國有控股公司，同時應當進行資產評估的經濟行為包括公司合並、分立、改制、上市、增加或減少注冊資本、轉讓重大資產、以非貨幣資產對外投資、清算、分配利潤、進行大額捐贈、發行債券、為他人提供大額擔保、申請破產、或者有法律、行政法規以及企業章程規定應當進行資產評估的其他情形的（以下統稱「重大事項」）。 我們可以看出，並非所有的國有股權轉讓都需要進行資產評估，只有涉及會導致上述重大事項發生的股權轉讓才需要資產評估，因此不能簡單地判定未履行資產評估程序的轉讓行為無效。換句話說，待轉讓的股權如果只是企業的極小一部分，並不會導致企業合並、分立、改制等重大事項的發生，便不需要進行資產評估。 由此可見，國有股權轉讓是否需要資產評估，需要考慮以下幾個因素：首先，判斷標的企業是否為國有獨資企業、國有獨資公司與國有控股公司；其次，判斷股權轉讓是否會導致標的企業重大事項的發生。符合以上兩點的股權轉讓就需要資產評估。資產評估程序屬於強制性規定，若違反，根據《中華人民共和國合同法》第五十二條第五款規定，違反法律、行政法規的強制性規定，轉讓行為無效。二、國有股權轉讓是否必須進場交易 相比較資產評估規定，《國有資產法》對於進場交易的規定比較模糊。《國有資產法》第五十四條明確了應當進場交易的經濟行為僅為國有資產轉讓，指將國家對企業的出資所形成的權益轉移給其他單位或者個人的行為；按照國家規定的無償劃轉國有資產的除外。對於國有獨資企業來講轉讓的是出資；對於國有獨資公司、國有資本控股公司和國有資本參股公司而言轉讓的是股權、股份。國家出資企業轉讓廠房、機器及設備等不動產、動產和其他財產並非國有資產法規定的國有資產轉讓。簡單的來說，需要進場交易的經濟行為即為我們通常理解的股權轉讓。由於這一條款並未明確規定進場交易的對象，那麼是否只要有一滴「國有血」就必須進場交易？是按照企業的層級還是出資的比例來確定是否需要進場交易呢？未進場交易的國有股權轉讓行為是否一定無效呢？僅以字面意思理解，只要是企業股權中存在國有成分，這部分股權轉讓都需要進場交易，未進場交易當然無效。 實踐中還有另外一種觀點，建議可參照公司章程約定判斷是否需要進場交易。如果章程約定國有股權轉讓需要進場交易，那麼就必須進場交易。這一觀點為進場交易立法細化提供了一個方向，但在目前現實操作中還存在一定的難度。很多企業的章程只是徒有其表，對於一些具體、重點問題並未明確。同時，很多企業是國有出資人投資的三級、四級或五級企業，甚至不知道自己的股權中存在國有資產，也許根本想不到在章程中明確「進場交易」這一事項。退一步說，即便企業章程約定了無須進場交易，是否一定有效呢？如果嚴格按照《國有資產法》理解，即便是上海市國有資產監督管理委員會敲章了，該章程也會因違反法律強制性規定而歸於無效，從而導致轉讓合同無效。可見，「參照章程」的觀點還有待立法明確。 由於《國有資產法》中對進場交易對象規定不盡明確，使得現實操作進退兩難。若不進場交易，轉讓行為無效將可能無效；若進場交易，「一滴血」轉讓成本過高，會限制國有資產的流通。為了防止國有資產流失，而限制了國有資產正常流通是否也不可取呢？ 綜上所述，國有股權轉讓是一項復雜的工程，現有的法律法規還不能提供完全、明確的操作指引，導致轉讓過程中存在著相當多的不確定因素，由此引發的法律風險值得人們高度關注。
❷ 國有股權轉讓是怎麼規定的
在國有股權轉讓時，除了一般股權轉讓須遵守的依法、公開、公平、公正、平等互利、等價有償等原則外，還有兩個重要原則：
一是有條件轉讓原則。
二是轉讓國有股權應以調整投資結構、促進國有資產的優化配置為主要目的的原則。
❸ 國有法人股權轉讓未進場交易有哪些法律後果
有關企業國有股權(股份)轉讓的法律規定
企業國有股權(股份)是企業國有資產的重要表現形式。國有股權(股份)是關繫到國有資產出資人權益的重大事項之一，是國家獲得投資收益的一種方式。自上世紀90年代以來，我國頒布實施了許多有關國有資產管理方面的規范性文件。其中涉及國有股權(股份)轉讓的主要內容：一是關於國有資產轉讓的基本原則和要求;二是關於國有資產轉讓的決定許可權或備案制度;三是關於國有資產轉讓的程序和方式;四是關於國有資產轉讓的禁止性、限制性規范;五是關於違反規定的法律責任。擇其最主要的條款，按發布時間的先後列舉如下。
《國有資產評估管理辦法》(1991年11月16日國務院令第91號)第3條規定：國有資產佔有單位有資產拍賣、轉讓情形的，應當進行資產評估。
《拍賣法》(1997年1月1日起施行)第28條規定：拍賣國有資產，依照法律或者國務院規定需要評估的，應當經依法設立的評估機構評估，並保留評估結果確定保留價。
《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》(2003年12月31日國務院國資委、財政部令第3號)第4條規定：「企業國有產權轉讓應當在依法設立的產權交易機構中公開進行，不受地區、行業、出資或者隸屬關系的限制。國家法律、行政法規另有規定的，從其規定。」第5條規定：「企業國有產權轉讓可以採取拍賣、招投標、協議轉讓以及國家法律、行政法規規定的其他方式進行。」
《企業國有資產法》(2008年10月28日公布、自2009年5月
1日起施行)第53條規定：「國有資產轉讓由履行出資人職責的機構決定。履行出資人職責的機構決定轉讓全部國有資產的，或者轉讓部分國有資產致使國家對該企業不再具有控股地位的，應當報請本級人民政府批准。」第54條規定：「除按照國家規定可以直接協議轉讓的以外，國有資產轉讓應當在依法設立的產權交易場所公開進行。轉讓方應當如實披露有關信息，徵集受讓方;徵集產生的受讓方為兩個以上的，轉讓應當採用公開競價的交易方式。轉讓上市交易的股份依照《中華人民共和國證券法》的規定進行。」第55條規定：「國有資產轉讓應當以依法評估的、經履行出資人職責的機構認可或者由履行出資人職責的機構報經本級人民政府核準的價格為依據，合理確定最低轉讓價格。」
《金融企業國有資產轉讓管理辦法》(2009年3月17日財政部令第54號)第11條規定：「非上市企業國有產權的轉讓應當在依法設立的省級以上(含省級)產權交易機構公開進行。」第28條規定：「轉讓上市金融企業國有股份和金融企業轉讓上市公司國有股份應當通過依法設立的證券交易系統進行。」
綜合以上各項規定，可以將國有股權(股份)轉讓的基本規范歸納為以下三方面的程序。
1.決策、審批程序。首先，由履行出資人職責的機構決定。根據我國現有的管理模式，履行出資人職責的機構分為三種形式：一是國務院國資委和地方人民政府國資委;二是國務院和地方人民政府授權的其他部門、機構;三是履行出資人職責的機構委派股東代表參加的股東(大)會。其次，如果轉讓致使國家對該企業不再具有控股地位的，應當報請本級政府批准。
2.評估、定價程序。首先，轉讓方或者標的公司選擇委託有相關資質的評估機構依法進行資產評估。其次，將評估報告交履行出資人職責的機構認可或者備案後，作為確定轉讓價格的依據，合理確定最低轉讓價格。再次，在交易過程中，當交易價格低於評估結果的90%
時，應報國資委或者有關機構批准。
3.進場交易、公開競價程序。首先，非上市公司國有股權(股份)的轉讓應當在依法設立的省級以上(含省級)
產權交易機構公開進行;上市公司國有股份的轉讓應當通過依法設立的證券交易系統進行，另外還須遵循國家有關國有股減持的規定。其次，公開披露轉讓信息，廣泛徵集受讓方。徵集產生兩個以上受讓方的，採用拍賣、招投標等公開競價的交易方式。從嚴控制直接協議轉讓。
目前這塊暫時沒有有效力的法規規定。
我們之前碰到類似案例，建議按國有資產轉讓程序處理。
但進場轉讓就會與企業簽的投資協議就會存在沖突。
❺ 國有股權轉讓哪些情形需要進國有產權交易所哪些可以直接轉讓
騰訊眾創空間根據國有股東轉讓所持上市公司股份管理暫行辦法
第一條為規范國有股東轉讓所持上市公司股份行為，推動國有資源優化配置，防止國有資產損失，維護證券市場穩定，根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國證券法》和《企業國有資產監督管理暫行條例》（國務院令第378號）等法律、行政法規的規定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱國有股東，是指持有上市公司股份的國有及國有控股企業、有關機構、部門、事業單位等。
第三條國有股東將其持有的上市公司股份通過證券交易系統轉讓、以協議方式轉讓、無償劃轉或間接轉讓的，適用本辦法。
國有獨資或控股的專門從事證券業務的證券公司及基金管理公司轉讓所持上市公司股份按照相關規定辦理。
第四條國有股東轉讓所持有的上市公司股份應當權屬清晰。權屬關系不明確和存在質押、抵押、司法凍結等法律限制轉讓情況的股份不得轉讓。
第五條國有股東轉讓所持上市公司股份應堅持公開、公平、公正的原則，符合國家的有關法律、行政法規和規章制度的規定，符合國家或地區的產業政策及國有經濟布局和結構戰略性調整方向，有利於促進國有資產保值增值，有利於提高企業核心競爭力。
第六條國有股東轉讓上市公司股份的價格應根據證券市場上市公司股票的交易價格確定。
第七條國務院國有資產監督管理機構負責國有股東轉讓上市公司股份的審核工作。
中央國有及國有控股企業、有關機構、部門、事業單位轉讓上市公司股份對國民經濟關鍵行業、領域和國有經濟布局與結構有重大影響的，由國務院國有資產監督管理機構報國務院批准。
地方國有及國有控股企業、有關機構、部門、事業單位轉讓上市公司股份不再擁有上市公司控股權的，由省級國有資產監督管理機構報省級人民政府批准後報國務院國有資產監督管理機構審核。
在條件成熟時，國務院國有資產監督管理機構應按照《企業國有資產監督管理暫行條例》的要求，將地方國有及國有控股企業、有關機構、部門、事業單位轉讓上市公司股份逐步交由省級國有資產監督管理機構審核。
❻ 國有金融企業直接股權投資無需進場交易嗎
關於進場交易的依據是《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》規定，「企業國有產權轉讓應當在依法設立的產權交易機構中公開進行，不受地區、行業、出資或者隸屬關系的限制。」國資監管機構負責「選擇確定從事企業國有產權交易活動的產權交易機構。」
這里指的是對國有產權的轉讓，系國有資產對外轉讓，而國有金融企業進行股權投資，是國有資產控制其他資產，所指並非一事，不必須進場交易。
❼ 國有股權轉讓必須資產評估與進場交易嗎
必須。
根據《企業國有資產評估管理暫行辦法》第六條 企業有下列行為之一的，應當對相關資產進行評估：
（一）整體或者部分改建為有限責任公司或者股份有限公司；
（二）以非貨幣資產對外投資；
（三）合並、分立、破產、解散；
（四）非上市公司國有股東股權比例變動；
（五）產權轉讓；
（六）資產轉讓、置換；
（七）整體資產或者部分資產租賃給非國有單位；
（八）以非貨幣資產償還債務；
（九）資產涉訟；
（十）收購非國有單位的資產；
（十一）接受非國有單位以非貨幣資產出資；
（十二）接受非國有單位以非貨幣資產抵債；
（十三）法律、行政法規規定的其他需要進行資產評估的事項。
第八條 企業發生第六條所列行為的，應當由其產權持有單位委託具有相應資質的資產評估機構進行評估。
根據《公司法》第一百三十八條 股東轉讓其股份，應當在依法設立的證券交易場所進行或者按照國務院規定的其他方式進行。
(7)國有基金轉讓股權進場擴展閱讀：
國有股轉讓的要求：
根據《股份有限責任公司國有股權管理暫行辦法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》及國資委、財政部頒布並於2004年2月1日實施的《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》，有限責任公司中國有股權轉讓應符合以下要求：
①符合法律、行政法規和政策，有利國有經濟布局和結構的戰略性調整，可促進國有資本優化配置;
②交易股權權屬清楚;
③在依法設立的產權交易機構公開進行;
④採取拍賣、招投標、協議轉讓或法律、行政法規規定其他方式;
⑤國有資產監督管理機構或投資主體已經同意(全部國有股轉讓或部分轉讓股權使國家喪失控股的，已經取得同級政府批准)
參考資料：網路-企業國有資產評估管理暫行辦法
❽ 混合所有制改革股權轉讓需要進場交易么
國企的混合所有制改革本質上就是股份制改革，混合所有制的目的不是為了混合而混合，是為了讓國企在改革中能夠增加競爭力和活力，混合的目的是為企業打造一個符合現代企業治理的有競爭里能夠培養競爭力和創新力的治理體系。