美联储就是开了个印刷厂可以印钞票，成本还就是人工工资和纸张油墨费，机器损耗费。但是其他人这么干就是非法的。因为只有它有发行美元的权力。
由于历史的原因，美国政府没有发行美元的权力，当它钱不够花的时候，只能通过发行国债来弥补亏空。当然这必须得有人要买它的国债才行。
实际上当这些国债卖不掉的时候，美联储是最后的大卖家，美联储可以用自己的资金来购买，也可以现印钞票来买。当然美联储还可以决定不买美国政府卖不掉的国债，因为它是由美国的金融家控制，只对美国国会负责的机构。
所以实际上美国政府如果希望增加货币供应的时候，它不能够直接去印钞票，只能印国债，然后去和有发行权的美联储换。这样就相当于货币是基于美国国债发行的。
供你参考。
B. 为什么美联储发行货币需要国债作抵押，而我们央行发行货币却不需要国债作抵押
让我解答,张宏震,肯定对的啦有｀｀
C. 美国政府以国债为抵押，美联储发行货币。虽然美国政府付给美联储可观利息。但是政府国债是还不完的。那美
请认清美联储的出是不需要利息的（发钞成本就是材料和员工工资），也就是美国流通的每一分钱都有政府向美联储借的一分钱本金，简单的说就是美联储印出来的钞票由政府借来在市面流通，所以美联储的盈利非常壮观，事实上美联储是美国盈利能力最强的机构之一，2012年他就向政府上缴了889亿美元的利润，远超于那些闻名于世的大银行
D. 美国发行国债对货币流通量的影响
既然卖给美联储，同时又卖给普通民众，刚好正负相抵；就不会增加膨胀了。就跟08年我国一样，外汇占款不断扩大，为了减少通胀，央行不停的提高存款准备金率或者其他方法收回流动性。
参考资料：玉米地的老伯伯作品，拷贝请注明出处！
E. 美联储发行美元必须要政府国债抵押，政府要钱必须要发行国债，这样做有什么好处
美联储的地位和中国人民银行是一样的，但是性质不一样。人行是中国政府的，而美联储实际上是美国的一些大财团组建的，美国政府自己发行不了美元，只能发行国债，政府没钱了，发行国债给社会，除掉美国公民，中国，日本这样的冤大头，剩下的国债卖不掉，就被美联储吸收了，打个比方，美国政府需要2亿美元，只能发行2亿美元国债，用海关税收或者个人所得税税收作抵押，市场上购买了6000万，还剩下1.4亿没人要，美联储就买下，把钱给政府使用，自己手上握着1.4亿美元的国债，1.4亿美元给了政府，政府下拨给国防部或者教育部，这些部门必须要把这些钱花掉，流通到市场上，市场上不可能有大量的美元现钞，还是存进银行，而美联储是管银行的，银行的钱最终还是进入了美联储的口袋，这些钱最后还是作为存款可以再次作为贷款带到市场上，而美联储最大的贷款客户就是美国政府。这么做多美国政府并没有什么好处，没有自己的货币发行权，每年还背负了巨额的利息，所以国债规模越来越大，连续提高债务上限也是不得已而为之。真正发财的还是美联储的股东们（摩根，洛克勒菲之类的）。唯一一个自己发行了美元的总统，就是林肯，最后还被人做掉了。
大致就是这样。
F. 以国债作为抵押发行货币是一个什么样的系统
围绕货币发行是依据什么来解释.
一是谁拥有发行货币的权力.
二是货币的性质.在中央银行资产负债表中,已发行的货币是负债(表示对公众的负债),它必然有在资产中的某一个类别作为支撑.,比如一份新发行货币对应一份对商业银行的贷款.不能凭空发行,否则将导致货币发行泛滥,恶性通货膨胀发生.
三是发行多少货币的问题.如果当时实行的是金本位制货币制度,则新发行多少货币要依据国库新增加多少黄金来定(该制度规定:每一个英镑含黄金若干.),二者严格挂钩.如果不是金本位制,而是依据GDP增长率或者税收增长率,则意味着以未来的国家财政收入作为这一部分新发行货币的支撑.
搞清楚了这几个基本点,再来理解"以国债为担保"的意思.
国债通常是国家通过财政部发行的、以未来国家财政收入（如税收）作为还款来源的债券。
所以，"以国债为担保"发行货币，实际上还是以未来国家财政收入作为新发行货币的资产支撑。
至于发行程序，一般是财政部得到议会许可后，确定一定的国债发行额度，由中央银行发行等量货币购买，购买款项支付到财政部在中央银行的存款帐户之上，由财政部支配，它是买石油也好，买军火也好，还是给老百姓发救济也好，中央银行管不着，但是，国债到期后，中央银行就从财政部的存款帐户上连本带息把钱收回，至此时，一个货币发行完整流程结束，该部分新发行货币从货币流通领域退出。
G. 美联储发行货币要财政部发行国债,再把国债交给美联储抵押,然后美联储就能发行货币了，那国债到期了怎么办
国债到期了,财政部会发行新的债务偿还旧的债务,滚动偿还,所以美国国家债务增加的主要就是每年赤字的部分以及利息的部分,最近美国连续赤字加上政府的一些财政刺激政策,国债发行规模也相应的扩大,比较幸运的是目前美国市场利率相对还处于低位,所以融资成本还比较低
H. 美国政府有没有货币发行权
美国政府没有货币发行权。发行货币的是美联储。美元说白了就是美联储以信用作担保的负债。美国政府想用钱只能发行国债，美联储把债券买去把美元交给政府用，就是政府向央行借钱了。美国货币的发行机制，简单地说就是宪法规定货币发行权归国会，然后国会委托美联储发行货币。
大致流程是：美国国会确定美国国债上限，然后美国政府依据这个上限发行债券，把债券收益“抵押”给美联储，然后美联储依据美国国债的发行量发行货币。所以美联储发行多少货币要由当年国会通过的美国国债上限确定。前段时间热炒的美债危机，可以大致理解为美国国会不同意财政部和美联储的货币增发计划。在美国， 货币发行权集中在联邦储备银行手里，由设在全国12各联邦储备区的代理机构负责。各区联邦储备银行向当地联邦储备区的代理机构申请发行时，必须提供票据和政府债券做等额抵押。
所以，美联储只负责确定经济政策，但货币发行量是由国会控制的，国会不提高债务上限，美联储就不能增发货币。
I. 美联储发行货币跟美国国债绑定到一起是怎么回事
是这样的：这要从美国成立之前的殖民地政府说起。当时殖民地的金银紧缺，如果按照实际的金银量来发行可以换成金银的纸币（这就是金本位），远远满足不了生产流通需要。所以殖民地政府发行了一些法币来流通，这些法币的特点就是没有金银作抵押支撑。效果很好。
这引起了国际银行家的仇视，因为当时是金本位时代，金子掌握在他们手中。后来银行家为了控制美国，通过一系列手段组成美联储，夺到了货币发行权。美国政府只有发债权。政府用发的国债作为抵押来借钱，美联储就可以自行发行货币了。美国政府要获得货币就要发行国债，美国要想还清国债就只有把市场上的所有货币都收回来，这会导致经济运行停止，从而美联储把发行货币跟美国国债绑定到一起。
从这里可以看出，美联储是买了美国的国债，担不是全部，其他国家和组织也买了n多。中国16000亿的外汇储备很大一部分就是美国国债。
抵押的国债用还，光是利息现在美国每年就要还4000亿，想还清是不可能的。
J. 美元发行为什么要以国债做抵押
我个人理解，
1.美元的发行的历史过程是随着经济发展和美国的政治经济利益而不断变化的，为之进行抵押的也有黄金逐渐演变为美国国家的信用。随着经济不断的创出各种新高，相信他的抵押方式还会改变的。
2.您所说的“政府用国债作信用抵押所发行的货币就有很高的信用了，发行的货币因该基本能通用了. 为什么要用国债作抵押来由私人银行发行货币.政府还要缴纳那么多利息呢？”这个观点来自于社会主义的政治经济学。美国人比较务实，他们不认为政府的信用能够达到可以令他们无偿的或者低偿的为之进行劳动的程度。所以，政府也需要付出高额的利息。这基本是与我们不同的一种意识形态。
下面引用一段美元发行的历史，供您参考。
二战后，布雷顿森林货币体系建立，美元以一定的比例和黄金挂钩，美元处于等同黄金的地位，美钞的发行是以美国黄金的储备为代价为抵押的。美元成为世界最主要的国际储备货币。但是，美国经济并不是人们想象的那么好，上世纪60，70年代美国相继发生美元危机，美元贬值严重，美国人吃不消，布雷顿森林货币体系崩溃，继后浮动汇率制成为主体。这就为美国人后来玩金融战也就是金融游戏提供了可能。
70年代后，美钞的发行不用黄金作抵押，美元的发行是以国家信用为代价，美国人每发行一次货币，就产出一次货币泡沫，货币发行的越多其泡沫也越多，可货币发行多了，应该产生流动性过剩，经济会过热，会通货膨胀，美元应该贬值。
美元虽已不和黄金挂钩，可它仍是世界上最主要的国际储备货币。世界上大多数国家以美元储备的多寡来判断其国家经济实力的强弱。美国人常常以本国的贸易逆差来指责中国贸易，美国人进口用的是本国货币，出口用的也是本国货币，而中国人出口用的是外国货币，进口用的也是外国货币，中国通过双顺差储备的美元，从微观上看是和美国企业投资和贸易所得，而从宏观上看，实际就是美国人坐在家里印钞票就可以购买中国的物资矿产，美国印的钞票都被中国储备起来，流动性过剩根本不可能在美国产生，更别谈美国经济过热，通货膨胀及金融危机。如果中国等发展中国家今天开始控制美元的储备，美国的经济就会滞长，如果中国的美元储备大到一定程度，人民币实际就是美元的符号，是美元的替身在中国走动。