国债资金招标代理要求

⑴ 中央投资项目招标代理机构是什么意思

1、根据《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法（国家发展和改革委员会令第36号）》，“第二条 凡在中华人民共和国境内从事中央投资项目招标代理业务的招标代理机构，应按照本办法进行资格认定。第三条 本办法所称中央投资项目，是指全部或部分使用中央预算内投资资金（含国债）、专项建设基金、国家主权外债资金和其他中央财政性投资资金的固定资产投资项目。”
2、招标机构从事特定领域招标代理业务时，需要具备相应的资格。通常的招标资格除了中央投资项目招标代理资格外，还有国际招标资格、工程招标资格和政府采购招标代理资格等等。

⑵ 招标代理的招标范围如何确定

招标范围？是指可以承接的工程范围么？

资质类型承接范围：
1、建筑工程类招标代理机构可以承接自筹资金、国有资产（非财政性资金）的土木工程、监理、勘察、设计、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装饰装修工程项目。等由建设局备案监督的工程。
业务范围：接受招标人的委托，从事工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备(进口机电设备除外)、材料采购招标的代理业务。甲级工程招标代理机构可承担各类工程的招标代理业务；乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务；暂定级工程招标代理机构只能承担工程总投资6000万元人民币以下的工程招标代理业务。
2、政府采购类招标代理机构可以承接（非集中采购目录）财政性资金建设的工程、货物采购、服务等由财政局备案监督的采购项目及工程（建筑施工类工程需同时在建设局备案）。
业务范围：从事政府采购货物、工程和服务的招标、竞争性谈判、询价等采购代理业务，以及政府采购咨询、培训等相关专业服务。招标代理机构经财政部门确认资格后，可以从事原招标代理业务范围以内的政府采购项目的招标代理事宜；也可经财政部门审批资格后，从事原招标代理业务范围以外的政府采购项目的采购代理事宜。
招标代理机构以外的机构经财政部门审批资格后，可以从事招标代理机构业务范围以外的政府采购项目的采购代理事宜；也可以在依法取得招标代理机构资格后，从事招标代理机构业务范围以内的政府采购项目的招标代理事宜。
取得乙级资格的政府采购代理机构只能代理单项政府采购预算金额1000万元以下的政府采购项目。
3、中央投资项目招标代理机构可以承接全部或部分使用中央预算内投资资金(含国债)、专项建设基金、国家主权外债资金和其他中央财政性投资资金的固定资产投资项目。
业务范围：甲级资格招标代理机构可以从事所有中央投资项目的招标代理业务；乙级资格招标代理机构只能从事总投资2亿元人民币及以下的中央投资项目的招标代理业务。
4、机电产品国际招标机构可从事机电产品国际招标代理业务。
业务范围：机电产品国际招标机构的资格等级分为甲级、乙级和预乙级。甲级国际招标机构从事机电产品国际招标业务不受委托金额限制；乙级国际招标机构只能从事一次性委托金额在4000万美元以下的机电产品国际招标业务；预乙级国际招标机构只能从事一次性委托金额在2000万美元以下的机电产品国际招标业务。
5、药品招标代理机构可以从事城镇职工基本医疗保险（或公费医疗）药品目录中的药品、医疗机构临床使用量比较大的药品的招标。
6、科技项目招标代理机构可以从事涉及政府财政拨款投入为主的技术研究开发、技术转让推广和技术咨询服务等目标内容明确、有明确的完成时限、能够确定评审标准的科技项目，以及研究目标和研究内容明确、完成时限和评审标准确定的国家科研计划课题的招标。

⑶ 招标代理是什么意思,其机构作用又是什么

招标代理是指具备相关资质的招标代理机构(公司)按照相关法律规定，受招标人的委托或授权办理招标事宜的行为。招标代理机构是帮助不具有编制招标文件和组织评标能力的招标人选择能力强和资信好的投标人，以保证工程项目的顺利实施和建设目标的实现。

招标代理机构，是社会中介组织，与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或其他利益关系，否则，就会形成政企不分，会对其他代理机构构成不公平待遇。

招标代理机构的作用

《招标投标法》规定：招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

在招标投标法中规定，招标人可以自行招标，也可以委托招标代理机构办理招标事项。这两种方法并存是符合我国实际情况的，也适应了招标人实际需要，至于采用哪一种方法则由招标人依照法律上的要求自行决定，招标人有自主抉择的权利，但是又不是无条件地进行抉择。

因此在法律中明确，只有招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，才可以自行办理招标事宜。在立法中还考虑到应当防止自行招标中可能有的弊病，保证招标质量，因此规定，依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。

代理机构的分类

1、中央投资项目招标代理机构

国家发展改革委负责从事中央投资项目招标代理业务机构资格的认定工作。

中央投资项目是指全部或部分使用中央预算内投资资金(含国债)、专项建设基金、国家主权外债资金和其他中央财政性投资资金的固定资产投资项目。

2、工程建设项目招标代理机构

住建部负责从事各类工程建设项目招标代理机构资格的认定工作。

工程建设项目是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装饰装修工程项目。

3、机电产品国际招标机构(现已取消)

商务部负责从事利用国外贷款和国内资金进行国际采购机电产品的国际招标机构资格的认定工作。

根据国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定国发〔2013〕44号文中第38项，取消商务部审批。

4、政府采购代理机构(现已取消)

财政部负责从事政府采购招标代理业务机构资格的认定工作。

政府采购代理机构代理政府采购事宜是指从事政府采购货物、工程和服务的招标、竞争性谈判、询价等采购代理业务，以及政府采购咨询、培训等相关专业服务。需要注意的是，对政府设立的集中采购机构，不实行资格认定制度。

5、药品招标代理机构(现已取消)

由省、自治区、直辖市药品监督管理部门受理并报国家药品监督管理局和卫生部备案。

根据国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定【国发〔2010〕21号】文第105项取消国家食品药品监管局审批。

6、科技项目招标代理机构

科技部负责科技项目招标代理机构的资格管理，负责全国范围内科技评估、科技项目招标投标资格认定工作的组织、管理和监督指导，并具体负责国家科技计划中重大项目科技评估、科技项目招标投标工作的资格认定。

7、通信建设项目招标代理机构(现已取消)

由工业和信息化部通信发展司，各省、自治区、直辖市通信管理局受理。

根据国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定国发〔2013〕44号文中第10项，取消工业和信息化部审批。

⑷ 招标代理公司合作模式有哪几种

招标代理是一般是指具备相关资质的招标代理机构（公司）按照相关法律规定，受招标人的委托或授权办理招标事宜的行为。招标代理机构分为以下几种类型：
1、中央投资项目招标代理机构
国家发展改革委负责从事中央投资项目招标代理业务机构资格的认定工作。
中央投资项目是指全部或部分使用中央预算内投资资金（含国债）专项建设基金、国家主权外债资金和其他中央财政性投资资金的固定资产投资项目。
2、工程建设项目招标代理机构
建设部负责从事各类工程建设项目招标代理机构资格的认定工作。
工程建设项目是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装饰装修工程项目。
3、机电产品国际招标机构
商务部负责从事利用国外贷款和国内资金进行国际采购机电产品的国际招标机构资格的认定工作。
4、政府采购代理机构
财政部负责从事政府采购招标代理业务机构资格的认定工作。
政府采购代理机构代理政府采购事宜是指从事政府采购货物、工程和服务的招标、竞争性谈判、询价等采购代理业务，以及政府采购咨询、培训等相关专业服务。需要注意的是，对政府设立的集中采购机构，不实行资格认定制度。
5、药品招标代理机构
由省、自治区、直辖市药品监督管理部门受理并报国家药品监督管理局和卫生部备案。
6、科技项目招标代理机构
科技部负责科技项目招标代理机构的资格管理，负责全国范围内科技评估、科技项目招标投标资格认定工作的组织、管理和监督指导，并具体负责国家科技计划中重大项目科技评估、科技项目招标投标工作的资格认定。

⑸ 国债资金招标项目，已有投标保证金，业主要求另交资信保证金合法吗

1、根据《工程建设项目施工招标投标办法》，“第三十七条 招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。
投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。
投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人。
投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，作废标处理。”
2、根据《工程建设项目货物招标投标办法》，“第二十七条 招标人可以在招标文件中要求投标人以自己的名义提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票，也可以是招标人认可的其他合法担保形式。
投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，在提交投标文件截止之日前将投标保证金提交给招标人或其招标代理机构。
投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件作废标处理。”
3、根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，“第三十六条 招标采购单位应当在招标文件中明确投标保证金的数额及交纳办法。招标采购单位规定的投标保证金数额，不得超过采购项目概算的百分之一。
投标人投标时，应当按招标文件要求交纳投标保证金。投标保证金可以采用现金支票、银行汇票、银行保函等形式交纳。投标人未按招标文件要求交纳投标保证金的，招标采购单位应当拒绝接收投标人的投标文件。
联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。”

根据以上办法，对投标保证金有明确规定。但从未有资信保证金。投标保证金已经涵盖了投标过程中的所有内容，巧立名目、另行收取押金的行为均是不合格法的。

⑹ 如何申请国债资金（污水深度处理项目）

贷：长期应付款──国债专项资金补助 企业将资金购置固定资产时，借：固定资产 贷：现金/银行存款等； 建设项目结束后，如果相应的资产要回拔给国家，则

⑺ 国债资金林如何验收

第一条 为加强国债项目管理，保证建设资金合理、安全使用，提高投资效益，确保工程质量，根据国家有关法律法规，结合自治区实际，指定本办法。

第二条 本办法所称国债项目是指使用中央财政预算内国债资金和地方国债转贷资金建设的工程项目。

第三条 国债项目实行政府统一领导，有关部门协调配合、分工负责的管理体制。

各级政府对国债项目实行统一领导，成立国债项目建设工作领导小组，并建立国债项目管理协调会议制度，根据国债项目资金使用、工程质量、项目进展等情况，协调有关部门，及时研究解决项目实施过程中出现的问题。

各级计划部门按照国家规定项目审批权限，对基本建设项目履行审批和申报职能，负责项目前期工作、初步设计审批、投资计划下达和计划执行情况监管。以及重大项目的中后期评价。

各级财政部门对国债资金实行“三专一封闭”管理，按照计划部门下达的投资计划，负责国债资金拨付与监督，并指导财政财务管理。

各行业行政主管部门按照项目隶属关系，根据国债项目管理工作有关规定，按照计划部门批准的可行性研究报告及实施方案组织初步设计，负责项目实施及本行业国债项目管理与监督。

项目法人对项目策划、资金筹措、建设实施、工程质量、生产经营、债务偿还、资产保值增值等全过程负总责，依照国家有关规定对国债项目建设资金、建设工期、工程质量、生产安全等方面进行严格管理，并定期向同级计划、财政、审计和行业主管部门报送项目进展情况。

第四条 国债项目必须严格履行基本建设程序（包括项目建议书、可行性研究报告、初步实际、开工报告和竣工验收等工作）各地区、各部门和项目实施单位不得简化项目建设程序。

西部开发优惠政策有特殊规定以及国家和自治区另有规定的项目，从其规定。

第五条 申报项目可行性研究报告时，须同时提出项目法人组建方案和建设项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料采购等方面的招标方案。招标方案应当对以拟招标范围（全部招标或部分招标）、招标方式（公开招标或邀请招标）以及招标组织形式（委托招标或自行招标）作出说明；经营性项目还须落实项目资本金，并就资本金筹措情况（包括出资方、出资方式、资本金来源及数额、资本金认缴进度等内容）作出说明，并附出资方承诺文件；以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资的，还须附具备相应资质等级的资产评估机构出具的资产评估证明资料。

第六条 项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件必须按照国家规定内容，达到规定工作深度，并对项目在技术上是否可行、经济上是否合理进行科学分析和论证。前期工作达不到规定要求和工作深度、未经具备相应资质等级的咨询机构评估论证的项目，不得审批。各级项目审批部门在批准项目可行性研究报告时，应依据法律法规设定权限，对项目建设单位拟订招标范围、招标方式、招标组织形式等内容提出核准或不予核准的意见。

第七条 项目一经批准，必须严格按照批复内容及相关要求进行建设，不得擅自改变项目建设内容、扩大或缩小建设规模、拖延建设工期和超概算，确需变更的，须经审批单位核准。项目建设单位在招标活动中改变项目审批部门核准的招标范围、方式、组织形式等，事先须向原审批部门重新办理核准手续。

第八条 除军事工程等特殊情况外，均应要按照政企分开的原则组成项目法人，实行项目法人责任制。

项目法人负责组织项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料采购招标投标和各类合同签定工作。其中，项目法人具备招标能力的，可自行办理招标事宜，并向有关行政监督部门备案；不具备招标能力的，须委托招标代理机构进行招标。任何单位和个人不得干预项目法人的具体招标投标活动，不得以任何方式为其指定招标代理机构。

第九条 建设项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料采购，均应按照《中华人民共和国招标投标法》、《内蒙古自治区实施<中华人民共和国招标投标法>办法》有关规定进行公开招标。达到下列标准之一的，必须进行招标：

（一） 施工单项合同估价在100万元人民币以上的；

（二） 重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在80万元人民币以上的；

（三） 勘察、设计、监理等单项合同估算价在20万元人民币以上的；

（四） 单项合同估算价低于（一）、（二）、（三）款标准，但总投资额在1000万元人民币以上的。

特殊情况，国家和自治区确定的重点项目且不适宜公开招标的，须经国家发展计划委员会或自治区人民政府批准后，可进行邀请招标，但邀请招标单位不得少于三家。

第十条 建设工程勘察设计、组织施工、设备材料采购、工程监理，必须严格按照《中华人民共和国合同法》订立规范合同。合同应明确质量要求、履约担保和违约责任。

第十一条 建设项目的施工，必须由具备相应资格条件的监理单位进行监理。监理单位必须足额配置具备相应资格条件的监理人员。监理人员应按照规定作业程序进行监督检查，切实发挥监理工作对工程投资、进度和质量的控制的作用。

第十二条 负责项目工程质量的地区行政领导、行业主管部门领导、项目法人，勘察、设计、施工、监理等参建单位的法定代表人，应按照各自职责对经手工程质量负终身责任。

第十三条 项目建成并经试运营后，应按照批准设计文件和其它有关资料，由建设项目法人及时编制竣工决算，并组织设计、施工、监理等单位进行初步验收。各级财政部门应强化对项目竣工财务决算的审查批复，督促建设单位及时办理竣工验收财务决算。竣工决算未经审计部门审计，不得作为竣工验收和移交依据。初步验收合格的，由自治区计划部门或其委托机构组织有关单位进行竣工验收，验收人员签字负责。项目验收合格后，方可交付使用。

第十四条 所有建设项目均应按照《中华人民共和国档案法》有关规定，建立健全从项目筹划到竣工验收各环节的项目档案。项目档案中主要包括立项过程、可行性研究报告、初步设计、施工图纸、招标投标、施工许可等与项目有关的报批文件、资料、财务帐目和勘察、设计、施工、监理合同及监理日志。

第十五条 各级财政部门和建设单位应严格执行国债专项资金管理相关制度，认真落实国债专项资金“三专一封闭”制度，在国有商业银行开设“国债专项资金用户”，单独建帐，单独核算。拨款和收款过程中，应分清资金来源、款项性质，作到专人、专户、专帐、封闭运行，确保建设资金及时、足额到位和有效使用。

第十六条 项目建设单位和施工单位应严格按照《中华人民共和国会计法》和国家有关基本建设财务管理、会计核算制度规定，设立专门、规范的基本建设财务项目，加强日常财务管理和会计核算，按照批准建设内容使用资金。

第十七条 国债项目的监督检查实行定期和经常性检查相结合的方式进行。定期检查由各级人民政府统一组织有关部门进行集中检查。经常性检查有各盟市、自治区有关部门结合业务工作自行安排。

监督检查主要包括基本建设程序、项目建设制度执行（项目法人责任制、招投标制、合同制、监理制）、资金拨付、配套资金落实、工程质量、建设进度、财务管理等方面内容。

第十八条 各级计划、财政、审计、检察以及行业行政主管部门应按照职责分工，加强对国债项目的监督检查，及时掌握建设资金到位、使用和工程建设进展情况。检查中发现的问题，应责令整改，并对整改落实情况进行跟踪复查；整改后仍达不到要求的，计划部门停止下达投资计划，财政部停止拨付建设资金，直至停止项目建设；资金已拨付完毕的项目或项目已建成的，计划部门可相应扣减项目所在地区下一年度基本建设投资，直至停止其它项目审批。

第十九条 建立国债资金项目进展情况月报制度，每月10日前将国债项目资金到位及完成情况、工程进度、存在问题等逐级报自治区计划部门。自治区直属项目，由项目建设单位报主管部门，主管部门汇总后报自治区计划部门；盟市、旗县项目，由项目建设单位报所属地区计划部门，逐级汇总后报自治区计划部门。

第二十条 各级人民政府、有关部门以及与项目建设相关人员，应严格按照本办法规定履行职责。对违反本办法，性质恶劣、情节严重的违纪问题，通报批评，并对负有直接责任的主管人员和其他责任人员给予行政处分；构成犯罪的，追究刑事责任。
望采纳