由於市場價格的不確定性，導致了種植戶收益不穩定，降低了農民開展蔬菜生產的積極性。通過實施蔬菜價格指數保險，有利於消除農戶種植蔬菜的後顧之憂，提高蔬菜產業化、規模化和標准化程度，增強蔬菜產業的市場競爭優勢。
根據《意見》要求，在蔬菜價格水平較高、已建立價格調節資金或地方財力能夠負擔的市縣可以率先開展試點。保費由投保人（企業、合作社、農戶）自行承擔10%，其餘部分由省級和市縣財政按1：1的比例共同承擔。目前，蔬菜價格指數保險是由縣財政補貼90%，農戶僅需要承擔10%。
同時，按照「政府引導、市場運作、自主自願、協調推進」的原則，探索建立「保兩頭、放中間」的農產品價格形成機制，在市場價格低於目標價格時按差價補貼生產者，有效抵禦市場價格風險，保障蔬菜基本生產能力，促進蔬菜產業健康發展，保障農民利益和市場價格基本穩定。
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B. 農產品期貨價格指數保險
從年初發布的中央一號文件到近日農業部和中國保監會在北京聯合召開的保險服務農業現代化座談會，農業保險正以自己的方式支持經濟社會的發展。作為農業發展的「穩定器」，農業保險已不僅僅是加快推進農業現代化的重要支撐，而是通過改革創新努力成為現代農業的「助推器」。
堅持農險產品創新
目前，我國雖已成為亞洲第一、全球第二大農業保險市場，但農業部副部長張桃林指出，我國農業保險深度僅0.56%，低於全球1%的平均水平，更低於美國7%的水平，還有很大發展空間和潛力。
據中國保監會主席項俊波透露，農業保險發展模式將逐步從供給推動型向需求拉動型轉變，農業保險迫切需要轉型升級。
「我國農業保險已經不僅僅是防範自然風險的管理手段,而且更多地融入到我國現代農業建設各個環節,在農村金融體系建設、農業產業化結構調整和轉型升級中發揮更多作用。」安信農業保險股份有限公司副總裁石健表示。
因此，農業保險產品的創新就顯得更為迫切。根據農業現代化的需求，農險產品的創新要做到超越傳統產品「低保費、低保額」的局限，中央財政的補貼也應該作出相應調整，從補貼傳統農業保險，轉而補貼面向新型農村經營主體的創新產品。
「近年來,受國際農產品市場影響加深,我國農業產品價格競爭壓力加大,目標價格指數保險的探索為解決這一問題提供了路徑。」首都經濟貿易大學教授庹國柱在接受《農村金融時報》記者采訪時表示，目標價格指數保險作為農險產品創新的標桿，有很多地方值得借鑒。「雖然目標價格指數保險的探索目前主要集中在蔬菜、生豬等,但未來隨著逐步向更多大宗商品的擴展，目標價格指數保險對農產品價格改革將發揮更大作用。」
同時，庹國柱認為保險公司還應積極研究開發各種新型農業保險產品，如天氣指數保險、價格指數保險、產量保險、收入保險、農村小額信貸保證保險等新型產品並積極試點，以探索日益多元化、多層次的農業風險保障需求。
加快農險模式轉變
記者注意到，相較往年的中央一號文件，有關農業保險的表述今年在延續此前「擴大農業保險覆蓋面、增加保險品種、提高風險保障水平」的基礎上，增加了更多首次提及的內容。其中，關於繼續穩步擴大「保險+期貨」試點的備受關注。
事實上，2015年《國務院辦公廳關於加快轉變農業發展方式的意見》就提出，「支持新型農業經營主體利用期貨、期權等衍生工具進行風險管理」，鼓勵「探索開展產值保險、目標價格保險等試點」，從政策層面對「保險+期貨」這一金融創新進行支持。
隨著文件的下發與政策的支持，大連商品交易所(以下簡稱「大商所」)與中國人民財產保險股份有限公司(以下簡稱「人保財險」)去年簽署戰略合作協議。首單期貨機構參與農產品價格保險的簽約，標志著「保險+期貨」的金融新模式正式起航。
據悉，人保財險大連市分公司在去年8月推出國內首個玉米、雞蛋期貨價格保險，為錦州義縣51家農戶1000噸玉米提供了216萬元風險保障，為大連普蘭店、黃岡浠水4家農戶的300噸雞蛋提供了320萬元風險保障，並與上海新湖瑞豐金融服務有限公司簽署全面合作協議，利用期貨市場轉移農產品價格下跌風險。
截至2015年底，玉米期貨價格保險試點已結束，合計賠款24.11萬元、賠付率達208.2%;雞蛋期貨價格保險首期賠款6.53萬元、賠付率51.04%，有效提高了農戶抗價格下跌風險能力;盡管玉米期貨價格保險賠付率高達2倍，但上海新湖從期貨市場上又挽回了損失，與保險公司合作態度更加積極主動。
對此，方正中期期貨投資咨詢部總經理王駿王駿認為：「農產品價格保險在我國如果能推廣開來，將為廣大農民、合作社和相關農業企業打造一個嶄新的融資方式。農產品價格保險保障了農民、合作社和農業企業的穩定收入，其可以將價格保險保單在銀行進行質押貸款，此前農民、合作社和農業企業貸款難的情況將得到有效改善。」
但他提出，在農產品價格保險的試點和推廣過程中需要各地政府部門能參與進來，撥付一定費用以保險費補貼的形式補貼給合作社、農業企業和農民，支持期貨交易所、農業保險公司、期貨公司三方共同將這一具有中國特色和金融創新的政策試點做下去。
新型經營主體受關注
項俊波認為，農業現代化過程中涌現的新型農業經營主體天然對金融保險有迫切需求。然而，現階段面臨的主要矛盾，是農業保險不能滿足廣大新型農業經營主體日益增長的風險需求。
據統計，我國家庭農場、合作社、農業產業化龍頭企業等新型經營主體超過250萬家，是農業規模經營的主力軍。相比一般小農戶，新型經營主體已經不再是生計型或兼業型農戶的簡單再生產，而是走商品化經營、追求規模效益的擴大再生產，經營規模大、承擔風險高、現代要素多。韓長賦認為，「他們更需要金融，更需要保險。」
中國人民財產保險股份有限公司總裁郭生臣透露，去年該公司在河北、吉林、廣東等15個省份開展了共計52個涉農「政銀保」項目，並設立了50億元額度的資管產品和投資基金，為參保新型農業經營主體和小微企業提供融資資金。
庹國柱坦言，新型農業經營主體在現代農業發展中呈現出了新特點、新風險和新需求。「通過農業保險產品創新，超越傳統產品"低保費、低保額"的局限，適應新型經營主體對風險分散水平和保障能力提出的更高要求，滿足其規避大規模和高投入生產方式下面臨較高風險的需要，有利於促進現代農業和新型經營主體的發展。」
值得一提的是，庹國柱認為，應當將面向新型農村經營主體的創新產品納入中央財政補貼范疇。目前中央財政主要對大宗作物保成本的傳統「低保費、低保額」農業保險提供保費補貼，這樣，對於面向新型農村經營主體的創新產品，其保險金額和保險費率超過現有傳統產品部分的保費將得不到中央財政的補貼。
目前，財政對農業保險的保費補貼實行統一補貼政策，補貼比例與投保人的種植規模以及保險產品的保障水平都沒有關系。「這種補貼政策在某種程度上與國家對鼓勵新型農業經營主體的農業發展政策導向是不配套的。」庹國柱認為，目前的保費補貼政策並沒有體現促進現代農業和新型農村經營主體的政策導向。規模化經營的新型經營主體土地利用率、產出率、商品化率高，對國家的糧食安全貢獻大，國家對政策性農業保險的保費補貼理應向其傾斜。中央財政有必要適時將面向新型農村經營主體的高保障創新產品，比如收入保險產品或者覆蓋租地成本和勞動力成本的完全成本保險產品等納入補貼范疇。
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C. 蔬菜價格指數保險試點是什麼意思
由於市場價格的不確定性，導致了種植戶收益不穩定，降低了農民開展蔬菜生產的積極性。通過實施蔬菜價格指數保險，有利於消除農戶種植蔬菜的後顧之憂，提高蔬菜產業化、規模化和標准化程度，增強蔬菜產業的市場競爭優勢。
根據《意見》要求，在蔬菜價格水平較高、已建立價格調節資金或地方財力能夠負擔的市縣可以率先開展試點。保費由投保人（企業、合作社、農戶）自行承擔10%，其餘部分由省級和市縣財政按1：1的比例共同承擔。目前，蔬菜價格指數保險是由縣財政補貼90%，農戶僅需要承擔10%。
同時，按照「政府引導、市場運作、自主自願、協調推進」的原則，探索建立「保兩頭、放中間」的農產品價格形成機制，在市場價格低於目標價格時按差價補貼生產者，有效抵禦市場價格風險，保障蔬菜基本生產能力，促進蔬菜產業健康發展，保障農民利益和市場價格基本穩定。
D. 生豬價格指數保險條款
2015年生豬存欄量會較2014年出現一定程度的下降，而且勢頭有可能持續至年底，但由於經濟形勢低迷，需求疲軟導致存欄缺口不會很大，與此同時，豬價或將有所回暖，養豬業基本可以告別2012年開始的長達3年的低迷期。豬價有可能在2015年上半年做出虧損，但只能保持在成本線附近微利狀態，豬價在6.5至7.5元/斤區間窄幅波動，至2015年末有望震盪漲至8至8.5元/斤，全年或呈現上半年低、下半年高的走勢。
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E. 給雞上保險 肉雞價格指數保險怎麼賠償
據悉，2016年以來，中國人保財險宣城市分公司積極與政府部門溝通，聯合推動肉雞價格指數保險試點項目。在2016至2017的保險年度期間，由於禽流感及產能過剩等因素引發了肉雞市場行情的持續低迷，致使養殖企業嚴重虧損，最嚴重時養一隻雞要虧五六元錢，在接到企業出險報案後，中國人保財險宣城市分公司想企業之所想，急企業之所急，第一時間成立理賠工作組，深入企業，核定企業損失。經測算，在承保數量較少的情況下，中國人保財險宣城市分公司仍需向和超禽業支付賠款57.75萬元、向鴻運公司支付賠款101.255萬元、向木子禽業支付賠款411.98萬元，累計達到570萬元。該險種理賠款項的及時到位有效地降低了企業的經營風險，目前該險種賠付為全市首例。人保財險宣城市分公司除了肉雞價格指數險種之外，還擁有且在承辦各種農業保險，如蔬菜及蔬菜大棚保險、淡水魚、蝦，蟹養殖保險、特色種植物保險、林木保險等等一系列的全面的保障服務，後續出台的一系列新型險種也正在開發中，人保財險宣城市分公司正在努力、積極地尋求與政府部門的合作，力求在服務民生防災減損、服務三農、服務地方經濟、創新重點領域大力發展現代保險業務上真扎實干，充分發揮商業保險對社會保障體系的重要補充作用，逐步構築覆蓋面寬、保障范圍廣的社會責任綜合保障體系，為宣城市實現「五個振興」、建設「大美宣城」、「和諧宣城」貢獻力量！
F. 生豬價格指數保險賠償金額怎麼計算
2015年生豬存欄量會較2014年出現一定程度的下降，而且勢頭有可能持續至年底，但由於經濟形勢低迷，需求疲軟導致存欄缺口不會很大，與此同時，豬價或將有所回暖，養豬業基本可以告別2012年開始的長達3年的低迷期。豬價有可能在2015年上半年做出虧損，但只能保持在成本線附近微利狀態，豬價在6.5至7.5元/斤區間窄幅波動，至2015年末有望震盪漲至8至8.5元/斤，全年或呈現上半年低、下半年高的走勢。
G. 生豬價格指數保險賠付
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生豬價格指數保險都是以豬肉價格作為是否理賠的依據，各家公司應該都差不多吧，但是安華農業保險是第一家推出的，可能會更專業一點。
H. 我國農業價格指數保險
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也就是氣象保險，目前我國開展的主要農作物保險。
農作物保險以稻、麥等糧食作物和棉花、煙葉等經濟作物為對象，以各種作物在生長期間因自然災害或意外事故使收獲量價值或生產費用遭受損失為承保責任的保險。當然受氣象因素影響的事情還有很多，
I. 生豬價格指數保險保單在
我區是農牧業大區，又屬乾旱地區。十年九旱、風雹洪澇等自然災害時有發生。如何撬動農業保險這個「支點」，讓農業保險更好地為「三農」服務，仍是當前面臨的重大研究課題。
目前，我區玉米、小麥、大豆、馬鈴薯和油料作物、糖料作物等主要種植作物均已納入國家和自治區財政補貼范圍。其中，主要糧食作物的保險覆蓋面已經達到92%。
一般災害的起賠點為損失率20%以上，旱災的起賠點為損失率30%以上。賠付的最高限額為承保作物的保險金額。
養殖業與草業保險缺失
梳理全區農業保險的發展脈絡不難發現，種植業農業保險在逐年推廣，而養殖業和草業保險才剛剛試水。
2005年，我區作為全國首批9個農業保險試點地區之一，開始試點奶牛保險。當年6月29日，人保財險內蒙古分公司在呼和浩特賽罕區舍必崖村簽訂了全區首份奶牛保險保單，10頭奶牛入保。
2007年，我區又被列為全國政策性農業保險6個試點省份之一。承保公司由人保財險1家發展為3家，即中華聯合和安華保險公司也相繼加入承辦農業保險隊列。同時小麥、玉米、大豆3大類農作物保險和能繁母豬保險在我區問世。當年3大類農作物承保面積占實際播種面積的40%。
2008年，農險補貼品種增加，油菜籽、葵花籽等農作物被納入農險范疇，而且5個品種農作物承保面積佔到實際播種面積的90%。同時，能繁母豬和奶牛被列入養殖業保險保費補貼品種。
2009年以來我區又增加了一些地區性的補貼品種。如興安盟、赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市開展了馬鈴薯保險保費補貼試點。2011年，通遼市、赤峰市、包頭市開展了溫室大棚保險保費補貼試點。目前我區玉米、小麥、大豆、馬鈴薯和油料作物、糖料作物等主要種植作物均已納入國家和自治區財政補貼范圍。其中，主要糧食作物的保險覆蓋面已經達到92%。
「雖然我區農業保險的發展規模、承保面積、參保農牧戶數量、財政補貼資金額度等指標在全國均處於前列，但在現有保費補貼品種中，養殖業的保費補貼品種偏少，並且沒有將自治區畜牧業主要飼養品種—肉羊納入全區的農業保險保費補貼品種。」自治區社科院有關專家坦言。
這位專家指出，肉羊是我區牧民家庭飼養的主要牲畜，占總收入的四分之一以上。但在廣大牧區季節性的自然災害頻發，而牧民抵禦自然災害的能力差，一旦災害發生，受損面很大，許多牧民家庭由此致貧。因此，肉羊等飼養品種亟需被列入我區農業保險保費補貼范疇。
自治區保險行業協會有關負責人也指出，我區政策性養殖業保險承保率偏低。目前，我區已經連續10年牲畜存欄超過1億頭（只），但2013年我區承保牲畜124.29萬頭（只），僅占當年牲畜存欄1.2億頭（只）的1%。如果實現應保盡保，僅養殖業保險就有幾十億甚至上百億的潛在保費規模。如何提高承保比例是今後政策性養殖業保險必須解決的難題。
一些商業保險公司正在嘗試開展肉羊養殖保險。今年6月份，中國人保財險赤峰市林西縣支公司簽出全區首張商業性羊養殖保險單，為赤峰市林西縣五十家子鎮、大營子鄉、林西鎮2156頭基礎母羊提供了172萬元的保險保障。這無疑為肉羊保險推廣開了一個好頭！
去年，中華聯合與錫林浩特草都農牧業公司合作試點開展國內首份草業保險，今年又在烏蘭察布豐鎮試點苜蓿保險。自治區保險行業協會有關負責人指出：「目前，自治區草原面積為7880.4萬公頃，如果苜蓿、草業保險試點成功，將成為自治區農業保險的又一發展亮點。」
業內人士指出，推廣養殖業保險，需要政府發揮職能作用，積極爭取將當地具有產業支撐作用的養殖品種納入政策性保險補貼范圍；搭建保險公司與當地規模化養殖龍頭企業的對接平台，將規模化養殖企業牲畜的投保情況作為銀行授信的重要指標；發揮獸醫部門的積極作用，在疫病防治、耳標佩戴、無害化處理上制定相關獎懲政策。
保險企業承保積極性不高
在遭遇了2012年底那場雪災後，付靜華等10多戶大棚種植戶籌齊了保費，但卻在保險公司遭冷遇。原來，這些大棚戶在整個棚區所佔的比例過小，保險公司不願意承保。
一位保險業內人士坦言，農業保險利潤低、風險高，是個「不掙錢的買賣」，企業承保的積極性並不高。
縱觀近年來養殖業保險，發展困難，且出現下滑趨勢，歸根結底為養殖業保險處於虧損階段，保險公司無利可圖。相較於其他保險業務，農業保險的盈利率遠遠低於其他保險品，因而對於綜合性商業保險公司來說，農業保險利潤低，承保的積極性不高，專業性農業保險公司則急於拓展其他險種以分散農業保險所帶來的風險。
「目前，自治區已經有6家公司具備農業保險經營資格，而近幾年實際承辦的保險公司只有3家，並一直沿用2008年的區域劃分，缺乏競爭，制約了農業保險服務水平的提升。」自治區保險行業協會有關負責人指出。
依據《內蒙古自治區2012年農業保險保費補貼實施方案》，我區農業保險保費補貼工作遵循「政府引導、市場運作、自主自願、協同推進」的基本原則。當前，各級政府把推動開展農業保險作為一項重要的工作。這項工作完成的效果如何，主要是看擴大保險覆蓋面、降低保險費率、爭取盡可能多的保險賠付款等方面，這顯然同保險公司開展業務的目的是不一樣的。開展農業保險的公司都是商業性企業，盈利是其開展業務的根本目的。因此，由於目標的不完全一致，政府的意願同保險公司的經營理念存在較多差異。另外，有些地區政府部門的農業保險補貼資金不到位，撥付拖延等打擊了保險公司的承保積極性。
自治區社科院有關專家指出，今後，應為農業保險公司創造良好的政策環境與氛圍，明確界定相關政府管理機構的職責范圍和農業商業保險公司的經營行為范疇，從而避免政府部門對農業保險公司產生不合理干預行為。同時，探索建立合理的政策性農業保險風險轉移分攤機制。設立農業再保險公司，引導經營農業保險的企業，向再保險公司進行分保，對農業保險的風險進行轉移，分散經營風險，消除保險公司的後顧之憂。
農戶參保意識有待加強
我區政策性種植業保險，實行中央、省級、盟市及旗縣四級財政補貼90%保費,農戶自繳10%；奶牛保險由財政部補貼50%，農戶與龍頭企業共同承擔15%，其餘部分由自治區級財政補貼；能繁母豬保險保費由中央財政補貼50%，自治區級財政補貼20%，盟市、旗縣財政各補貼10%，其餘10%由農戶承擔；育肥豬保險由中央財政補貼50%，自治區財政補貼20%，盟市、旗縣區財政各補貼10%，農戶承擔10%。
就農民自籌部分，一些農戶不願意承擔。中國人保內蒙古分公司農險事業部兼三農保險部總經理王蒙寧告訴記者：「從2007年，國家實施財政補貼性農業保險政策以來，今年已經是該項政策實行的第8個年頭，對農業保險給予保費補貼是世貿組織認可的一項綠箱政策，以保險代替直接補貼，無論減少自然災害對農業保險生產帶來的影響、穩定農民增收，還是促進農業和農村經濟發展都起到了積極作用。從我區情況看，廣大農牧民群眾對主要糧棉油作物的種植業保險認識程度高、參加保險的積極性也高。但是對養殖業保險由於受個人繳費能力限制，參保意願還有待於進一步提升。」
業內人士指出，農業保險培訓的缺失和保險公司鄉鎮網點少、使廣大農民對農業保險只知皮毛、造成其投保意識差分不開。記者了解到，在一些鄉村，由於保險公司的網點還未普及，造成農民投保無門。
作為我區最大的財險公司，目前，人保財險內蒙古分公司已經在全區中心鄉鎮設立了273傢具有展業和出單功能的「三農」保險營銷服務部，周邊鄉鎮設立了326傢具有保險咨詢與服務功能的「三農」保險服務站，行政村設立3156家「三農」保險服務點。今年，該公司又向自治區保監局申請新建鄉鎮級「三農」營銷服務部178家，力求通過2到3年時間，將其服務機構覆蓋到我區所有鄉鎮。
據王蒙寧介紹，農民買農業保險大有益處。在保險期間內，由於暴雨、洪澇、風災、雹災、凍災、旱災、病蟲鼠害，造成保險農作物直接物質損壞或滅失，且損失程度達到合同約定的起賠點，農戶都可以得到理賠。一般災害的起賠點為損失率20%以上，旱災的起賠點為損失率30%以上。賠付的最高限額為承保作物的保險金額。各品種的保險金額不等，是由農戶實際投入的物化成本決定的。例如水地玉米為400元，旱地玉米為220元，油菜為170元，葵花籽為250元等。
而在國內已經有多個省區的保險公司在探索試點指數型農險產品，如安徽推出水稻種植天氣指數保險、成都推出蔬菜價格指數保險，北京推出全國首個生豬價格指數保險，江蘇推出國內首個指數型水產品保險。這些指數型保險產品，有效簡化了繁雜的查勘定損工作，提高了風險可控程度。我區也已經在部分地區開展蔬菜種植成本保險和生豬價格指數保險補貼試點。下一步，我區農險經辦公司將借鑒先進地區指數保險發展的成功經驗，根據自治區農牧業發展特色，開發適合本地區的指數保險，如肉牛、肉羊指數保險、馬鈴薯產值保險等。
面對災情，我們會扼腕痛惜，但是否應有未雨綢繆的意識？
專家建議應建立農業保險信息查詢平台，參保農戶（養殖戶）可自主、自由查詢參保、理賠等相關信息，鼓勵農戶（養殖戶）自主維護自身權益。
另外，應建立農業保險多元化投入機制。目前所有的自然風險都是由農業生產經營者承擔，而農業生產者對農業保險的投入能力又有限，因此，應該破除「誰種田誰擔風險」的舊觀念，建立誰享有農業產品，誰就有義務分擔一部分農業風險的新體制，即建立政府、企業、保戶為主體的多元化投入機制。那麼，農業保險的新天地將會到來。
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J. 農產品價格指數保險
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